关于认真做好今冬明春《流动人口婚育证明》换发工作的通知
作者:法律资料网 时间:2024-05-15 00:54:41 浏览:9538
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关于认真做好今冬明春《流动人口婚育证明》换发工作的通知
国家计生委办公厅
关于认真做好今冬明春《流动人口婚育证明》换发工作的通知
各省、自治区、直辖市计生委，计划单列市、新疆生产建设兵团计生委：
《流动人口计划生育工作管理办法》（以下简称《办法》）颁布4年来，各地认真贯彻执行《办法》，不断探索流动人口计划生育管理改革、发展的新途径、新举措，取得了很大成绩，积累了丰富经验。实践证明，《办法》规定的全国实行统一格式的《流动人口婚育证明》（以下简称《婚育证明》）制度，对加强流动人口计划生育管理与服务、维护群众实行计划生育的合法权益具有十分重要的意义。但是，这项工作发展很不平衡，一方面，一些地方对办理全国统一的《婚育证明》认识不到位，办证率较低，加价收费和“搭车”收费现象屡禁不绝；另一方面，现居住地查验《婚育证明》的力度不够，群众持证率较低。目前，自《办法》颁布以来第一批办理的《婚育证明》即将达到3年有效期，各地将面临换发《婚育证明》的任务，为了做实做好换证工作，特通知如下：
一、高度重视《婚育证明》办理、换发工作
《婚育证明》既是加强流动人口计划生育管理与服务、落实相关部门综合治理职责的凭籍和信息载体，又是组织、动员流动人口参与计划生育、提高其生殖健康水平的重要措施。做好流动人口办证工作，对认真贯彻实施《人口与计划生育法》、加强流动人口管理与服务工作、稳定低生育水平、切实提高依法行政水平、加快人口与计划生育综合改革具有重要意义和作用。各级计划生育部门要充分认识和高度重视流动人口办证工作，努力提高办证率、验证率，不断完善对办证工作的管理。通过统一认识，查找薄弱环节，采取有效措施，切实把《婚育证明》的办理、换发工作做好。
二、统一部署，抓好《婚育证明》办理、换发工作
春节前后是流动人口较为集中的返乡探亲、休假时期。各地要利用今冬明春切实抓好以下工作：一是将《办法》的宣传教育纳入《人口与计划生育法》和新修订的地方法规的普法宣传以及“婚育新风进万家”活动中，强化流动人口的法制观念，提高办理《婚育证明》的自觉性；二是主动服务，将政策法规咨询指导纳入优质服务范畴，乡（镇）计生办进村办理，并发挥基层计生干部和骨干作用，登门宣传和督促；三是利用乡（镇）集市、三下乡”活动、孕情检查、生殖保健服务活动等开展宣传，动员群众办证；四是将办理《婚育证明》纳入农村精神文明建设和“五好家庭”、“十星家庭”、“计划生育模范户”评比等活动，发挥积极的导向作用。总之，要采取多种形式，切实提高《婚育证明》的办理效果。
三、严明纪律，维护流动人口的合法权益
根据《社会抚养费征收管理办法》等法律、法规规定，要严格禁止在办理《婚育证明》时加价收费、“搭车收费”；禁止流动人口户籍地乡（镇、街道）计生办以任何理由使用非国家统一格式的《婚育证明》或无正当理由拒绝办证；禁止强令已婚育龄妇女返乡孕检；禁止在办理《婚育证明》或签订计划生育合同时收取抵押金。
四、加强领导，切实提高办证率
计划生育系统各级领导要将提高《婚育证明》办证率、加强流动人口计划生育管理与服务列为落实“三个代表”重要思想、严格依法行政、实行“两个转变”、推行综合改革的重要事项给予高度重视。当前，要注意抓好以下几项工作：
（一）将流动人口计划生育管理列为本部门各职能机构的共同职责和任务，分别列入其岗位责任制度，予以部署、检查、监督。
（二）将《婚育证明》办理工作列为今冬明春农村基层重要工作事项之一，做到同计划、同部署、同检查、同验收。
（三）将流动人口计划生育管理列为计划生育干部和基层骨干培训内容，统一基层同志认识，提高管理与服务能力。
（四）将查处《婚育证明》办理工作中的违法违纪问题列为勤政廉政建设的重要事项，并在开展行政收费“收支两条线”大检查中认真予以查处。
国家计生委办公厅
二 ○ ○ 二年十一月十五日
东莞市旅游管理规定
广东省东莞市人大常委会
东莞市旅游管理规定
东莞市第十二届人民代表大会常务委员会公告第五十五号
《东莞市旅游管理规定》已由东莞市第十二届人民代表大会常务委员会第三十二次会议于2003年5月28日通过，现予公布，自公布之日起施行。
东莞市人民代表大会常务委员会
2003年6月9日
东莞市旅游管理规定
（2003年5月28日东莞市第十二届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过）
第一章 总 则
第一条 为加强旅游的管理，保护和合理开发、利用旅游资源，维护旅游市场秩序，保障旅游者和旅游经营者的合法权益，促进旅游业的健康发展，根据《广东省旅游管理条例》以及其他有关法律法规的规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称旅游业，是指利用旅游资源和旅游服务设施，从事旅游招徕、接待，为旅游者提供游览、交通、住宿、餐饮、购物、文化娱乐、休闲等服务的行业。
第三条 在本市行政区域内进行旅游资源开发建设的单位和个人、旅游经营者、旅游者以及旅游市场监督管理部门，均应遵守本规定。
第四条 市旅游局是本市行政区域内旅游业的行政主管部门（以下简称旅游主管部门），负责旅游业的监督管理工作；组织和协调全市旅游业的整体形象宣传、重大促销活动和大型旅游活动，组织和指导重要旅游产品的开发。其他有关部门应当建立与旅游主管部门互相协调配合的工作机制，在各自的职责范围内协同做好旅游业管理工作。
第五条 市人民政府应当将旅游业纳入国民经济和社会发展计划。
建立政府主导型旅游业发展机制。各级人民政府应当加强旅游基础设施建设，按照旅游产业发展的需要，成立相应机构，采取措施促进旅游业及相关行业的协调发展。
第六条 市人民政府要建立旅游产业发展协调制度，定期召集有关部门研究旅游业发展的重大事项，协调解决跨地区跨部门的旅游资源开发与利用、旅游线路规划、旅游产品宣传和推介、旅游客源开拓等问题，促进旅游业发展。
鼓励境内外的企业、其他组织和个人依法投资旅游业，按照“谁投资，谁受益”的原则，开发旅游资源。依法保护旅游投资者的合法权益。
第七条 发展旅游业应当坚持社会效益、经济效益和环境效益相统一的原则，突出地方特色，发挥旅游资源优势，营造文明、有序、整洁、优美的旅游环境。
第八条 各级人民政府要鼓励和支持旅游教育事业的发展，培养旅游专业人才。旅游主管部门要加强对全市旅游从业人员的培训，提高旅游从业人员的素质和服务质量。
第九条 旅游资源的开发利用应当符合城市总体规划和旅游发展总体规划；必须按照可持续发展的原则，统一规划、严格保护、合理利用、科学管理。
第十条 各类旅行社、饭店（酒店）、旅游景区（点）、旅游车船公司、旅游餐饮及购物场所等旅游经营单位应当积极设立文明示范窗口。
第二章 旅游资源的保护与开发
第十一条 本规定所称旅游资源，是指能对旅游者产生吸引力，可以为发展旅游业所开发利用，并能产生经济效益和社会综合效益的自然景观和人文景观。
第十二条 市旅游主管部门负责组织全市旅游资源的普查、评估，编制旅游资源保护和利用的总体规划，指导旅游景区（点）、饭店（酒店）、游乐场（园）、大型游船、旅游索道等重点旅游项目的建设。
第十三条 开发、利用旅游资源涉及环境、文化文物保护、华侨民族宗教事务、海洋、农业、森林、水资源、土地资源和自然保护区管理等方面的，应当遵守有关法律、法规的规定。任何单位和个人不得破坏旅游资源。
第十四条 大力扶持具有地方特色、自然特色和文化特色的旅游景区（点）建设，提高游客的参与程度；鼓励开发具有本市特色和文化内涵的旅游商品、纪念品。
第十五条 鼓励旅游景区（点）积极参加旅游景区（点）质量等级评定工作。
第三章 旅游业的经营与管理
第十六条 设立旅行社，应当向旅游主管部门提出申请，取得《旅行社业务经营许可证》后持该证向工商行政管理部门申领营业执照。
任何单位和个人不得无证从事旅游经营活动，不得非法转让或者变相转让《旅行社业务经营许可证》。
第十七条 按国家规定必须具有岗位或者职业资格证书的旅游从业人员，取得相应的资格证书后，方可上岗、任职。
第十八条 旅行社组织旅游者旅游，应当与旅游者签订合同。旅行社从事旅游业务经营活动，必须投保旅行社责任保险。
第十九条 导游人员进行导游活动，必须经旅行社委派，不得私自承揽导游业务。
第二十条 星级饭店的评定按国家有关规定执行。星级饭店必须按照评定的星级标准提供服务。未经评定星级的饭店（酒店）不得使用星级称谓进行经营宣传活动。
第二十一条 饭店（酒店）聘请饭店（酒店）管理公司管理，或者将所属的餐厅、茶馆、商店等出租（或由他人承包）的，必须签订合同，保证旅游服务质量。
第二十二条 旅游景区（点）内饭店（酒店）、商店的设置应当合理规划，不得破坏旅游景观。旅游景区（点）的经营者应当按照国家有关规定，加强环境保护和卫生管理，保证污染物达标排放和卫生安全。
禁止在旅游景区（点）内圈地占点，妨碍旅游者观光、摄影。
第二十三条 旅游景区（点）内的购物、餐饮、卫生等设施应当设置中英文对照说明牌、指示牌以及界线标志，使用符合国家标准的公共信息图形符号。
第二十四条 旅游主管部门及有关职能部门应当依照国家有关旅游安全的规定，完善旅游安全监督管理制度，处理旅游安全事故。
第二十五条 旅游主管部门的工作人员执行公务时，必须出示合法证件，文明执法。
第四章 旅游经营者的权利与义务
第二十六条 本规定所称旅游经营者，是指专门或主要从事旅游经营活动的旅行社、旅游景区（点）和旅游饭店（酒店）、餐馆、商店、车船公司和度假娱乐休闲场所等经营单位或者个体经营者。
第二十七条 旅游经营者享有下列权利：
（一）依法自主经营；
（二）依法成立或者参加旅游行业协会；
（三）拒绝非法检查、收费和乱摊派；
（四）拒绝任何单位强行推销商品；
（五）检举、控告侵犯其合法权益的单位或者个人；
（六）法律、法规规定的其他权利。
第二十八条 旅游经营者应当履行下列义务：
（一） 履行合同的约定；
（二） 依照国家标准和行业标准提供规范化的旅游服务，公开服务的项目、标准、价格和商品的品名、产地、规格、等级、价格，不得使用欺骗或者强制的手段使旅游者购买商品、接受服务；
（三） 保护旅游资源和旅游环境；
（四）完善内部管理，加强对旅游从业人员的法制教育、职业道德教育和业务技能培训，不断提高服务质量；
（五）接受有关行政管理部门依法对其服务质量、旅游安全、食品卫生、公共场所卫生、服务收费和其他经营管理情况的监督检查；
（六）采取安全措施，保障旅游者人身、财产安全，及时告知旅游者在旅游过程中可能发生的危险，当危险发生时，应当采取有效的保护措施；
（七）法律、法规规定的其他义务。
第五章 旅游者的权利与义务
第二十九条 旅游者在旅游活动中享有下列权利：
（一）要求旅游经营者全面、真实地提供服务的项目、标准和价格等有关情况；
（二）自主选择旅游经营者；
（三）按照合同约定获得质价相符的旅游服务，拒绝旅游经营者的强制销售和服务；
（四）由于旅游经营者的过错导致旅游者人身、财产权益受到损害的，有权要求赔偿；
（五）人格尊严、民族风俗习惯和宗教信仰自由受到尊重；
（六）法律、法规规定的其他权利。
第三十条 旅游者在旅游活动中应当履行下列义务：
（一）履行合同的约定；
（二）遵守社会公德，尊重旅游景区（点）所在地的民族风俗习惯和宗教信仰；
（三）遵守旅游秩序和旅游景区（点）有关卫生、安全等管理规定；
（四）保护旅游资源、生态环境，爱护旅游设施；
（五）法律、法规规定的其他义务。
第三十一条 旅游者在旅游活动中与旅游经营者发生争议或者合法权益受到侵害时，可选择下列途径解决：
（一）协商；
（二）向市旅游主管部门、旅游质量监督机构或者消费者委员会投诉；
（三）向人民法院提起诉讼。
第三十二条 旅行社有下列情形之一的,旅游者可以向旅游主管部门投诉，要求赔偿:
（一）因过错未达到合同约定的服务质量,造成旅游者合法权益受到损害的;
（二）未达到国家或者行业规定的服务标准,造成旅游者合法权益受到损害的；
（三）出现解散、歇业、破产或者其他终止经营的情形，造成旅游者预交的旅游费和其他费用无法退还的；
（四）法律、法规和行政规章规定的应当赔偿的其他情形。
第三十三条 旅游主管部门应当建立健全旅游投诉受理制度。接到旅游者投诉后，应当在7日内作出是否受理的决定。不予受理的，应当说明理由。对应当由其他行政管理部门处理的，应当在7日内转交有关部门处理并告知投诉者。
旅游主管部门决定受理的，应当及时通知被投诉者并进行调查，被投诉者应当在15日内作出书面答复。旅游主管部门应当在决定受理之日起45日内作出处理决定。
第六章 附 则
第三十四条 本规定自公布之日起施行。
国家税务总局、中国人民银行、财政部关于现金退税问题的紧急通知
国家税务总局 中国人民银行 财政部
国家税务总局 中国人民银行 财政部关于现金退税问题的紧急通知
国税发[2004]47号
2004-04-29
国家税务总局 中国人民银行 财政部
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局、财政厅（局），中国人民银行各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行，深圳、大连、青岛、宁波、厦门市中心支行：
近期接到一些地区反映，个体工商户和个人纳税人需要现金退税的，难以办理。经研究，现将有关现金退税问题的规定重申并明确如下：
一、自2003年9月1日起，《人民币银行结算账户管理办法》已在全国实施。为保证税款安全和最大限度地减少现金退税数量，对于需要办理退付税款（含应退利息，以下同）的个体工商户和个人，各地应积极鼓励其开立银行结算账户，通过结算账户办理税款的退付。对于个体工商户和个人开户银行根据税务机关开具的税收缴款书或发送的电子信息从纳税人储蓄账户或银行卡账户划缴税款的，发生退税时，原则上应将税款直接退到纳税人原缴款账户。
二、对确需现金退税的，税务机关应在审核批准后的3个工作日内，分纳税人逐笔填开《税收收入退还书》，在备注栏加注“退付现金”字样，并注明原完税凭证号码和纳税人有效身份证明号码后，送当地国库办理退税。
税务机关应在开具《税收收入退还书》的同时，书面通知纳税人到指定银行领取退税款。书面通知应包括领取退税的纳税人名称、退税金额、办理退库时《税收收入退还书》的字号、取款的银行名称和地址等内容，并应在通知中注明“纳税人在收到书面通知的5个工作日后即可到取款银行领取退税款”、“ 到银行领取退税，须持本通知、原完税凭证复印件和有效的身份证明”等告知事项。
各级财政部门、国库和税务机关应当本着方便纳税人的原则与当地金融机构协商确定指定银行。各级国库要监督办理现金退税的银行，按规定及时将现金退付纳税人。
三、为严密退税手续，办理个体工商户和个人退税时，各地税务机关除向国库签发《税收收入退还书》外，还必须附送有关退税审批件和原完税凭证复印件。
各级财政部门、税务机关和国库应从加强纳税服务，保护纳税人合法权益的高度，加强配合，做好现金退税工作，确保应退税款及时如数退给纳税人。现金退税中出现的问题，各地要及时向上级部门反映。
国家税务总局
中国人民银行
财政部
二○○四年四月二十九日
