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广西壮族自治区河池市人民政府


关于印发《河池市建设项目前期工作经费管理暂行办法》的通知

河政发〔2009〕6号


市直各委、办、局：

现将《河池市建设项目前期工作经费管理暂行办法》印发给你们，请结合实际认真组织实施。





附：河池市建设项目前期工作经费管理暂行办法










二〇〇九年二月十八日







河池市建设项目前期工作经费管理暂行办法




第一章　总则




第一条　为贯彻落实中央扩大内需保增长的宏观经济政策，深入实施河池市科学发展三年计划，加快推进项目前期工作，规范项目前期工作经费使用，提高资金使用效益，确保我市“项目建设年”顺利实施，按照自治区项目建设工作会议精神和市人民政府的要求，特制定本办法。

第二条　本办法所指项目前期工作经费是指市级财政年度预算安排的项目前期工作经费。

第三条　项目前期工作经费使用原则：

（一）鼓励和引导项目前期可行性研究和项目论证，提高项目编制的科学性。

（二）促进和加快项目库建设。

（三）争取外来资金对我市经济建设和社会事业发展的支持。

（四）集中管理，专款专用，突出重点，注重实效。




第二章　项目前期工作经费的使用和管理




第四条　项目前期工作经费的拨付实行国库集中支付，由市发改委、市财政局负责项目前期工作经费的安排和管理。

第五条　项目前期工作经费由负责项目前期工作的项目单位和责任单位依据本市年度主要建设项目计划提出申请，市发改委商市财政局综合平衡后，按轻重缓急程度编制年度使用计划，报市人民政府审定。项目前期工作经费年度使用计划包括项目年度工作目标、项目前期工作责任单位、资金用途与安排金额。在下达年度使用计划的同时，项目前期工作责任单位与市人民政府签订项目前期工作经费使用责任书，保证项目前期工作质量与进度达到计划要求。

第六条　项目前期工作经费使用范围：

（一）市本级或跨区域跨县市区重大项目的调研、方案规划、项目建议书、可行性研究、初步设计等项目前期方案的编制、审查、论证、报批等方面。

（二）市级项目库建设。

（三）争取国家、自治区项目资金的有关工作经费。

第七条　使用项目前期工作经费编制的项目，必须具备以下条件：

（一）符合国家产业政策；

（二）符合我市经济社会发展规划或招商引资的重点；

（三）符合基本建设项目前期工作文本编制的基本要求。

第八条　项目前期工作经费的使用管理：

（一）项目前期工作经费实行专账管理，专款专用。

（二）项目前期工作经费的拨付采取“审批制”。由列入前期工作经费使用计划的前期工作项目单位按工作进度提出用款申请，由项目相关行业部门、市发改委和市财政局提出初步使用意见，报市项目工作组组长审核后，报市人民政府审批（详见附表）。

（三）项目前期工作经费做到当年安排、当年使用。对当年第三季度末仍未使用，而且年内不再有前期工作经费使用需求的项目，由市发改委商市财政局提出调整意见，报市人民政府审定后予以调整，用于其它符合条件的项目前期工作支出，并在年底前将经费安排到位。

（四）项目前期工作经费实行滚动使用。对于一些重大项目、产业项目、招商引资重点项目及争取国家和自治区资金的项目，可先行安排前期工作经费，支持项目开展前期工作，待项目落实业主和引进、落实投资资金后，安排的前期工作经费可以收回国库，滚动使用，以提高前期工作经费的使用效率。

（五）项目前期工作经费使用实行目标责任考核。由市发改委确定目标责任考核奖惩标准，并根据各单位工作实绩（编制项目内容、质量、上报审批的项目数以及每年争取的资金数、项目前期工作完成情况、项目库建设情况等）进行考核。




第三章　项目前期工作经费的监督检查




第九条　市财政局、市审计局、市监察局依照有关资金管理规定和财务制度对项目前期工作经费的使用情况进行监督检查。

第十条　凡违反规定，弄虚作假，骗取、截留、挪用项目建设前期工作经费，导致项目前期工作经费没有达到目标要求和实现预期效果的，要将资金全额缴回国库，同时按照《财政违法行为处罚处分条理》（国务院令第427号）予以处罚。




第四章　　附则




第十一条　本办法在实施过程中遇到的具体问题，由市发改委会同市财政局协商解决。

第十二条　本办法自发布之日起试行一年。

第十三条　本办法由市发改委、市财政局共同负责解释。





附表：河池市项目前期工作经费资金拨款申请表





江西省新余市人民政府


新余市人民政府关于印发新余市市区户外广告设施设置管理办法的通知
文号:余府发〔2006〕44号



各县（区）人民政府、管委会，市政府各部门，市直各单位：

现将《新余市市区户外广告设施设置管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。







二○○六年十月九日





新余市市区户外广告设施设置管理办法



第一条 为加强本市市区户外广告设施设置管理，提高城市管理水平，根据《中华人民共和国广告法》、国务院《城市市容和环境卫生管理条例》和《江西省户外广告管理条例》等法律、法规，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本市城市规划区内户外广告设施的设置及监督管理，适用本办法。

第三条 本办法所称户外广告设施，是指利用公共、自有或者他人所有的建筑物、构筑物、场地、空间、交通工具等（以下简称阵地）设置的橱窗、广告栏、灯箱、霓虹灯、电子显示屏（牌）、招（标）牌、软体面料、实物造型等户外商业广告。

第四条 市城市管理局是户外广告设施设置的主管部门（以下称市城市管理部门），负责户外广告设置的监督管理和综合协调工作。

市工商部门负责户外广告的内容审查、登记及监督管理。

市规划部门参与户外广告设施设置规划的编制和监督工作。

市气象管理机构负责气球广告的经营资质审核、施放审批及其监督管理。

市公安、建设等部门按照各自的职责协同实施本办法。

第五条 市城市管理部门会同市规划、工商、建设等部门根据城市总体规划要求，编制市区户外广告设施设置规划，报市人民政府批准后，予以公布实施。户外广告设施设置规划应当包括广告设施设置的条件、地点、种类、规模、规格、有效期限等主要内容。

第六条 设置户外广告设施应当符合下列要求：

㈠符合城市规划、户外广告设施设置规划要求及相关的技术规定；

㈡建（构）筑物顶部广告设施，应采用隐蔽直立装置，其底部须紧贴楼顶，宽度不得超出建（构）筑物两侧墙面；建（构）筑物立面广告，凸起墙面不得超出0.3米，高度、宽度不得超出墙缘；建（构）筑物顶部和立面广告重量不得超过楼房的承载力；

㈢设置在同一街道、公交站台、灯杆、同一建筑物上的广告设施应当使用统一规划设计的招牌广告；

㈣实物造型广告仅限于广场内或其他空旷场所设置；

㈤法律、法规规定的其他要求。

户外广告设施应当美观、牢固、安全，并与周围环境相协调。

鼓励使用新媒体、新形式、新技术及新材料，运用先进设计理念和艺术表现形式，体现本市经济社会发展的时代感。

第七条 有下列情形之一的，禁止设置户外广告：

㈠利用交通安全设施、交通标志的；

㈡影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志等使用的；

㈢妨碍生产或者人民生活，损害市容市貌的；

㈣妨碍消防安全的；

㈤利用绿地、行道树、古树名木设置，或利用危房及其它可能危及公众安全的建（构）筑物设置的；

㈥在交通护栏上设置的；

㈦横跨主、次街道上空设置的；

㈧在市政府禁止的其他区域或载体上设置的。

第八条 公共场地户外广告设施设置权可以通过公开拍卖、招标等方式取得。在城市规划区内的道路、桥梁、建（构）筑物面等公共场地设置户外广告设施的，由市政府组织市城市管理、规划、工商、建设等部门制定出让方案，通过公开拍卖、招标等方式出让。

市城市管理部门负责户外广告设施设置权的公开拍卖、招标工作。

第九条 设置户外广告设施依法应当办理规划等有关审批手续的，应当依法办理。依照本办法第八条的规定取得设置权的，视同已办理规划等有关审批手续。

非公共场地的户外广告设施的设置权可由该场地的产权人自行协议出让，但应当依照本办法第十条规定的程序办理户外广告设施设置申请，经审查批准并依法交纳有关费用后，方可实施设置行为。

第十条 申请设置户外广告设施的，应当向市城市管理部门提出户外广告设施设置申请，并提交下列材料：

㈠户外广告设施阵地设置效果图和平面图；

㈡利用非公共场地设置户外商业广告设施的，应当提交户外广告设施的场地使用协议或合同等有关材料；

㈢利用建（构）筑物设置户外广告设施的，应当提供由原设计单位出具的建（构）筑物承载力数据等证明资料；

㈣法律、法规规定提供的其他材料。

市城市管理部门应当自受理户外广告设施设置申请之日起5个工作日内作出决定，书面告知申请人；对不予同意的，应当说明理由。申请人取得设置权后，到市工商部门办理户外广告登记手续（同时提交《户外广告登记管理规定》要求的有关材料），法律、法规规定在登记前需经有关部门审批的，应当首先履行相关审批手续。市工商部门对提交的申请材料依法进行书面审查，对申请材料齐全、符合法定形式要求的，应当出具受理通知书，并在7个工作日内作出决定，对符合规定的予以核准登记，核发《户外广告登记证》，对不符合规定的不予核准登记，书面说明理由。

彩虹门、气球等短期软体广告设置，审批程序可根据实际情况酌减。

第十一条 设置户外广告设施的申请人依法办理有关审批手续后，应当与市城市管理部门签订使用协议。

第十二条 任何单位和个人未经批准，不得擅自设置和经营户外广告。

第十三条 任何部门和单位不得向广告主、广告经营者、广告发布者收取或者变相收取不合法的费用。

第十四条 按国家有关规定收取的户外广告设施设置有关费用全部上缴市财政，实行“收支两条线”管理，专项用于城市基础设施的建设、维护和管理。

第十五条 获准设置的户外广告设施，设置者应当按照批准的位置、规格、数量、时间、造型设置，不得擅自变更；确需变更的，应当按照本办法第十条的规定办理相关手续。设置权期限内，需要变更内容或其他登记事项的，应当向原登记的工商部门申请办理变更登记或重新登记手续。

第十六条 一般户外固定广告设置期限不超过1年，大型户外固定广告（单体面积达50m2）设置期限不超过3年，电子翻版广告不得超过5年；设置期满后，属于使用公共场地的，重新以拍卖、招标方式出让；属于非公共场地需要延期的，应在设置期满前30日内，到原批准机关办理延期使用手续。户外广告设施设置期满后不再重新设置的，广告设施设置者应在10日内自行拆除。

第十七条 广告设施设置者在取得户外广告阵地设置权后3个月内，应当自行依规定或委托具有相应施工资质的单位完成广告设置工作，并将设置者名称、工商登记证号等标注于设施的右下角。但对不适宜标注登记证号的户外广告，经登记机关批准可以不作标注。

第十八条 鼓励广告经营者按其发布广告数不低于10%的比例发布公益性广告，并自觉对公益性广告内容进行充实、美化。

第十九条 广告设置者（经营者）应经常对广告设施进行维护，保证其整洁、完好与安全。市城市管理部门应当加强对户外广告设施安全的监督检查，发现户外广告设施存在安全隐患的，应当责令设置人限期整修或者拆除。

第二十条 经批准设置的户外广告设施，许可设置期内，任何单位和个人不得非法占用、拆除、遮盖或者损坏。

因城市建设或者其他特殊情况需要须拆除使用期内的户外广告设施时，市城市管理部门应当在30日前书面通知户外广告经营者限期拆除，由此对户外广告经营者、设施设置者造成经济损失的，需要拆除户外广告设施的单位应当给予置换或者相应的经济补偿。

第二十一条 行政执法部门依法强制拆除、清除户外广告设施或者广告的，其费用由户外广告设施所有者或者广告经营者承担。

第二十二条 因户外广告设施倒塌、脱落等事故，造成他人人身伤害或者财产损失的，由设施的使用者、所有者依法承担连带赔偿责任。

第二十三条 违反本办法的，由市城市管理、工商等部门依照有关法律法规予以处罚。

第二十四条 市城市管理、工商及其他有关部门在行使职权时侵犯当事人合法权益并造成损害的，应当依法承担赔偿责任，并对有关责任人员给予行政处分。有关行政管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十五条 本办法自2006年11月1日起执行。