呼和浩特市户外广告设置管理办法
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呼和浩特市户外广告设置管理办法
内蒙古自治区呼和浩特市人民政府
呼和浩特市人民政府令第2号
《呼和浩特市户外广告设置管理办法》已经2007年5月22日市人民政府第33次常务会议讨论通过，现予公布，自2007年7月1日起施行。
市长
二○○七年六月三日
呼和浩特市户外广告设置管理办法
第一条为了规范户外广告设施的设置和管理，美化市容景观，培育公开、公平、公正的户外广告市场，提高户外广告设施的档次和品位,有效配置城市户外广告资源，促进经济发展和社会主义精神文明建设，根据《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国广告法》、《呼和浩特市户外广告条例》和《呼和浩特市市容环境卫生管理条例》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条在本市城区规划区范围内户外广告设施的设置和管理适用本办法。
第三条本办法所称的户外广告设施，是指经营性和非经营性户外广告设施，包括：
（一）利用公共、自有或者他人所有的建筑物、构筑物、场地、道路等（下称设施载体）占用城市空间设置的招牌、灯箱、霓虹灯、电子显示屏（牌）、公益广告牌、路牌、宣传栏（画）、站牌、牌匾、指示牌、画廊、实物造型等构筑设施；
（二）利用公共、自有或者他人所有的设置载体设置的临时性彩旗、条幅、气球等其他设施。
第四条本办法所称的户外广告设施按设置方式包括：
（一）独立支撑式：指利用城市各类土地，用支架或支座直接设置的广告，如带支架的广告牌（包括擎天柱广告牌）、灯箱、独立的广告招贴栏（柱）和电子显示屏、实体广告等；
（二）拴系式：指用拴拉方式附着于设置载体上的广告。如气球、布幅等；
（三）吊挂附着式：指以连接固定装置放置、吊装或悬挂于设置载体上的广告。如墙面牌匾、建筑标牌、电子显示屏、悬挑广告、楼顶广告、檐下悬挂广告、道旗等；
（四）粘贴式：指以粘贴方式附着在设置载体上的广告。如各种告示、招贴、标语等；
（五）镶绘式：指镶嵌、绘制、粉刷在设置载体上的广告。如壁画广告、嵌入式电子屏、浮雕式建筑广告等；
（六）其他利用新型材料或科技措施设置的广告。如激光束、光照图案等。
第五条鼓励使用新材料、新方式设置户外广告，城市主干道两侧的楼顶、楼体广告牌应当采用高档材料并以霓虹灯或LED多面翻、电子屏等方式设置，逐步取缔低档劣质材料制作的广告牌。
第六条市规划行政主管部门是本市户外广告设施设置规划的主管部门，负责根据城市特定功能布局、用地性质特点和地形地貌特征，分析人口密度、活动频率和分布情况并结合城市夜景效果，确定城市的总体广告布局，明确广告特色分区，按年度制定城市户外广告详细规划和户外广告设施设置的规划指导原则。
第七条各类户外广告设施设置，由市市容行政主管部门按照户外广告设置详细规划和户外广告设施设置的规划指导原则，结合市容市貌专业规划和标准审批。
市市容行政主管部门下设的呼和浩特市户外广告日常管理机构，具体负责全市户外广告的招标、拍卖和日常管理工作。建立全市户外广告档案，准确掌握全市户外广告设置情况，定期对户外广告设施进行安全检查。
第八条市市容行政主管部门应当自受理户外广告设施设置申请材料之日起10个工作日内作出批复。
第九条市市容行政主管部门负责户外广告设施的市容市貌审批和日常管理工作。负责取缔无许可手续或手续到期的户外广告设施。
市市容行政主管部门根据工作需要，可委托市各区市容管理部门从事户外广告设施管理工作。
第十条设置经营性户外广告设施的，其使用权应当通过招标、拍卖等形式取得。
第十一条经营性户外广告有偿使用所得收益全部由市财政专户收缴，实行收支两条线，并用于城市管理。
第十二条经营性户外广告设施使用者凭取得户外广告设施设置使用权的证明材料（中标通知书或拍卖成交确认书），到市市容行政主管部门办理设置手续。
设置非经营性户外广告设施，应当向市市容行政主管部门办理设置许可手续。
申请经营性和非经营性户外广告设施设置均需提供以下材料：
（一）填写申请审批表；
（二）营业执照或单位证明；
（三）户外广告设施设置载体使用权证明文件或设置载体使用协议书；
（四）户外广告设施设计图、效果图三份；
（五）1∶500地形图一份（独立支撑式类户外广告设施提供）。
第十三条从事户外广告经营业务的单位，须到市工商行政主管部门领取《广告经营许可证》后方可从事户外广告经营业务。工商行政主管部门负责审核广告的内容，不得出现虚假、淫秽的广告内容和画面。
单位、个体工商户利用自有的设置载体设置发布自己的名称、产品、服务或经营项目等内容的户外广告（包括店堂牌匾广告），广告内容须经工商行政管理部门审核同意后，到市市容行政主管部门办理户外广告设施审批手续。并需按价格行政主管部门核定的标准交纳城市空间使用费。
第十四条有下列情形之一的，不得设置户外广告设施：
（一）影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志使用的；
（二）妨碍生产或者人民生活、影响交通道路畅通、损害市容市貌和建筑物形象的；
（三）在国家机关办公楼、文物保护单位、纪念性建筑物和风景点的建筑控制地带设置的；
（四）城市道路绿化带内及利用行道树、古树名木或损毁绿地的；
（五）利用违法建筑物、危房及其他可能危及公共安全的建筑物和设施的；
（六）利用道路灯杆（柱）和其他物体设置过街商业性宣传横幅的；
（七）市人民政府禁止设置户外广告的其他情形。
第十五条置户外广告设施应当按照批准的用途、地点、时间、规格、设计图、效果图实施，不得擅自变更，否则视为无审批许可手续；确需变更的，应当按照审批申请设立的审批程序办理变更审批手续。
第十六条经批准设置的户外广告设施，其使用权不得擅自转让；确需转让的，设置人应向原审批部门提出申请，重新办理审批手续。
第十七条户外广告设施的设置期限一般不超过3年，电子显示牌（屏）一般不超过6年。期满需延长设置的，设置人应当于到期之日前30日内向原审批机关申请办理延长手续。延期审批按照新设置审批方式进行。
户外广告设施设置期满后，设置人应当自行拆除。
举办大型文化、体育、公益活动或者举行各类商品交易会、展销会等活动，需设置临时性户外广告设施的，应经市市容行政主管部门批准，并于活动结束后2日内自行拆除。
户外广告设施应当自审核批准之日起6个月内设置，逾期未设置的，其审批许可手续即行失效。
第十八条户外广告设施设置人应当保护户外广告设施的整洁、完好，及时维护、更新，并定期对户外广告设施进行安全检查，采取安全防范措施。
有灯光照明设施的广告牌、霓虹灯等设施，应当在规定时段内开启灯光照明设施，并保证灯光完整。
阅报栏应当每日更新报纸，公益宣传栏（牌）应当定期更新内容。
户外广告设施空置期间，应当无偿发布公益广告。
第十九条户外广告设施批准期间，因城市建设的需要，经市政府批准需拆除的户外广告设施，由市市容行政主管部门书面通知设置人拆除，受益单位应当对设置人给予合理补偿；逾期拒不拆除的，由此引发的经济损失由设置人承担。
第二十条在经营性户外广告设施批准设置期内，闲置时应自行发布公益广告。
户外广告经营业务单位未按照上述规定发布公益广告的，应当交纳广告设施闲置费。
第二十一条市市容行政主管部门应当定期对户外广告设施进行检查，发现没有达到维护要求的，应当书面责令设置人限期改正。
第二十二条负有户外广告审核、监督、管理职能的行政机关，不得以任何形式从事户外广告经营或者接受广告经营单位的挂靠。
第二十三条在户外广告设置、经营、管理过程中，违反其它有关规定的，由有关行政管理部门依法予以处罚。
第二十四条在户外广告设施发生倒塌、坠落等事故，造成他人人身或者财产损失的，设置人或使用人应当承担民事赔偿责任。
第二十五条拒绝、阻碍有关行政管理人员执行公务，违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，由公安机关依法处罚；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条有关行政管理人员应当遵纪守法，秉公执法。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，尚未构成犯罪的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条当事人对有关行政主管部门作出的具体行政行为不服的，可以在《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》规定的期限内依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十八条市属旗县户外广告设施设置的规划和管理，可参照本办法执行，或结合本地实际作出相应规定。
第二十九条本办法由市政府法制办公室负责解释。
第三十条本办法自2007年7月1日起执行。原2003年7月9日颁布的《呼和浩特市户外广告设置经营管理办法》同时废止。
关于印发《农村义务教育学生营养改善计划专项资金管理暂行办法》的通知
财政部 教育部
关于印发《农村义务教育学生营养改善计划专项资金管理暂行办法》的通知
财教[2012]231号
各省、自治区、直辖市财政厅(局)、教育厅(教委),新疆生产建设兵团财务局、教育局:
为保障全国农村义务教育学生营养改善计划实施，根据《国务院办公厅关于实施农村义务教育学生营养改善计划的意见》(国办发﹝2011﹞54号)精神，中央财政设立专项资金用于试点地区农村义务教育学生营养膳食补助。为加强和规范专项资金管理，财政部、教育部制定了《农村义务教育学生营养改善计划中央专项资金管理暂行办法》，现予印发，请遵照执行。
附件：农村义务教育学生营养改善计划专项资金管理暂行办法
财政部 教育部
2012年7月24日
附件
农村义务教育学生营养改善计划专项资金管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强和规范农村义务教育学生营养改善计划专项资金管理，提高资金使用效益，根据《国务院办公厅关于实施农村义务教育学生营养改善计划的意见》（国办发〔2011〕54号）和有关法律法规，制定本办法。
第二条 本办法适用于实施农村义务教育学生营养改善计划（以下简称“营养改善计划”）国家试点地区和学校。
第三条 本办法所称的专项资金，是指中央财政为实施营养改善计划国家试点工作而安排用于学生营养膳食补助的经费。
第四条 专项资金的管理和使用，应当遵循“专款专用、公开透明、及时结算、年度平衡”的原则，确保资金使用安全、规范和有效。
第二章 资金安排
第五条 国家试点地区营养膳食补助按照国家规定的标准核定，所需资金由中央财政承担。
第六条 鼓励有条件的地方在国家试点地区以外开展营养改善计划地方试点工作（以下简称“地方试点”）。地方试点应当以贫困地区、民族地区、边疆地区、革命老区等为重点，所需资金由地方财政统筹安排。
对地方试点工作开展较好并取得一定成效的省份，中央财政给予奖励性补助。中央财政根据上一年度地方财政投入、组织管理、实施效果等因素核定当年奖励性补助资金，由地方财政统筹用于地方试点工作。
第七条 在实施营养改善计划的同时，继续落实农村义务教育家庭经济困难寄宿生生活费补助政策。实施营养改善计划的地区不得用专项资金抵减家庭经济困难寄宿生生活费补助资金。
第八条 中央财政在农村义务教育薄弱学校改造计划中专门安排食堂（伙房）建设资金，对中西部地区农村学校改善就餐条件进行补助，并向国家试点地区重点倾斜。
第九条 地方财政应当统筹农村义务教育薄弱学校改造计划、农村义务教育校舍维修改造长效机制和中西部农村初中校舍改造工程资金，结合地方财力，将学生食堂（伙房）列为重点建设内容，优先予以支持。
学校食堂（伙房）建设应当坚持“节俭、安全、卫生、实用”的原则，严禁铺张浪费、豪华建设。规模较小的学校，可以根据实际改造、配备伙房及相关设施，为学生在校就餐提供基本条件。
第十条 鼓励单位和个人捐资捐助，在地方人民政府统筹下，积极开展营养改善工作，并依法享受税收优惠。
第三章 资金拨付
第十一条 专项资金纳入国库管理，实行分账核算，集中支付。
第十二条 中央财政于每年9月30日前按照财政部提前通知转移支付指标的有关规定，以教育部核定的本年度纳入营养改善计划的学生人数为依据，向省级财政部门提前通知下一年度春季学期专项资金额度。
省级财政部门在收到专项资金提前通知额度后,应当在25个工作日内按财政资金拨付程序将资金分解下达到县级财政部门。
第十三条 每年3月30日前，省级教育部门会同财政部门向教育部和财政部汇总上报当年纳入营养改善计划的学生人数和上一年度专项资金结余情况。教育部对各地报送的学生人数进行审核，并于4月30日前提供给财政部。
财政部根据教育部提供的学生人数核定各省份当年专项资金预算数，并结合上一年度结余和提前通知额度情况，于6月15日前下发预算文件补足当年所需专项资金。
省级财政部门在收到专项资金预算文件后,应当在25个工作日内按财政资金拨付程序将资金分解下达到县级财政部门。
第十四条 县级财政部门收到省级财政部门下达的专项资金后，要制订周密的资金拨付计划，按照财政国库管理制度有关规定及时支付资金，确保营养改善计划国家试点工作顺利实施。
第四章 资金使用
第十五条 专项资金应当足额用于为营养改善计划国家试点地区农村义务教育阶段学生提供等值优质的食品，不得以现金形式直接发放给学生个人和家长，不得用于补贴教职工伙食和学校公用经费支出，不得用于劳务费、宣传费、运输费等工作经费，坚决杜绝各种形式的克扣、截留、挤占和挪用。
学校食堂（伙房）的水、电、煤、气等日常运行经费纳入学校公用经费开支。供餐增加的运营成本、学校食堂聘用人员开支等费用，由地方财政负担。
第十六条 专项资金结余应当滚动用于下一年度学生营养改善计划，不得挪作他用。
第十七条 各地应当因地制宜、科学确定供餐模式，并根据不同的供餐模式合理确定经费补助方式。
实行学校食堂（伙房）供餐的，由学校将专项资金直接存入受助学生不能变现和用于其他消费的个人就餐卡、发放餐券或直接提供就餐，并经学生本人或家长签字确认。
实行购买供餐服务的，由学校或相关单位依据采购合同及其履行情况，从专项资金中支付相应费用。
实行个人或家庭托餐的，由县级教育主管部门或学校与个人或家庭签订供餐协议，按照协议及履约情况，从专项资金中支付相应费用。
第十八条 专项资金使用中，属于政府采购范围的，应当严格按照政府采购有关规定执行。
第五章 资金管理与监督
第十九条 在营养改善计划实施中，各相关部门依据部门职责，分级管理，加强监督，确保专项资金使用效益。
第二十条 财政部门负责专项资金的预算安排、资金拨付、管理和监督。
财政部负责制定专项资金管理办法和有关制度，安排专项资金预算并按期拨付、及时公开，监督检查专项资金使用情况，对专项资金管理中的重大事项组织调研、核查和处理。
地方财政部门负责制定适合本地实际的专项资金管理办法和有关制度,及时分解下达专项资金并予公开,按照财政国库管理制度办理专项资金支付，会同有关部门和单位按规定实施政府采购,监督检查专项资金使用情况，对本地资金管理中的重大事项组织调研、核查和处理。
第二十一条 教育部门负责专项资金的预算编制、使用管理和监督检查。
教育部负责指导各地编制专项资金预算，建立健全营养改善计划实名制学生信息系统，审核汇总各地报送的学生人数、资金结余情况等基础数据,督导检查专项资金管理使用情况，参与制定专项资金管理办法和有关制度。
地方教育部门负责指导本地和学校编制专项资金预算和合理的用款计划，建立本地营养膳食补助实名制学生信息系统，监控学生人数、补助标准、受益人数等动态情况，对供餐单位或托餐家庭（个人）实行招投标管理，定期公布学生营养改善计划资金总量、学校名单及受益学生人次等信息，指导督促学校建立健全财务管理制度和专项资金管理办法。
第二十二条 学校负责专项资金日常使用管理。主要职责有：
（一）制定专项资金使用管理办法，建立健全内控制度；
（二）依法健全学校财务、会计制度，配备专（兼）职财会人员，加强对财会管理人员的培训；
（三）健全食堂（伙房）原料采购、入库贮存、领用加工等管理制度，加强食堂（伙房）会计核算；
（四）定期公布营养改善计划资金使用明细账目。
第二十三条 各级财政部门应当将专项资金管理使用情况列入重点监督检查范围，充分发挥财政监督检查部门和社会中介机构的作用，加强专项资金的监督检查。
各级教育部门应当将专项资金的使用管理纳入教育督导的重要内容，定期进行督导。
各学校应当强化内部监管，自觉接受外部监督。
第二十四条 各地应当定期公布学生营养改善计划资金总量、学校名单及受益学生人次等信息。
试点学校、供餐企业和托餐家庭应定期公布经费账目、配餐标准、带量食谱，以及用餐学生名单等信息，接受学生、家长和社会监督。
第二十五条 在专项资金管理和使用中，有违反财经法律法规的，按照《财政违法行为处罚处分条例》有关规定处理，依法追究相关单位和个人的责任；对情节严重涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。
第六章 附 则
第二十六条 省级财政和教育部门可参照本办法，制定本地区营养改善计划资金管理办法。
第二十七条 本办法由财政部、教育部负责解释。
第二十八条 本办法自印发之日起施行
关于印发《贵阳市存量房交易结算资金监管规定》的通知
贵州省贵阳市住房保障和房产管理局 中国人民银行贵阳中心支行
筑房发〔２００８〕１８０号
关于印发《贵阳市存量房交易结算资金监管规定》的通知
局机关各处室、局属各单位、各区、县（市）建设（房地产）管理部门、人行贵阳中支行领导办公室、货币信贷处、支付结算处、人民银行贵阳辖区各县（市）支行、各国有商业银行贵州省分行、交通银行贵阳分行、贵阳市城市商业银行：
为加强房地产市场监督管理，规范存量房交易行为，保障交易资金安全，维护当事人合法权益，根据建设部、中国人民银行《关于加强房地产经纪管理、规范交易结算资金账户管理有关问题的通知》（建住房[2006]321号）和建设部《关于进一步加强房地产经纪管理的紧急通知》（建住房[2007]274号）的规定，结合本市实际，我局和中国人民银行贵阳中心支行制定了《贵阳市存量房交易结算资金监管规定》，现印发给你们，请遵照执行。
执行中遇到的问题，请及时与我局和中国人民银行贵阳中心支行联系。
贵阳市住房保障和房产管理局 中国人民银行贵阳中心支行
二OO八年十一月二十六日
贵阳市存量房交易结算资金监管规定
为加强房地产市场监督管理，规范存量房交易行为，保障交易资金安全，维护当事人合法权益，根据建设部、中国人民银行《关于加强房地产经纪管理、规范交易结算资金账户管理有关问题的通知》（建住房[2006]321号）和建设部《关于进一步加强房地产经纪管理的紧急通知》（建住房[2007]274号）的规定，结合本市实际，制定本规定。
一、本市行政区域内存量房交易实行交易结算资金监管制度。
二、市房产行政管理部门负责本市存量房交易结算资金监督管理工作。其他区、县（市）房产管理部门负责本辖区存量房交易结算资金的管理工作。
三、贵阳置业担保有限公司是贵阳市存量房交易结算资金监管的交易保证机构，具体实施南明区、云岩区、金阳新区存量房交易结算资金监管工作。其他区、县（市）房产管理部门可选择贵阳置业担保有限公司进行交易结算资金监管，也可以选择房地产经纪机构或交易保证机构进行交易结算资金监管。
交易保证机构不得从事房地产经纪业务，且应向中国人民银行贵阳中心支行备案后，向社会予以公布。
四、交易保证机构应建立存量房交易结算资金专用存款帐户，用于存量房交易结算资金的存储和划转。交易结算资金的所有权属于买卖当事人，独立于交易保证机构的固有财产及其管理的其他财产，不属于交易保证机构的负债。交易监管资金不提取现金。
买卖当事人通过专用存款帐户划转交易结算资金，应与交易保证机构签订存量房交易结算资金监管协议。交易监管资金只针对交易房款，不含办理房屋过户等涉及的各项税费。
买卖当事人办理房屋转移登记，应提交载明存量房交易结算资金监管情况的房屋交易登记申请表。
五、申请交易结算资金监管的，按下列程序办理：
(一)买卖当事人凭存量房买卖合同和本人身份证，到交易保证机构签订监管协议。
(二)买方按约定将购房款存入交易保证机构指定银行的专用资金监管账户，交易保证机构向买方开具资金监管收据，并在房屋交易登记申请表中载明交易资金监管情况。买卖双方持存量房买卖合同、房屋交易登记申请表等材料，申请办理房屋所有权转移登记。
买方需要申请贷款的，在存量房买卖合同及监管协议签订后，可将贷款申请材料交贷款银行办理贷款业务，经审核符合贷款条件的，贷款银行将贷款资金划入交易结算资金专用存款账户，不得划入房地产经纪机构账户或卖方个人账户。
(三)设立抵押的房屋进行交易的，应先行办理抵押注销登记。买卖双方同意监管的部分或全部交易结算资金用于办理抵押债务清偿的，由交易保证机构向卖房人出具支付凭证到开户行办理交易结算资金划转。
(四)交易双方按照监管协议的约定到交易保证机构办理资金划转手续。交易保证机构根据监管协议向开户行出具存量房交易结算资金划转通知书，通知开户行将交易结算资金划转，监管协议解除。
(五)因交易房屋不具备登记条件、买卖双方约定终止交易、买房人或卖房人单方面违约等情况导致存量房买卖合同无法履行的，买卖双方、交易保证机构可根据相关条款约定解除监管协议。交易保证机构向买卖当事人及开户行出具结算资金划转通知书，由开户行将专用账户相应子账户上的交易结算资金划转给双方当事人。
六、房地产经纪机构、交易保证机构和房地产经纪人员不得通过客户交易结算资金专用存款账户以外的其他银行结算账户代收代付交易结算资金。
七、买卖当事人自行成交的，可约定交易结算资金的支付方式。自行划转交易结算资金的，办理转移登记手续时应提交存量房交易结算资金自行划转声明，不得委托房地产经纪机构或从业人员办理。
八、房产管理部门、中国人民银行贵阳中心支行负责对客户交易结算资金专用账户的开设及资金划转等情况进行监管。
交易保证机构及其从业人员在交易结算资金划转过程中存在违法违规行为，造成损失的，应依法承担赔偿责任。
九、本规定自2009年1月1日起施行。
