关于开展1997年税收财务物价大检查的实施办法
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关于开展1997年税收财务物价大检查的实施办法
财政部 国家计委 国家税务总局
关于开展1997年税收财务物价大检查的实施办法
1997年10月16日，财政部 国家计委 国家税务总局
为了贯彻落实国务院《关于开展1997年税收财务物价大检查的通知》（国发〔1997〕33号，以下简称《通知》）精神，确保1997年税收财务物价大检查（以下简称大检查）工作的顺利实施，现就开展大检查的有关事项规定如下：
一、大检查的时限。1997年的大检查从10月份开始，到明年春节前基本结束。主要检查1997年发生的违反财经法纪问题，以及1996年发生但未检查、未纠正的问题。必要时，对某些重大问题也可追溯到以前年度。
二、大检查的范围。所有企业、事业单位、行政单位、社会团体和个体工商户，在国务院《通知》发布之后，检查组进点检查之前，都要在认真自查自纠的基础上，做好接受重点检查的准备工作。各地区、各部门都要抽调一批政治业务素质较好的人员组成检查组，选择部分行业和单位进行重点检查，重点检查面不得少于40％，有力量的地区和部门，还要尽量多查一些企业和单位。
三、大检查的重点单位。（一）缴纳增值税、消费税和企业所得税的税源大户及有出口退税业务的单位；（二）金融保险企业、非银行金融企业和粮食部门及其所属企业和单位；（三）各级政府部门兴办的各类企业及其他经济实体；（四）财会基础工作薄弱的股份制企业、集体企业；（五）群众反映强烈的乱涨价、乱收费、乱罚款的部门和单位；（六）预算外资金数额较大，问题较多，经过近两年专项检查仍不认真进行纠正的部门和单位；（七）管理混乱的乡镇企业、私营企业和个体工商户；（八）过去三年大检查从未检查过的企业和有群众举报的单位；（九）各地区、各部门认为需要检查的其他企业和单位。
四、大检查的重点内容。在普遍检查企业和单位执行国家财税价格法律法规情况的基础上，主要检查以下几方面内容：（一）擅自越权减税、免税、退税、改变税率或税种以及越权缓征税款等违法违纪行为；（二）擅自改变国家规定的预算缴库级次的混库行为；（三）采取虚开、伪造、盗窃、骗取、非法印制、倒买倒卖以及其他非法取得使用发票等手段，偷骗各种税款的行为；（四）乱挤乱摊成本、随意核销费用、擅自冲减资本金、截留国家收入、偷逃所得税的行为；（五）采取假投资、假联营、假集体、假技协等欺诈手段，截留、转移国家或单位收入的行为；（六）现金管理混乱，白条列支，公款私存私分或私设“小金库”的行为；（七）违反《会计法》，编造假帐、假报表、假凭证等弄虚作假的行为，以及根据有关规定应建帐而未建帐或者帐簿、凭证混乱的行为；（八）违规支用财政资金，或采取非法手段将预算内资金转到预算外、将国有资产转为集体或个人所有的行为；（九）铁路行业的乱涨价、乱收费行为；（十）建设、国土、劳动等行政事业单位的乱收费行为；（十一）中小学教育、医疗和其他服务收费中，群众反映强烈的乱收费行为；（十二）药品经营中的价格违法行为；（十三）违反控制社会集团购买力规定的行为；（十四）其他比较严重的违法违纪行为。对于拖欠税款的问题，各地区、各部门也要结合大检查认真清理，抓紧催收入库。
五、大检查的处理原则。1997年大检查必须坚决贯彻依法行政，依法监督，执法必严，违法必究的原则。对大检查查出的各种违反财经法纪问题，各级大检查办公室、税务、财政、物价等部门要严格依照国家现行法律、法规严肃处理。对于单位在重点检查组进点检查之前主动自查自纠的违反财经法纪问题，可以免予处罚，但对逾期不缴纳或不解缴税款的，应依法加收滞纳金；对于重点检查出来的各种违反财经法纪问题，必须依照国家现行的有关财经法律法规从严处理。查出的价格违法违纪问题，由价格监督检查机构按照有关法律法规进行处理。
处理重点检查出来的各种违反财经法纪问题，可视其初犯或重犯、有意或无意以及违纪情节轻重和违纪金额大小等不同情况，在国家现行财经法律法规规定的罚款幅度内，酌情从轻或从重处罚。
对大检查中清查出来的欠缴税款问题，必须立即上缴国库，并按税法的有关规定予以处理。
六、大检查的处理程序。对大检查中查出的各类违反财经法纪问题，各级大检查办公室、税务、财政、物价等部门要向被检查单位下达《处理决定》。对下达的《处理决定》，被检查单位必须遵照执行。如有异议，应在接到《处理决定》之日起15天内，按规定的复议程序申请行政复议，或依法向人民法院提起诉讼。在办理行政复议以及向人民法院起诉期间，原《处理决定》应予执行。
各级大检查办公室、税务、财政、物价等部门在对违法违纪单位进行行政处罚时，应依照《中华人民共和国行政处罚法》的规定程序进行。
七、大检查违纪金额的收缴入库。大检查查出的各种应缴财政的违法违纪款项，按照分税制财政体制，分别缴入中央金库或地方金库，不得混库，并要保证税款及时足额地优先缴入国库，个别单位资金确有困难，一时难以缴清的，必须订出缴款计划，在报经做出处理决定的检查机关核实批准后，分期分批缴清，不得少缴或不缴。如有拒不缴库的，由银行依法协助划拨扣缴。各级银行对汇缴的违纪款项不得占压。
授权地方查出中央单位应缴的违法违纪款项，可按其实际缴入中央财政的违法违纪金额，按规定给地方财政一定比例分成。地方所得分成收入，年终由中央财政返还，纳入地方财政预算管理，在弥补大检查经费不足以后，用于发展社会公益事业，不得挪作他用。如有违反，要严肃处理。有关授权地方检查部分中央单位的有关问题，按财政部《关于授权地方检查中央单位有关事项的通知》（财检字〔1997〕63号）办理。
八、大检查要切实加大对违法违纪责任人的处理力度。对大检查查出的违法违纪问题，凡属需要追究违法违纪单位的主要领导人和直接当事人责任的，除按规定给予经济处罚外，还要建议纪检监察部门给予党纪、政纪处分；发现会计人员对违法违纪活动知情不举或者通同作弊的，要取消其会计人员的专业技术资格。对触犯刑律的违法违纪责任人，要依照《刑法》及时移送司法机关立案查处。
对阻挠、干扰检查的单位和个人，可视情节轻重给予通报批评，或经本级人民政府同意后，采取其他处罚措施。
要坚决保护坚持原则的检查人员、财会人员和举报人，决不允许对他们进行任何形式的打击报复，如有打击报复的，应查明情况，严肃处理。
九、大检查的组织领导。1997年的大检查在国务院和地方各级政府的直接领导和统一部署下进行。各地区、各部门都要进一步健全大检查领导小组，并指定一名领导同志负责大检查工作。在大检查期间，财政部会同国家计委、国家税务总局组成联合工作组，有重点地分赴一些地区督导和推动工作，并对当地大检查质量进行必要抽查。各地区也要相应组派大检查工作组，深入基层进行督促和检查。要继续邀请人大代表、政协委员和民主党派成员参加大检查工作，充分发挥他们的监督指导和参政议政作用。各级财政、国税、地税、物价、审计、监察等部门都要积极投入大检查，共同完成大检查的各项工作任务。各地区、各部门必须大力加强大检查的思想发动和舆论宣传工作，并把这项工作贯穿大检查的全过程。特别要注意选择一些比较典型的违法违纪案例，通过新闻媒介予以公开曝光，维护党纪国法的严肃性。
地方各级大检查办公室是各级政府实施税收财务物价大检查工作的办事机构，具体负责组织实施大检查的各项工作。中央各部门也要设立大检查办公室或指定专门人员负责抓好系统内的大检查工作。
各级大检查办公室要注意加强同财政、国税、地税、物价、审计、人民银行、监察等部门的联系和配合，主动做好组织协调工作。为防止不必要的重复检查，各地区、各部门要按照财政部、审计署财检字〔1995〕42号通知精神，加强大检查与审计工作的相互协调。
十、大检查的总结整改。各地区、各部门要针对大检查中发现的一些带有普遍性、倾向性的违法违纪问题和财税价格管理制度方面的漏洞，提出整改建制的意见和建议，促进财税价格改革的深入发展和财税价格法规的不断完善，促进企业和单位建立健全制度，加强内部管理，堵塞漏洞，实行标本兼治，提高大检查的整体效能。
对大检查中表现突出的先进集体和先进个人，以及经过连续两年重点检查没有发现违法违纪问题的遵纪守法单位，要大力进行表彰，广泛宣传他们的先进事迹，扩大社会影响。
大检查工作结束后，各省、自治区、直辖市和计划单列市人民政府以及中央各部门都要对大检查工作进行总结，并写出总结报告上报国务院，同时抄送财政部、国家计委和国家税务总局。
十一、各省、自治区、直辖市和计划单列市人民政府的大检查办公室，可根据国务院《通知》和本《实施办法》的规定精神，结合实际情况制定本地区的大检查实施方案。
国务院办公厅转发中国人民银行关于改革银行结算报告的通知
国务院办公厅
国务院办公厅转发中国人民银行关于改革银行结算报告的通知
国务院办公厅
中国人民银行《关于改革银行结算的报告》已经国务院同意，现转发给你们，请贯彻执行。
关于改革银行结算的报告
银行结算是商品交换的媒介，是连结资金和经济活动的纽带。它对减少现金使用提高资金效益，促进商品流通，保证经济的正常活动和健康发展具有重要作用。
当前反映在银行结算上的突出问题是：商品交易大量使用现金，“腰缠万贯”进行采购的情况比较多；结算在途时间长，资金占压多；企业之间拖欠货款多。
在经济、金融的深化改革和进一步开放、搞活中产生这些问题的原因是多方面的，但银行结算的不适应，没有很好发挥作用也是一个重要原因。主要表现：一是结算办法不够方便、灵活，不利于企业和个体经济户市场调节的经济活动；二是结算方式种类多、专用性强，不便于多种经济
成份和多种交易方式款项的结算；三是结算手段落后、环节多、效率低，影响客户对结算资金的及时需要；四是行政监督多，影响客户资金的自主支配和正常结算；五是结算管理薄弱，差错、延压、事故多，影响结算工作的正常进行。为改变这种状况，适应经济和金融体制的深化改革，促
进社会主义商品经济的发展，必须加快银行结算的改革。
银行结算要按照方便、通用、迅速、安全的要求进行改革。力求：简化手续，减少限制条件；简化、合并结算种类；发展信用支付工具，逐步实现票据化；运用经济手段，使结算与银行信用、融通资金相结合；采取有效手段，保证结算资金的安全可靠。使信用支付工具和结算方式增强
灵活性、通用性、兑现性、安全性和票据的流通性，同时采用先进手段，加快结算速度，加强结算管理，保障结算的更好运行，以达到活、通、快，更好地为社会主义商品经济发展服务。
根据以上银行结算改革的指导思想，银行结算应作如下通盘改革：
一、放宽开户条件
为方便、引导多种经济成份的单位和个人开户、办理转帐结算，个体工商户持有营业执照，城镇承包单位和农村承包户、专业户持有承包协议或有关单位出具的证明，银行或信用社都要允许开立帐户，并要下放审批权限，简化手续，改进服务，对开立的帐户负责保密。
二、发展信用支付工具，大力推行使用票据
（一）改进银行汇票。银行汇票是银行向客户收妥款项手签发给其持往异地办理转帐或支取现金的票据。现银行汇票通汇面不广、限制较多，要进一步扩大通汇通兑面，在全国、省内的通汇银行和京津冀等经济区域推行使用；取消银行签发汇票必须确定收款人和兑付银行的限制；允许
一次背书转让；对需要支取现金的，改由签发银行审查，兑付银行付现；并加强内部管理和使用压数机，增强汇票使用的安全性。这些改进经在江苏、浙江、安徽、上海地区试点，效果较好，要在全国推广。
（二）全面推广商业汇票。商业汇票是收款人或付款人签发，由承兑人承兑，并于到期日向收款人或执标人支付款项的票据。这种票据有利于企业之间按期结清款项，防止拖欠货款，疏导商业信用。各企业单位在商品交易中要积极推行使用商业汇票；各银行要积极做好宣传组织工作和
资金等方面的配套改革，办好银行承兑、贴现、转贴现和再贴现；同时允许商业汇票背书转让。
（三）试办银行本票。银行本票是银行向客户收妥款项后签发给其凭以办理结算的票据。先在一些条件较好、而有需要的城市试办，由人民银行发行、专业银行代办发售和兑付的定额本票。银行本票记名，期限为1个月，允许背书转让。
（四）扩大支票使用范围。支票是银行的存款人签发给收款人办理结算或委托开户银行将款项支付给收款人的票据。这种票据使用方便，要积极推行符合条件的个体经济户和个人使用支票；逐步扩大到城镇的周围地区和一些经济区域使用支票；先在上海、广州、武汉和沈阳等大城市试
行支票背书转让。为适应电子化要求，支票采用单联式。
要大力推行收购农副产品使用定额转帐支票。交售农户取得的定额转帐支票，允许用于一次转让或购买商品，暂时不用按照定活两便储蓄利率计息。
（五）在经济发达、条件较好的城市试办信用卡。
三、对保留的结算方式进行改进
为便利企业单位、个休经济户主动付款和主动收款，保留、改进汇兑和委托收款两种结算方式。
汇兑，保留电汇、信汇，取消信汇自带。
委托收款，扩大适用范围，既可以用于异地，也可以用于同城；凡在银行或信用社开户的单位和个体经济户的各种款项都可以使用这种方式。为减少办理此种结算款项的拒付和拖欠，开办拒付咨询和代办清理拖欠业务。
四、废止不适应的结算方式
托收承付结算方式是我国实行产品经济时期形成的，由于托收承付结算方式主要采用行政手段，企业可以利用银行信用，助长销方盲目生产、强制购方接受次品，购方可以不讲信用、任意拖欠货款，弊病较多。为了使商业汇票顺利推开，实现商业信用票据化，就必须取消这种结算方式
。上述开办和保留的一些结算办法，与托收承付结算方式和现行其他的一些结算方式功能相近，做法相似，可以代替。拟对托收承付、现行的国内信用证（国际信用证除外）、付款委托书、托收无承付、保付支票和省内限额结算等6种结算方式予以取消。地区内、专业银行系统内开办的不
利于通用化的结算方式和未经中国人民银行总行授权而自行印制的结算凭证，也要废止。
为便于企业单位做好准备和过渡，托收承付结算方式的废止比其他结算办法推迟半年实行。
五、建立清算中心，加速结算手段电子化进程
先在各城市和一些经济区域内建立票据交换和清算中心，并逐步配备电子计算机、试用清分机，提高票据交换和清算效率；在经济发达、条件较好的地区和一些大中城市建立清算中心，实现相互联网；并积极创造条件，逐步向全国发展。建立清算中心，实现结算手段电子化，一是可以
适时清算，减少结算在途，提高社会资金使用效益；二是可以大大加快结算速度，促进商品流通；三是有利于人民银行改善宏观管理，有效地进行宏观控制。这是一项较大的工程，需要大量的资金，请有关部门给予大力支持。银行提取的电子计算机折旧费专门用于银行电子化。同时还需要
有关部门在人才、设备、通讯等方面给予大力配合和支持，以加快结算手段电子化进程。
六、完善银行结算管理体制，实行集中统一和分级管理相结合
中国人民银行总行负责制定统一的结算制度和办法，管理、组织和协调全国的结算工作。专业银行总行和中国人民银行分行制定实施细则，负责管理、组织和协调本系统、本地区的结算工作。
为确保银行结算制度的统一性和结算工作的正常进行，中国人民银行总行制定的结算制度和办法，各银行和其他金融机构必须认真贯彻，严格执行；其各项规定，非经中国人民银行总行批准，不得自行修改和变更。
专业银行总行、中国人民银行分行根据需要可以试行新的结算办法，但须事先报经中国人民银行总行批准。
七、充实结算人员，加强结算工作
随着经济、金融的深化改革和社会主义商品经济的发展，银行结算工作的任务日益繁重。各级人民银行和专业银行必须充实管理和办理结算的人员，较大的基层业务机构还要按照业务量的大小配备一至三名有一定工作能力的结算专管人员，切实做好结算的组织、宣传和管理，提高结算
质量和效率，加强结算服务。
八、加强结算管理，严格结算纪律
目前一些银行违反结算制度规定的情况比较严重。要加强结算管理，保障结算资金的安全可告。要严格结算纪律，凡银行向外发出的结算凭证，必须于当天及时发出，最迟不得迟于次日上午发出；汇入银行收到结算凭证，必须及时将款项支付给客户，提高当天的进帐率；汇出、转汇和
汇入银行都要按照客户的委托办理结算，保证将款项支付给确定的收款人。要树立全局和服务观点，加强各行之间的配合和支持，改进结算服务。凡银行违反结算制度规定和延压、挪用、截留客户的结算资金，要按照每天万分之三赔偿利息。情节严重的要追究当事人、有关领导的经济和行
政责任。
九、制定票据法规，加强法制管理
这次银行结算改革，是向票据化方向发展。要抓紧制定票据条例，依法管理，保证票据的正常使用和流通。
十、减少行政性监督
为保证客户开户和转帐结算的正常进行，银行要为客户保密，维护客户资金的自主支配权利。除国家法律规定和国务院授权银行的监督项目以外，其他部门和地方政府委托监督的事项，各银行不予受理，既不代任何单位查询、扣款，也不得停止单位、个人存款的正常支付。
十一、改进现金管理
为减少现金结算，扩大转帐结算，国营、集体企业间的经济往来，除转帐结算起点以下的可以使用现金外，都必须实行转帐结算；个体工商户、专业户在交易中，应尽量通过银行办理转帐结算、减少现金使用；对符合现金管理规定，需要在汇入地支取现金的，银行要积极办理，保证客
户的现金需要。
十二、调整结算收费标准
目前银行办理结算每笔收费二角的标准过低，不能抵补银行办理结算的各项费用支出。为既调动基层银行和会计结算人员的积极性，又有利于加快结算手段现代化，更好地为客户服务，要调整结算收费标准，并按一定比例用于对工作较好的人员奖励和专门用于改善银行结算条件，加快
结算手段现代化。
这次结算改革变动大，牵动范围广，工作任务重，需要各级政府和有关部门加强领导，大力支持；各级人民银行和专业银行要进一步提高认识，加强领导，切实做好组织实施和宣传、培训工作；各企业单位要加强财会供销人员的业务培训，在产、供、销活动 认真做好结算的组织工作?
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1988年8月22日
关于印发《东莞市网上行政审批系统运行管理暂行办法》的通知
广东省东莞市人民政府
关于印发《东莞市网上行政审批系统运行管理暂行办法》的通知
东府〔2008〕121号
各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：
现将《东莞市网上行政审批系统运行管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
东莞市人民政府
二○○八年十月十五日
东莞市网上行政审批系统运行管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为进一步深化电子政务建设、提高机关行政效能，推进网上行政审批 (以下简称“网上审批”) 系统的建设和管理，逐步实现“网上并联审批”，创新行政审批方式，规范行政审批行为。根据《中华人民共和国行政许可法》及有关法律、法规、规章规定，结合本市行政审批制度改革的实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于全市行政机关、具有管理公共事务职能的组织、行政审批服务中心对企业、个人或社会团体申办事项进行行政许可、非行政许可等各类网上服务工作。
第三条 本办法所称网上审批系统，是指由市政府统一规划建设的，联接全市各级行使行政审批职能的部门（以下称各有关单位）和行政审批服务中心（大厅）的网上服务平台。
第四条 网上审批系统具有办事指南、表格下载、网上申报、网上审批、结果反馈和服务咨询等功能。系统建设应依托统一的市电子政务网，遵循互联互通、资源共享和注重实效的原则。同时，禁止重复建设，做到方便、快捷、安全、可靠地实现系统信息交换和提供网上行政服务。
第五条 网上审批系统的建设和实施，各有关单位、各镇街要通力协作，配合做好可行性研究和制定建设方案，提供详细的办事指南、审批流程和表格式样。
已建有电子政务系统、实施网上审批的单位要按市网上审批系统的接口规范要求，作相应的技术调整和修改，实现与市网上服务平台衔接。
第六条 各有关单位、各镇街要积极创新审批方式，特别是加强电子审批建设，继续完善“一站式”行政审批服务，推进“网上审批”和“并联审批”。
第七条 各有关单位及其工作人员应严格遵守国家有关网络安全管理和效能监察的法律、法规、规章，依照本办法规定使用网上审批系统。
第二章 管理机构
第八条 市人民政府办公室负责全市网上审批系统总体规划、建设、推广实施的统一领导和协调推进工作。
第九条 市行政服务管理办公室是全市网上审批系统的管理机构，职责如下：
（一）负责网上审批的组织管理和规范应用；
（二）负责网上审批系统日常运行的具体指导和协调工作；
（三）负责对网上审批的执行情况进行检查监督；
（四）负责对进入网上审批系统的审批事项及其审批流程的确认；
（五）配合市信息化办公室做好网上审批系统的建设维护以及相关人员的使用培训工作。
第十条 市信息化办公室负责网上审批系统有关技术层面的组织实施、系统管理和维护工作，职责如下：
（一）负责将网上审批系统的建设工作纳入全市电子政务总体规划；
（二）负责组织网上审批系统的开发建设，并提供系统运行必要的技术支持和信息安全保障的技术指导；
（三）负责网上审批流程和表格单据等方面的技术制作；
（四）负责征询各有关单位的意见和建议，协调解决在使用系统中出现的技术问题，并提出处理意见；
（五）负责组织各有关单位及其工作人员进行技术知识培训工作。
第十一条 各有关单位负责本单位网上审批业务的实施及管理工作，按统一规范做好本单位系统运行的日常检查维护，建立规范的网上审批业务管理流程，按时上报市行政服务管理办公室，并确保上报信息及业务变更、维护工作符合本部门的业务规则，以及相关法律、法规、规章和有关规定。各有关单位除涉及国家秘密、工作秘密、个人隐私或业务量极少的事项外，所有的对外办事服务必须按要求逐步提供网上服务功能。
第十二条 市监察部门负责受理公民、法人和其他组织对各有关单位及其工作人员在提供网上审批服务过程中违规行为的投诉、检举及查处工作。
第三章 运行责任
第十三条 市网上审批系统面向社会提供统一的审批申报入口与信息反馈服务，具有各相关业务的变更管理、审核及监督等功能。市行政服务管理办公室统一协调网上审批系统的运行，与各有关单位共同组成运行管理队伍，各司其责，合理分工。
第十四条 各有关单位网上审批事项的流程、表单、办事指南和服务承诺等必须经本单位主管领导审核确认后，以书面形式加盖单位公章报市行政服务管理办公室备案。
第十五条 各有关单位负责具体业务的承办，并根据本单位业务需求变化，进行业务数据变更的申请和处理，确保按服务承诺为社会公众提供便捷的网上服务。
第十六条 各有关单位不得擅自中断通信联网和随意更改系统配置信息；确需更改的，应向市行政服务管理办公室提出申请，经市行政服务管理办公室会同市信息化办公室批准后实施调整。
第十七条 各有关单位内部业务管理系统需升级改造时，应确保网上审批业务按要求正常运作，并提前五个工作日报市行政服务管理办公室和市信息化办公室备案。
第十八条 各有关单位应明确业务负责人、安全保密人员和操作使用人员的岗位责任。
第十九条 网上审批系统的管理人员、维护人员、操作人员应参加技术培训，经考试合格后，方能上岗。
第四章 安全保障
第二十条 网上审批系统应建立健全信息安全组织领导机构和各项信息安全管理制度，并逐步完善身份认证(CA)、业务授权、数据保护、安全保密监控管理等技术措施。
第二十一条 网上审批系统应建立信息网络安全机制，进行实时监控，定期进行安全性能检测，定期向有关单位通报网络安全状况信息，保障网上审批的正常运行。
第二十二条 各有关单位应当根据国家有关法律、法规、规章和有关规定，发布网上服务信息，发布的各类信息必须真实、完整和可靠。
第二十三条 各有关单位应当依据《互联网信息服务管理办法》和《互联网电子公告服务管理规定》，加强网上互动内容的监管，确保信息安全。
任何单位和个人，不得通过网上审批从事下列活动：
（一）制作、复制、传播非法信息；
（二）非法入侵网上审批系统，窃取信息；
（三）违反规定，擅自对网上审批系统中数据和应用程序进行增加、删除、修改、复制等；
（四）未经授权查阅他人工作信息；
（五）冒用他人名义进行审批操作和发送消息；
（六）故意干扰网上审批系统畅通；
（七）从事其他危害网上审批系统安全的活动。
第五章 应急处理
第二十四条 网上审批系统要建立应急处理和灾难恢复机制，制定数据备份制度，制定事故应急响应和支援处理措施，制定数据灾难恢复策略和灾难恢复预案。
第二十五条 系统出现故障并引发系统无法进行正常运行时，应及时报告市信息化办公室和市行政服务管理办公室。市信息化办公室接报后应迅速会同市行政服务管理办公室组织有关单位查明原因，排除故障，并尽快作出响应。
第二十六条 若在24小时内不能排除故障，造成系统不能正常运行时，应由出现系统故障的单位提出解决办法，并以纸质书面的方式通知相关业务部门，保障审批业务工作的正常进行。
第六章 违规处理
第二十七条 属下列情况之一的，由市行政服务管理办公室会同市监察部门发出警示或整改通知：
（一）不按规定时限办理审批业务，影响审批程序流转的；
（二）非法、越权操作，造成数据遗失，贻误工作的；
（三）擅自改动既定程序，造成损失的；
（四）前置审批单位不按规定时限作出批复回应的；
（五）不按规定在网上审批系统受理、反馈、告知事项的；
（六）在网上审批系统建设过程中，不积极配合或设置人为障碍，造成工程延误的；
（七）其他违反规定，影响行政效率和政府形象的行为。
上述行为有违反法律、法规的，由市有关单位给予行政处分。
第二十八条 本办法自颁布之日起施行。
