论跨国公司在国际投资中的责任及对其管制/高苑媛

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国家医药管理总局


制药机械新产品试制管理办法（试行）

1982年6月1日，国家医药管理总局

第一章 总 则
第一条 为了加强制药机械新产品试制工作的管理，不断提高制药工业机械化、自动化程度，特制定本办法。
第二条 制药机械科研、设计、生产单位，要掌握国内外同类产品发展情况，根据制药工业发展的需要，结合专业研究，采用先进技术，试制出国内外没有的，能不断提高药品质量和生产能力的，同时节能源低消耗的有竞争能力的新产品。（同时要不断更新和改进落后产品，提高现有产品性能和使用寿命。）
第三条 新产品的选题、设计、审查、试制、鉴定、实行国家医药管理总局、省、市、自治区医药管理局和企业三级管理，重要产品由国家医药管理总局管理或委托省、市、自治区医药管理局管理。
第四条 企业试制新产品，由分管技术的副厂长（或总工程师）负责。对试制工作应定期研究、检查。领导要明确职责，企业有关部门要互相支持，密切配合。

第二章 新产品试制计划
第五条 为了加强新产品的试制工作计划性管理，正确处理国家和企业的关系，在计划方法上，采取自上而下和自下而上相结合的方法，企业编制新产品的试制项目计划，填报新产品的试制项目计划任务书，于前一年九月份一式两份（格式见附表）按隶属关系逐级上报，由总局平衡，审批，并落实后下达。
第六条 新产品试制，所需要材料、配套件、外购件、测试仪器等，由企业提出申请，纳入各级物资供应计划。
第七条 新产品试制要做到科研、设计、生产结合，要狠抓试制计划落实，并与评比奖惩相结合起来。
第八条 新产品试制补贴费，应按国家计委、财政部、中国科学院有关规定，主要用于试制，试验产品，超过正常和报废部分的补贴，试制生产所需要流动资金一起核定。不得把新产品试制过程中所发生的一切费用，如通用加工设备，购置费等，都算做新产品的试制费。要严格掌握补贴费的使用，每项新产品，由企业报使用计划，年末报使用情况，在报省、市、自治区医药局同时，上报总局主管部门。（新产品试制费，用于加强测试条件和新产品的发展）。

第三章 产品、设计、试制工作的技术管理
第九条 设计试制，是指产品批量投产前，全部的技术准备过程。包括凋查，研究，制定方案，产品设计，工艺设计，试制检验，工业性试验和鉴定等。
第十条 做好调查用户对产品质量的要求，收集国内外有关技术资料，研究解决问题的关键途径，拟定出适用可靠，用户满意，经济合理的质量，指标和技术要求，提高合理方案。
第十一条 对量大面广制造单位多的产品，应由上级主管部门或主要负责单位，组织有关单位，进行联合设计，进行工业性试验，并不断总结经验，定期组织修改，不断提高产品技术水平。
第十二条 新产品设计，采用标准，应符合国家各项规定的技术标准指标，不断提高产品的标准化，系列化，通用化程度。
第十三条 组织有使用、科研、质量管理部门参加的领导干部、技术人员、工人三结合的进行设计审查。通过审查，研究解决试制中的关键问题，提出合理的设计方案。
第十四条 新产品技术鉴定应按鉴定条例执行（包括老产品重大改造）做好试制、试验和鉴定工作。企业要组织有关人员，进行严格试验，初步鉴定，再报上级主管部门，申请组织鉴定。从技术上、经济上，做出全面的评价，然后才能投入生产。
第十五条 设计人员，对所设计产品，在技术上尽量做到从研究、试验、设计制造，检验，安装等自始至终掌握情况，从而不断总结经验，提高设计水平。
第十六条 对产品设计，试制程序，应采取科学态度，严格按规定程序办事，不许边设计、边试制、边生产。

第四章 附 则
第十七条 本办法自下达之日起实行。
第十八条 本办法的解释权归国家医药管理总局机械制造处。
第十九条 本办法如于国家规定不符处，以国家规定为准。


解读《湖南省高级人民法院〈关于制作刑事裁判文书技术规范要求的意见〉》
李宇先

1999年4月6日最高人民法院审判委员会第1051次会议通过了《法院刑事诉讼文书样式》（样本）（以下简称《样式》），规定《样式》自1999年7月1日起施行。此后，自2000年1月11日起还施行了《最高人民法院〈国家赔偿案件文书样式〉（试行）》。最高人民法院还作出了《关于印制〈法院刑事诉讼文书样式〉（样本）的说明》（以下简称《说明》），规定了一些技术规范。各地人民法院刑事诉讼文书由此开始走向规范化道路。但是在贯彻《样式》的过程，由于《样式》的说明引用的技术标准是过时的，还有一些不完全之处，各地在刑事裁判文书的技术规范不统一。因此，为了规范湖南省法院系统刑事裁判文书的技术规范，提高刑事裁判文书的质量，湖南省高级人民法院制定了《关于制作刑事裁判文书技术规范要求的意见》（以下简称《意见》），以补缺拾遗。
一、关于《意见》制定的依据
由于《意见》主要是从技术规范的角度规范刑事裁判文书，是形式规范，不是内容规范，因此，《意见》制定的主要依据是有关国家标准和《样式》。包括：1984年2月27日起实施的《中华人民共和国法定计量单位》和1996年6月1日起实施的中华人民共和国国家标准《出版物上数字用法的规定》、《标点符号用法》，按照1999年7月1日起施行的最高人民法院《法院刑事诉讼文书样式》要求及2000年1月11日起施行的最高人民法院《国家赔偿案件文书样式(试行)》，并结合人民法院刑事诉讼文书的特点而制定的。
二、关于文字字体
《意见》对文字字体的要求只有一条，是按照《样式》的技术规范制定的，与《样式》没有不同之处，在此主要是保证《意见》体例上的完整。这一规定，主要是为保证刑事裁判文书字体的美观。由于计算机技术的普及，刑事裁判文书已经全部使用计算机打印，而计算中的字体有很多种，过去一些法院对于刑事裁判文书的字体没有要求，五花八门，既不统一，也不美观。这一规定使得刑事裁判文书字体得以规范。它要求法院名称使用2号宋体字，居行中；文书名称用1号宋体字，居行中；案号以及正文用3号仿宋体字，案号居行右，正文两端对齐，首行缩进2字符，体现了裁判文书字体的美观。
三、关于标点符号的用法
1996年6月1日起实施的中华人民共和国国家标准 GB/T 15834-1995《标点符号用法》是国家语言文字工作委员会、新闻出版署对1951年9月原中央人民政府出版总署公布的《标点符号用法》重新修订后发布的，是关于标点符号的规范性文件，刑事裁判文书作为法律文件，在涉及标点符号用法时，应当使用《标点符号用法》。但是，《说明》关于标点符号的说明，规定“一律用国家语言文字工作委员会1990年3月修订发布的《标点符号用法》”，显然这一规定在当时就是引用的过时的规定。因此，《意见》决定适用1996年6月1日起实施的中华人民共和国国家标准 GB/T 15834-1995《标点符号用法》。但是由于人民法院刑事裁判文书有它自身的特点，因此，刑事裁判文书的技术规范又不能完全按照《标点符号用法》的规定办理。例如：很多刑事裁判文书在诉讼参与人称谓与诉讼参与人之间用冒号，这种用法不符合刑事裁判文书制作的基本要求。因此，《意见》规定了一些特殊的标点符号用法，除此之外，都必须依照中华人民共和国国家标准 GB/T 15834-1995《标点符号用法》的规定执行。
四、关于数字的用法
中华人民共和国国家标准 GB/T 15835-1995《出版物上数字用法的规定》是国家技术监督局于1995年12月13日颁布并于1996年6月1日起实施的。而《说明》关于数字的说明是“根据国家语言文字工作委员会、国家出版局、国家标准局、国家计量局、国务院办公厅秘书局、中宣部新闻局、出版局公布的《关于出版物上数字用法的试行规定》的规定”，而国家语言文字工作委员会、国家出版局、国家标准局、国家计量局、国务院办公厅秘书局、中宣部新闻局、出版局公布的《关于出版物上数字用法的试行规定》是1987年1月1日颁布的，在《说明》出台时已经被《出版物上数字用法的规定》所取代，因此，最高人民法院对《样式》的说明中关于数字的技术规范实际上依据的是已经被废止的规范性文件，有必要对此予以更正使用。刑事裁判文书作为法律文书，在涉及数字用法时，应当使用《出版物上数字的用法》。同时由于人民法院刑事裁判文书又不等同于出版物，有它自身的特点，因此，刑事裁判文书的技术规范又不能完全按照《出版物上数字用法的规定》规定办理。例如：对于法律条款项、裁判结果的序号、裁判文书中判处的刑罚、裁判文书尾部的时间和引述原审裁判文书的时间等就必须使用汉字数字，之所以如此，就是担心这些关键之处由于使用阿拉伯数字不细心容易造成错误而影响法律文书的权威性。《意见》规定了一些特殊的数字用法，除此之外，都必须依照中华人民共和国国家标准 GB/T 15835-1995《出版物上数字用法的规定》执行。
五、关于计量单位的用法
《中华人民共和国法定计量单位》是根据国务院令颁布的，对计量单位进行了统一规范，其目的在于“为贯彻对外实行开放政策，对内搞活经济的方针，适应我国国民经济、文化教育事业的发展，以及推进科学技术进步和扩大国际经济、文化交流的需要。”而《说明》中没有对计量单位进行说明，因而造成一些刑事裁判文书在使用计量单位时没有使用《中华人民共和国法定计量单位》，而是法定计量单位与我国旧式计量单位混用，违法了《中华人民共和国法定计量单位》的规定。因此，刑事裁判文书作为法律文书，在涉及计量单位时，应当使用《中华人民共和国法定计量单位》。《意见》对计量单位规定只能使用公制计量单位而不能使用市制计量单位，同时根据刑事裁判文书本身的特点，规定只书写计量单位名，不书写单位符号。例如：“米”，不写成“m”。《意见》规定了一些特殊的计量单位用法，除此之外，都必须依照《中华人民共和国法定计量单位》的规定执行。
六、关于印刷的标准
在对刑事裁判文书的印刷标准统一规定之前，各地法院的刑事裁判文书印刷标准不一致，印刷、版式、装订各不相同，既不美观，也与档案管理规定不符，也与国际标准相悖。因此，《意见》分别对印刷、版式、装订提出了特殊的具体要求。除此之外 ，其余印刷标准，都必须依照《样式》的规定执行。
七、关于其他规定
《意见》第3条中关于“民族区域自治地方”的规定，应当根据《中华人民共和国民族区域自治法》来写。一些刑事裁判文书在涉及到民族区域自治地方时，不写全称，而只是写简称。例如：将“云南省孟连傣族拉祜族佤族自治县”写成“云南孟连县”，这是违反《中华人民共和国民族区域自治法》的。刑事裁判文书作为法律文书，在涉及到民族区域自治地方时应当写全称，以体现《中华人民共和国民族区域自治法》的规定。
《意见》第3条中关于“案由”的规定，应当按刑事拘留的案由和逮捕的案由来写。一些刑事裁判文书则写成因XXXX罪被拘留或者逮捕。例如：将“2004年1月25日因故意杀人一案被刑事拘留，2004年3月4日因涉嫌犯故意伤害罪被逮捕。”写成“2004年1月25日因故意杀人罪被刑事拘留，2004年3月4日因故意伤害罪被逮捕。”这违反了《中华人民共和国刑事诉讼法》第十二条关于“未经人民法院依法判决，对任何人都不得确定有罪”的无罪推定论的规定。
《意见》第3条中关于“看守所”的规定，应当按照看守所的确切名称来写。一些刑事裁判文书则错误地将它写成XXX公安局看守所。例如：将“长沙市第一看守所”写成“长沙市公安局第一看守所”。
《意见》第5条中“引用法律、司法解释名称”的规定，应当将发文机关写进书名号中。一些刑事裁判文书则将发文机关写在书名号外。例如：将“《中华人民共和国刑法》、《最高人民法院关于执行若干问题的解释》”写“中华人民共和国《刑法》、最高人民法院《关于执行若干问题的解释》”。



附：湖南省高级人民法院
关于制作刑事裁判文书技术规范要求的意见

为规范全省法院刑事裁判文书格式，提高刑事裁判文书质量，根据1984年2月27日起实施的《中华人民共和国法定计量单位》和1996年6月1日起实施的中华人民共和国国家标准《出版物上数字用法的规定》、《标点符号用法》，按照1999年7月1日起施行的最高人民法院《法院刑事诉讼文书样式》要求及2000年1月11日起施行的最高人民法院《国家赔偿案件文书样式(试行)》要求，结合法院刑事诉讼文书的特点，制定本意见。
一、文书字体
1、依照《法院刑事诉讼文书样式》中对文书字体的规定，法院名称用字，一般应当用2号宋体字；文书名称用字，一般应当用1号宋体字；案号和正文一般应当用3号仿宋体字。
二、标点符号的用法
2、诉讼参与人称谓与诉讼参与人姓名或者名称联在一起，成为一个分句，中间不用标点符号，也不用空格，句后用逗号。
示例：
被告人张三，
3、诉讼参加人基本情况的表述，同一层意思的，各项之间用逗号隔开，数层意思的，各层之间用句号隔开，并可视内容多少另起行续写。民族区域自治地方应当写全称。
示例：
上诉人(原审被告人)张三，男，1960年2月12日出生于湖南省XX县，汉族，高中文化，无职业，住湖南省XX市XX区XX18栋103室。1980年11月7日因犯抢劫罪被XXX市XX区人民法院判处有期徒刑三年，1990年12月15日因犯盗窃罪被XX市XX区人民法院判处有期徒刑二年，1992年7月2日刑满释放。2002年11月26日因故意杀人一案被刑事拘留，同年12月6日因涉嫌犯故意杀人罪被逮捕。现押XXX看守所。
4、“判决如下”、“裁定如下”等提示裁判结果的词语后，应当使用冒号，裁判结果的各项汉字数字之后用顿号，分别列举的各项之间一般用分号，最后一行应当使用句号。
示例：
判决如下：
一、维持X X市中级人民法院(2002) X中刑一初字第56号刑事判决的定罪部分；
二、撤销X X市中级人民法院(2002)X中刑一初字第 56号刑事判决的量刑部分；
三、上诉人张三犯贩卖、运输毒品罪，判处无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。
5、引用法律、司法解释名称，应当用书名号标示，并将制定的机关名称与法律、司法解释的名称一同放入书名号内。书名号的形式为双书名号“《》”和单书名号“＜＞”，书名号里边还要用书名号时，外面一层用双书名号，里边一层用单书名号。
示例：
《中华人民共和国刑法》、《最高人民法院关于执行若干问题的解释》。
6、“XXX市人民检察院指控”、“被告人X X X辩称”、“自诉人XXX诉称”、“经审理查明”、“经复核查明”、“本院认为”等词语后面，凡所提示的下文只有一层意思的用逗号，有数层意思的用冒号。
7、除上述规定外，其他标点符号的用法，依照我国国家标准《标点符号用法》的规定执行。
三、数字的用法
8、下列情况，应当使用汉字数字：