长沙市职工基本医疗保险办法
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长沙市职工基本医疗保险办法
湖南省长沙市人民政府办公厅
长沙市人民政府办公厅关于印发《长沙市职工基本医疗保险办法》的通知
长政办发〔2011〕8号
各区、县（市）人民政府，市直机关各单位：
《长沙市职工基本医疗保险办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
长沙市人民政府办公厅
二〇一一年二月二十三日
长沙市职工基本医疗保险办法
第一章 总 则
第一条 为维护职工的合法权益，保障职工的基本医疗需求，根据《中华人民共和国社会保险法》及国家有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内职工基本医疗保险的征缴、管理及相关活动。
第三条 职工基本医疗保险水平与经济社会发展水平相适应。
第四条 任何组织和个人必须遵守国家基本医疗保险的规定，对违反基本医疗保险法律、法规和规章的行为，有权检举和控告。
第二章 组织机构
第五条 职工基本医疗保险工作由市、县（市）社会保险行政部门管理。市、县（市）医疗保险经办机构负责基本医疗保险基金收支、管理。区社会保险行政部门协助市社会保险行政部门管理职工基本医疗保险工作。区医疗保险经办机构协助市社会保险经办机构经办基本医疗保险工作。
第六条 职工基本医疗保险管理工作的主要职责：
（一）编制职工基本医疗保险发展规划。
（二）贯彻职工基本医疗保险法律、法规和规章，制定有关配套办法。
（三）会同有关部门审核基本医疗保险基金预决算，对基本医疗保险基金的收支、管理等情况进行监督。
（四）对执行职工基本医疗保险法律、法规和规章情况进行监督、检查。
（五）根据定点医疗机构资格审定办法，对医疗机构进行定点资格审查和年审。
（六）会同卫生、食品药品监督、物价等部门监督、检查基本医疗保险定点医疗机构和协议管理药品经营单位的收费标准及医疗技术服务质量。
第七条 社会保险经办机构的主要职责：
（一）负责基本医疗保险基金的筹集、支付和管理。
（二）编制基本医疗保险基金预决算，上报基本医疗保险的各类财务、统计报表。
（三）负责与医疗机构、药品经营单位签订基本医疗保险定点服务协议，确定双方的权利和义务。
（四）配合有关部门对基本医疗保险定点医疗机构和协议管理药品经营单位的收费标准及医疗技术服务质量进行监督检查。
（五）负责有关基本医疗保险的咨询、查询等服务工作。
（六）审查用人单位和参保人员参加基本医疗保险情况。
第八条 市、县（市）设立由政府有关部门、用人单位、医疗机构、工会代表和有关专家参加的基本医疗保险基金监督组织，对基本医疗保险基金实行社会监督。
第九条 统筹地区设立医疗保险经办机构。医疗保险经办机构根据工作需要，经所在地的社会保险行政部门和机构编制管理机关批准，可以在本统筹地区设立分支机构和服务网点。
医疗保险经办机构的人员经费和经办医疗保险发生的基本运行费用、管理费用，由同级财政按照国家规定予以保障。
第十条 医疗保险经办机构通过业务经办、统计、调查获取基本医疗保险工作所需的数据，有关单位和个人应当及时、如实提供。
第十一条 发改委、卫生、财政、食品药品监督、公安、民政、工商、审计、物价等部门按照各自职责，协同做好职工基本医疗保险工作。
第三章 基本医疗保险费缴纳
第十二条 企业（包括各种所有制和组织形式的企业）、国家机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位、有雇工的个体工商户、外地驻长单位（以下统称用人单位）及其职工（以下统称单位参保人员），都要按照规定共同缴纳基本医疗保险费。
用人单位按全部职工工资总额的8%缴纳基本医疗保险费，职工个人按本人月工资的2%缴纳基本医疗保险费。职工本人月工资低于上年度全省在岗职工月平均工资60%的，按60%核定个人缴费基数；超过300%的，按300%核定个人缴费基数。
当个人缴费基数之和大于用人单位全部职工工资总额时，以个人缴费基数之和作为单位缴费基数。
第十三条 无雇工的个体工商户、未在用人单位参加职工基本医疗保险的非全日制从业人员及其他灵活就业人员（以下统称灵活就业参保人员）可以参加职工基本医疗保险，由个人按上年度全省在岗职工月平均工资的60%为缴费基数，按统筹地区用人单位费率的70%缴纳基本医疗保险费，领取失业保险金期间的失业人员按用人单位费率的60%缴纳。
第十四条 按本办法参加了职工基本医疗保险的用人单位和参保人员均应同时参加大病医疗互助，实行统一的管理办法与结算年度。大病医疗互助费按全省统一规定的标准缴纳。
第十五条 用人单位应当自行申报、按时足额缴纳社会保险费，非因不可抗力等法定事由不得缓缴、减免。职工应当缴纳的社会保险费由用人单位代扣代缴，用人单位应当按月将缴纳社会保险费的明细情况告知本人。
灵活就业参保人员可以直接向社会保险费征收机构缴纳基本医疗保险费。
第十六条 单位参保人员达到法定退休年龄时累计缴费达到国家规定年限的，不再缴纳基本医疗保险费，按照规定享受基本医疗保险待遇。未达到国家规定年限的，可以缴费至国家规定年限。
灵活就业参保人员达到法定退休年龄时，参加统筹地区基本医疗保险的累计缴费年限（实际缴费年限和视同缴费年限之和）男满30年、女满25年，其中实际缴费年限满10年的，不再缴纳基本医疗保险费，按照规定享受基本医疗保险待遇。未达到规定年限的，以达到法定退休年龄时上年度全省在岗职工平均工资的60%为缴费基数，按规定缴费比例一次性补足所差年限的基本医疗保险费后，享受退休人员医疗待遇；未一次性补足的，可继续按在职人员政策缴费并享受待遇至规定年限。
第十七条 根据经济社会发展和职工基本医疗保险运行情况，基本医疗保险用人单位缴费率、个人缴费率，可按规定程序适时调整。
第十八条 用人单位破产、注销时，应当依法清偿欠缴的基本医疗保险费。
第十九条 用人单位缴纳的基本医疗保险费按下列渠道列支：
（一）国家机关、财政补助的社会团体和事业单位纳入财政预算，在单位综合财政预算中列支。
（二）非财政补助的事业单位和民办非企业单位在单位自有资金中列支。
（三）企业计入生产成本。
第二十条 提倡和鼓励社会各界捐助基本医疗保险基金，支持发展医疗保险事业。
第四章 职工基本医疗保险基金
第二十一条 职工基本医疗保险基金实行城区统筹和县（市）统筹，逐步实现省级统筹。
基本医疗保险基金通过预算实现收支平衡，县级以上政府在基本医疗保险基金出现支付不足时，给予补贴。
第二十二条 基本医疗保险基金由统筹基金和个人账户构成，统筹基金和个人账户应分开运行，分别核算，不得互相挤占。
第二十三条 社会保险经办机构为下列参保人员建立个人账户。
（一）按时足额缴纳基本医疗保险费的单位参保人员。
（二）累计缴费年限符合第十六条规定的达到法定退休年龄的参保人员。
第二十四条 参保人员个人账户由以下三部分组成：
（一）个人缴纳的基本医疗保险费的2%划入部分。
（二）基本医疗保险统筹基金按不同年龄段划入的部分：
1、45周岁以下（含本数）的按本人缴费基数的07%划入；
2、45周岁以上到退休前的按本人缴费基数的12%划入；
3、退休人员按规定基数的4%划入。单位退休人员以用人单位上年度职工月平均缴费基数为个人账户划入基数；灵活就业退休人员以上年度市政府发布的社会保险缴费基数的60%为个人账户划入基数；提留了医疗保险费的改制破产单位退休人员以上年度市政府发布的社会保险缴费基数为个人账户划入基数。上述退休人员本人养老金高于个人账户划入基数的，以本人养老金为个人账户划入基数。
（三）个人账户储存额的利息收入。
个人账户划入比例，随用人单位和参保个人的费率变化而调整。
第二十五条 个人账户用于支付门诊医疗费用、住院医疗费用中的个人自付部分和在协议管理药品经营单位的购药费用。
个人账户的本金和利息为参保人员个人所有，可结转使用和依法继承，一般不得提取现金。
第二十六条 基本医疗保险费扣除划入个人账户的部分，构成基本医疗保险统筹基金。大病医疗互助费全部进入大病医疗互助基金。
第二十七条 基本医疗保险设置基本医疗保险统筹基金起付标准、基本医疗保险统筹基金最高支付限额和大病医疗互助基金最高支付限额。
一个结算年度内，基本医疗保险统筹基金最高支付限额8万元，大病医疗互助基金最高支付限额20万元。
参保人员住院起付标准为：一类收费标准医疗机构900元；二类收费标准医疗机构650元；三类收费标准医疗机构（含乡镇卫生院和社区卫生服务机构）480元。参保人员在一个结算年度内多次住院的，起付标准逐次降低，第二次住院按规定住院起付标准的50%计算，第三次及以上住院按规定住院起付标准的30%计算。
市社会保险行政部门会同财政部门根据基本医疗保险基金收支结余情况，按规定程序适时调整参保人员住院起付标准、基本医疗保险统筹基金最高支付限额和大病医疗互助基金最高支付额。
第二十八条 基本医疗保险统筹基金用于支付住院、特殊病种门诊的医疗费用及参保人员健康管理费用支出。大病医疗互助基金用于支付超过基本医疗保险统筹基金最高支付限额以上的医疗费用。
第二十九条 基本医疗保险基金纳入财政专户管理，专款专用，任何单位和个人不得挤占和挪用。
基本医疗保险基金不计征税、费，个人缴纳的基本医疗保险费不计征个人所得税。
第五章 基本医疗保险待遇
第三十条 每年1月1日至12月31日为一个基本医疗保险结算年度。
第三十一条 基本医疗保险实行目录管理，参保人员在国家、省、市制定的基本医疗保险药品目录、诊疗项目、医疗服务设施范围和支付标准（以下简称医疗保险三个目录）和相应的管理办法内享受基本医疗保险待遇。
第三十二条 参保人员按规定参加了基本医疗保险的，从缴费的下月起享受基本医疗保险待遇。
用人单位和职工未按时足额缴纳基本医疗保险费的，从欠缴费用的下月起，参保人员停止享受基本医疗保险待遇。用人单位和职工补足基本医疗保险费本金和滞纳金后，参保人员从缴费的下月起恢复享受基本医疗保险待遇。
灵活就业参保人员因本人原因未按时足额缴纳基本医疗保险费的，从欠缴费用的下月起，停止享受基本医疗保险待遇。3个月内补足基本医疗保险费本金和利息的，从缴费的下月起恢复享受基本医疗保险待遇，但本结算年度内个人自负比例提高10%；逾期3个月未缴费的，从补足基本医疗保险费本金和利息的下月起恢复享受基本医疗保险待遇，但本结算年度内个人自负比例提高15%。
因用人单位原因中断缴费的，参保人员在中断缴费期间发生的医疗费用除应由个人承担的部分外，其余医疗费用由用人单位承担。因个人原因中断缴费的，中断缴费期间发生的医疗费用由个人承担。
第三十三条 参保人员发生的符合医疗保险三个目录规定的住院医疗费用按以下办法支付：
（一）起付标准以下（含本数，下同）的由个人账户支付或个人自负。
（二）起付标准以上，基本医疗保险统筹基金最高支付限额以下的由基本医疗保险统筹基金和个人共同负担。其中个人负担额按下设分段与自负比例累加计算：1万元以下的个人自负比例按一、二、三类收费标准医疗机构分别为12%、9%、5%；1万元以上，基本医疗保险统筹基金最高支付限额以下的个人自负比例按一、二、三类收费标准医疗机构分别为8%、5%、4%，退休人员按以上自负比例的60%负担。
（三）基本医疗保险统筹基金最高支付限额以上，大病医疗互助基金最高支付限额以下的个人自负比例为6%，退休人员为48%。
第三十四条 下列医疗费用不纳入基本医疗保险基金支付范围：
（一）应当从工伤保险基金中支付的。
（二）应当由第三方负担的。
（三）应当由公共卫生负担的。
（四）在境外就医的。
医疗费用依法应当由第三人负担，第三人不支付或者无法确定第三人的，由基本医疗保险基金先行支付。基本医疗保险基金先行支付后，有权向第三人追偿。
第三十五条 国家公务员在参加基本医疗保险的基础上，享受医疗补助政策，其医疗补助待遇按有关规定执行。国家公务员医疗补助采取财政负担为主和单位补助为辅的方式。
第三十六条 在参加基本医疗保险的基础上，有条件的企业可建立补充医疗保险。企业补充医疗保险费在工资总额的4%以内的部分，从职工福利费中列支，福利费不足列支的部分，经同级财政部门核准后列入成本。
第六章 医疗服务管理
第三十七条 职工基本医疗保险实行定点医疗机构审批和药品经营单位协议管理。
第三十八条 社会保险行政部门会同卫生、食品药品监督、物价等部门根据国家和省有关规定，公布三个目录及相应的管理办法。
第三十九条 社会保险行政部门根据国家和省有关规定制定特殊病种门诊医疗、家庭病床管理办法及医疗保险费用结算办法。
第四十条 为规范参保人员基本医疗保险就诊行为，社会保险行政部门根据国家和省有关规定制定职工基本医疗保险就诊管理办法。
第四十一条 参保人员医疗费用中应当由基本医疗保险基金支付的部分，由医疗保险经办机构与定点医疗机构、协议药品经营单位直接结算。
第四十二条 探索建立基本医疗保险经办机构与医疗机构、药品供应商的谈判机制，发挥医疗保险对医疗服务和药品费用的制约作用。
第七章 法律责任
第四十三条 违反本办法规定的，按《中华人民共和国社会保险法》等法律、法规和规章处罚。
第四十四条 国家工作人员在社会保险管理、监督工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分。
第四十五条 违反本办法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附则
第四十六条 市、县（市）社会保险行政部门根据本办法依法制定实施细则。
第四十七条 本办法自2011年4月1日起施行。
关于印发《湘西自治州招商引资奖励规定》、《湘西自治州招商引资委托代理管理办法》的通知
湖南省湘西土家族苗族自治州人民政府
湘西土家族苗族自治州人民政府
州政发 [2006] 02号
关于印发《湘西自治州招商引资奖励规定》、《湘西自治州招商引资委托代理管理办法》的通知
各县市人民政府，州政府各局委、各直属机构：
州人民政府同意《湘西自治州招商引资奖励规定》、《湘西自治州招商引资委托代理管理办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二OO六年二月二十二日
湘西自治州招商引资奖励规定
为全面实施开放带动战略，充分调动全州广大干部群众和国内外客商引进项目资金的积极性，加快我州经济社会发展，特制定本规定。
一、奖励对象
引进单个项目投资在300万元以上的生产经营性项目或社会公益事业性项目（不含国家投资项目和各类受援项目）的单位或个人（以下简称引进人）,均为本规定的奖励对象。
二、奖励范围
引进的项目必须是2006年1月1日以后在我州境内落户的州外境内或国外、境外（含香港、澳门、台湾）客商兴办的合资、合作、独资、股份制或“三来一补”（来料加工、来样加工、来件装配和补偿贸易）项目，以及以并购、租赁等方式投资的生产经营性项目或社会公益事业性项目。
三、奖励标准
（一）国家、省认定的高新技术企业、农业企业、环保型企业或项目按实际投入生产经营资金额的1.5 %给予一次性奖励。
（二）非高新技术的一类、二类工业项目和农业产业化项目，按固定资产实际投资额的1.2 %给予一次性奖励。非高新技术的三类工业项目按固定资产实际投资额的0.5%给予一次性奖励。
（三）交通、能源、水利基础设施和市政公用设施项目，按固定资产实际投资额的0.5%给予一次性奖励。房地产开发项目和租赁、“三来一补”项目按实际缴纳地方税费总额的5%给予一次性奖励。
（四）教育、文化、卫生、体育、旅游、商业、信用担保及其他项目，按不动产实际投资额的1%给予一次性奖励。
（五）并购国有企业、受让国有股权，按实际到位资金额的 0.5%给予一次性奖励。
（六）高新技术项目和工业项目正式投产后3年内，每年按缴纳地方财政实得收入新增部分的20%奖励给项目业主；对因项目增资扩股形成地方财政实得收入的增加部分，3年内每年按30%奖励给项目业主。
若一个项目同时符合本办法中两个以上奖励标准的，按最高奖励标准给予一次性奖励。
四、奖金来源及奖金分配
（一）招商引资的奖励资金均由主要受益地方财政负责筹集，并确保当年招商引资奖励资金如数发放到位。
（二）同一外来投资项目有多个引进人的，应委托一人申请奖励，获奖者根据贡献大小自行确定奖金份额。
（三）对非履行国家工作职务引进外来投资项目的社会自然人的奖励，按奖金总额的100%奖给个人。
（四）对受单位指派引进外来投资项目的国家工作人员的奖励，以单位名义申请，其中奖金总额的40%奖给个人，60%奖给单位用于补充工作经费；对未受单位指派履行职务而引进外来投资项目的国家工作人员的奖励，以个人名义或单位名义申请，均按社会自然人应得奖金总额的50%奖给个人。
五、奖励考核
(一)考核组织：成立州招商引资奖励考核领导小组，由州政府常务副州长任组长，分管招商引资的副州长任副组长，州政府办、州招商局、州协作办、州财政局、州审计局、州发改委、州科技局、州经委等单位的主要负责人任领导小组成员，在州招商局设领导小组办公室，负责全州招商引资奖励考核工作。各县市相应成立招商引资奖励考核领导小组，负责本县市招商引资奖励考核工作。
（二）考核办法：根据引进项目资金的不同性质，由州招商引资奖励考核领导小组办公室负责牵头组织考核，年末提交州招商引资工作领导小组审定。具体申报考核奖励的条件如下：
1、引进的项目在我州境内审批登记，并在项目全部竣工验收后方可进行申请。
2、项目引进人的资格必须经项目投资方和资金接收单位书面认可。
3、引进的实物必须抵达接收单位，其中进口实物凭海关报关单及商检价值鉴定复印件并加盖公章，非进口实物凭国内正式发票及复印件。
4、引进国内外资金（不含州内银行贷款及由州内财政和州属国有资产担保的其他贷款），需有银行进帐证明和财政、审计部门的验资报告。
5、引进实物、资金均要有接收单位的书面认可。
6、引进人的身份证明及其他应当提供的材料。
六、其他事项
（一）本规定自发布之日起施行，原《关于实行招商引资奖励的暂行规定》（州办发〔2003〕13号）同时废止。
（二）本规定由州招商局负责解释。
湘西自治州招商引资委托代理管理办法
为适应对外开放新形势，积极鼓励国内外法人、自然人参与我州招商引资工作，特制定本办法。
一、招商引资委托代理人条件
（一）具有独立承担民事法律责任、已在国内外正式注册登记的法人或达到中华人民共和国法定年龄、具备完全民事行为能力的自然人。
（二）具有良好的商务职业道德，关心湘西发展、热爱招商引资工作。
（三）具有广泛的对外联系渠道，能够引导一批客商到我州考察、投资项目。
（四）熟悉国内外经济、贸易、投资等方面的法律、法规和政策。
二、招商引资委托代理人确定程序
由各县市招商局、湘西吉凤工业园管委会和其他州直相关职能部门组织推荐，州招商局对推荐名单进行审核，再报州人民政府审定，由州人民政府与招商引资委托代理人签订书面代理协议，并颁发招商引资委托代理证书。
三、招商引资委托代理人的权利和义务
（一）招商引资委托代理人可选择担任州内各类工业园区的经济顾问、相应副职等多种受聘形式，并享有一定的职务待遇。
（二）有权要求有关单位提供州内投资环境、政策导向、发展战略以及招商项目等相关资料。
（三）有权要求有关单位派员陪同参与在州内的项目考察、洽谈、签约活动。
（四）有权为我州对外推介项目和引进资金、人才和技术。
（五）向我州提供国内外投资商的投资动向，引导客商到州内投资考察，协助做好代理项目的洽谈、签约、资金投入等工作。
（六）参与由州人民政府主办的招商引资委托代理年会，参与由我州主办或参与的国内外重大招商引资活动，熟悉我州优势资源、优惠政策及重点产业、重点项目，并负责联络一批有投资实力和投资意向的客商。
四、招商引资委托代理的重点产业和投资项目
围绕推进我州优势产业建设、基础设施建设、生态环境建设和社会事业建设，着眼引进国内外大集团、大公司，重点投向以下产业或项目：
（一）种植业、养殖业及农副产品加工业等农业产业化项目。
（二）资源开发与综合利用，生态建设与节能工程。
（三）企业技术改造和技术进步，高新技术开发和运用。
（四）能源、交通、水利、通讯、环保等基础设施建设。
（五）旅游业、大型商业、教育、文化、卫生、体育事业等。
五、招商引资委托代理工作经费及奖励
（一）对招商引资委托代理人实行年工作经费制。每个招商引资委托代理人年工作经费为1万元，年底或年初召开招商引资委托代理年会时由州人民政府一次性发放到位。年终对招商引资委托代理工作进行全面总结，对作出突出贡献的先进代理人进行表彰并给予一定的奖励。
（二）对引进属于州级财政主要受益的招商项目，按招商引资奖励政策的有关规定对代理人给予相应奖励。
（三）对有特殊贡献、引进项目资金在1亿元人民币以上（外币折算）的招商引资委托代理人，由州人民政府给予特殊奖励。
（四）招商引资委托代理人领取奖金时应按规定缴纳个人所得税。
六、招商引资委托代理工作经费由州财政解决。
七、招商引资委托代理工作管理
（一）州招商局负责管理招商引资委托代理工作，确定专人与代理人保持联系。
（二）招商引资委托代理期限为2年。代理期满后，代理人有招商业绩、本人愿意继续从事代理业务的，应提前30天向州招商局申请续签代理协议，换发代理证书，继续从事代理业务。否则，视为自动放弃招商引资委托代理资格。
（三）招商引资委托代理人若以代理身份进行违反国内外法律、法规的活动，自行承担相应的法律责任，州招商局将终止其代理权。
八、其他事项
（一）本办法自发布之日起执行，原《关于实行招商引资委托代理的暂行办法》（州政办发〔2003〕30号）同时废止。
（二）本管理办法由州招商局负责解释。
关于印发滁州市村民住宅建设管理试行办法的通知
安徽省滁州市人民政府
关于印发滁州市村民住宅建设管理试行办法的通知
滁政〔2006〕30号
各县、市、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《滁州市村民住宅建设管理试行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
滁 州 市 人 民 政 府
二○○六年四月二十七日
滁州市村民住宅建设管理试行办法
第一章 总 则
第一条 为了加强国土资源管理，促进村镇规划的实施，加快城镇化进程，加强个人住宅建设管理，维护村民合法的居住权益，依据《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《安徽省实施〈土地管理法〉办法》、《村庄和集镇规划建设管理条例》等有关法律法规，制定本办法。
第二条 凡在本市琅琊、南谯区（不含滁州经济技术开发区）农村集体经济组织所有的土地上村民新建、改建、翻建供家庭居住的个人住宅的，适用本办法。
第三条 市规划局负责城市规划区范围内村民住宅的选址、条件审核及办理规委会讨论同意的村民住宅建设的具体审批手续。
南谯区建设局负责城市规划区范围外村民住宅建设的选址、条件审核及审批工作。
国土资源和房产管理局负责村民住宅用地的审批管理工作。
市建设、城市管理行政执法等部门和南谯、琅琊区人民政府按照各自的职责分工，共同做好村民住宅建设有关管理工作。
第四条 村民住宅建设实行规划许可制度。村民必须取得建设工程规划许可证后，方可进行建设。
第五条 村民住宅建设实行统一规划，采取统一建设住宅小区（以下简称“统建小区”）与村民自建相结合的办法。鼓励统建小区，在村民自建中鼓励建设四联体、双联体住宅。
第六条 市规划局应当根据城市总体规划和城市发展需要，组织编制城市规划区范围内村民统建小区和村民自建点规划。
统建小区和村民自建点详细规划由南谯、琅琊区人民政府组织编制。统建小区建设应当采取市场机制进行运作。
城市规划区范围外的乡镇人民政府应当组织编制村庄、集镇和建制镇规划，并在村庄、集镇和建制镇规划范围内统一规划统建小区或村民自建点。
村民自建点内的建筑式样、色彩、高度和平面布置应当在规划中提出统一要求。
第七条 任何单位和个人必须服从根据规划作出的调整用地决定。
因实施村镇规划，经依法批准需要调整农户宅基地、承包地的，集体经济组织应当在依法预留的机动地、收回和承包方自愿交回的承包地、集体经济组织开垦复垦增加的土地中调整解决，或者通过承包户之间互换承包地的方式解决。
第八条 鼓励村民在建制镇村民自建点建房或购买统建小区住宅。村民凡退出原有宅基地，在建制镇村民自建点建住宅或购买统建小区住宅的，享受经济适用住房优惠政策（其中土地有偿使用费用全免），免费转非农户口，享受与城市居民同等待遇。对其承包地，按照本人意愿，可保留土地承包经营权或者允许其依法进行土地承包经营权流转。
第二章 条件和程序
第九条 农村村民每户只能拥有一处宅基地，城市规划区内每户宅基地面积不超过80平方米，村民自建住宅人均建筑面积一般不超过40平方米；规划区外每户宅基地面积不超过160平方米，村民自建住宅人均建筑面积一般不超过50平方米。
凡符合计划生育政策家庭户，独生子女可按2人计算建筑面积。
第十条 1992年12月31日前在农村集体经济组织居住的村民户、持合法证明回原籍定居的退役士兵等，符合下列条件之一的，可申请建设个人住宅：
（一）因国家建设或规划调整等原因宅基地被征用的；
（二）因结婚等原因，确需分户，原宅基地面积低于分户标准的；
（三）原住房经鉴定为D类危房确需拆除重建的；
（四）其他符合宅基地申请条件的。
第十一条 农村村民凡有下列情形之一的，不得申请建设个人住宅：
（一）宅基地面积虽然低于规定标准，但人均住宅建筑面积超过50平方米的；
（二）私有住房出售、出租或赠与他人的；
（三）私有住房拆迁已实施安置的；
（四）规划撤并村庄范围内（除D类危房外）的；
（五）1993年后迁入集体经济组织户口的村民；
（六）其他不符合申请宅基地建房条件的。
第十二条 农村宅基地属集体经济组织所有，禁止城镇居民在农村购置宅基地并建设住宅。农村村民建设的住宅禁止转让给城镇居民和非本集体经济组织的农户，擅自转让的不受法律保护，土地房产管理部门不得为其颁发土地房屋权属证书。
第十三条 符合本办法第十条建房条件的村民，建房方式根据不同情况分别确定：
（一）集体经济组织的土地已被征用完毕的村庄，对村民按照征地补偿方案可采取统建安置或贷币安置等方式给予统一安排的，原则上不再新划宅基地。
（二）集体经济组织的土地被部分征用或未被征用的，符合建房条件的村民应入住统建小区。未建设统建小区，但已规划了自建点的，在规划的自建点建设；没有规划自建点的，可利用原有宅基地和村内空闲地自建。
第十四条 村民申请建房按下列程序报批：
（一）建房人持户口簿向村民小组提交书面建房申请。联体式住宅由共建村民共同提交申请。
（二）村民小组会议讨论同意后，报村民委员会。
（三）村民委员会同意后，在建房户所在的村民小组进行张榜公示，公示时间不少于3日。
（四）经公示，未发现有不允许建设情形的，由申请人填写《个人建房申报表》和《农村村民宅基地申请表》，经村民小组、村委会签署意见，乡镇人民政府、街道办事处审核后，公安机关出具户籍证明，报市规划局或南谯区建设局。
（五）市规划局或南谯区建设局会同市国土资源和房产管理局，乡镇人民政府、街道办事处等单位对申请人的基本情况进行现场核实，符合条件的，市国土资源和房产管理局批准用地，属城市规划区范围内的由区级建设行政主管部门初审，经市规委会讨论同意后，由市规划局核发《建设工程规划许可证》（副本），城市规划区范围外的由南谯区建设局核发《村镇建设工程规划许可证》。
（六）土地、规划或建设部门会同乡镇人民政府、街道办事处现场放验线。
（七）乡镇人民政府、街道办事处监督建房户严格按规划进行建设，并建立管理档案。
（八）建设工程竣工后，由土地、规划或建设部门会同乡镇人民政府、街道办事处验收，验收合格后，属城市规划区范围外的由南谯区建设局发验收报告，城市规划区范围内的由市规划局换发《建设工程规划许可证》（正本）。需备案的，报市建设行政主管部门备案。
（九）建房户持《农村村民宅基地申报表》、《建设工程规划许可证》（正本）或《村镇建设工程规划许可证》及其他有关文件办理土地房屋产权登记手续。
第十五条 农村村民住宅用地涉及农用地的，必须按《中华人民共和国土地管理法》规定的审批权限，先办理农用地转用审批手续。
第三章 工程建设管理
第十六条 村民建设住宅不得阻碍交通、影响消防安全，不得侵占公共绿地、邻里通道，并妥善处理好给水、排水、通风、日照、采光等方面的相邻关系。
第十七条 村民自建住宅一般不得超过3层，层高不得超过3.4米。2层（含2层）以上的个人住宅建设，必须由取得相应的设计资质证书的单位进行设计，或者选用通用设计、标准设计；所有加层的改建工程必须委托有资质的设计单位进行设计。
第十八条 2层（含2层）以上建房户应当与施工承包单位依法订立书面合同，明确双方的权利与义务。承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。
第十九条 2层（含2层）以上且工程投资额30万元以上或建筑面积300平方米以上的建筑工程，应当向建设行政主管部门申请办理施工许可证。
第二十条 建设行政主管部门应当建立相应的质量安全流动抽查与定点监督检查制度，重点抓好工程的结构质量和施工安全。2层（含2层）以上住宅工程竣工验收后，应当按有关规定向建设行政主管部门办理竣工验收备案手续。
第二十一条 建设部门应当指导建房户选用合适的设计通用图或联系有关技术人员提供设计服务，并加强对工程质量和施工安全的监督管理。
第二十二条 建房户不按本办法第十七条至第十九条规定执行，自行施工或自行组织施工，所造成的一切后果由建房户负责。
第四章 法律责任
第二十三条 有下列情形之一的，由查处违法建设的行政主管部门责令停止建设、限期改正或拆除，并依据相关规定予以处罚。
（一）未取得《建设工程规划许可证》、《村镇建设工程规划许可证》进行建设的；
（二）擅自改变《建设工程规划许可证》、《村镇建设工程规划许可证》内容进行建设的；
（三）买卖、擅自转让建设工程规划许可证进行建设的；
（四）未按规定放验线进行建设的；
（五）未取得宅基地批准手续进行建设的；
（六）其他违法建设行为。
建房户接到停止建设通知书后继续施工的，查处违法建设的行政主管部门应当及时采取措施予以制止，并依法从重处罚。
第二十四条 规划、建设、国土资源和房产、城市管理行政执法主管部门的工作人员对建设用地和建设工程进行检查时，应当持有效行政执法证件。被检查者必须如实提供情况和资料，不得隐瞒和阻碍。
第二十五条 规划、建设、国土资源和房产、城市管理行政执法、公安等主管部门及乡镇人民政府、街道办事处工作人员出具虚假证明、玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位、上级主管部门或监察机关依法给予行政处分；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十六条 申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得《建设工程规划许可证》、《村镇建设工程规划许可证》的，一经查实，即予以撤销，并依法给予处罚。
第二十七条 对殴打、谩骂、阻挠工作人员依法执行公务，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关予以治安处罚；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第二十八条 本办法由市人民政府法制办公室负责解释。
第二十九条 各县、市村民住宅建设管理可以参照本办法执行。
第三十条 本办法自2006年5月1日起施行。
