南昌市合同格式条款监督办法
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南昌市合同格式条款监督办法
江西省南昌市人民政府
南昌市合同格式条款监督办法
（2007年7月23日南昌市人民政府第12次常务会议审议通过 2007年7月30日南昌市人民政府令第121号公布 自2007年9月1日起施行）
第一条 为了规范合同格式条款，防止滥用合同格式条款获取不正当利益，保护消费者的合法权益，根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国消费者权益保护法》和相关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称合同格式条款（以下简称格式条款），是指合同文本提供方（以下简称提供方）为了重复使用而预先拟定并在订立合同时未与消费者协商的条款。
商业广告、店堂告示、通知、声明、须知、凭证、单据等内容符合要约和前款规定的，视为格式条款。
第三条 本市行政区域内提供方与为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务的消费者在订立合同时采用格式条款，以及有关行政管理部门和行业组织对格式条款进行监督指导，适用本办法。
第四条 市、县（区）工商行政管理部门负责对格式条款的制定和使用进行监督。
其他有关行政管理部门按照各自职责，做好格式条款的监督工作。
第五条 有关行业组织依照法律、法规、规章和章程的规定，对本行业格式条款的制定和使用进行规范和指导。
第六条 对格式条款的监督实行行政监督、新闻舆论监督和社会监督相结合的原则。
第七条 提供方制定和使用格式条款应当遵循合法、公平和诚实信用原则，不得利用格式条款损害消费者的合法权益。
第八条 倡导提供方使用合同示范文本。
本市有关行政管理部门、行业组织可以制定合同示范文本，并应当将制定的合同示范文本报市工商行政管理部门备案。
市工商行政管理部门可以制定或者参与制定合同示范文本。
第九条 格式条款含有免除或者限制提供方自身责任内容的，提供方应当在合同订立时，以清晰、明白的文字或者语言提请消费者注意，并按照消费者的要求，对该条款予以说明。
店堂告示、通知、声明、须知应当设在经营场所的醒目位置。
第十条 对格式条款的理解发生争议时，应当按照通常理解予以解释。对格式条款有两种以上解释的，应当作出不利于提供方的解释。
第十一条 格式条款不得含有下列内容：
（一）免除提供方造成消费者人身伤害的责任；
（二）免除提供方因故意或者重大过失造成消费者财产损失的责任；
（三）免除提供方依法应当承担的保证责任或者保修责任；
（四）免除提供方依法应当承担的违约责任；
（五）让消费者承担的违约金或者损害赔偿金超过合理数额；
（六）让消费者承担应当由提供方承担的经营风险；
（七）排除消费者依法变更或者解除合同的权利；
（八）排除消费者请求支付违约金或者请求损害赔偿的权利；
（九）排除消费者行使合同解释权的权利；
（十）排除消费者选择合同争议解决途径的权利；
（十一）其他免除提供方责任、加重消费者责任、排除消费者主要权利的内容。
第十二条 下列合同采用格式条款的，提供方应当在合同文本开始使用之日起30日内将合同文本报所在地县（区）工商行政管理部门备案，提供方使用合同示范文本的除外：
（一）房屋买卖、房屋中介、物业管理、住宅装饰装修合同；
（二）汽车买卖、租赁合同；
（三）供用电、水、气合同；
（四）有线电视、邮政、通信服务合同；
（五）经营性培训、医疗服务合同；
（六）消费贷款和人身、财产保险合同；
（七）旅游、运输合同；
（八）典当、拍卖合同；
（九）美容、健身、餐饮服务合同。
第十三条 工商行政管理部门对已备案的采用格式条款的合同文本，应当建立公开查阅制度，向社会提供无偿查阅服务。
第十四条 任何单位和个人认为格式条款违反本办法规定的，可以向工商行政管理部门举报。
工商行政管理部门应当对举报内容进行调查，并自接到举报之日起30日内将处理情况回复举报人。
第十五条 通过下列方式发现格式条款违反本办法规定的，工商行政管理部门应当向提供方书面提出修改建议：
（一）工商行政管理部门在合同文本备案审查中发现的；
（二）工商行政管理部门在日常监督检查中发现的；
（三）消费者协会在履行职能时发现的；
（四）单位或者个人举报发现的；
（五）其他途径发现的。
提供方应当自收到书面修改建议之日起30日内对格式条款进行修改，并在修改后10日内将修改后的合同文本重新报工商行政管理部门备案。
第十六条 提供方对工商行政管理部门提出的修改建议有异议的，可以在修改期限内向工商行政管理部门进行书面陈述申辩，工商行政管理部门应当自收到书面陈述申辩之日起15日内书面答复提供方。对书面陈述申辩的答复仍为建议修改的，提供方应当自收到书面答复之日起15日内对格式条款进行修改。
第十七条 提供方在规定的期限内不按照工商行政管理部门提出的修改建议修改格式条款的，工商行政管理部门应当以适当的方式提醒消费者注意。
第十八条 违反本办法规定，需要报送备案的采用格式条款的合同文本不报送备案或者按照工商行政管理部门的修改建议修改后不重新报送备案的，由工商行政管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处1000元以上5000元以下罚款。
第十九条 提供方利用格式条款损害消费者合法权益的，应当依法承担民事责任。
经备案的采用格式条款的合同文本，不排除提供方因格式条款损害消费者合法权益依法应当承担的民事责任。
第二十条 工商行政管理部门和其他有关行政管理部门的工作人员在行使格式条款监督职责时，有下列行为之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未按照规定履行格式条款监督职责的；
（二）未按照规定提供无偿查阅服务的；
（三）利用职务便利索取或者收受提供方财物的；
（四）滥用职权侵害提供方或者消费者合法权益的；
（五）违反规定实施行政处罚的；
（六）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。
第二十一条 本办法自2007年9月1日起施行。
第二十二条 本办法第十二条规定的采用格式条款的合同文本，在本办法施行前已经使用并将继续使用的，提供方应当自本办法施行之日起90日内将合同文本报工商行政管理部门备案。
烟台市实施“阳光政务工程”考核办法
山东省烟台市人民政府
关于印发烟台市实施阳光政务工程考核办法的通知
各县市区人民政府（管委），市政府各部门，有关单位：
《烟台市实施“阳光政务工程”考核办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○○四年六月十一日
烟台市实施“阳光政务工程”考核办法
为确保“阳光政务工程”顺利实施，促进全市经济和社会各项事业全面、协调、可持续发展，根据《烟台市人民政府关于阳光政务工程的试行意见》（烟政发[2004]9号），制定本考核办法。
一、考核对象
各县市区人民政府（管委），市政府各部门，有关单位。
二、考核内容及记分标准
（一）县市区人民政府（管委）的考核内容及记分标准。
1.组织领导（10分）。成立阳光政务工程领导小组和办公室（3分）；领导小组每年至少召开两次会议研究、部署阳光政务工作（2分）；制定切实可行、操作性强的阳光政务工程实施意见（3分）；采取多种形式监督检查，每年不少于2次（2分）。
2.工作进展及职能分工（10分）。总体组织协调到位，监督检查保障有力，纳入岗位目标责任制考核，新闻宣传报道及时、力度大（每项各2.5分）。
3.阳光政务工程内容（30分）。创新行政管理体制，建立民主决策机制，全面推行政务公开，提高依法行政水平，增强公共服务功能，加强机关作风建设和公务员队伍建设（每项各5分）。
4.阳光政务工程形式（30分）。建立“中国烟台”政府门户网站分网站（5分）；建立政府新闻发言人制度（5分）；实行政府领导、部门与市民直接对话制度（4分）；推行重大决策公示、听证制度，涉及重要经济社会决策的事项实行公示，涉及物价、收费、市政、城管、环保、治安等与群众利益紧密相关的事项实行听证（4分）；利用新闻媒体宣传阳光政务（3分）；定期召开人大代表、政协委员、老干部老党员、企业和市民代表座谈会，通报阳光政务有关情况（3分）；印制《阳光政务指南》或政府公报（3分）；其他行之有效的形式（3分）。
5.阳光政务工程时限（10分）。按照市里的统一部署，第一年重点突破，第二年基本到位，第三年规范完善（4分）；责任部门按照计划完成工作任务（3分）；其他工作情况要及时向社会公开，做到经常性工作定期公开、阶段性工作逐段公开、临时性工作随时公开、预公开的按照要求公开（3分）。
6.监督保障机制（10分）。实施重要工作向人大报告制度，重大事项集体讨论决定制度，定期审计制度，责任追究制度（每项各1分）；健全社会监督，舆论监督，民主评议监督，职能部门监督制度（每项各1分）；按照要求及时上报阳光政务工作材料和情况（2分）。
（二）市政府各部门、有关单位考核内容及记分标准。
1.组织领导（20分）。成立阳光政务工程领导小组（3分）；落实分管领导、工作人员和联系电话（3分）；领导小组每年至少召开两次会议研究部署阳光政务工作（2分）；制定切实可行、操作性强的阳光政务工作实施方案（6分）；纳入部门和单位目标管理（2分）；按照“谁主管、谁负责”的原则，对本系统实施“阳光政务工程”进行统一安排和部署，每年至少组织2次检查（4分）。
2.阳光政务工程内容（30分）。全市实施“阳光政务工程”任务分工表中所列的当年需要完成的具体任务目标（20分）；政务公开所涉及的对内、对外应公开的内容（10分）。
3.阳光政务工程形式（30分）。建立“中国烟台”政府门户网站分网站（5分）；设立部门新闻发言人（5分）；设立固定醒目的阳光政务公开栏（5分）；定期召开老干部、老党员、服务对象座谈会，及时通报政务情况（4分）；制作《阳光政务指南》或便民服务卡（4分）；设立专线咨询电话或咨询服务台，采用触屏式电脑查询系统或声讯电话四项有一项的（4分）；实行社会听证会制度（3分）。
4.阳光政务工程时限（10分）。全市实施“阳光政务工程”任务分工表中所列的完成时限（6分）；其他工作情况要及时向社会公开，做到经常性工作定期公开、阶段性工作逐段公开、临时性工作随时公开、预公开的按照要求公开（4分）。
5.监督保障机制（10分）。健全社会监督和舆论监督制度，重大事项集体讨论决定制度，实行责任追究制度（每项2分）；建立《阳光政务工作登记簿》，设有政务公开监督举报电话（每项1分）；按照要求及时上报阳光政务工作材料和情况（2分）。
三、考核方式、加减分事项及标准
考核按年度考核，实行平时考核与年终考核相结合的办法。基本分为100分。具体记分标准为：达到标准的得基本分，达不到标准的扣基本分，符合加减分条件的相应加减分。
（一）定期检查。
市阳光政务工程领导小组办公室按照职责，对阳光政务工程阶段性工作情况，每季度进行一次调度、督查和考评，及时发现问题，认真督促整改。每季度的检查情况，纳入年终综合考核之中。
（二）舆论监督。
市阳光政务工程领导小组办公室通过编发简报、督查通报、新闻宣传等形式，不定期总结典型、表扬先进、督促后进。
（三）综合考核。
每年11月10日前，被考核的县市区、市直部门和有关单位，按照《试行意见》的要求和《考核办法》的标准，先行自查打分，并形成自查报告，报市阳光政务工程领导小组办公室。每年11月20日后，市阳光政务工程领导小组办公室抽调人员组成考核小组，采取明察暗访、现场观看、听取汇报、召开座谈会、个别交谈、问卷调查、查阅资料等方式进行考核，结合阶段检查和日常掌握的情况，形成考核材料，向市阳光政务工程领导小组写出综合报告。
（四）加减分事项及标准。
1.加分事项及标准：“阳光政务工程”任务分工表中所列的当年有具体任务目标的，按照要求每按时完成一项任务加6分；提前完成任务并取得良好社会效果的加4分。
2.减分事项及标准：没有完成“阳光政务工程”任务分工表中所列当年任务目标的，每少一项减10分。因落实“阳光政务工程”不力，出现下列情况的分别减分：侵犯群众民主权利、引起群众上访造成影响被查处的，每起扣6分；被通报批评的，每次扣3分；被追究责任的每起扣6分。
3.全市实施“阳光政务工程”任务分工表中没有具体任务的单位不加分、不减分。
四、考核奖惩
将实施阳光政务工程情况纳入岗位目标责任制考核之中，考核结果作为部门评先树优、干部任免和奖惩的重要依据。对推进阳光政务工作成绩突出的，予以通报表扬；对工作不力的，限期整改，并通报批评。阳光政务工程考核结果，将通过一定形式公布。
本办法由市阳光政务工程领导小组办公室负责解释，自六月十一日起施行。
南宁市人民政府办公厅关于印发《南宁市被征地农民培训就业和社会保障试行办法》的通知
广西壮族自治区南宁市人民政府办公厅
南宁市人民政府办公厅关于印发《南宁市被征地农民培训就业和社会保障试行办法》的通知
南府办〔2007〕269号
各县、区人民政府，各开发区管委会，市直各委、办、局（公司）：
《南宁市被征地农民培训就业和社会保障试行办法》已经南宁市第十二届人民政府第二十八次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。
南宁市被征地农民
培训就业和社会保障试行办法
第一章 总 则
第一条 为推进城市化进程，促进经济和社会的可持续发展，在城市规划征地中切实维护被征地农民的合法权益，解决被征地农民的就业和社会保障问题，根据《国务院办公厅转发劳动保障部关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作指导意见的通知》（国办发〔2006〕29号），结合南宁市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于具有本市常住农业户籍，城市规划区内因政府统一征收农村集体土地而导致失去全部或大部分土地，依靠土地不足以维持基本生活，且在征地时具有农村集体土地承包权的16周岁以上的在册农业人口（以下称为"被征地农民"）。
被征地农民中，未满16周岁的未成年人及16周岁以上正在接受义务教育和学历教育的学生，待其达到劳动年龄或就业后，直接纳入城镇就业服务和社会保障范围。
第三条 按照统筹城乡就业的要求，将被征地农民纳入城镇就业服务体系，享受城镇就业和再就业扶持政策。
按照"低门槛、广覆盖、整体纳入"的原则，优先解决被征地农民养老保障问题，将被征地农民整体纳入城镇企业职工基本养老保险管理。
第四条 被征地农民培训就业和社会保障工作由市人民政府统一领导。国土资源管理部门负责协调征地安置补偿费用中社会保障基金的解缴；财政部门负责社会保障专项基金的管理、监督；劳动保障部门负责管理和经办被征地农民的培训就业和社会保障业务；市建设、农业、房产、公安、民政、规划等行政管理部门，按各自职责，协同实施本办法。
各城区、乡镇政府和街道办事处应及时建立、完善街道和社区劳动保障工作机构，做好本辖区内被征地农民的培训就业和社会保障工作。
第二章 培训就业
第五条 被征地农民的就业应坚持用地单位优先招用、劳动者自主择业、政府促进就业的原则。
城区政府负责统筹解决被征地农民就业培训工作，应将被征地农民的就业培训工作纳入就业再就业工作总体规划，实行目标考核管理。
用地单位有条件的，可优先安置被征地农民在本单位就业，也可以采取委托安置的方式，由用地单位、就业服务机构和被征地农民三方签订合同，安置被征地农民就业。
第六条 各级公共就业服务机构应为被征地农民提供求职咨询、职业指导、职业介绍、推荐职业培训等服务。劳动年龄段内的被征地农民，每人可免费接受一次职业培训。职业培训由劳动保障部门统一组织实施。
第七条 各城区政府应加强被征地农民的村级劳动保障工作站的建设。集体土地被征用的行政村，应建立村级劳动保障工作站，负责建立被征地农民基本情况台帐和个人就业档案，及时提供就业登记、就业推荐、办理社会保险等服务。工作人员由村委干部兼任或另行聘请。
第八条 鼓励被征地农民自谋职业和自主创业。被征地农民自主创办企业或从事个体经营的，可享受民营企业优惠政策和城镇失业人员自主创业的税费减免。
第九条 被征地农民中的就业困难人员列入我市再就业援助范围。对属于大龄、享受低保等情况的被征地农民中的就业困难人员，发给《再就业优惠证》。就业困难人员凭《再就业优惠证》享受相关再就业扶持政策。
第三章 社会保障
第十条 被征地时，男未满45周岁、女未满40周岁的被征地农民，一次性缴纳自征地之日起往后15年的基本养老保险费。缴费基数为被征地时上年度全区城镇单位在岗职工月平均工资的60%，缴费比例为20%。
第十一条 被征地时，男满45周岁不满60周岁、女满40周岁不满55周岁的被征地农民，一次性缴纳自征地之日起往前补缴和往后缴纳合计15年的基本养老保险费（往前补缴和往后缴纳的具体年限见附表）。往前补缴的，按补缴期当年全区城镇单位在岗职工月平均工资（2003年以前为全区职工社会平均工资）的60%为基数，缴费比例为20%；往后缴纳的，缴费基数为被征地时上年度全区城镇单位在岗职工月平均工资的60%，缴费比例为20%。
第十二条 按第十条、第十一条规定缴纳基本养老保险费的被征地农民，按其实际缴费基数的8%，建立基本养老保险个人帐户，基本养老保险个人帐户按城镇企业职工基本养老保险有关规定管理。
第十三条 按第十条、第十一条规定缴纳基本养老保险费的被征地农民，在已经缴纳基本养老保险费的年度内，被用人单位招用并参加基本养老保险或按个体劳动者缴费办法缴费的，缴费年限不累计，个人帐户累积合并计算，当年的缴费基数可相加计算。
按第十条规定缴纳基本养老保险费的被征地农民，在已经缴纳基本养老保险费的年度后，被用人单位招用并参加基本养老保险或按个体劳动者缴费办法缴费的，其基本养老保险关系按规定接续，缴费年限累计。
第十四条 按第十条、第十一条规定缴纳基本养老保险费的被征地农民，达到申领基本养老金年龄，经核准后，可按月领取基本养老金。基本养老金由基础养老金和个人帐户养老金组成。基础养老金和个人帐户养老金的计发，按有关规定执行。
被征地农民在一次性缴纳基本养老保险费的年度后，未继续缴费或多次中断缴费的，达到申领基本养老金年龄时，其基本养老金计发基数按桂政发〔1999〕31号文件规定执行。即：以中断缴费当年全区城镇单位在岗职工月平均工资为基数计算其指数化月平均缴费工资，进而计算其基础养老金；多次中断缴费的，扣减中断缴费全部年限后，推算出中断缴费的年份，按推算出中断缴费的年份的全区城镇单位在岗职工月平均工资为基数计算其基础养老金。
第十五条 被征地时，男满60周岁、女满55周岁及以上的被征地农民，按被征地时上年度全区城镇单位在岗职工平均工资的50%，一次性缴纳养老保险积累金。一次性缴纳养老保险积累金后，从缴费的下月起按月领取养老保障金。养老保障金标准为被征地时上年度当地企业退休人员月平均基本养老金的50%。
第十六条 按月领取基本养老金和养老保障金的被征地农民，比照企业退休人员调整基本养老金的政策同步调整。具体办法由市劳动保障行政部门和财政部门提出，报市人民政府批准执行。
第十七条 按月领取基本养老金的被征地农民因病或非因工死亡的，其未领取完的基本养老保险个人帐户余额一次性支付给其指定的受益人或法定继承人。
第十八条 按月领取基本养老金和养老保障金的被征地农民死亡的，按照或比照自治区和我市的有关规定，享受因病或非因工死亡待遇。
第十九条 被征地农民全部参加我市新型农村合作医疗。在国家、自治区或我市出台城镇居民基本医疗保险有关规定后，从其规定办理。
第二十条 被征地农民被用人单位招用的，由用人单位按照国家、自治区和我市的有关规定依法为其办理社会保险。
第二十一条 村民委员会、居民委员会或集体经济组织，负责统一为被征地农民办理基本养老保险参保手续。参保人员花名册由村民委员会、居民委员会或集体经济组织报当地镇（乡）政府或街道办事处核准，由城区征地拆迁部门审定，报国土资源管理部门确认后，向市社会保险经办机构申报参保及缴费。
第四章 资金来源
第二十二条 被征地农民缴纳基本养老保险费和养老保险积累金的费用来源包括：
（一）土地补偿费；
（二）安置补助费；
（三）政府从土地出让金等土地有偿使用收益中列支的部分。
第二十三条 被征地农民一次性缴纳的基本养老保险费和养老保险积累金，原则按个人占40%、集体占30%、市财政占30%的比例，共同负担。其中，集体和个人所负担的部分，也可由双方另行商定各自承担比例。
第二十四条 由被征地农民个人及村集体负担的基本养老保险费和养老保险积累金部分，由国土资源管理部门从征地补偿费中一次性直接拨付到市社会保险经办机构。市财政部门在收到社会保险经办机构报送的被征地农民缴费名单之日起10个工作日内，将市财政负担的30%部分划入基本养老保险基金专户。
第二十五条 组织被征地农民培训就业所需资金从市财政安排的被征地农民培训就业专项资金中列支。
第五章 附 则
第二十六条 已在本市城镇企业建立劳动关系并参加社会保险，且按月领取城镇企业职工基本养老金的被征地农民，不适用本办法。
第二十七条 征地经依法批准后，以双方签订征地协议之日（月）为参加养老保险的基准日（月），原则上自基准日（月）起3个月内办理完毕被征地农民的参保手续。
第二十八条 被征地农民的出生日期的确认以其本人身份证为准。
第二十九条 本办法自发布之日起施行。
附件：被征地农民往前补缴和往后缴纳基本养老保险费年限表
附件：
被征地农民往前补缴
和往后缴纳基本养老保险费年限表
男性年龄
（周岁） 女性年龄
（周岁） 缴纳基本养老保险费年限（年）
往前补缴年限
往后缴纳年限
45 40 1 14
46 41 2 13
47 42 3 12
48 43 4 11
49 44 5 10
50 45 6 9
51 46 7 8
52 47 8 7
53 48 9 6
54 49 10 5
55 50 11 4
56 51 12 3
57 52 13 2
58 53 14 1
59 54 15
二〇〇七年十月十日
