关于进口淀粉、淀粉糖设备和引进技术实行“统一归口、联合对外”管理办法的通知
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关于进口淀粉、淀粉糖设备和引进技术实行“统一归口、联合对外”管理办法的通知
轻工业部 国家医药管理局
关于进口淀粉、淀粉糖设备和引进技术实行“统一归口、联合对外”管理办法的通知
1987年11月18日，轻工业部、国家医药管理局
各省、自治区、直辖市、计划单列市（区）、沿海开放城市、经济特区计委、经委和轻工业、医药、农业、商业厅（局），中国食品工业协会，中国医药工业公司、农牧渔业部、国防工办、商业部：
国家经委、经贸部、海关总署经进（1987）368号文《关于增列第三批国发（1985）90号文件附表目录的通知》规定，淀粉、淀粉糖生产技术和设备的进口和引进工作由轻工业部和国家医药管理局联合归口管理。进口上述设备和引进技术未参加“统一归口、联合对外”的，一律不得享受减免关税的优惠，并应加征到岸价格10％以上的进口调节税。
为贯彻国务院国发（1985）90号文件精神，我们在征求有关部门和企事业单位意见的基础上，制定如下管理办法：
一、管理范围
1．淀粉设备：去胚芽设备（粗磨、曲筛、旋流器），去纤维设备（曲筛、针磨、锥形筛等），去蛋白和洗涤设备（离心机、旋流器等），副产品设备（包括玉米油、蛋白粉、饲料和玉米浆等生产设备），淀粉生产过程中的其它设备，淀粉衍生物生产设备。
2．淀粉糖设备：液化、糖化、异构化设备，过滤、分离、蒸发、浓缩等设备。
3．淀粉及淀粉衍生物生产技术，各种淀粉糖生产技术。
二、申请“统一归口、联合对外”引进项目的条件
1．具有基本建设、扩建、技术改造引进项目建议书和可行性研究报告，并按国家规定的审批权限办理了审批手续，外汇和人民币已经落实。
2．项目有较充足的原料资源和较广阔的销售市场，交通、运输条件较好，布点合理。
3．年产万吨（包括万吨）以下的项目不再进口设备。万吨以上的项目只能引进关键设备。国内能够生产，性能基本达到使用要求的设备不再引进。
4．进口设备、仪器的规格、型号应与基建或技改项目的规模相适应，引进的技术和设备必须具有八十年代初国际先进水平。
5．引进单位必须有一定的技术基础，能够很好地发挥设备功能，取得较好的经济效益。
6．优先安排引进单位与设备制造单位联合或协作消化、吸收的项目。
三、实行“统一归口、联合对外”的申报和批准程序
1．项目建议书批准后即送轻工业部或国家医药管理局办理“统一归口、联合对外”手续，我们在收到文件起一个月之内给予答复。
（1）属于医药系统为制药工业配套的淀粉、淀粉糖引进项目，应由省、自治区、直辖市、计划单列城市的医药管理局（总公司）将申请函以及项目建议书和批准文件，以一式三份报送国家医药管理局计划基建司，同时抄报轻工业部食品工业局两份。由国家医药管理局计划基建司负责答复。
（2）属于轻工业系统及其它系统的淀粉、淀粉糖引进项目，应由省、自治区、直辖市、计划单列城市的主管厅（局）将申请函以及项目建议书和批准文件（轻工系统以外的项目也要由轻工业部门签署意见），以一式三份报送轻工业部食品工业局，同时抄报国家医药管理局计划基建司两份。由轻工业部食品工业局负责答复。
2．联合对外谈判成交；凡经轻工业部或国家医药管理局同意纳入“统一归口，联合对外”的淀粉、淀粉糖引进项目均由轻工业部和国家医药管理局联合统一组织，交中国技术进出口总公司直接对外谈判签约，或在中国技术进出口总公司指导下由引进项目单位委托的外贸、工贸公司对外谈判签约。承担组织对外统一谈判的公司，根据签约的具体情况，按规定收取不同比例的手续费。
3．办理减免税手续：凡纳入“统一归口、联合对外”的引进项目，在对外成交签约后，医药系统的企业填写“国家医药管理局统一归口、联合对外引进技术设备证明表”，在国家医药管理局办理加盖专用章手续；其它系统的企业填写”轻工业部统一归口，联合对外引进技术设备证明表”，在轻工业部办理加盖专用章手续。
四、其它规定
1．中外合资、合作经营、外商独资经营在国内销售产品的项目，也要将项目建议书和可行性研究报告按第三项的申报和批准程序分别报送国家医药管理局计划基建司或轻工业部食品工业局，待提出审核意见后，限额以上项目报国家计委会同国家经委、经贸部审批，限额以下项目，报国家经委会同经贸部审批。产品外销的项目应向归口部门备案。
2．根据国务院国发（1986）19号文件规定，从苏联、匈牙利、民主德国、波兰、捷克、保加利亚、南斯拉夫、罗马尼亚引进的属于“统一归口、联合对外”引进技术设备项目，凡已列入两国政府年度和长期经济贸易协议的，仍按原规定办理申请免税手续，但同时要报轻工业部食品局和国家医药管理局计划基建司备案。从上述国家引进技术设备改造现有企业，属于限额以下项目，严格按国家经委、经贸部经进（1985）577号文件规定办理。限额以上基建项目报国家计委审批，限额以上的大中型技改引进项目报国家计委会同国家经委审批。
3．利用外国政府和世界银行贷款的项目按其它利用外资的项目办理，并按国家有关规定办理减免税手续。
河南省政府采购供应商投诉处理暂行办法
河南省财政厅
关于印发《河南省政府采购供应商投诉处理暂行办法》的通知
各省辖市财政局：
为了加强政府采购的管理与监督，维护供应商的合法权益，规范政府采购行为，根据《中华人民共和国政府采购法》和《河南省政府采购管理暂行办法》的有关规定，我厅制定了《河南省政府采购供应商投诉处理暂行办法》。现印发给你们，请遵照执行并做好向政府采购供应商的宣传工作。执行中有何问题，请及时函告我厅。
附件：《河南省政府采购供应商投诉处理暂行办法》
二OO二年七月十五日
河南省政府采购供应商投诉处理暂行办法
第一章 总则
第一条 为了加强政府采购的管理与监督，维护供应商的合法权益，规范政府采购行为，根据《中华人民共和国政府采购法》和《河南省政府采购管理暂行办法》的有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称供应商是指参与政府采购活动，向采购人提供货物、工程或服务的法人、其他组织或者自然人。
第三条 本办法适用于在河南省政府采购活动中发生争议、纠纷或者供应商认为其权利受到侵害而引起的投诉。
第四条 各级政府采购管理部门负责本辖区内政府采购活动中供应商投诉的管理，并接受上一级政府采购管理部门的监督和指导。
第五条 政府采购管理部门应在政府采购信息发布媒体上公告受理供应商投诉的机构名称、地址、邮编、电话、传真等，以便供应商投诉。
第六条 供应商投诉处理必须以事实为依据，以法律为准绳，坚持实事求是、公平、公正的原则。
第七条 供应商投诉应有明确的事实证据及理由,不得虚假、恶意投诉以影响政府采购的正常工作。
第二章 投诉受理条件
第八条 供应商对政府采购事项的投诉应提供书面材料，内容包括：
(一)投诉供应商的名称、详细地址、邮政编码、联系电话等；
（二）被投诉人的单位名称或姓名等；
（三）投诉的书面材料必须有合格投标人签字和签章；
（四）政府采购活动中有关违法违纪的情况和有关材料等。
第九条 供应商对政府采购代理机构的以下行为可进行投诉：
（一）招标文件存在明显歧视性规定，限制了供应商的参与;
（二）招标文件的补充或修改没有按规定的时间及方式发布;
（三）评标委员会的组成人员或其他相关人员与供应商有利害关系，应当自行回避，而没有回避的；
（四）供应商认为采购过程中自身的合法权益受到损害，向采购代理机构质疑，采购代理机构不予答复或者对答复不满意的；
（五）其他操作程序违反政府采购有关法律、法规的;
第十条 供应商对采购人的以下行为可进行投诉
（一）采购人组织政府采购活动，有上述第九条所述现象的；
（二）不在规定的时间签订合同的，或者签订合同时提出其他不符合招标投标文件规定的条件的；
（三）不予验收货物或消极验收货物的；
（四）供应商有证据认为采购人侵害其利益的其他行为的。
第十一条 供应商对其他供应商有以下行为的可进行投诉：
（一）提供虚假材料，骗取政府采购供应商资格的；
（二）与采购代理机构、其他供应商串通投标，损害其利益的；
（三）发现其他供应商提供虚假资料骗取中标或成交的；
（四）发现其他供应商向采购人、采购代理机构、管理机构、评委等行贿或者提供其他不正当利益的；
（五）其他损害其利益的行为。
第十二条 有下列情况之一的，为不合格投诉，政府采购管理部门不予受理
（一）非参与政府采购活动的供应商或其他无关的人提出的；
（二）没有提供书面材料的；
（三）投诉文件没有基本的有关材料予以说明的；
（四）没有合格投标人签字和盖章的；
（五）投诉人多次提供虚假情况或者恶意投诉的；
（六）没有在规定的时间内提出投诉的。
第三章 投诉程序
第十三条 供应商对政府采购中招标文件及其补充文件内容提出质疑的，应在招标文件规定的开标前3日内，以书面形式向负责组织采购活动的采购人或采购代理机构提出质疑。
供应商对政府采购中的开标程序、内容等提出质疑的，应在开标后2日内，以书面形式向负责组织采购活动的采购人或采购代理机构提出质疑。
供应商认为政府采购中其他情况，使其权益受到损害的，在知道或应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向负责组织采购活动的采购人或采购代理机构提出质疑。
第十四条 被质疑人在收到供应商的书面质疑后7个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑供应商和其他有关供应商，但答复的内容不得涉及商业秘密。
第十五条 质疑供应商对被质疑人的答复或处理结果不满意的，或者被质疑人未在规定的时间内作出答复，可以在答复期满后15个工作日内向同级政府采购管理部门投诉。
第十六条 政府采购管理部门接受投诉时，应对投诉书内容及相关证明材料及时进行审查，凡符合投诉条件的，应当予以受理，并登记备案。对不符合投诉条件的，可不予受理，并向投诉人说明不予受理的原因。
第十七条 政府采购管理部门在收到供应商投诉后30日内对投诉事项作出处理决定，并以书面通知投诉人及与投诉事项有关的当事人，如有必要，应在指定的媒体上公告处理结果。
第十八条 投诉人对政府采购管理部门的投诉处理决定不服或政府采购管理部门逾期未作处理的，可以申请上一级政府采购管理部门进行督导，也可依法申请复议或提起行政诉讼。
第四章 投诉处理
第十九条 政府采购管理部门在处理投诉事项期间，可以视具体情况书面通知组织采购活动的采购人或者采购代理机构暂停采购活动，但暂停时间最长不得超过30日。
第二十条 政府采购管理部门受理供应商对采购代理机构的投诉，经查实，视情节对采购代理机构予以责令改正、警告、罚款、赔偿、暂停直至取消代理资格等处罚。
第二十一条 政府采购管理部门对采购人有投诉事实的，经查实，视情节对单位予以责令改正、警告、赔偿等处罚。并建议纪检、监察等部门对有关人员予以党纪、政纪处理，构成犯罪的，移送司法机关。
第二十二条 政府采购管理部门受理对其他供应商的投诉，经查实，可列入不良行为记录、责令改正、罚款、暂停或在一定时期内不得参加政府采购活动等处罚。
第二十三条 供应商投诉事项有下列情形之一的，应当终结：
（一）经政府采购管理部门协调，争议双方达成一致意见，纠纷得到解决的；
（二）投诉人自愿放弃投诉的；
（三）投诉人拒绝配合调查的；
（四）在受理投诉过程中，投诉人就投诉事项申请行政复议或提起行政诉讼的；
第二十四条 政府采购管理部门应建立投诉档案，在处理政府采购投诉事项时，如涉及到商业秘密的内容，应负有保密责任。
第五章 附则
第二十五条 本办法自发布之日起生效。
第二十六条 本办法由河南省财政厅负责解释。
鸡西市人民政府印发鸡西市事业单位工作人员调配暂行办法的通知
黑龙江省鸡西市人民政府
鸡西市人民政府印发鸡西市事业单位工作人员调配暂行办法的通知
鸡政发〔2011〕32号
县（市）、区人民政府，市政府各委、办、局，各企事业单位：
《鸡西市事业单位工作人员调配暂行办法》业经2011年9月5日市政府13届45次常务会议讨论通过，现予印发，请认真贯彻执行。
二○一一年十一月一日
鸡西市事业单位工作人员调配暂行办法
第一章 总 则
第一条 为深化事业单位人事制度改革，促进事业单位工作人员合理流动，优化事业单位人才结构，提高事业单位工作人员整体素质，更好地为经济社会发展提供人才服务，根据国家和省相关政策规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 事业单位工作人员调配工作，必须坚持公平合理、德才兼备、人尽其才、才尽其用的原则，做到政策公开、程序健全、操作透明、手续完备。
第三条 事业单位工作人员调配工作，必须在事业单位编制数量和人员结构比例限额内进行。
第四条 本办法适用于事业单位之间、事业单位与企业之间工作人员（含实行编制备案管理的聘用合同制人员）的调配。由上级任命、聘任的领导干部和涉密等特殊岗位工作人员，按照国家有关规定执行。
第二章 人员调配条件
第五条 申请调入事业单位人员应当具备与拟调入岗位相适应的基本素质、业务能力，具有良好的职业道德和勤奋敬业的精神，并符合下列条件之一：
（一）机构或者编制变动；
（二）企事业单位人员结构调整；
（三）夫妻两地分居、赡养老人、随迁家属等特殊生活困难情况；
（四）国家项目生（选聘高校毕业生到村任职、“三支一扶”计划、大学生志愿服务西部计划、农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划、村村大学生计划），以及在县(市)区以下基层单位见习服务期满的优秀大学生，我市急短缺的、以“211工程”院校为重点的高校毕业生；
（五）回避制度调整；
（六）特殊岗位或者专业技术人员。
第六条 有下列情形之一者，不得调配：
（一）曾因犯罪受过刑事处罚的；
（二）曾被开除公职的；
（三）涉嫌违纪违法正在接受专门机关审查尚未作出结论的；
（四）受处分期间或者未满影响期限的；
（五）正在接受审计机关审计的；
（六）法律、法规规定的其他情形。
第三章 调配权限与程序
第七条 市直事业单位之间、市直事业单位与企业之间、市直事业单位与县（市）区事业单位之间、县（市）与区及各区事业单位之间工作人员逆向调配，由其主管部门报市编委审核批准后，由市人保局办理调配手续（组织、宣传、人保、财政、教育、审计、民政、发改、纪检、人大、政协、政法系统等部门之间的人员调配需报市编委审核批准后，办理调配手续）。
第八条 事业单位人员调配分为顺向流动和逆向流动。
顺向流动是指工作人员在财政全额补助事业单位之间、财政部分补助事业单位之间、非财政补助事业单位之间流动，以及由财政全额补助事业单位流向财政部分补助事业单位或者非财政补助事业单位、由财政部分补助事业单位流向非财政补助事业单位、由事业单位流向企业。
顺向流动按照下列程序进行：调入单位主管部门向市编委办呈报编制使用申请；市编委办审核批准后，出具《事业单位人员编制变动审批表(增员)》（财政全额补助事业单位之间人员调配须报市编委审批）；调入单位主管部门持《事业单位人员编制变动审批表(增员)》向市人保局呈报调入申请，申领《事业单位工作人员调配呈报表》；调入单位主管部门对拟调入人员进行考核后,将考核材料和《事业单位工作人员调配呈报表》报市人保局；市人保局出具《事业单位工作人员调转介绍信》；调入单位主管部门持《事业单位工作人员调配呈报表》、《事业单位工作人员调转介绍信》和《事业单位人员编制变动审批表(增员)》,到相关部门办理《机构编制管理证》录入、档案转递、工资审批、社会保险接续等手续。
逆向流动是指工作人员由非财政补助事业单位流向财政全额补助事业单位或者财政部分补助事业单位、由财政部分补助事业单位流向财政全额补助事业单位、由企业流向事业单位。
逆向流动按照下列程序进行：调入单位主管部门向市编委办呈报编制使用申请；市编委办审核拟调入单位编制和人员结构比例情况后，报市编委审批；经市编委批准的，市编委办出具《事业单位人员编制变动审批表(增员)》；调入单位主管部门持《事业单位人员编制变动审批表(增员)》,向市人保局呈报调入申请，申领《事业单位工作人员调配呈报表》；市人保局对拟调入人员进行考核并出具《事业单位工作人员调转介绍信》；调入单位主管部门持市人保局考核材料，以及《事业单位工作人员调配呈报表》、《事业单位工作人员调转介绍信》和《事业单位人员编制变动审批表(增员)》，到相关部门办理《机构编制管理证》录入、档案转递、工资审批、社会保险接续等手续。
第四章 纪律与监督
第九条 事业单位工作人员调配工作要认真执行国家和省关于人力资源管理的各项法律法规和相关政策，严守调配工作程序，禁止在人员调配过程中搞不正之风、弄虚作假。对未经审批私自调配人员的，正在申办的停止办理，并视情节，追究相关单位和责任人的责任。
第十条 事业单位工作人员调配工作要严格实行回避制度。拟调配人员与调入单位领导干部具有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲以及近姻亲关系的，不得从事人事、监察、审计、财务工作，也不得在有直接上下级领导关系的岗位工作。
第十一条 各单位调配工作人员过程中发生争议的，可到市人保局仲裁机构申请调解或者仲裁。
第五章 附 则
第十二条 县（市）与县（市）事业单位之间的人员调配工作,可参照本办法。
第十三条 本办法由市人保局负责解释。
第十四条 本办法如与国家、省相关政策相抵触，按照国家、省相关政策执行。
第十五条 本办法自2011年12月1日起施行。
