山西省实施《中华人民共和国城市规划法》办法
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山西省实施《中华人民共和国城市规划法》办法
山西省人大常委会
山西省实施《中华人民共和国城市规划法》办法
（１９９１年９月１９日山西省第七届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过 根据１９９７年１２月４日山西省第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会议关于修改《山西省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》的决定修正）
第一章 总则
第一条 为实施《中华人民共和国城市规划法》，结合本省实际情况，制定本办法。
第二条 在本省行政区域内制定和实施城市规划，进行建设和管理，必须遵守《中华人民共和国城市规划法》和本办法。
第三条 省城市规划行政主管部门负责全省的城市规划工作。
各地、市、县城市规划行政主管部门负责本行政区域内的城市规划工作。
第四条 城市规划应当符合本地的实际情况，正确处理近期建设和远景发展的关系。
编制和实施城市规划，应当节约用地，保护水资源、防止污染、改善城市生态环境，保护历史文化遗产和自然景观，搞好城市绿化和市容卫生，加强基础设施建设。
第五条 各级城市规划行政主管部门的主要职责是：
（一）贯彻执行有关城市规划的法律、法规和规章；
（二）负责本行政区域内城市规划的编制、管理和协调工作；
（三）监督、检查本行政区域内城市规划的实施，查处违反城市规划的行为；
（四）负责城市规划区内建设项目的选址定点，参加初步设计审查及工程竣工验收；
（五）负责本行政区域内城市规划设计和城市勘测的管理；
（六）负责城市规划档案管理工作。
第六条 城市人民政府和县级人民政府应对本行政区域内城市总体规划的实施加强领导，并定期向同级人民代表大会或其常务委员会报告。
第二章 城市规划的制定
第七条 省人民政府组织编制本省的城镇体系规划，其内容包括：
（一）城镇发展的目标和布局；
（二）城镇发展数量及城镇规模结构；
（三）预期达到的城市化水平；
（四）确定城镇用地范围及市政公用设施发展指标；
（五）城市发展与工农业生产、资源开发、交通能源等基础设施的关系。
第八条 城市总体规划按下列规定审批：
（一）城市人口在１００万以上的城市和国务院指定的其他城市的总体规划，由省人民政府审查同意后，报国务院审批；
（二）除第（一）项规定外的其他城市和县人民政府所在地的镇、历史文化名城、重大工业项目所在地的总体规划，报省人民政府审批，其中市管辖的县级人民政府所在地的镇的总体规划报市人民政府审批；
（三）其他建制镇的总体规划，由县级人民政府审批，并报地、市城市规划行政主管部门备案。
城市人民政府和县级人民政府在向上级人民政府报请审批城市总体规划前，须经同级人民代表大会或其常务委员会审查同意。
第九条 城市规划区的范围，应在编制的城市总体规划中划定。未划定范围或重新划定范围但不属于重大变更的，由城市规划行政主管部门提出具体方案，经城市人民政府和县级人民政府审查同意后，报原审批机关备案。
第十条 城市总体规划在报送审批前，应组织有关部门和专家对城市规划方案进行技术鉴定，作出鉴定意见。
第十一条 城市总体规划批准后，城市人民政府和县级人民政府应当组织有关部门根据批准的城市总体规划编制各项专业规划、详细规划。大城市和中等城市可编制分区规划。
经批准的城市总体规划、分区规划、专业规划、详细规划，任何单位和个人不得擅自变更。
第十二条 城市总体规划涉及下列重大变更内容之一的，由城市人民政府和县级人民政府提出，经同级人民代表大会或其常务委员会审查同意后，报原批准机关审批：
（一）改变城市性质的；
（二）规划期限变更的；
（三）对外交通干线和城市道路系统变更的；
（四）城市用地布局、功能分区变动的；
（五）城市人口超过规划数额３０％以上或用地超过规划数额３０％以上的。
第三章 城市新区开发和旧区改建
第十三条 城市新区开发和旧区改建，应当贯彻勤俭建国的方针，充分利用原有设施，兼顾经济效益、环境效益和社会效益。
第十四条 新区开发和旧区改建实行综合开发，城市建设行政主管部门应按照批准的详细规划，遵循先地下、后地上的程序，统一组织，同步配套建设。
城市新区开发和旧区改建的年度建设计划由城市建设行政主管部门编制。
第十五条 旧区改建应当合理调整城市用地，扩大绿地面积和停车场地，充实市政公用设施。
城市规划范围确定的保留传统风貌和地方特色的区域内，不得建设不相协调的建筑物和构筑物。
旧区私房改建，不得擅自扩大原有宅基地面积，不得妨碍道路交通、消防安全，不得侵占公共绿地、邻里通道，不得影响邻里的给水、排水、通风、采光等相邻关系。
第十六条 城市规划区内的新建、扩建、改建项目，应当合理负担城市基础设施配套费用。具体办法由省人民政府另行制定。
第四章 城市规划的实施
第十七条 城市规划区内一切建设项目的选址、布局、设计和施工必须服从城市规划。
建设项目的设计任务书报请批准时，必须附有城市规划行政主管部门的选址意见书。在城市规划区内需要申请用地和进行建设，必须按规定领取建设用地规划许可证、建设工程规划许可证。
第十八条 选址意见书按下列规定办理：
（一）建设单位持有关批准文件向项目所在地城市规划行政主管部门提出选址申请；
（二）城市规划行政主管部门根据建设项目的性质、规模和城市规划要求，提出选址定点建议和规划设计要求；
（三）建设单位根据选址定点建议和规划设计要求，报送两个以上选址方案；
（四）城市规划行政主管部门确定选址并核发选址意见书。
国家审批的大中型和限额以上的建设项目及省人民政府计划行政主管部门审批的建设项目，由项目所在地的市、县人民政府城市规划行政主管部门提出审查意见，报省人民政府城市规划行政主管部门核发选址意见书。
第十九条 建设用地规划许可证按下列规定办理：
（一）建设单位或个人持建设项目批准文件，向城市规划行政主管部门申请定点；
（二）城市规划行政主管部门根据建设项目的性质、规模、核定其用地位置和界限，提供规划设计条件；
（三）建设单位提交规划设计总图或初步设计方案；
（四）城市规划行政主管部门审核后，发给建设用地规划许可证。
第二十条 建设工程规划许可证按下列规定办理：
（一）建设单位或个人持建设项目文件和土地管理部门核发的建设用地证件向城市规划行政主管部门提出申请；
（二）城市规划行政主管部门，提出建设工程规划设计要求；
（三）建设单位根据建设工程规划设计要求绘制建设施工图；
（四）城市规划行政主管部门经审查建设施工图，核发建设工程规划许可证。
第二十一条 建设用地规划许可证和建设工程规划许可证规定的内容不得擅自变更。确需变更的，必须经城市规划行政主管部门同意，并办理变更手续。
建设单位或个人在取得建设用地规划许可证后一年内未办完用地手续，或取得建设工程规划许可证后半年内未开工，又未办理延期手续的，建设用地规划许可证或建设工程规划许可证自行失效。
第二十二条 在城市规划区内进行临时建设，均应持有关证件，向城市规划行政主管部门申领临时用地规划许可证和临时建设工程规划许可证。
临时用地和临时建筑的期限，不得超过两年。确需延长使用期限的，须向城市规划行政主管部门重新提出申请，经批准后，方可继续使用。临时建筑必须在批准的使用期满前拆除。
第二十三条 在城市规划区内设置各类贸易市场以及宣传栏、广告牌、站牌、指示牌、画廊、雕塑、建筑小品等设施，应当符合地段的规划，并经城市规划行政主管部门审查批准。
第二十四条 从事城市规划设计的单位，应当报经省城市规划行政主管部门审查批准，领取城市规划设计资格证书后，方可承担城市规划设计任务。
第二十五条 从事城市规划勘测工作，须持省以上主管部门颁发的勘测资格证书，经城市规划行政主管部门同意后方可进行。
城市规划勘测应当服从城市规划行政主管部门的管理，所测成果应报城市规划行政主管部门。
第二十六条 城市规划行政主管部门工作人员进行城市规划监督检查，须持有省城市规划行政主管部门统一印发的城市规划监督检查证件。
第二十七条 城市规划行政主管部门在进行城市规划管理的过程中，涉及有关收费事宜，由省人民政府另行规定。
第五章 法律责任
第二十八条 在城市规划区内，未取得建设用地规划许可证或者违反建设用地规划许可证规定占用的土地，由县级以上人民政府责令退回。
第二十九条 在城市规划区内，未取得建设工程规划许可证或者违反建设工程规划许可证的规定进行建设，严重影响城市规划的，由县级以上地方人民政府城市规划行政主管部门责令停止建设，限期拆除或者没收违法建筑物、构筑物或者其他设施；影响城市规划，尚可采取改正措施的，由县级以上地方人民政府城市规划行政主管部门责令限期改正，并处以违法建设工程总造价５％至１５％的罚款。
责令限期拆除或者限期改正的，限期一般不超过１５日；情况复杂的，经上一级城市规划行政主管部门批准可延长１５日。限期改正的，应当报上级城市规划行政主管部门备案。
对未取得建设工程规划许可证或者违反建设工程规划许可证的规定进行建设的单位的有关责任人员，可以由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
第三十条 违反本办法有关规定，城市规划行政主管部门下达停止建设或拆除建筑物、构筑物的处罚决定后，违法单位和个人继续施工的，由县级以上人民政府责成有关部门强行拆除。
对已确定为违法建设，但拒不执行城市规划行政主管部门的处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十一条 对严重影响城市规划而又无法确认其权属的违法建筑物、构筑物和其他设施，由城市规划行政主管部门在其所在地公布拆除决定。规定期限内仍无承认权属的，由城市规划主管部门拆除。
第三十二条 城市规划行政主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第三十三条 未设镇建制的工矿区居民点，风景名胜区和经济开发区的规划，参照本办法执行。
第三十四条 本办法具体应用中的问题，由省人民政府城市规划行政主管部门负责解释。
第三十五条 本办法自公布之日起施行。
关于加强全国农业系统质量监督工作的通知
农业部
关于加强全国农业系统质量监督工作的通知
农业部
各省、自治区、直辖市、计划单列市农业、农垦、畜牧兽医、水产、乡镇企业、农机、农村环能、饲料工业厅（局、委、办），农业大专院校，科研院所，国家级、部级质量监测中心，部直属各有关企事业单位：
产品质量的优劣，是关系到经济发展的重要问题。产品质量监督，作为政府宏观控制产品质量的重要措施，对提高产品的质量和经济效益，发挥了极其重要的作用。当前，在农业生产和农村经济建设中，由于质量意识薄弱，产品质量不稳定，严重影响了经济效益的提高。农业质量工作
，特别是农业质量监督工作，还远远不能适应农村市场经济发展的需要。对此，国务院在《关于发展高产优质高效农业的决定》中强调指出：建立健全农业标准体系和监测体系，是发展高产优质高效农业的一项重要措施。为使农业质量监督工作更好地服务于高产优质高效农业的发展，加快
农村市场经济保障体系的建设，现将加强农业质量监督工作的有关事项通知如下：
一、加强对质量监督工作的领导，提高农业系统的质量意识。全国农业系统各级行政领导和主管部门，要把农业质量监督工作作为宏观控制农村产业结构调整和市场经济发展的重要手段，予以高度重视，切实抓起来。在职业教育和培训中，要加强质量监督、标准、计量等知识的学习，
增强整个农业系统的质量意识，认真贯彻“质量第一”的方针，努力提高农业生产和农村经济建设的科学水平与经济效益。
二、强化质量监督工作的职能。农业质量监督工作，量大面广，是政府宏观管理的手段，应当予以加强。农业系统各级行政主管部门，要将农业系统主导产品（农产品、农口企业的主要工业产品）、农业生产资料和农业生态环境的质量监督工作纳入议事日程，明确主管领导，指定归口
处室，配备相应的工作人员。根据国家的方针，政策，做好本地区、本行业的质量检验机构管理、产品质量抽查、生产许可证发放、新产品鉴定、质量认证、“打假”等工作。为便于工作开展和信息交流，请各厅、局、委、为将主管领导、归口处室及联系人名单于1993年4月15日前
报部质量标准司，抄送部业务对口专业司（局、办、站）。
三、统筹规划，分工协作。全国农业系统的质量监督工作，由部质量标准司统一归口管理。各地农业系统各主管部门和部内各专业局（局、办、站），分工负责本地区、本行业的质量监督工作。有关产品质量监督、检验、测试的规划、计划和工作安排，须报部质量标准司协调、平衡、
备案认可、尽量避免国家和农业系统内部的重复建设、重复检验，以便提高农业投资效益，减轻生产和经营单位的负担。地方农业系统各行业之间，要通力协作，分工负责，密切配合，充分发挥系统的整体力量。
四、加快第二批部级质量监测中心的筹建速度，建立健全农业监测体系。全国农业系统质量监测体系是“以国家级监测为中心为龙头，部级监测中心为主体，地方检验站为基础”的发展格局。各地农业系统各主管部门，在搞好国家级、部级监测中心建设的同时，要加强对归口地方检验
站的管理，不断完善检测手段，充分发挥其监督职能，并争取纳入地方技术监督（标准、标准计量）部门的执法检验体系，按照计量法的要求进行计量认证。对尚未通过审查认可和国家计量认证的部级监测中心，请各“中心”的行政、业务主管部门加强领导，切实予以重视和支持；请各“
中心”承建单位，严格按照农业部（1991）农（质）字第7号部文和在1994年10月底前必须完成部级审查认可和国家计量认证。请各“中心”在拟定正式评审日期三个月前，将认可申请报告、筹建工作总结、《质量管理手册》、录检产品标准汇编和所有产品的检验能力训练报告
、评审专家建议名单等一式二份报部质量标准司，以便安排具体审查事宜。
五、增强产品质量监督抽查的力度。在组织好国家监督抽查部，部将有计划重点地安排一些农业生产资料和农业系统主导产品的部级质量监督抽查和统一监督检验。各地农业系统各主管部门，要在国家、部级产品质量监督抽查的基础上，结合当地技术监督部门的抽查计划和本地区、本
行业的需要，适时安排一些农业生产资料和主导产品的质量检验，作为国家、部级监督抽查检验的补充。从今年起，对实施证书管理的产品（如国优、部优、生产许可证、推广许可证、绿色食品、博览会获奖产品、质量认证和认可等产品），我部还将加强有效期内质量稳定性的部级跟踪抽
查，从中培育和扶持一批名特优产品，以促进高产优质高效农业的发展和适应国内外市场的需要。
六、做好生产许可证、质量认证和新产品鉴定工作，把打击假冒伪劣商品工作落到实处。生产许可证、产品质量认证和新产品鉴定，是产品质量监督工作的三种不同形式。各地农业系统各主管部门和部内各专业司（局、办、站），在摸清归口行业企业情况的基础上，要加强国家有关法
律、法规的宣传，及时掌握国家纳入发证范围的产品目录，积极组织、指导有关企业进行申报和取证，帮助企业建立健全质量保证体系，不断开发新产品，提高企业的管理水平和经济效益。农业系统各级行政主管部门，在质量监督管理工作中，对群众反映强烈、举报和投诉的坑农害农质量
事件，要密切与技术监督、工商行政管理等部门配合，做好查处工作，并建立起日常的举报、投诉查处制度。
七、加强质量监督人员的培训，充实质量监测队伍，表彰先进的质量监督机构和工作人员。在充分发挥国家级和第一批部级质量监督员作用的基础上，近两年我部将再从各级行政主管部门和检验机构中培训、考核、聘任一批部级质量监督员。各地农业系统各主管部门，要结合本地区、
本行业的管理需要，加强对质量监督、检测人员的培训，大力支持各级质量监督人员的工作。今后，我部每3～5年将对在质量监督工作中成绩突出的单位和工作人员，予以表彰。
八、各级产品质量监督检验机构（中心、站、所）要紧紧围绕农业和农村经济建设做好服务工作，寓监督于服务之中，加强自身建设，把质量检验机构（中心、站、所）办成“质量评价中心”、“技术服务中心”、“市场商品信息中心”和“人才培训中心”，力争获得国家商检或国际
间的双边和多边认证，为我国农业系统产品进入国际市场提供可靠、及时的技术服务。
九、各级农业系统各主管部门和检验机构，在产品质量监督、检验、测试工作中有什么问题和建议，请随时与部质量标准司联系。
1993年2月2日
石家庄市人民政府办公厅关于印发石家庄市预选采购管理办法的通知
河北省石家庄市人民政府办公厅
石家庄市人民政府办公厅关于印发石家庄市预选采购管理办法的通知
石政办发〔2012〕10号
各县（市）、区人民政府，市政府各部门，市属各单位：
《石家庄市预选采购管理办法》已经市政府第64次常务会议研究同意，现印发给你们，望认真遵照执行。
二○一二年五月二十三日
石家庄市预选采购管理办法
第一章总则
第一条为进一步规范政府采购行为，简化流程，提高效率，发挥规模优势，节约财政资金，促使供应商诚信履约，加强廉政建设，根据《中华人民共和国政府采购法》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条预选采购是指通过公开招标或公开征集等方式产生一定数量的预选供应商，在实施采购项目时，从预选供应商中按照规定的定价和成交方法确定成交供应商和成交金额的一种采购形式。
第三条根据使用范围和标的物类型的不同，预选采购项目适用于通用类和部门专业类两大类。
（一）通用类预选采购项目是指采购单位众多、采购次数频繁、单次采购金额不高但总体采购规模较大的通用类货物、服务或工程项目；
（二）部门专业类预选采购项目是指某个或某几个部门、单位使用且属于专用的货物、服务或工程采购项目，适用于如下情形：
1.采购项目情况复杂，部分工作具有不可预见性，难以事先确定标的物数量、质量或采购批次等，或无法通过一次性招标确定标的物单价、数量及合同金额的；
2.采购项目需确定两家或两家以上的中标（成交）供应商，而多个中标（成交）标的和价格无法事先进行分割的；
3.需要采取预选采购的其他情形。
第四条预选采购应当遵循公开透明、择优入选、规范高效、诚信履约、奖优罚劣的原则。
第二章预选建库
第五条预选采购项目范围由市政府采购监管部门商有关部门单位确定并制定预选采购实施方案。根据实际工作情况，适时调整已制定的预选采购实施方案。
预选采购实施方案应说明预选采购的必要性以及预选供应商的产生方式、入选资质条件、入选名额、评标方法、成交方法、供应商履约管理、验收标准及付款条件等内容。
预选采购项目由市集中采购机构根据具体实施方案组织实施。未经政府采购监管部门同意，市集中采购机构不得自行组织实施预选采购。
第六条预选供应商采取以下方式择优产生：
（一）公开招标。设定入选条件和入选名额，通过公开招标选择预选供应商，并公示名单；
（二）公开征集。设定入选的报名条件，采取定期或不定期公开征集供应商的方法，接受供应商报名，通过集中审核或竞争性谈判方式产生预选供应商，并公示名单。
第七条预选采购项目在招标或谈判确定预选供应商时，应将价格评比作为综合评分的主要内容之一（有特殊要求的项目除外），价格评比包括以下方法：
（一）单价评比。所采购标的物总量或实施时间不能确定，且性质单一，能够以单价代替总价进行价格评比的，应当以单价作为价格评比的标准，最终支付金额价随量变；
（二）折扣率评比。所采购标的物单价不能确定，但该行业已有价格标准或参考价格，能够在此基础上以折扣率（浮动比率）代替总价进行价格评比的，应当以折扣率作为价格评分标准；
（三）其他能体现价格竞争的方法。
第八条预选供应商入选名额按以下方法确定：
（一）设定入选数量，按综合评分结果从高至低排序入选；
（二）设定综合评分的合格分数线，达到合格分数线者入选；
（三）按比例入选。
当符合入选条件的供应商少于所需入选名额的，符合入选条件的供应商可以直接入选；当符合入选条件的供应商多于所需入选名额的，应当对符合条件的供应商进行综合评分择优入选。综合评分可对供应商的以往纳税额、项目质量状况、财务状况、履约评价、诚信记录、特殊贡献等指标按规定的比例进行加权计算，上述指标权重均不得超过25%。
第九条预选供应商库实行动态管理。
（一）市集中采购机构负责管理预选供应商库；
（二）预选供应商库，详细记录供应商所属项目类别、资质等级、服务承诺、出入库时间等内容，方便采购单位查询；
（三）预选供应商库有效期原则上不超过2年，到期后重新建库；
（四）对已建预选供应商库之外的供应商申请加入预选供应商库的，按照原有入库条件，组织评审，经评审符合要求的供应商向社会公示后入库；
（五）根据日常履约以及年度考评结果对预选供应商进行管理，依据有关规定剔除、保留和新入围的供应商报政府采购监管部门备案。
第三章采购成交
第十条采购单位对已编制采购计划的预选采购项目，向政府采购监管部门申报，由市集中采购机构采购（有特殊要求的除外）实施。
第十一条预选采购项目按以下方法确定成交供应商及成交价格：
（一）直接选购。由采购单位直接在经市集中采购机构统一组织竞价或集中审核的预选供应商提供的产品或服务中选购。成交价格为供应商在统一竞价或集中审核时的报价，或者入选时承诺的折扣率或相关方法所计算的价格；
（二）抽签选定。从符合项目特定要求并愿意参与项目的预选供应商中通过抽签产生成交供应商。成交价为以下情形中的一种：
1.成交供应商在入选时的报价；
2.成交供应商在入选时承诺的折扣率或相关方法所计算的价格；
3.项目的预算金额；
4.项目预算金额下浮一定比例或金额；
5.采购文件规定的其他定价方法。
（三）竞争报价。需通过竞价或谈判确定成交供应商的项目，由市集中采购机构或由电子竞价系统根据采购单位申报需求自动发出采购公告，符合条件的预选供应商参与响应，通过至少一轮的谈判或竞价确定成交供应商。成交价为以下情形中的一种：
1.至少有一家报价有效，最低价成交。
2.“N+2”法。按“N+2”的数量确定参与响应中报价最低的供应商范围（N为需要的成交供应商数量），以采购结果确认通知书形式分别列示供应商名称和报价发给采购单位，由采购单位按所要求的成交供应商数量选择成交供应商，并说明理由（选择最低价者不需说明理由），由该单位负责人在通知书上签字，采购单位盖章确认。
（四）经政府采购监管部门批准的其他成交方法。
以上成交方法以竞争报价为主，如遇采购时间紧急等特殊情况需采用非竞争报价的，须报市政府采购监管部门审核同意后实施。
第十二条对于采取直接选购方法确定成交供应商的预选采购项目，不需进行采购公告；其余项目均应由市集中采购机构发布采购公告，其中，有预算金额的项目可公告预算金额，采购公告时间不少于3个工作日，需设置标书答疑和现场勘察环节的，采购公告时间不少于7日。
所有预选采购项目均应进行采购成交结果公示，结果公示时间不少于3个工作日。
第十三条采购单位对预选采购供应商最低报价仍不满意的，可在成交结果公示期内提出再次竞价申请，同时推荐至少一家非预选范围内的供应商，以中标候选供应商最低报价为起点，进行再次报价，最低价者中标。采购单位推荐的供应商需满足原采购招标资格条件，并由市集中采购机构在5个工作日内审核完毕，加入预选供应商库。
第十四条采购单位应当按照有关规定及时确认成交供应商，并在成交通知书发出之日起30日内签订项目采购合同，在合同签订之日起7个工作日内，将采购合同副本报市政府采购监管部门备案，并抄送市集中采购机构存查。
第十五条已编制集中采购计划的预选采购项目，采购单位应根据成交通知书载明的成交金额以及采购文件规定的付款进度条件和标准及履约验收文件等，按财政集中支付的相关规定申请支付有关款项；未纳入财政集中支付管理资金的采购项目，按照有关规定由采购单位直接向预选供应商付款。
第四章预选采购管理
第十六条采购单位应在采购合同履行完毕之日起30日内，将供应商履约情况、项目验收结果以及相关建议反馈至市集中采购机构。
第十七条采购单位应当按照采购文件和政府采购合同规定的标准和方法，对预选采购项目及时组织验收，做好验收记录和履约评价工作。
第十八条市集中采购机构负责预选采购项目的日常管理，具体包括以下事项：
（一）将项目的适用范围、定标方法、执行期限、管理要求、预选供应商名单及出入库时间等内容进行网上公告，通知并指导各采购单位执行，并接受社会各界监督；
（二）与预选供应商签订预选采购协议，按照协议要求对预选供应商进行管理；
（三）建立预选供应商诚信档案，将供应商的履约行为及受处理或处罚的情况录入诚信档案，并向社会公布；
（四）完善预选采购信息管理系统，加强预选供应商资料、项目资金、履约情况、诚信记录等内容的信息化管理；
（五）其它管理事项。
第十九条市集中采购机构应当按照预选采购项目的类别对预选供应商进行分类管理，可以根据国家和本市经济与社会发展目标、项目的实际需要以及预选供应商的诚信记录等对预选供应商划分等级，实行分级管理，并合理划定各级预选供应商参与实施的项目范围。
第二十条市集中采购机构应当对预选供应商建立年度考核评价机制，对预选采购活动的全过程进行客观评价，并采取现场检查、项目抽查、采购单位评价等方式对预选供应商进行考核打分，重点考核预选供应商的价格水平、服务质量、履约情况等；并将考核评价结果进行公示，接受社会监督。
部门专业类预选采购项目考核评价工作应由市集中采购机构和相关使用单位共同完成。
第二十一条市集中采购机构可以根据预选采购项目执行情况和管理需要建立奖惩机制。在每轮执行期末，按考核评价的汇总结果对预选供应商综合考评，确定奖励或淘汰的比例，被奖励的供应商可以直接入选下一轮或者予以综合评分的加分，被淘汰的供应商取消参与下一轮的入选资格或予以综合评分的减分。
第二十二条预选采购范围内的项目，因特殊情况难以满足实际需要的，经政府采购监管部门批准，集中采购机构可以采取公开招标等方式采购。
第二十三条市集中采购机构负责预选采购项目的信息统计，并按政府采购监管部门的要求，定期报送统计信息及相关材料。
第五章法律责任
第二十四条采购单位有下列行为之一的，市财政部门将不予支付项目款项，或冻结单位采购指标；涉嫌犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
（一）串通预选供应商弄虚作假，擅自提高采购标准，损害国家利益；
（二）向预选供应商索要回扣、礼品等，借政府采购之名为其他单位或个人采购，提出超越预选供应商承诺范围的其他要求；
（三）不与成交供应商签订合同或不全面履行合同；
（四）违反法律、法规的其他行为。
第二十五条预选供应商有下列行为之一的，市集中采购机构取消其入选预选采购供应商资格，并取消其参与下一轮预选供应商采购项目的资格，并向社会公布；涉嫌犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
（一）弄虚作假、隐瞒真实情况骗取预选供应商资格；
（二）因行贿、受贿、串通竞价、非法转包、挂靠受到政府有关部门处罚；
（三）给予采购单位经办人员回扣或好处；
（四）成交后无正当理由不与采购单位签订合同；
（五）擅自变更或者中止采购合同；
（六）不按采购合同要求全面履约，履约情况评价为不合格；
（七）产品、工程或服务以次充好，存在严重质量问题；
（八）预选供应商资质条件发生变化不再符合预选采购项目要求的入选资质条件；
（九）在预选采购协议期内投标响应相对于预选采购项目总数的比例未达到60%或者要求的其他比例；
（十）拒绝执行预选采购有关管理规定。
第六章附则
第二十六条本办法适用于市本级预选采购活动，县（区）级政府组织的预选采购活动可参照执行。
第二十七条本办法有效期自2012年6月1日至2016年5月31日止。
