北京市人民政府关于修改《北京市货物托运业管理暂行办法》部分条款的决定
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北京市人民政府关于修改《北京市货物托运业管理暂行办法》部分条款的决定
北京市人民政府关于修改《北京市货物托运业管理暂行办法》部分条款的决定
北京市人民政府
现发布《北京市人民政府关于修改〈北京市货物托运业管理暂行办法〉部分条款的决定》，自1998年1月1日起施行。《北京市货物托运业管理暂行办法》依照本决定修正后，汇编重新公布。
市人民政府决定对《北京市货物托运业管理暂行办法》的部分条款作如下修改：
1、第三条修改为：“货物托运经营者开业，必须按下列程序申报审批：
“（一）企业持上级主管部门证明，个体工商户或个人合伙持所在街道办事处或乡、镇人民政府的证明，向市运输指挥部提出申请，申明业务范围、资金、场地、车辆、仓储条件及从业人员等情况，经市运输指挥部审核批准，发给货物托运业从业资格证明。
“（二）凭货物托运业从业资格证明向所在区、县工商行政管理机关申请登记，经核准，发给营业执照。”
2、第五条第一项修改为：“在工商行政管理机关核准的经营范围内经营，不得擅自改变经营范围。”
3、第六条修改为：“对在货物托运中，不遵守行业服务规范、服务规程、服务质量的，市运输指挥部有权责令其限期改正；逾期不改正或者经营中存在违反法律、法规和国家有关规定的，市运输指挥部可以取消其从业资格。
“对货物托运中违反工商行政、物价、税收、治安等行政管理规定的，由工商行政、物价、税务、公安等管理机关依法处理。”
此外，根据本决定对《北京市货物托运业管理暂行办法》部分条文的文字和条、款、项顺序作相应的修改和调整。
本决定自1998年1月1日起施行。《北京市货物托运业管理暂行办法》依照本决定修正后，汇编重新公布。
1997年12月31日
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上海市社会保险费征缴实施办法
上海市社会保险费征缴实施办法
（2002年3月5日上海市人民政府令第117号发布）
第一条 （目的和依据）
为了规范和加强社会保险费征缴工作，确保社会保险金的发放，根据《社会保险费征缴暂行条例》、《上海市城镇职工社会保险费征缴若干规定》以及国家有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 （适用范围）
本市行政区域内基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、生育保险费等社会保险费（以下统称社会保险费）的征收、缴纳，适用本办法。
第三条 （有关解释）
本办法所称缴费单位、缴费个人，是指依照有关法律、法规，以及国务院和市人民政府的规定，应当缴纳社会保险费的单位和个人。
第四条 （管理部门）
上海市劳动和社会保障局（以下简称市劳动保障局）负责本市社会保险费征缴的管理和监督工作。
市劳动保障局所属的劳动监察机构，具体负责社会保险费缴纳情况的监督检查。
社会保险经办机构具体负责社会保险费的征缴工作，并受市劳动保障局的委托，进行与社会保险费征缴有关的调查、稽核。
第五条 （工作原则）
社会保险费实行集中、统一征收。
缴费单位、缴费个人应当按时足额缴纳社会保险费。
社会保险费不得减免。
第六条 （单位登记）
新成立的缴费单位应当自成立之日起30日内，持营业执照或者登记证书等有关证件，到社会保险经办机构办理社会保险登记。社会保险经办机构审核后，发给社会保险登记证件。
社会保险登记事项包括：单位名称、住所、经营地点、单位类型、法定代表人或者负责人、开户银行帐号以及国务院劳动保障行政部门规定的其他事项。
缴费单位的社会保险登记事项发生变更的，应当自变更之日起30日内，到原登记机构办理变更社会保险登记手续。
缴费单位因撤销、解散、破产以及其他情形依法终止的，应当自终止之日起30日内，到原登记机构办理注销社会保险登记手续。
第七条 （申报与核定）
缴费单位应当向社会保险经办机构申报应当缴纳的社会保险费数额。
缴费单位的缴费个人人数等有关缴费事项发生变化的，应当在变化的当月向社会保险经办机构申报变更应缴纳的社会保险费数额。
社会保险经办机构应当对缴费单位申报的社会保险费数额予以核定。
第八条 （单位缴费时间）
缴费单位应当在每月1日至15日内，按社会保险经办机构指定的日期缴纳社会保险费。
第九条 （个人缴费方式）
缴费个人应当缴纳的社会保险费，由所在缴费单位从其本人工资中扣除后代为缴纳。
自由职业者、非正规劳动组织从业人员等个人自行缴费的，可以由本人向社会保险经办机构申请办理社会保险登记，并申报和缴纳社会保险费。
第十条 （申请缓缴的条件）
缴费单位有下列情形之一，不能按月足额缴纳社会保险费的，经职工代表大会或工会同意，可以向市劳动保障局申请缓缴社会保险费：
(一)经人民法院依法宣告进入破产程序的;
(二)停产、连续亏损一年以上，或者濒临破产的;
(三)市人民政府批准的其他情形。
第十一条 （缓缴申请）
缴费单位申请缓缴的，应当提供相应的财产权证（包括房地产权证、有价证券、股权凭证等，下同）。
对财产有独立处置权的缴费单位，可以申请缓缴；对财产无独立处置权的缴费单位，可以与对其财产有处置权的第三方共同申请缓缴。
第十二条 （缓缴期限）
申请缓缴社会保险费的，申请缓缴方应当提出缓缴期限和缴费计划。
缓缴期限最长不超过一年。
第十三条 （财产备案）
符合缓缴条件的缴费单位，应当凭市劳动保障局的通知，到依法取得资质的评估机构对其相应的财产进行评估。
评估价格作为确定缓缴数额的参考。
经评估后，缴费单位凭市劳动保障局的通知，到上海市房屋土地资源管理局等有关权证管理部门办理财产备案手续。
申请缓缴方用于备案的财产，应当没有其他债权的担保或者未被司法机关查封或者冻结。
第十四条 （缓缴批复）
申请缓缴方办妥财产备案手续后，市劳动保障局应当在10日内作出批复，并下达《批准缓缴社会保险费决定书》。
缓缴期以市劳动保障局批准的期限为准。
第十五条 （缓缴数额的核定）
缓缴社会保险费的数额，按申请缓缴当月单位应缴纳的数额乘以缓缴月份核定。缓缴期内，缓缴社会保险费的数额不得超过核定的数额。
缓缴的社会保险费在缓缴期内，不征收滞纳金。
第十六条 （禁止规定）
缓缴方在缴清缓缴的社会保险费之前，不得转移已备案的财产。
第十七条 （优先偿付）
已备案的财产因其他原因被处分转移时，应当优先偿付缓缴的社会保险费。
第十八条 （兼并、收购、重组规定）
当缓缴方因被兼并、收购或者重组等原因决定解散时，即视为批准缓缴期满，缓缴方应在办理注销登记之前，缴清缓缴的社会保险费。
兼并方、收购方或者重组后新设立的单位符合条件的，可以重新申请缓缴。
第十九条 （注销备案）
缓缴社会保险费的缴费单位应按批准的缴费计划还款。缓缴方缴清缓缴的社会保险费后，市劳动保障局应当在10日内书面通知其办理注销财产备案手续。
缓缴方凭市劳动保障局的通知，到原备案部门办理注销备案。
第二十条 （备案财产的强制执行）
缓缴期满，缴费单位仍未按缴费计划足额缴纳社会保险费的，或者缓缴方在缓缴期间转移已备案的财产的，市劳动保障局有权依法申
请人民法院强制执行。
第二十一条 （备案财产的处理）
申请人民法院强制执行期满，缓缴方仍未足额缴纳缓缴的社会保险费的，人民法院可以依法变现缓缴方备案的财产，所得的相应价款归入社会保险基金；经缓缴方与市劳动保障局协商一致后，人民法院可以将备案财产交由市社会保险经办机构管理；暂时不能变现或者协商不成的备案财产，市劳动保障局同意接受的，人民法院可以裁定给市社会保险经办机构管理，并适时变现。
第二十二条 （破产清偿）
缴费单位在破产期间缓缴的社会保险费，在破产清算中偿还。
第二十三条 （查询）
缴费单位、缴费个人有权查询本单位缴纳社会保障费的记录或者个人帐户。
第二十四条 （职工监督）
缴费单位应当每年向职工公布本单位全年缴纳社会保险费的情况，并接受职工监督。
第二十五条 （稽核）
社会保险经办机构应当稽核缴费单位的职工人数、缴费基数和财务状况，确认缴费单位是否依法足额缴纳社会保险费。被稽核单位应当提供与缴纳社会保险费有关的用人情况、工资表、财务报表等资料，如实反映情况。
第二十六条 （告知）
缴费单位不按规定办理社会保险登记，或者不按时足额缴纳社会保险费的，社会保险经办机构有权将缴费单位的违规行为以及由此侵害缴费个人合法权益的情况，告知缴费单位的工会组织或者缴费个人。市劳动保障局有权将缴费单位的违规行为及由此侵害缴费个人合法权益的情况，告知缴费单位上级工会和市总工会；还可以根据情节轻重，向社会进行公开告示。
第二十七条 （滞纳金）
缴费单位不按规定办理社会保险登记，或者不按时足额缴纳社会保险费的，由劳动保障行政部门责令限期缴纳；逾期仍不缴纳的，从欠缴之日起，按日加收千分之二滞纳金。滞纳金并入社会保险基金。
第二十八条 （对欠缴单位的处理）
缴费单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险经办机构进行催缴；当月内仍不缴纳的，从次月起移送劳动监察机构依法处理。
第二十九条 （举报）
任何组织和个人发现社会保险费征缴中的违规行为，有权向劳动监察机构、社会保险经办机构举报。劳动监察机构或者社会保险经办机构对举报应当及时调查，并按规定处理。
劳动监察机构、社会保险经办机构应当为举报人保密。
第三十条 （施行日期）
本办法自2002年4月10日起施行。
商务部关于实施“双百市场工程”的通知
商务部关于实施“双百市场工程”的通知
商建发［２００６］４２号
根据《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》（中发[2006]1号）和《国务院关于促进流通业发展的若干意见》（国发[2005]19号）精神，为加强农产品现代流通体系建设，提高我国农产品国际竞争力，决定从2006年起在全国实施“双百市场工程”。现将有关事项通知如下：
一、实施“双百市场工程”的指导思想、内容和目标
“双百市场工程”的指导思想是：按照统筹城乡发展和统筹国内发展与对外开放的总体要求，通过政府政策引导、企业自主建设，培育一批面向国内外市场的大型农产品批发市场和流通企业，构建与国际市场接轨的农产品现代流通体系，拓宽保障农产品流通安全、促进农民持续增收的新路子。
2006年实施“双百市场工程”的主要内容：一是重点改造100家大型农产品批发市场。商务部将会同农业部、国家税务总局、国家标准委选择100家左右辐射面广、带动力强的全国性和跨区域农产品批发市场，重点加强物流配送、市场信息、检验检测、交易大厅、仓储及活禽交易屠宰区等基础设施项目建设，进而发挥标准化市场的示范作用和辐射效应，带动和引导农产品批发市场全面创新，设施完善，优化服务，规范经营。二是着力培育100家大型农产品流通企业。商务部将会同财政部、国家税务总局等部门选择100家左右有实力的大型农产品流通企业和农村流通合作组织，重点推动农产品流通标准化和规模化、优势农产品市场营销及组织开展农商对接，探索和推广“超市+基地”、“超市+农村流通合作组织”、“超市+批发市场”、“超市+社会化物流中心”等方式。
“双百市场工程”的主要目标是：从2006年起，力争用三年时间，通过中央和地方共同推动以及重点市场、重点企业示范带动，完成全国一半左右（约2000家）农产品批发市场升级改造，使农产品流通成本明显降低，流通环节损耗大幅减少；全国约300家大型农产品流通企业经超市销售农产品的比例达到30%以上，使更多优势农产品进入跨国公司的国际营销网络。
二、实施“双百市场工程”的重点支持方向
第一，引导农产品批发市场建设物流配送中心、交易大厅、仓储以及内外贸一体化的优质农产品常年展示交易中心等基础设施。
第二，鼓励农产品批发市场按照商务部印发的标准，建设检验检测中心、信息中心、安全监控中心、废弃物及污水处理中心、结算管理中心以及独立全封闭式活禽交易屠宰区。
第三，引导大型农产品流通企业或第三方物流企业建设生鲜农产品配送中心。
第四，鼓励大型农产品流通企业建设冷链系统。
第五，支持具备条件的农村流通合作组织开展农商对接项目。
三、实施“双百市场工程”的工作要求
（一）科学规划，加强统筹
各省级商务主管部门要结合本地区经济特点，研究制定“双百市场工程”实施规划，内容包括本地区农产品批发市场及农产品流通企业现状、存在的主要问题和“双百市场工程”发展思路、目标、重点、配套政策措施等。要搞好地区布局和项目落实工作，搞好与城市商业网点规划的协调，搞好与当地经济和社会发展计划的衔接。
（二）公开透明，择优推荐
1、关于大型农产品批发市场
各地推荐的大型农产品批发市场应具备以下条件：（1）经县以上人民政府或其授权部门批准设立，组织机构、规章制度健全，运营规范。其中，地级以上城市农产品批发市场应符合城市商业网点规划。（2）以批发交易为主，能够跨区域吸引经销商、批发商和大宗用户，交易商品辐射全国或者主要产销区，对主要农产品产销影响较大，并发挥主导作用。（3）年成交额在本地区同类市场中位居前列。其中，农产品综合批发市场年成交额，东部地区在20亿元以上，中部地区在10亿元以上，西部地区在5亿元以上；专业农产品批发市场年成交额，东部地区在8亿元以上，中部地区在4亿元以上，西部地区在2亿元以上。（4）各地推荐的市场应对照《农产品批发市场管理技术规范》（GB/T19575-2004）和《农产品批发市场管理技术规范实施细则》进行自测，评分结果需经省级商务主管部门认定。东部地区应侧重推荐软硬件设施相对完善、具有较强辐射带动能力、可以有效促进农产品出口的市场，综合评分在160分以上；中西部地区应侧重推荐具有明显区域特色、软硬件建设具备一定基础的市场，综合评分在120分左右。
申报大型农产品批发市场应向省级商务主管部门提交下列材料：一是地市级商务主管部门的申报文件；二是《2006年度“双百市场工程”大型农产品批发市场申请项目书》（见附件1）；三是市场建设项目实施方案；四是市场章程、交易规则和内部管理制度等文件；五是当地市场建设管理部门批准设立的文件（复印件）。
2、关于大型农产品流通企业
申报大型农产品流通企业应满足下列条件之一：（1）企业侧重于农产品流通，销售情况良好，近两年食用农产品年销售额，东部地区在6000万元以上，中部地区在4000万元以上，西部地区在1500万元以上。（2）在城市已开办5家以上农产品连锁超市（至少有5家超市上一年食用农产品销售额不低于总销售额的25%）。（3）年销售额在5000万元以上的大型农产品配送中心。（4）农村流通合作组织运作较好、内部管理较规范，带动种（养）农户在2000户以上，对农民增收发挥了重要作用。
申报大型农产品流通企业应向省级商务主管部门提交下列材料：一是地市级商务主管部门的申报文件；二是《2006年度“双百市场工程”大型农产品流通企业申请项目书》（见附件3）；三是企业的工商营业执照、法人代码证原件（省级商务主管部门核对后返还原件）及复印件，并在工商营业执照、法人代码证复印件上加盖企业公章；四是经审计部门或中介机构出具的企业近两年资产负债表和损益表（不是原件的，应加盖企业财务章）；五是县级以上商务主管部门对企业情况的认定书；六是在城市开办连锁超市，或新建农产品基地，或发展农产品冷链系统项目的实施方案。
各省级商务主管部门应按照公开、公正、透明原则及上述条件认真进行审核，向商务部择优推荐大型农产品批发市场和大型农产品流通企业，2006年推荐市场不超过5家（其中计划单列市及新疆兵团不超过2家），推荐企业不超过4家。所有推荐名单应提前在网上公示。
（三）按时申报，扎实推进
请各省级商务主管部门在2006年4月30日前向商务部（市场体系建设司，下同）报送“双百市场工程”实施规划、《2006年度“双百市场工程”大型农产品批发市场申请项目书》、《2006年度“双百市场工程”大型农产品批发市场申请项目汇总表》（见附件2）、《2006年度“双百市场工程”大型农产品流通企业申请项目书》及《2006年度“双百市场工程”大型农产品流通企业申请项目汇总表》（见附件4）。商务部在5月底前办理完相关核准事宜。
各地要根据商务部确定的市场和企业名单，精心组织落实有关项目。要与有关部门加强沟通和协调，积极争取相关政策支持。要建立对“双百市场工程”项目动态跟踪、定期评估和信息上报制度。要注重调查研究，及时向商务部报送新情况、新问题并提出建议，促使“双百市场工程”扎实有效地向前推进。
四、实施“双百市场工程”的保障措施
“双百市场工程”是商务部为促进社会主义新农村建设而采取的又一重大举措。各地商务主管部门要像推动“万村千乡市场工程”一样，高度重视，加强领导，强化服务，抓早抓实。要努力做到认识到位，组织到位，政策到位，措施到位，确保2006年“双百市场工程”起好步、开好局，取得实实在在的成果。
商务部对实施“双百市场工程”的具体扶持政策及有关信息服务系统，将另行制定管理办法。
附件：1、2006年度“双百市场工程”大型农产品批发市场申请项目书
2、2006年度“双百市场工程”大型农产品批发市场申请项目汇总表
3、2006年度“双百市场工程”大型农产品流通企业申请项目书
4、2006年度“双百市场工程”大型农产品流通企业申请项目汇总表
商 务 部
二○○六年二月十三日
