秦皇岛市人民政府办公厅关于印发《秦皇岛市生产企业问题乳制品销毁办法》的通知

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陕西省人民政府


陕西省测绘管理暂行规定
陕西省人民政府


第一章 总 则
第一条 为加强全省测绘管理，充分发挥测绘在经济建设中的先行和保障作有，以适应四化建设的需要，根据国家的有关规定，结合我省实际，制定本规定。
第二条 凡在本省境内从事测绘业务活动，或进行与测绘有关的活动的一切单位和个人，都必须遵守本规定。
第三条 省测绘局是省人民政府主管全省测绘工作的职能部门，负责全省测绘管理工作，组织完成全省经济建设测绘任务。
各地、市、县负责测绘管理的机构，行使同级人民政府（或政府派出机关）授予的管理本地区测绘工作的职能，在业务上接受省测绘局的领导。
国务院有关部委驻陕单位和省直有关部门，要指定一个下属单位或业务处（室），归口管理本系统的测绘工作，业务上受省测绘局指导。

第二章 测绘业务技术的管理
第四条 凡在本省进行测绘工作的单位，应按照业务隶属关系接受测绘业务管理，并执行以下规定：
（一）测绘年度计划应在上年末抄报省测绘局备案；承包国外和国内其它省测绘项目时，须向省测绘局登记备案。
（二）施测国家等级的大地控制和1∶5000～1∶100000基本比例尺地形图时，均应执行国家现行的规范、细则、图式的规定。如有特殊情况，作业前应向省测绘局报送技术设计书。
（三）编制公开出版的地图、图集（包括各种专题地图的地理底图），应在编制前将编辑设计书送省测绘局审查。
（四）凡需在本省境内进行航空摄影的单位，应经省测绘局同意并转报国家测绘局批准后，方能进行航摄。
（五）未经国家测绘局批准，任何部门和单位不得请外国人在我省境内进行航空摄影和各种测绘工作。
第五条 凡在本省从事各种测绘业务的单位和个人，均应由省测绘局进行测绘资格审查，合格者予以登记注册，并根据所具备的技术水平、仪器设备等条件，发给相应测绘业务范围的《测绘许可证》。
第六条 测绘行政管理部门应按规定对完成的测绘成果、成图作质量检查验收，保证质量符合规定；重要的测绘成果、成图，由省测绘局会同有关单位进行质量抽查或全面检验。
第七条 测绘人员在测区范围内作业时，有关单位和个人应予支持；与测绘无关的单位或个人，不得擅自翻阅、抄录有关测绘资料。

第三章 地图的编制出版和管理
第八条 编制出版地图是一项严肃的工作。各编制出版单位必须认真执行国务院颁发的《我国地图编制出版管理办法》和有关规定，防止发生政治性错误和失泄密现象。
第九条 编印保密地图、内部使用地图和公开对外的地图（包括时事宣传图、旅游图、交通图、专题地图的地理底图和书刊插图等），以及涉及我国疆域和国界、省界线划法的用于公共场所悬挂张帖的各类示意图、电影或电视插图、展览图等，均须报送省测绘局审批。
第十条 公开发行的地图由专门的地图出版社出版。其它出版机构只能出版经审查批准的时事宣传图、旅游图、交通和书刊插附的地图，不得出版其它公开地图。
第十一条 各种内部使用地图和保密地图，应由有保密条件的印刷厂承印。未经审查批准，任何印刷单位不得承印。
第十二条 凡进口国外印制的我国地图或书刊插附的地图或涉及我国疆域的外国地图（包括中外文版），未经省测绘局审查，不得悬挂、复制、出售和交流。

第四章 测绘资料和档案的管理
第十三条 测绘资料、档案属国家机密。省测绘局是全省测绘资料、档案主管部门。各单位在申领和使用测绘资料时，应严格执行《陕西省测绘资料与测绘档案管理规定》。
第十四条 国家等级的测绘资料、档案未经省测绘局批准，专业性的测绘资料、档案未经施测单位同意，均不得复制、转抄、转借或转让。
第十五条 在对外开展经济、文化、科学、技术合作交流中，需要向国外有关单位提供测绘资料、档案时，应按国家规定报省测绘局审批。
出境人员携带未公开出版的测绘资料，海关凭省测绘局批准的证明函件验放。
第十六条 测绘产品、资料收费价格，应按国家有关规定执行。

第五章 测量标志的管理和保护
第十七条 测量标志（包括各等级的天文点、重力点、三角点、水准点、导线点、军控点等）属于国家建设的重要设施，任何组织和个人都有保护的义务。
第十八条 凡在我省范围内建造的测量标志，应按规定向乡、镇人民政府（城市向测量标志所在地的单位）办理《测量标志委托保管书》手续。属于国家等级的永久性测量标志的《委托保管书》与标志点的记录、摄影像片、测量数据，各一式两份报省测绘局统一管理。
第十九条 测量标志的管理、保护、使用和维修，要严格按照国务院《测量标志保护条例》执行。发现测量标志被移动、损坏或破坏时，接受委托的单位和个人有权加以制止，并应及时报当地政府或测绘管理机构进行处理。
第二十条 永久性的测量标志界内的土地，任何单位和个人不得侵占。如因国家重大建设项目的特殊需要，必须征用时，征用单位应向当地测绘管理部门提出申请，经省测绘局批准后，方能办理征地手续。

第六章 奖励与处罚
第二十一条 对执行本规定有显著成绩的单位和个人，由各级人民政府或各级测绘管理部门给予表扬和奖励。
第二十二条 未领取《测绘许可证》，或擅自超出《测绘许可证》规定的业务范围从事测绘作业，所制作的测绘产品、资料，各级测绘管理部门不予承认，并禁止使用。因错误测绘造成的不良后果，由负直接责任的单位或人员承担责任。情节严重的，转请其上级主管机关给予行政处分
，或予以经济处罚。
第二十三条 承担测绘业务的单位或个人，因责任心不强，致使所作的测绘产品质量低劣，又拒不返工的，应吊销其《测绘许可证》，并责令赔偿经济损失。
第二十四条 凡违反本规定第三章之条款，擅自绘制、印刷、销售的各种不合格的地图，除宣告无效、禁止使用、责令销毁外，没收出版发行者的非法所得，并给予必要的处罚。
第二十五条 过失损坏永久性测量标志的，可视其情节轻重，给予行政处分或罚款。
故意破坏永久性测量标志，或泄露国家重要测绘机密，情节严重的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十六条 当事人对测绘管理部门给予的处分不服的，可申请上级测绘行政管理部门裁定；对裁定仍然不服的，可在接到处罚通知书之日起十五日内，向当地人民法院起诉。期满不起诉又拒不执行的，由作出处罚决定的部门申请人民法院强制执行。
第二十七条 本规定的行政处罚权，由测绘行政管理部门行使。执行行政处罚的罚没收入，按照国家规定上交财政部门。

第七章 附 则
第二十八条 军事单位的测绘管理工作，按军内的规定执行。军事测绘单位从事地方测绘任务的，应遵守本规定。
外省测绘单位承担我省测绘任务的，也应按本规定执行。
第二十九条 本规定由省测绘局负责解释。
第三十条 本规定自颁布之日起施行。




1987年4月15日
福建省土地局


福建省经济适用住房价格管理办法
福建省土地局



第一条 为了加强经济适用住房价格管理，规范价格构成和价格行为，促进经济适用住房建设，根据《中华人民共和国价格法》、《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》和《福建省人民政府贯彻国务院批转国家计委关于加强房地产价格调控加快住房建设意见
的通知》等法律、政策，制定本办法。
第二条 凡在本省行政区域内开发建设的经济适用住房价格的制定必须遵守本办法。
第三条 经济适用住房是指享受国家优惠政策，向城镇中低收入家庭出售按标准建设的普通住宅（含安居、广厦工程住房，解困、解危、统建住房）。
第四条 经济适用住房价格实行政府指导价并实行分级管理。省政府价格主管部门会同省房改部门负责全省范围内的经济适用住房价格的管理、监督、指导工作，制定全省统一的价格管理办法。省政府价格主管部门会同省直房改部门审核在榕省属单位、中央及外省市驻榕单位的经济适
用住房基准价格；市、县政府价格主管部门会同同级政府房改部门负责本行政区域范围内经济适用住房价格的管理、监督、指导工作，负责审核本级行政区域内的经济适用住房基准价格。
第五条 经济适用住房基准价格由下列项目构成：
一、征地和拆迁补偿费
指按国家法律、法规、规章规定的征用土地和房屋拆迁补偿安置的各项费用。
（一）征地费用构成是：1．土地补偿费；2．青苗补偿费；3．劳动力安置补偿费；4．地面附属物补偿费；5．新菜地开发建设基金；6．耕地占用税；7．征地管理费等项实际发生的费用。
（二）房屋拆迁安置补偿费用构成是：1．安置被拆迁户所需房屋的建造或购买费用（扣除被拆迁户应缴纳的费用）；2．被拆除房屋及其附属物的作价补偿金额；3．被拆迁人搬家补助费；4．临时安置补助费；5．被拆迁单位合法的停产停业期间损失补助费；6．房屋拆迁管理费
。以上各项作价标准，结算办法和费用标准等均按《福建省城市房屋拆迁管理办法》的规定和各地人民政府的有关规定执行。
二、勘察设计和前期工程费
（一）勘察费，包括水文及工程地质勘察费，按不高于国务院价格主管部门和建设行政主管部门颁布的工程勘察收费标准执行。
（二）设计费，指住宅施工图设计、建筑规划、验线测点等实际发生的费用；按不高于国务院价格主管部门和建设行政主管部门颁布的城市规划设计收费标准执行。
（三）前期工程费，主要指为住宅区三通（通路、通电、通水）一平（平整土地）实际发生的费用。
三、建筑安装工程费
指房屋主体部分的土建（含桩基、地下室、结构初装修）、水电设备安装、通讯、电视线路（含天线）、消防、煤气管道、电梯设备安装及附属工程等费用。建筑安装工程费按有权部门批准的施工预（决）算标准计算。
上述各项费用按三级或四级施工企业的取费标准测算。
四、住宅小区基础设施建设费
由基础设施建设费和非营业性公共配套设施建设费组成。
（一）基础设施建设费，指住宅区规划红线以内的各种公共管线和道路工程费用。包括住宅区内道路、供水、供电、供气、排污、通讯、照明、绿化、环卫等设施建设费用。
（二）非营业性公共配套设施建设费，指为住宅区服务的独立的非营业性配套设施建设费用。包括根据城市建设总体规划要求，列入住宅区施工图预算项目的幼儿园、住宅区管理用房、公共停车场（棚）、派出所用房、居委会用房、配电水泵消防房、公厕、垃圾转运站、艺术雕塑等建
设费用。
上述费用按有权机关批准的城市规划定额指标和详细规划施工图预（决）算造价，按实际可售住宅建筑面积所占比重分摊计入。
五、管理费
指开发经营单位在开发经济适用住房期间发生的各项组织管理费用。包括工资、办公费、正常合理的销售费用等项支出的实际发生费用。但最高不得突破本办法第五条第一款、第二款、第三款和第四款规定费用之和为基数的2％。
六、贷款利息
指开发经营单位在开发经济适用住房期间，为筹措建设资金而发生的贷款利息支出。贷款利息根据所在地商业银行提供的本地区不同类型经济适用住房建设占用贷款的平均比例、平均利率、平均周期和开发项目的具体情况，由当地政府价格主管部门会同房改部门共同研究确定。
七、税金
指依据国家税收法律、法规的规定应当缴纳的和国家规定不能减免的相关税收。税金依照国家规定的税目和税率计算。
税金减免按国家有关规定执行。
八、利润
指开发经营单位开发经济适用住房的合理纯收入。按本办法第五条第一款、第二款、第三款和第四款规定费用之和为基数的3％以下确定。
第六条 经济适用住房开发建设中涉及的收费，必须按法定收费主管部门规定的收费项目和标准执行，任何单位和个人不得以各种名目收取费用。
收费减免按国家有关规定执行，减免后的合法收费计入经济适用住房基准价格。
第七条 下列费用不得计入经济适用住房价格：
一、超过土地出让合同规定的动工开发日期而被征收的土地闲置费和土地增值费以及规定以外的有关税费；
二、已计入开发项目成本中的建设用地、建筑物、构筑物、配套设施以市场价出售、转让、出租或留作它用的，必须冲减相应成本；
三、住宅区内营业性用房和设施的建设费用；
四、开发经营单位留用的办公用房、自己经营的房屋的建筑、安装费用及应分摊的各种费用；
五、非住宅区的公共建筑的建设费用；
六、对社会公益事业的各项集资、赞助、捐赠以及其它各种与开发经营无关的费用；
七、各种赔偿金、违约金、滞纳金和罚款；
八、其他按规定不得计入经济适用住房价格的费用。
第八条 经济适用住房价格按不同建设项目分别确定，政府价格主管部门和房改部门应按照当地经济适用住房开发的社会平均成本并结合企业的个别成本，加上法定利润和税金核定基准价格；开发企业可在政府价格主管部门和房改部门核定的基准价格基础上和指导价格规定的幅度内，
根据市场供求情况自行确定销售价格，经济适用住房价格的浮动幅度控制在基准价格的±3％。
第九条 经济适用住房价格计算公式：
基准价格＝（总成本－经营性用房应摊成本＋利润＋税金）÷实际可售住宅建筑面积
住宅销售价格＝基准价格×（1±价格浮动率）×（1±层次系数±朝向系数）
上述公式中的“成本”指社会平均成本结合个别成本。
第十条 按本办法规定的价格构成项目和作价办法制定的经济适用住房出售价格，是政府指导价格，即某幢或开发项目经济适用住房的平均价格。单套住宅价格应以基准价格为基础，加上楼层、朝向差价。楼层、朝向差价按整幢增减的代数和为零的原则按第四条分级管理规定，由政府
价格主管部门会同房改部门确定，报上一级政府价格主管部门和房改部门备案。
第十一条 开发经营单位应在主体工程完工前，持本办法规定的价格申报材料一式四份，向政府价格主管部门申报住房的基准价格；政府价格主管部门会同房改部门审核；由政府价格主管部门行文执行。经济适用住房基准价格申报材料主要有：
一、经济适用住房基准价格申报表。
二、经济适用住房基准价格构成项目审核表。
三、经济适用住房建设的立项批文及投资、用地、规划、施工许可证复印件。
四、建筑安装工程预（决）算书及工程发包合同复印件。
五、征地拆迁补偿费证明材料。
（一）当地政府制定的经济适用住房征地拆迁补偿费标准的文件。
（二）当地主建住宅区开发经营单位出具的征地拆迁费用有关资料和原始凭证复印件。
（三）当地土地局出具的征地拆迁补偿费证明。
六、主要开发经营单位出具勘察设计和前期工程费、住宅小区基础设施配套费预（决）算证明及原始凭证。
七、建筑安装工程费证明材料由主要开发经营单位出具土建（含桩基、地下室）工程费、水电设备安装工程费（含结构初装修）预（决）算结果证明。
八、贷款银行出具贷款和同期贷款利息的证明。
九、当地税务部门出具其它税收的证明（政府未能减免的税）。
第十二条 房地产开发经营企业应当在经济适用住房销售场所显著位置公布政府价格主管部门和房改部门审批的基准价格和价格浮动幅度批准文件，自觉接受政府价格主管部门和购房者的监督。
第十三条 经济适用住房的明码标价应以挂牌或售房说明书等形式公开标示以下内容：
一、每套住房的座落位置、结构、形状、面积、朝向、楼层、售价、付款方式；
二、房价中代收代付的行政性收费项目和收费标准；
三、政府价格主管部门和房改部门规定的其他必须标示的内容。
第十四条 凡违反本办法下列行为之一者，由当地或上一级政府价格主管部门依照《中华人民共和国价格法》、《福建省价格管理条例》及有关法律、法规、规章的有关规定予以处罚：
一、不执行规定的计价原则、计价范围和计价办法的；
二、越权定价和擅自提价的；
三、不按规定如实申报经济适用住房定价成本的；
四、虚报、瞒报、故意漏报计价基础数据和证明材料的；
五、擅自向经济适用住房摊派、收费的行为：
六、不按规定实行明码标价或者使用虚假或不规范的标价手段蒙骗购房者的；
七、采取欺诈手段重复收取已计入房价的各项费用的；
八、违反代收代付费用征收规定，牟取非法利益的；
九、拒不执行价格报批备案规定的；
十、其它违反本办法规定的行为。
第十五条 实行住房货币分配后，为便于各级政府确定个人住房补贴标准，市、县的经济适用住房平均价格，由市县房改部门会同价格主管部门按本办法规定的八项因素共同测算，经市县房改部门综合平衡后报市县人民政府确定，每年公布一次。
第十六条 各地可根据本办法制定本地区经济适用住房价格管理的具体实施细则，以前有关经济适用住房价格管理政策和规定，凡与本办法不一致的，均以本办法为准。
第十七条 本办法由省政府价格主管部门会同省房改部门负责解释。
第十八条 本办法自颁布之日起施行。



1999年4月26日