石家庄市人民政府关于印发石家庄市市区廉租住房实物配租实施细则的通知
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石家庄市人民政府关于印发石家庄市市区廉租住房实物配租实施细则的通知
河北省石家庄市人民政府
石家庄市人民政府关于印发石家庄市市区廉租住房实物配租实施细则的通知
石政发〔2011〕11号
各县（市）、区人民政府，市政府各部门，市属各单位：
《石家庄市市区廉租住房实物配租实施细则》已经市政府同意，现予以印发，请认真贯彻执行。
二○一一年四月二十八日
石家庄市市区廉租住房实物配租实施细则
第一条为保障石家庄市低收入住房困难家庭基本住房需求，加强廉租住房实物配租管理，根据《石家庄市廉租住房保障和管理办法(试行)》（石政发〔2010〕29号）,制定本细则。
第二条本细则所称廉租住房实物配租是指市政府向申请廉租住房保障并符合条件的城市低收入住房困难家庭提供廉租住房，并按照廉租住房的租金标准收取租金。
第三条石家庄市（含市内五区、高新区，下同）廉租住房实物配租执行此细则。
第四条市保障性安居工程领导小组负责全市廉租住房实物配租的组织领导。市住房保障和房产管理局是廉租住房实物配租的行政主管部门，委托市保障性住房管理中心（以下简称“市保障中心”）负责对全市廉租住房实物配租的组织、管理、指导和监督。
市内五区政府、开发区管委会是辖区廉租住房实物配租的第一责任人。各区住房保障部门及办事处、居委会负责本辖区内廉租住房实物配租的具体实施和管理工作。区纪检监察、民政等部门按照职责分工，负责本辖区内廉租住房实物配租的相关工作。
第五条廉租住房实物配租工作，实行公开、公平、公正的原则；公开摇号、系统打分、按序选房的原则；量入为出、递次配租的原则。
第六条廉租住房实物配租对象是指市区正在享受廉租住房租赁补贴的低收入住房困难家庭。
第七条符合下列条件之一的，不得申请实物配租：
一、购买或已拆迁安置房屋面积超过保障面积且未办理产权初始登记的廉租住房保障对象。
二、限制行为能力和无完全民事行为能力且无法定监护人的廉租住房保障对象。
三、纳入廉租住房保障范围的18周岁以下孤儿。
第八条廉租住房实物配租方法是：市保障中心通过公开摇号方式，将保障房源依照各区保障户数的比例均衡分配。各区依据低收入家庭住房、收入、户口年限等状况综合评分排队、按序配租。
第九条实物配租工作分批次进行，烈士遗属、优抚对象、特困职工、一二三级残疾人员、市级以上劳动模范或先进人物、65周岁以上孤寡老人、最低生活保障家庭、签订社会租赁实物配租协议等无房户家庭优先配租，其他保障家庭按打分排序的高低依次配租。无房户指的是家庭住房面积核定为零的家庭。
第十条廉租住房实物配租实行百分制：家庭住房计50分，家庭收入计40分，家庭成员户口年限计10分。对特殊困难的家庭另行加分（实物配租评分办法见石政发〔2010〕29号附件1）。按打分排序的高低，依次配租。如果总分数相同，则依次按照孤老病残、住房、收入等情况进行排序。
第十一条实物配租房源包括集中建设的廉租住房、在商品房和经济适用住房中配建的廉租住房、社会上购买的符合标准的新建和存量廉租住房、其他方式筹集的廉租住房。
第十二条申请审批程序
实物配租廉租住房，严格按照个人申请、审核打分、区级公示、确定选房顺序、签订合同的程序进行，具体操作程序是：
（一）个人申请
凡要求实施廉租住房实物配租的家庭，可以由户主或推举一名有完全行为能力的家庭成员持《廉租住房保障证》，到户口所在地居委会填写《石家庄市市区廉租住房实物配租申请表》。
（二）审核打分
1由各区住房保障部门通过住房保障系统调取申请人资料，实行电脑打分。
2区住房保障部门打分结束后，由社区居委会对本辖区内申请家庭的分数进行第一次核对。申请家庭原申请内容发生变化的，补交相关材料，进行分数调整，核对无误后，由申请家庭确认。打分情况在社区居委会进行公示，公示期为5天。经公示无异议或异议不成立的，通过软件系统提交街道办事处；街道办事处对打分情况和提交资料进行第二次审核汇总后，通过软件系统提交区住房保障部门进行第三次审核。
（三）区级公示
各区住房保障部门对申请家庭的打分及分值修改情况在辖区内进行公示，公示期为5天。经公示无异议或异议不成立的，各区按照市下达的实物配租任务指标，根据软件系统的打分情况，依次确定享受实物配租家庭名单，并通过软件系统上报市保障中心。
（四）房屋配租
1市保障中心将拟配租的廉租住房房源采取电脑摇号的方式分配到各区。
2各区住房保障部门根据本区的廉租住房房源和评分排队情况进行配租，并通过住房保障软件系统将配租情况及时提交市保障中心。
3各区住房保障部门向符合配租条件的廉租住房保障户发放《廉租住房实物配租通知单》。
4申请审批及配租资料，区住房保障部门要及时存档备查。
（五）合同签订
各区住房保障部门负责《廉租住房租赁合同》的签订工作。符合配租条件的廉租住房保障户持《廉租住房实物配租通知单》及相关证件按区住房保障部门的要求按时签订《廉租住房租赁合同》。由区住房保障部门在规定时间内上报市保障性中心。
第十三条廉租住房实物配租家庭签订《廉租住房租赁合同》前，应向区住房保障部门提交“诚信承诺书”。
第十四条已经确定实施廉租住房实物配租的家庭，自签订租赁合同下月起，停止发放租赁住房补贴。
第十五条在商品房中配建的和在社会上购买的廉租住房小批量交付使用分配时，由市保障中心通过住房保障系统的打分轮候情况直接配租。
第十六条进入配租范围内的家庭，因楼层、户型等原因拒绝配租，视为自动放弃。自动放弃配租的申请家庭，住房保障部门在两年内不予安排实物配租。
第十七条对于进入配租范围的下肢和视力一二三级残疾、精神类疾病等特殊情况且对住房有特殊要求的家庭，优先照顾低楼层。
第十八条市保障中心将实物配租名单及《廉租住房租赁合同》文本报市住房保障行政主管部门备案。
第十九条分配各区指标有结余的，必须上交市保障中心，由市保障中心统一调剂使用。
第二十条各区住房保障部门对实物配租家庭的资格进行动态管理，如发现廉租住房申请人虚报、瞒报家庭收入、家庭人口、住房情况及伪造相关证明的，一经查实，取消其配租资格。对已经骗租的廉租住房，由区住房保障部门负责清退并上报市住房保障部门。
第二十一条廉租住房房源数量超过申请实物配租家庭数量时，超出部分可转化为其他保障性住房。
第二十二条区住房保障部门应当依据本细则制定《年度廉租住房实物配租实施方案》，报区政府常务会或区保障性安居工程领导小组批准后实施。
第二十三条各县（市）、矿区可根据本细则，结合当地实际情况，制定本地区廉租住房实物配租的实施细则。
第二十四条本实施细则有效期自2011年4月1日起至2016年3月31日止。
附件：
1实物配租评分办法
2行业标准的25种重大疾病
附件1
实物配租评分办法
一、家庭住房评分(50分)
家庭住房按照公式按照50×(1-申请家庭人均住房建筑面积÷15)计算得分，住房建筑面积和得分均保留两位小数，多于两位数的按四舍五入进位。
二、家庭收入评分(40分)
(一)最低生活保障家庭收入评分
1享受最低生活保障家庭按照公式40×人均月保障额÷当年民政部门确定的月最低生活保障线计算得分，小数点后面取两位数，多于两位数的按四舍五入进位。
2人均月保障额=家庭月享受的最低生活保障金÷家庭享受最低生活保障的人数。
(二)低收入家庭收入评分
1低收入家庭按照公式40×(1-家庭人均月收入÷当年低收入家庭人均收入认定标准)计算得分，小数点后面取两位数，多于两位数的按四舍五入进位。
2低收入家庭人均月收入=低收入家庭月总收入÷低收入家庭人口数。
(三)混合收入家庭评分
家庭成员中既有享受最低生活保障又有符合低收入保障的，按照以上两种情况对不同收入类别的人员分别评分，分数之和除以2即为该家庭得分。
三、家庭户籍评分(10分)
户口迁移落户市区时间超过3年的，每人每超过1年计0.1分。户口迁入时间以户口页登记为准，无登记的由户口所在派出所开具证明。每个家庭最高不超过10分，超过10分的按10分计算。
四、其他加分项
(一)连续享受廉租住房租赁补贴的家庭每多享受1年加计0.5分。享受廉租住房保障的起始时间以市住房保障部门审批通过时间为准。中间有间断的，按照最新审批通过的时间算起。
(二)连续享受最低生活保障的家庭每多享受1年加计0.5分。享受最低生活保障的起始时间以民政部门最后一次颁发《最低生活保障金领取证》的时间为准。
(三)连续被认定为石家庄市特困职工的家庭每多1年加计0.5分。计算起始时间以市总工会最后一次颁发《石家庄市特困职工优待证》的日期为准。既有《最低生活保障金领取证》又有《石家庄市特困职工优待证》的家庭，按分数高的一项计分，但不能重复计分。
(四)孤寡老人(65周岁以上，基本丧失劳动能力，无生活来源)，每户增加5分。
(五)残疾人家庭提供残疾证，凡家庭成员中有属于一级残疾人的，加5分;属于二级残疾人的，加4分;属于三级残疾人的，加3分;属于四级残疾人的，加2分。一个家庭有多个残疾人的，对应相应残疾等级累计加分。
(六)申请家庭有一个或多个患重大疾病的，若能提供5年内的三级以上医疗机构出具的详细证明材料，每户增加5分。(25种重大疾病见附件2)
(七)属烈士遗属、优抚对象并能提供民政部门证明的，每户加计5分。
以上各项评分年限均按虚年计算。
附件2
行业标准的25种重大疾病
一、恶性肿瘤
二、急性心肌梗塞
三、脑中风后遗症
四、终末期肾病（或称慢性肾功能衰竭尿毒症期）
五、严重Ⅲ度烧伤
六、重型再生障碍性贫血
七、重大器官移植术或造血干细胞移植术
八、慢性肝功能衰竭失代偿期
九、严重原发性肺动脉高压
十、良性脑肿瘤
十一、严重阿尔茨海默病
十二、严重帕金森病
十三、严重脑损伤十四、瘫痪
十五、脑炎后遗症或脑膜炎后遗症
十六、冠状动脉搭桥术（或称冠状动脉旁路移植术）
十七、双目失明
十八、多个肢体缺失
十九、主动脉手术
二十、严重运动神经元病
二十一、急性或亚急性重症肝炎
二十二、双耳失聪
二十三、语言能力丧失
二十四、心脏瓣膜手术
二十五、深度昏迷
卫生部、海关总署、经贸部关于禁止进口旧麻袋的联合通知
卫生部、海关总署、经贸部
卫生部 海关总署 经贸部关于禁止进口旧麻袋的联合通知
（（８６）卫防字第７７号）
广东海关分署、各海关、各卫生检疫所：
旧麻袋在国外实际上是一堆垃圾，随意堆放污染严重。这些旧麻袋含多种致病细菌及病毒，携带有多种病媒昆虫和啮齿动物，易于传播各种传染病，威胁人民健康。据广州卫生检疫所对广东地区六批进口旧麻袋进行卫生学和细菌学检查，６６．７％有鼠、蚤；３３．３％有革螨；５０．０％受大肠菌污染；２７．７％检出颊炭疽杆菌；４４．４％检出枯草杆菌，污染是严重的。据了解，这些旧麻袋来自东南亚和香港等地，是鼠疫和霍乱流行地区，如不采取措施，有可能成为鼠疫、霍乱、登革热及其他肠道传染病等传播的重要因素。
为维护我国人民健康，防止传染病从国外传入，自文到之日起禁止签订破旧麻袋进口合同。对文到之日前已经签订的合同。货物进口时，必须经卫生检疫机关严格进行卫生处理，海关凭卫生检疫机关签发的卫生处理合格证放行。违反上述规定进口的一律由海关没收，予以销毁，特此通知。
中华人民共和国卫生部
中华人民共和国海关总署
中华人民共和国对外经济贸易部
一九八六年十月三十一日
黑龙江省预算管理条例
黑龙江省人大
黑龙江省预算管理条例
黑龙江省人大
（1991年3月13日黑龙江省第七届人民代表大会第四次会议第三次大会通过）
目 录
第一章 总 则
第二章 预算管理职权、职责
第三章 预算、决算的编制
第四章 预算、决算的审批
第五章 预算的执行和监督
第六章 法律责任
第七章 附 则
第一章 总 则
第一条 为加强预算管理，使预算的管理工作规范化、制度化，根据国家法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 预算管理包括预算的编制和审批、预算的执行、调整和监督；决算的编制和审批。
第三条 本条例适用于省、市、县（市、区）、乡（镇）各级预算的管理。
第四条 全省总预算由省本级和各市预算组成；市、县（市、区）、乡（镇）预算由本级和下一级预算组成。
省、市、县（市、区）、乡（镇）本级预算由本级直属单位和部门的预算（财务计划）组成。
第五条 各级预算经本级人民代表大会批准后，不经法定程序决定，不得变更。
第六条 各级预算、决算实行日历年制，自公历1月1日起至12月31日止。
第七条 各级预算、决算中的财政收入和支出以人民币元为单位。
第二章 预算管理职权、职责
第八条 各级人民代表大会及其常务委员会（乡镇人民代表大会主席团）在预算管理上行使下列职权：
（一）监督同级人民政府贯彻执行国家预算法律、法规；
（二）人民代表大会审查和批准本行政区域的预算；
（三）人民代表大会审查和批准本行政区域的决算；
（四）人民代表大会常务委员会（乡镇人民代表大会主席团）监督本行政区域预算的执行；
（五）人民代表大会常务委员会（乡镇人民代表大会主席团）决定本行政区域预算的部分变更；
（六）人民代表大会常务委员会撤销本级人民政府和下一级人民代表大会及其常务委员会（乡、镇人民代表大会主席团）关于预算不适当的决定或决议；
（七）乡镇人民代表大会主席团撤销本级人民政府关于预算不适当的决定或决议。
第九条 各级人民政府在预算管理上具有下列职责：
（一）贯彻执行预算法律、法规和政策；
（二）提出本行政区域的预算草案；
（三）提出本行政区域的决算草案；
（四）组织本行政区域预算的执行；
（五）提出本行政区域预算的部分变更方案；
（六）监督本级人民政府各部门、各单位及下级人民政府预算的执行；
（七）改变或撤销本级人民政府各部门、各单位及下级人民政府关于预算不适当的规定；
（八）定期向同级人民代表大会及其常务委员会（乡镇人民代表大会主席团）报告预算执行情况。
第十条 各级人民政府的财政部门是预算管理的职能部门，具有下列职责：
（一）贯彻执行预算法律、法规和政策；
（二）编制本行政区域预算草案；
（三）编制本行政区域决算草案；
（四）具体组织和监督预算（财务计划）的执行；
（五）拟订本级预算的部分调整方案，批准本级各部门、各单位预算（财务计划）的部分调整方案；
（六）定期向本级人民政府和上级财政部门报告预算的执行情况；
（七）审查和批复下级财政部门的预算草案、决算草案；
（八）审查和批复本级人民政府各部门、各单位预算（财务计划）、决算。
第十一条 各部门在预算管理上具有下列职责：
（一）贯彻执行预算法律、法规和政策；
（二）编制本部门预算（财务计划）草案；
（三）编制本部门决算草案；
（四）提出本部门预算（财务计划）调整方案；
（五）组织本部门预算（财务计划）的执行；
（六）指导并监督所属单位预算（财务计划）的执行；
（七）审查和批复所属各单位的预算（财务计划）、决算；
（八）定期向同级财政部门报告预算（财务计划）执行情况。
第十二条 各单位在预算管理上具有下列职责：
（一）贯彻执行预算法律、法规和政策；
（二）编制本单位预算或财务计划草案；
（三）编制本单位决算草案；
（四）提出本单位预算（财务计划）调整方案；
（五）及时足额上缴预算收入；
（六）执行本单位预算或财务计划；
（七）定期向同级财政部门和上级主管部门报告预算或财务计划执行情况。
第三章 预算、决算的编制
第十三条 各级人民政府的预算草案，由同级财政部门负责编制。
第十四条 预算的编制应依据国家的法律、法规、政策和本地区国民经济、社会发展计划以及上一年度预算执行情况进行编制。
预算编制，必须坚持量入为出，收支平衡的原则。
第十五条 收入预算应当根据上级财政部门下达的收入计划，结合本地区情况编制。
支出预算，应根据本地区全年可用财力安排。
第十六条 凡涉及影响预算收支的重大事项，各级财政部门，应量力在预算中做出安排。
第十七条 编制预算时，应设置预备费，额度不超过预算支出总额的3％，用于预料不到的特殊开支。
第十八条 各级预算根据支出规模和财力可能，按国家规定设置必要的预算周转金，由财政部门在预算执行中按规定范围调度使用，不得用于增列支出。
第十九条 各级人民政府上年的预算结余款项，应当视同下年的预算收入，用于解决上年结转支出和补充预算周转金，有余额的，可部分用于下一年预算的支出。
第二十条 预算年度终结时，各级财政部门、各部门、各单位应编制年度决算，并附有决算明细表和说明书。
第二十一条 决算的收入和支出按年度收付实现制编制。决算的情况和数字必须真实、准确。
第四章 预算、决算的审批
第二十二条 预算、决算草案由各级人民政府提出，报同级人民代表大会审查和批准。
第二十三条 各级人民政府应当在本级人民代表大会召开时，向大会作关于预算、决算草案的报告，其中本级预算和决算应当单列。
第二十四条 各级人民政府应在同级人民代表大会召开前的15天，将预算、决算草案及明细表提交同级人民代表大会常务委员会（乡镇人民代表大会主席团）审查。
第二十五条 各级人民代表大会财经委员会或人民代表大会设立的财政预决算审查委员会，应当在本级人民代表大会召开期间，向大会主席团提交对预算、决算草案审查结果的报告和决议草案。
第二十六条 各级人民代表大会对同级人民政府提请审议的预算、决算草案可作出批准的决议，也可作出修改或调整的决议。
第二十七条 各级人民代表大会批准的关于预算、决算的报告及决议，由同级人民代表大会向社会公布。
第二十八条 各级人民代表大会举行会议时，决算尚未编成的，同级人民政府可先报告预算执行情况，待决算编成后，人民代表大会常务委员会（乡镇人民代表大会主席团）可根据人民代表大会的授权，审查和批准。
第五章 预算的执行和监督
第二十九条 预算由各级人民政府组织实施，具体执行工作由各级财政部门负责。
第三十条 预算年度开始，各级预算草案在未经同级人民代表大会审查批准之前，应当比照上年预算做出财政收支初步安排。
第三十一条 各级财政部门应将预算执行情况按月报送同级人民政府和人民代表大会常务委员会（乡镇人民代表大会主席团）。
第三十二条 各级人民政府在本预算期的第三季度，向同级人民代表大会常务委员会（乡镇人民代表大会主席团）报告上半年预算执行情况。
第三十三条 预算收支科目应当按照国家财政部当年的规定设置，不准随意变动。
第三十四条 预算收入的缴库、退库，必须按照国家规定办理。预算支出应有计划地分次拨付。
第三十五条 各级人民代表大会及其常务委员会（乡镇人民代表大会主席团）举行会议期间，其组成人员有权依法向同级人民政府提出有关预算问题的询问或质询案。
第三十六条 各级人民代表大会及其常务委员会（乡镇人民代表大会主席团）有权就涉及预算的重大事项组织专门调查。
第三十七条 在预算执行中，预算变更按下列程序进行：
（一）预算经批准后，减少预算收入或增加预算支出超过2％的，应提请同级人民代表大会常务委员会（乡镇人民代表大会主席团）审查决定。
（二）预算短收时，支援农业生产、教育、科学事业费、科技三项费用支出，低于本类（项）预算5％的；基本建设、行政管理费支出，超过本类（项）预算5％的，应提请同级人民代表大会常务委员会（乡镇人民代表大会主席团）审查决定。
（三）凡遇有重大经济变化，预计影响预算平衡时，由人民政府提出变更方案，提请同级人民代表大会常务委员会（乡镇人民代表大会主席团）决定。
第三十八条 各部门、各单位预算（财务计划）的部分变更，应向同级财政部门提出报告，由财政部门审查批准。
第三十九条 行政区划变动，企业、事业单位改变隶属关系引起预算调整的，各级人民政府批准后，应定期报同级人民代表大会常务委员会（乡镇人民代表大会主席团）备案。
第四十条 财政、税务、人民银行和审计部门应当密切配合，保证预算执行和加强对预算执行的监督。
第六章 法律责任
第四十一条 下列各项属于违反本条例行为：
（一）擅自改变预算的；
（二）隐瞒、转移、截留国家预算收入的；
（三）无故拖欠应上缴国家税收、利润或其他预算收入的；
（四）越权作出减少收入、增加支出规定的；
（五）虚报、冒领、侵占、挪用预算资金的；
（六）擅自动用国库款项的；
（七）编报假决算的；
（八）擅自将预算内资金安排预算外支出或将预算外支出挤占预算内资金的。
第四十二条 对有违反本条例行为的部门、各单位和个人，由各级人民政府纠正其违法行为，并按照国家有关规定予以处理：
（一）通报批评；
（二）收滞纳金；
（三）罚款、没收财物；
（四）行政处分。
第四十三条 各级人民政府有关负责人，违反本条例给国民经济造成重大损失的，人民代表大会及其常务委员会（乡镇人民代表大会主席团）应依法提出质询，直至罢免其行政职务。
第四十四条 违反本条例触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十五条 对本条例第四十二条第（二）、（三）项处罚不服的，可在接到处罚通知之日起15日内，向作出处罚决定的上一级部门申请复议或向人民法院起诉。逾期不申请复议、不起诉又不执行的，由作出处罚决定的部门申请人民法院强制执行。
第七章 附 则
第四十六条 民族自治地方的预算管理，按《中华人民共和国民族区域自治法》及有关法律、法规的规定执行，没有规定的，按照本条例的规定执行。
第四十七条 计划单列县（市）的预算、决算，视同市一级管理。
第四十八条 财政体制不健全的乡、镇的预算管理，由省人民政府另行规定。
第四十九条 本条例在执行中，与国家法律、法规抵触时，按国家法律、法规执行。
第五十条 本条例自公布之日起施行。
1991年3月13日
