承德市人民政府关于印发承德市城乡规划委员会工作规程的通知

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江苏省南通市人民政府办公室


市政府办公室关于印发《南通市市级机关办公用房管理规定》的通知



通政办发〔2006〕24号

市各委、办、局，市各直属单位：
　　《南通市市级机关办公用房管理规定》已经市政府常务会议讨论通过，现予印发施行。



二○○六年三月二日

南通市市级机关办公用房管理规定

为加强和改进市级机关的办公用房管理，实现办公用房的优化配置，提高使用效益，根据国务院和省政府的要求，制定本规定。
一、权属管理与登记
（一）本规定所称市级机关，包括市级党政机关、人民团体、市直属事业局和各部门所属具有行政管理职能的事业单位。
市级机关办公用房（含为机关服务的业务用房，下同）是指市级机关各部门（单位）占有、使用并在法律上可以确认属于市级机关资产的办公用房及其相应土地，包括市级机关自筹资金及其他渠道投资形成的属国有资产的办公用房及其相应土地。
（二）市级机关事务管理局作为市级机关办公用房的主管部门，代表市政府履行出资人职责，负责统一申办办公用房房屋所有权及相应土地使用权登记。
1．办公用房权属已作登记的，由市级机关各部门提供《房屋所有权证》、《国有土地使用证》原件及其他原始档案资料，变更登记至市级机关事务管理局名下。
2．办公用房权属尚未进行登记的，由市级机关事务管理局进行初始登记。市级机关各部门提供下列资料：新建、翻建、改建或扩建办公用房的立项、规划、用地及建设等批准文件和证书，或通过接受、接收、购买、沿用、交换等形成的办公用房的有关批准文件和资料。
3．对未经批准，擅自将办公用房权属交由下属单位或其他单位登记的，要变更至市级机关事务管理局名下。
4．办公用房权属登记由市级机关事务管理局提出申请，市国土管理和房屋管理部门直接受理并办理。权属资料遗失或不齐全的，市级机关事务管理局出具权属来源说明后，市国土管理和房屋管理部门应予办理。
5．对已经使用的办公用房进行权属登记，考虑到历史沿革等实际情况，其权属登记费用，由市有关部门在办理时根据市级机关事务管理局提出的申请予以免缴。今后新建办公用房的权属登记费用一律列入建设成本。
（三）特殊用途的办公用房及相应土地，经市级机关事务管理局批准，可由占用部门或单位申办权属登记，报市级机关事务管理局备案。
（四）企事业单位在市级机关办公区内投资建设或与市级机关合建的房屋，进行审计和分割后，属于市级机关的产权，也按本规定由市级机关事务管理局登记（经市政府同意已划拨出的除外）。
（五）加强办公用房产权产籍的日常管理，建立健全管理档案，严格记录固定资产统计台帐，定期复核办公用房的权属、质量状况及使用状况。
（六）办公用房及相应土地的处置由市级机关事务管理局负责，各部门、各单位不得自行处置。凡改变办公用房用途，或将富余办公用房租、借或调整给下属单位或其他单位使用的，须经市级机关事务管理局批准。
（七）市政府驻外机构及市级机关各部门在南通市以外的办公用房，也由市级机关事务管理局实行统一权属管理，由管理局建立相应的管理档案。各驻外机构、有关单位应配合管理局进行权属登记。
二、调配和使用
（八）办公用房由市级机关事务管理局统一调配。各部门、各单位享有办公用房的使用权，履行使用申报登记手续。
（九）市级机关事务管理局要结合普查清理，根据办公用房配备标准和各部门人员编制与业务需求，重新核定各部门、各单位的办公用房。已对外出租或被企事业单位占用的办公用房，在进行普查和清理后纳入统一调配的范围。离退休干部活动用房另行核定。
经核定超标准占用的办公用房应交由市级机关事务管理局统一调配；确需使用的超面积办公用房应缴纳租金，租金标准和收缴办法另行制定。
鼓励节约使用办公用房，对未达到配备标准的单位，给予适当奖励；奖励办法另行制定。
（十）市级机关各部门负责办公用房的日常管理和维护，保障办公用房的安全和完整。在核定的面积范围内，可自主安排使用办公用房，可自主选聘物业管理单位进行管理。
（十一）经市级机关事务管理局重新核定办公用房面积后，使用单位擅自将富余办公用房出租、转让、转借或改变用途及无正当理由闲置六个月以上的，由管理局收回。
（十二）市级机关各部门经调配后的暂不作分配的房产，统一由市级机关事务管理局进行管理和处置，努力盘活存量资产。
三、基本建设管理
（十三）市级机关事务管理局会同市有关部门，按照南通城市总体规划的要求及各部门办公用房的现状和使用需求，编制办公用房建设规划和用地规划，建立基本建设项目数据库。
（十四）市级机关事务管理局根据办公用房建设规划、基建项目数据库和年度基建投资规模，与各部门充分协商后，编制办公用房基本建设年度计划报市发改委。
（十五）市发改委根据南通市社会事业发展总体规划，牵头对办公用房建设项目的必要性、可行性及其建设内容、规模、投资匡算进行论证，形成基建项目立项方案报市政府审定。项目立项方案经市政府同意后，市财政局会同有关部门研究提出项目资金筹措渠道和项目资金估算数报市政府，市政府审批后市发改委正式立项。
（十六）市级机关事务管理局在市发改委关于办公用房建设立项批文的投资估算限额内进行初步设计，并编制初步设计概算。市财政局对初步设计概算进行审核后报市政府审定。概算数及政府投资额经市政府批准后，市财政局将其列入市直年度基本建设计划，并据此安排建设资金。
（十七）办公用房建设由市级机关事务管理局统一组织实施，并逐步实行“代建制”。办公用房建设要严格执行《招标投标法》和我市的有关规定，对项目设计、施工、监理及大型设备、大宗材料的采购等进行招投标。市监察、财政、审计等部门加强对建设项目的跟踪监督。
四、维修管理与物业管理
（十八）办公用房的维修实行统分结合的管理方法，大中修和专项性维修工程，由市级机关事务管理局统一组织实施；日常维修由各部门、各单位负责。
（十九）市级机关事务管理局要会同各部门定期对办公用房的质量、安全情况进行全面检查，建立维修项目数据库，为做好维修工作提供科学依据。
（二十）市级机关各部门应于每年8月1日前，提出下一年度的办公用房大中修以及专项维修项目申请，报送市级机关事务管理局。市级机关事务管理局每年9月编制机关办公用房大中修及专项维修经费预算，送市财政局初审，经市政府同意后，列入年度财政预算。
市级机关事务管理局负责组织上述预算的执行。要严格执行项目预算，专款专用，当年未完成的项目资金结转下年度继续使用。执行中遇到项目调整和撤销，应履行有关报批手续。预算执行情况接受财政、审计部门的监督和检查。
（二十一）积极推进机关办公用房物业管理改革，逐步开放机关办公用房物业管理市场，引入竞争机制，选择物业管理公司，实现办公用房物业管理的社会化和专业化。新建办公用房应全面实施社会化、专业化的物业管理。
市级机关事务管理局会同市房管局、财政局、物价局负责制定办公用房物业管理服务质量、相关费用参考标准和结算制度。
（二十二）市级机关各部门按照有关规定和标准编制办公用房的日常维修和物业管理经费预算，列入部门预算“一上”方案。市财政局与市级机关事务管理局会审后，所需经费列入部门预算“二下”方案。市级机关事务管理局负责对预算经费执行情况进行监督检查。
五、资产核算与经营管理
（二十三）机关办公用房权属登记变更后，各有关部门要及时办理存量资产的帐务调整手续。各部门建立健全资产使用台帐，机关事务管理局定期与其核对，做到帐实相符。
（二十四）机关办公用房存量资产的转让收益、出租收入实行财政专户核算，专项用于机关办公用房的维护、维修和建设更新。
六、普查清理与分类处理
（二十五）办公用房普查采取各部门、各单位自查申报、市级机关事务管理局会同监察、房管等部门全面核查的方式进行。
（二十六）在普查基础上，对已经出租的办公用房和被企事业单位占用的办公用房进行分类处理。
1．已经出租的办公用房由市级机关事务管理局统一管理，今后各单位办公用房一律不得擅自对外出租。
2．企事业单位占用行政办公用房的，原则上应当清退。清退有困难需继续使用的，须报市级机关事务管理局批准，并按市场价缴纳租金。
七、附则
（二十七）本规定自发布之日起执行，过去有关规定如与本规定不符的，以本规定为准。
（二十八）本规定由市级机关事务管理局负责解释。

山东省人大常委会


山东省人民代表大会常务委员会公告

（第８７号）

　　《山东省教育督导条例》已于２００１年１２月７日经山东省第九届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过，现予公布，自２００２年３月１日起施行。

山东省人民代表大会常务委员会

２００１年１２月７日


山东省教育督导条例

　　第一条　为了加强教育督导工作，保障教育法律、法规的实施和教育目标的实现，根据《中华人民共和国教育法》及有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
　　第二条　本条例所称教育督导，是指县级以上人民政府按照管辖权限对本行政区域内教育工作依法进行的监督、检查、评估、指导等活动。
　　第三条　教育督导的范围是本省管辖的各级各类教育以及与教育相关的活动。
　　教育督导的对象是本级人民政府的有关部门、下级人民政府及其有关部门、学校和其他教育教学机构（以下简称学校）。
　　第四条　教育督导应当依法进行，坚持实事求是、客观公正的原则。
　　第五条　县级以上人民政府应当加强对教育督导工作的领导，为教育督导工作提供必要的条件。
　　第六条　县级以上人民政府教育督导机构代表本级人民政府履行教育督导职责，业务上接受上级教育督导机构的指导。
　　第七条　教育督导机构履行下列职责：
　　（一）统筹规划、组织实施教育督导工作，拟订教育督导、评估工作的实施方案和规章制度；
　　（二）对本级人民政府的有关部门和下级人民政府及其教育行政部门实施教育法律、法规和履行教育职责的情况进行督导检查；
　　（三）对学校的办学方向、办学条件、办学质量和办学效益进行检查评估；
　　（四）对实施素质教育的情况进行督导；
　　（五）对教育工作中的重大问题进行调查研究，向本级人民政府或者上级教育督导机构提出意见和建议；
　　（六）参与教育先进单位的评审，对被督导学校主要负责人的奖惩、任免向有关部门提出建议；
　　（七）法律、法规规定的其他职责。
　　第八条　县级以上人民政府教育督导机构设立专职督学和兼职督学。专职督学和兼职督学按照有关规定任免或者聘任，并由同级人民政府颁发督学证书。
　　兼职督学行使与专职督学同等的职权。
　　第九条　督学应当具备下列条件：
　　（一）坚持中国共产党的基本路线，热爱社会主义教育事业；
　　（二）熟悉有关教育法律、法规，有较高理论水平和实际工作能力；
　　（三）具有大学本科以上学历或者高级专业技术职务，有十年以上教育工作经历；
　　（四）坚持原则，秉公执法；
　　（五）身体健康，能坚持正常工作。
　　第十条　督学在教育督导活动中行使下列职权：
　　（一）检查被督导单位遵守有关教育法律、法规的情况；
　　（二）对学生课业负担情况和收费及其使用情况进行检查；
　　（三）参加教育、教学活动，列席被督导单位的有关会议；
　　（四）查阅有关文件、档案、资料；
　　（五）对被督导单位的工作提出意见和建议或者向人民政府及其有关部门反映情况，提出意见和建议；
　　（六）法律、法规规定的其他职权。
　　第十一条　督学进行教育督导时，应当出示督学证书。
　　第十二条　督学应当接受国家或者省组织的教育督导培训。
　　第十三条　教育督导的基本形式为综合督导、专项督导和随访督导。根据需要，教育督导机构可以与有关部门联合进行教育督导。
　　第十四条　综合督导和专项督导按照下列程序实施：
　　（一）确定教育督导目的、内容，提前向被督导单位发出书面通知；
　　（二）督促、指导被督导单位进行自查并提出自查报告；
　　（三）对被督导单位进行检查或者评估，必要时可以进行复查；
　　（四）向被督导单位通报督导结论，提出整改意见；
　　（五）向本级人民政府和上一级教育督导机构提出督导报告，必要时可以将督导结论在本行政区域内通报或者向社会公布。
　　第十五条　按照教育督导机构的统一安排，督学两人以上可以进行随访督导。随访督导结束后，应当向教育督导机构或者人民政府提出督导报告。
　　第十六条　被督导单位应当按照教育督导机构或者督学提出的意见和建议进行整改，并将整改情况书面报告教育督导机构和督学。
　　第十七条　督导结论应当作为有关部门对被督导单位及其主要负责人政绩考核、奖惩任免的重要依据。
　　第十八条　被督导单位对督导结论有异议的，可以在收到督导结论之日起十五日内，向作出督导结论的教育督导机构申请复查。教育督导机构应当在收到复查申请之日起一个月内作出复查结论。被督导单位对复查结论仍有异议的，可以向设立该教育督导机构的人民政府或者上一级教育督导机构申诉。
　　第十九条　督学与被督导单位有利害关系或者其他关系可能影响教育督导工作的，应当回避。
　　第二十条　被督导单位及其有关人员有下列情形之一的，由教育督导机构给予通报批评；对主要负责人员或者直接责任人员，由其主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）阻挠、抗拒教育督导机构或者督学依法执行职务的；
　　（二）拒不执行教育督导机构或者督学的整改建议的；
　　（三）弄虚作假，欺骗教育督导机构或者督学的；
　　（四）对如实向教育督导机构或者督学反映情况的人员进行打击报复的；
　　（五）妨碍教育督导工作的其他情形。
　　第二十一条　督学有下列情形之一的，由其主管部门给予批评教育或者行政处分；情节严重的，由任免机关撤销其督学职务；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）失职、渎职贻误工作的；
　　（二）利用职权谋取私利的；
　　（三）歪曲事实，不如实反映情况的；
　　（四）利用职权包庇或者打击报复他人的；
　　（五）滥用职权的其他情形。
　　第二十二条　本条例自２００２年３月１日起施行。１９９２年６月２４日山东省人民政府发布的《山东省实施〈教育督导暂行规定〉办法》同时废止。