关于印发《关于加快培育和发展知识产权服务业的指导意见》的通知

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福建省厦门市人民政府


厦门市人民政府令第129号


《厦门市市场中介机构管理办法》已经2007年12月25日市人民政府第18次常务会议通过，现予公布，自2008年4月1日起施行。
市长 刘赐贵
二00八年一月三十日


第一章　总　则


第一条 为加强市场中介管理，规范市场中介执业行为，维护市场中介机构和委托人的合法权益，促进中介服务业健康发展，根据有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内的市场中介机构及执业人员和涉及中介管理活动有关的组织和人员，应当遵守本办法。
第三条 本办法所称市场中介机构（以下简称中介机构），是指经工商行政管理部门依法登记设立，运用专业知识或者专门技能，按规定的规则和程序为委托人提供经济鉴证、咨询、培训、经纪以及其他有偿中介服务，并承担相应法律责任的法人或者其他组织。包括：
（一）会计、审计等独立审计机构；
（二）资产、土地、矿产资源、森林资源、房地产、建设项目环境影响等评估机构；
（三）检测、检验、认证等鉴定机构；
（四）测绘、监理、科技、档案、培训、担保等服务机构；
（五）信息、信用、技术、工程、市场调查等咨询机构；
（六）职业、人才、婚姻、教育等介绍机构；
（七）工商登记、广告、商标、专利、税务、房地产、招投标、拆迁、政府采购、拍卖、因私出入境、经纪等代理机构；
（八）符合本办法规定的其他组织。
第四条 中介机构及执业人员应当遵守法律、法规、规章和政策，按照独立、客观、公正、诚信的原则，恪守执业规则和职业道德从事经营活动。
第五条 市、区人民政府将中介服务业的发展纳入国民经济和社会发展规划，制定扶持中介机构的发展政策，优化中介服务业的发展环境。
第六条 行业行政主管部门应当加强业务管理，依法对中介机构及执业人员的中介执业活动实施有效管理。
工商、税务、财政、物价、质量技术监督等综合行政管理部门应当依法加强对中介机构经营活动的监督。
市人民政府建立中介管理协调制度，确定管理机构负责对本市中介机构及执业人员监督管理的协调工作。
第七条 公民、法人或者其他组织发现中介机构及执业人员违法执业的，有权向有监管职责的行业行政主管部门或者综合行政管理部门投诉举报。
公民、法人或者其他组织发现行业行政主管部门、综合行政管理部门和市人民政府确定的管理机构（以下统称行政管理部门）不履行监管职责或者行政机关、国有资产监管机构、事业单位、国有企业和国有控股企业违反本办法有关规定的，有权向监察机关投诉举报。
第八条 行业协会应当协助政府从事中介行业的管理，充分发挥行业服务、行业自律、行业代表、行业协调等基本职能作用，提高中介机构及执业人员的整体素质，维护社会道德风尚。


第二章 从业管理


第九条 中介机构应当依法经工商行政管理部门登记后方可执业。中介机构在本市固定场所从事经营活动的，应当依法向当地工商行政管理部门申领营业执照。
中介机构设立登记后应当依法申报办理税务登记。
第十条 依照法律、行政法规规定，中介机构应当取得相应资质（资格）的，中介机构应当在核定的资质（资格）业务范围内从事经营活动。
依法应当取得相应资质（资格）的中介机构在本市执业的，按规定向本市行业行政主管部门办理资质（资格）备案手续，其执业活动应当与其资质（资格）相适应，并依法接受行业行政主管部门的监督。
未实行资质（资格）管理的中介机构在本市执业的，按规定向本市行业行政主管部门办理执业备案手续。
第十一条 依照法律、行政法规规定，中介执业人员应当取得相应资格的，中介执业人员应当取得执业资格；未取得执业资格的，不得执业。
国家未实行资格管理的中介执业人员从事执业活动的，应当接受有关行业行政主管部门或者行业协会组织的执业知识培训。
第十二条 鼓励中介机构及执业人员加入相应的行业协会。法律、法规规定中介机构及执业人员应当加入行业协会的，从其规定。
第十三条 中介机构依法独立执业，并对执业质量负法律责任。当事人有权依法选择中介机构为其提供服务。中介机构及执业人员的合法执业行为受法律保护，任何单位和个人不得干预。
第十四条 中介机构实行有偿服务。中介服务项目属政府定价或者政府指导价管理的，应当取得价格主管部门的收费审批手续后方可收费。
行政机关委托中介机构提供服务的，应当有偿购买，不得强迫中介机构提供无偿服务。
第十五条 中介机构应当在经营场所明示营业执照、机构及执业人员的资质（资格）证书、执业守则、执业纪律、办事程序、执业人员的姓名、服务项目、收费标准和监督电话等内容。
第十六条 中介机构提供中介服务，应当以中介机构的名义与委托人依法订立合同。
中介执业人员应当在中介机构执业，不得以个人名义对外执业。中介执业人员不得同时在两个或者两个以上中介机构执业。
第十七条 中介机构应当做好执业记录，按照法律、法规规定的要求和期限，妥善保存执业记录、原始凭证、账簿和中介合同。
第十八条 中介机构及执业人员在执业中不得有下列行为：
（一）在同业兼职或者在不同行业违法兼职的；
（二）提供或者代替他人提供虚假资料的；
（三）对服务或者商品作虚假宣传的；
（四）泄露委托人商业秘密的；
（五）伪造、涂改交易文件和凭证，出具虚假审计、验资、评估报告或者证明文件的；
（六）采取隐瞒、欺诈、胁迫、贿赂、串通等非法手段，损害委托人或者他人利益的；
（七）索取、收受合同约定以外的酬金或者其他财物，或者利用执业便利谋取其他不正当利益的；
（八）以回扣等不正当竞争手段承揽业务的；
（九）法律、法规、规章禁止的其他行为。


第三章 信用管理


第十九条 中介机构及执业人员在执业中有下列情形之一的，由有关行业行政主管部门记入良好行为记录：
（一）被认定为驰名商标或者著名商标的；
（二）通过国家认可的企业质量体系认证的；
（三）在市级以上诚信等级评定中被确定为优良的；
（四）被市级以上行政机关评优表彰的；
（五）被市级以上行政机关通报表扬的；
（六）被全国性行业协会评优表彰的；
（七）应当记入良好行为记录的其他情形。
第二十条 中介机构及执业人员违法执业及有其他执业不诚信行为且受到下列处理的，由有关行业行政主管部门记入不良行为记录：
（一）被追究刑事责任的；
（二）受到行政处罚的；
（三）依法承担民事赔偿责任的；
（四）在执法检查中被书面责令整改的；
（五）被市级以上行政部门公开通报批评的。
第二十一条 中介机构及执业人员在两年内两次以上被记入不良行为记录，或者一次被记入不良行为记录且违法后果较重的，行业行政主管部门应当将其记入向社会公布的警示名单。公布期限不超过两年。
中介机构及执业人员有前款规定的应当被记入警示名单的行为且情节严重的，行业行政主管部门应当将其记入重点警示名单。
中介机构及执业人员有违法执业行为，被依法吊销资质（资格）、营业执照的，不再记入警示名单或者重点警示名单。
第二十二条 中介机构及执业人员被记入不良行为记录、警示名单或者重点警示名单的，行业行政主管部门应当事先书面告知当事人，并听取其陈述和申辩，对当事人合理的意见应当采纳。
第二十三条 中介机构及执业人员被记入良好行为记录、不良行为记录、警示名单或者重点警示名单的，应当按市人民政府有关规定在厦门市企业和中介机构（部分社会组织）信用网站公布。
前款规定的信用信息发生变更的，行业行政主管部门应当及时在厦门市企业和中介机构（部分社会组织）信用网站公布。
第二十四条 被记入良好行为记录的中介机构可获得市、区人民政府相应的政策扶持。具体扶持办法，由有关行业行政主管部门组织制定，报本级人民政府批准。
第二十五条 对被记入不良行为记录、警示名单或者重点警示名单的，行业行政主管部门和综合行政管理部门应当采取措施加强监督和管理。
对被记入不良行为记录、警示名单或者重点警示名单的，当年不得被推荐参与驰名商标和著名商标的评定、评优表彰、诚信等级评优和通报表扬。
第二十六条 对被记入警示名单且在公布期限内或者被记入重点警示名单的中介机构及执业人员，本市各级行政机关、国有资产监管机构、事业单位、国有企业和国有控股企业以及其他获得财政投融资项目，不得委托其从事中介业务。
行政机关、国有资产监管机构、事业单位、国有企业和国有控股企业以及其他获得财政投融资项目在委托中介业务时，应当做好对中介机构信用信息的查询工作。
第二十七条 行业行政主管部门可以建立中介机构信用等级评价制度，并指导、组织实施。


第四章 监督管理


第二十八条 行业行政主管部门和综合行政管理部门依法对中介机构及执业人员的中介执业活动实施监督检查，核实反映被举报的机构及人员违法行为的有关材料，并按规定向市人民政府确定的管理机构提供中介机构及执业人员的信用信息。
行业行政主管部门和综合行政管理部门应当建立中介信用信息报送工作责任制，做到信用信息的报送全面、客观、及时。
第二十九条 行业行政主管部门在监督检查中，发现中介机构及执业人员有依法应当予以吊销资质（资格）处罚的违法行为时，应当向有权部门提出相应的处罚建议，并协助其做好相关的资质（资格）管理工作。
第三十条 行业行政主管部门应当按法律、法规和本办法的规定，加强对行业协会履行行业管理职责的指导和监督。
行业行政主管部门可以将本办法规定的中介机构备案、中介执业人员培训、中介机构信用等级评价等事项委托相关行业协会办理。
第三十一条 投资审批主管部门应当加强对获得财政投融资项目的非国有企业、国有控股企业遵守和执行本办法第二十六条规定情况的监督检查，对违反规定的行为应当予以纠正，并限制或者禁止对其实施财政投融资项目。
第三十二条 市人民政府确定的管理机构应当建立健全中介机构信用信息的监管制度，加强厦门市企业和中介机构（部分社会组织）信用网站建设，按市人民政府有关规定采集和管理中介机构及执业人员的信用信息。
市人民政府确定的管理机构应当与行业行政主管部门和综合行政管理部门建立计算机信用档案互联系统，实现信用信息共享，提高办事效率，提供优质服务。
第三十三条 行政管理部门应当按照国家规定与所属中介机构脱钩，行政管理部门的工作人员不得擅自在中介机构兼职。
第三十四条 行业协会应当协助行业行政主管部门制定本行业中介服务业的发展政策和管理措施，加强对本行业中介执业人员的职业道德教育和业务培训，制定和推行本行业中介合同示范文本，建立健全行业自律机制，做好自律监督。
第三十五条 行业协会应当掌握本行业中介机构及执业人员的执业动态和执业情况，对诚实守信、依法经营表现突出的机构及人员可以给予评优表彰。
第三十六条 行政管理部门和行业协会对中介机构及执业人员实施监管，不得妨碍其正常的经营活动，不得索取或者收受监管对象的财物，不得谋取其他利益。
第三十七条 监察机关应当按照职责和权限，加强对行政管理部门履行监管职责以及行政机关、国有资产监管机构、事业单位、国有企业和国有控股企业遵守和执行本办法第二十六条规定情况的监督检查，核查反映被举报部门、单位及人员违法行为的有关材料。


第五章 法律责任


第三十八条 中介机构及执业人员违反本办法规定，由有关行业行政主管部门或者综合行政管理部门依法予以处罚。
中介机构及执业人员违反本办法规定，有下列情形之一， 法律、法规、规章没有规定处罚的，由有关行业行政主管部门责令限期改正或者停止违法行为，有违法所得的处以违法所得1倍至3倍罚款，但最高限额不得超过30000元；无违法所得的，处以1000元以下罚款：
（一）以他人名义执业，或者允许其他单位或者个人以本机构或者本机构执业人员的名义执业的；
（二）在同业兼职或者在不同行业违法兼职的；
（三）执业中提供或者代替他人提供虚假资料的。
中介机构未按本办法第十条第二款、第三款规定办理备案的，由有关行业行政主管部门责令限期改正，处以1000元罚款。
第三十九条 对行政管理部门的行政处罚决定等具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第四十条 中介机构及执业人员违反本办法规定，造成委托人或者他人合法利益损失的，依法承担赔偿责任。
中介机构及执业人员违反本办法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十一条 行政管理部门及其工作人员违反本办法规定，有下列情形之一的，监察机关应当依法追究或者责令有关行政管理部门依法追究有关责任人的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不依法办理登记或者备案手续，或者将办理备案手续变相为行政许可的；
（二）依法应当记入不良行为记录、警示名单或者重点警示名单而未记入，或者依法不应当记入不良行为记录、警示名单或者重点警示名单而予以记入的；
（三）依法应当记入良好行为记录而未记入的；
（四）按规定应当将被记入不良行为记录、警示名单、重点警示名单以及记入良好行为记录的结果向社会公开，而不向社会公开或者不按规定程序和时限向社会公开的；
（五）按规定应当报送、采集的信用信息，不报送、不采集或者不按规定程序和时限报送、采集的；
（六）依法应当对违法执业行为的投诉举报事项进行查处而未予查处的；
（七）依法应当行政处罚而不处罚或者违反法定程序处罚的；
（八）依法应当对获得财政投融资项目的非国有企业、国有控股企业违反本办法有关规定委托中介业务的行为进行制止和纠正，而未予制止和纠正的；
（九）要求当事人接受指定的中介机构提供服务的；
（十）违法要求中介机构提供无偿服务的；
（十一）未按国家规定与所属中介机构脱钩或者擅自在中介机构兼职的；
（十二）依法应当追究责任的其他情形。
第四十二条 行政机关、国有资产监管机构、事业单位、国有企业和国有控股企业及其工作人员违反本办法第二十六条规定的，监察机关应当依法追究或者责令有关单位依法追究有关责任人的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十三条 监察机关及其工作人员违反本办法规定，不履行监督职责或者滥用职权、徇私舞弊的，应当依法追究有关责任人的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


第六章 附 则



第四十四条 对经行业行政主管部门依法登记设立的其他中介机构的管理，参照本办法执行。
第四十五条 行业行政主管部门应当根据本办法对中介机构备案、中介执业人员培训、信用管理等制定具体措施。
第四十六条 本办法自2008年4月1日起施行。





湖南省人民政府国有资产监督管理委员会


关于印发《湖南省省属企业负责人经营业绩考核暂行办法》的通知
　 　

湘国资〔２００４〕８３号


各监管企业：
为切实履行企业国有资产出资人职责，维护所有者权益，落实国有资产保值增值责任，建立有效的激励和约束机制，根据国务院《企业国有资产监督管理暂行条例》有关规定和湖南省人民政府办公厅《关于转发省国资委等部门〈建立健全省国有资产监督管理体制的若干意见〉等１１个文件的通知》精神，参照《中央企业负责人经营业绩考核暂行办法》，结合我省实际，我们制订了《湖南省省属企业负责人经营业绩考核暂行办法》，现印发给你们，请认真遵照执行。执行中遇到的问题请及时反馈给省国资委。

湖南省人民政府国有资产监督管理委员会　　
二○○四年九月七日　

湖南省省属企业负责人经营业绩考核暂行办法

　　为了切实履行企业国有资产出资人职责，维护所有者权益，落实国有资产保值增值责任，建立有效的激励和约束机制，根据国务院《企业国有资产监督管理暂行条例》有关规定和湖南省人民政府办公厅《关于转发省国资委等部门〈建立健全省国有资产监督管理体制的若干意见〉等１１文件的通知》精神，参照《中央企业负责人经营业绩考核暂行办法》，结合我省实际情况，特制定省属企业负责人经营业绩考核暂行办法。

一、考核原则

省属企业负责人经营业绩考核工作遵循以下原则：

（一）按照国有资产保值增值以及资本收益最大化和科学发展观的要求，依法考核企业负责人的经营业绩。

（二）按照企业所处的不同行业、资产经营的不同水平和主营业务的不同特点等，实事求是，公开公正，实行科学的分类考核。

（三）按照责权利相统一的要求，建立企业负责人经营业绩同激励约束机制相结合的考核制度，建立健全科学合理、可追溯的资产经营责任制。

二、考核对象

省属企业负责人是指由省人民政府确定的由省人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称省国资委）履行出资人职责的国有及国有控股企业（以下简称企业）的下列人员：

（一）国有独资企业和不设董事会的国有独资公司的总经理（总裁、厂长）、副总经理（副总裁、副厂长）、总会计师、总经济师、总工程师、总法律顾问；

（二）设董事会的国有独资公司的董事长、副董事长、董事（不含职工董事和独立董事）、总经理（总裁）、副总经理（副总裁）、总会计师、总经济师、总工程师、总法律顾问；

（三）国有控股公司国有股权代表出任的董事长、副董事长、董事、总经理（总裁），列入省国资委党委管理的副总经理（副总裁）、总会计师、总经济师、总工程师、总法律顾问；

（四）独资或控股的重要子公司的董事长、总经理（总裁）。

三、考核方式

考核企业负责人的经营业绩，实行年度考核与任期考核相结合、结果考核与过程评价相统一、考核结果与奖惩相挂钩的考核制度。年度经营业绩考核和任期经营业绩考核采取由省国资委主任或者其授权代表与企业负责人签订经营业绩责任书的方式进行。

四、年度经营业绩考核

（一）年度经营业绩考核以公历年为考核期，考核指标包括基本指标和分类指标。

１、基本指标包括年度利润总额和净资产收益率指标。

（１）年度利润总额是指经核定后的企业合并报表利润总额。

企业年度利润计算：可加上经核准的当期企业消化以前年度潜亏；划拨土地转让净收入按３０％计算；税费返还、出口退税、各种政府财政补贴等政府政策性扶持所得要予以剔除。

（２）净资产收益率是指企业考核当期净利润同平均净资产的比率，计算公式为：

净资产收益率=净利润/平均净资产*100%



其中：净资产中不含少数股东权益。

平均净资产＝（期初净资产＋期末净资产）÷２

２、分类指标由省国资委根据企业所处行业和特点，综合考虑反映企业经营管理水平及发展能力等因素，确定１—２个考核指标，具体指标在责任书中确定。

３、确定军工企业、主要承担国家和省政策性业务等特殊企业的基本指标与分类指标，可优先考虑政策性业务完成情况，具体指标及其权重在责任书中明确。

（二）年度经营业绩责任书的签订。

１、预报年度经营业绩考核目标建议值。每年１１月底前，企业负责人按照省国资委年度经营业绩考核要求和企业发展规划及经营状况，提出下一年度拟完成的经营业绩考核指标中的基本指标和分类指标的目标建议值，并将考核目标建议值和必要的说明材料报省国资委。

２、核定年度经营业绩考核目标值。省国资委根据宏观经济形势及企业运营环境，对企业负责人的年度经营业绩考核目标建议值进行审核，并就考核目标值及有关内容同企业沟通后加以确定。

３、由省国资委主任或者其授权代表同企业负责人签订年度经营业绩责任书。年度经营业绩责任书主要包括下列内容：

（１）双方的名称、姓名；

（２）考核内容及指标；

（３）双方的权利和责任；

（４）考核与奖惩；

（５）责任书的变更、解除和终止；

（６）其它需要规定的事项。

（三）年度经营业绩责任书的考核程序。

１、每年４月底前，企业负责人依据经审计的企业财务决算数据，对上年度经营业绩考核目标的完成情况进行总结分析，并将年度总结分析报告报省国资委。

２、省国资委依据经省国资委确定的中介机构审计的并经审核的企业财务决算报告和经审查的统计数据，结合企业负责人年度总结分析报告、述职报告并听取监事会对企业的年度评价意见，对企业负责人年度经营业绩考核目标的完成情况进行考核（具体办法见附件１），形成企业负责人年度经营业绩考核与奖惩意见。

３、省国资委将最终确认的企业负责人年度经营业绩考核与奖惩意见反馈各企业负责人及其所在企业。企业负责人对考核与奖惩意见有不同意见的，可向省国资委反映。

（四）省国资委对年度经营业绩责任书执行情况实行动态监控。

１、年度经营业绩责任书签订后，企业负责人于每年８月底以前将经营业绩责任书半年执行情况及相关说明材料报省国资委。省国资委根据企业月度财务快报、季度经济运行调度分析和企业重要情况报告等手段对责任书的执行情况进行动态跟踪监控。

２、企业发生重大事项时，企业负责人应立即以书面形式报告省国资委。企业重大事项报告制度由省国资委另行制定。

（五）年度经营业绩责任书执行期间，企业因发生重大事件，影响责任书正常执行，需变更、解除或终止责任书的，由企业负责人提出申请，报省国资委决定。

五、任期经营业绩考核

（一）任期经营业绩考核以三年为考核期，由于特殊原因需要调整的，由省国资委决定。任期经营业绩考核指标包括基本指标、分类指标。

１、基本指标包括国有资产保值增值率和三年主营业务收入平均增长率。

（１）国有资产保值增值率是指企业考核期末扣除客观因素后的国家所有者权益同考核期初国家所有者权益的比率，计算公式为：


国有资产保值增值率=考核期末扣除客观因素后的国家所有者权益/考核期初国家所有者权益*100%
　　

　　客观因素由省国资委根据财政部《国有资本保值增值结果计算与确认办法》（财统字〔２０００〕２号）的有关规定具体审核确定。

企业国有资产保值增值结果以省国资委确认的结果为准。

（２）三年主营业务收入平均增长率是指企业主营业务连续三年的平均增长情况，计算公式为：


http://zwgk.hunan.gov.cn/hnzb/szfbmwj/200507270072_1521.gif


２、分类指标由省国资委根据企业所处行业和特点，综合考虑反映企业可持续发展能力及核心竞争力等因素，确定１—２个考核指标，具体指标在责任书中确定。

３、确定军工企业、主要承担国家和省政策性业务等特殊企业的基本指标与分类指标，可优先考虑政策性业务完成情况，具体指标及其权重在责任书中明确。

（二）任期经营业绩责任书的签订。

１、预报任期经营业绩考核目标建议值。考核期初，企业负责人按照省国资委任期经营业绩考核的要求和企业发展规划及经营状况，提出任期经营业绩考核指标中的基本指标和分类指标的目标建议值，并将考核目标建议值和必要的说明材料报省国资委。

２、核定任期经营业绩考核目标值。省国资委根据宏观经济形势及企业运营环境，对企业负责人的任期经营业绩考核目标建议值进行审核，并就考核目标值及有关内容同企业沟通后加以确定。

３、由省国资委主任或者其授权代表同企业负责人签订任期经营业绩责任书。任期经营业绩责任书主要包括下列内容：

（１）双方的名称、姓名；

（２）考核内容及指标；

（３）双方的权利和责任；

（４）考核与奖惩；

（５）责任书的变更、解除和终止；

（６）其它需要规定的事项。

（三）任期经营业绩责任书的考核程序。

１、考核期末，企业负责人对任期经营业绩考核目标的完成情况进行总结分析，并将总结分析报告报省国资委。

２、省国资委依据任期内经省国资委确定的中介机构审计的并经审核的企业财务决算报告和经审查的统计数据，结合企业负责人任期经营业绩总结分析报告并听取监事会对企业负责人的任期评价意见，对企业负责人任期经营目标的完成情况进行综合考核（具体办法见附件２），形成企业负责人任期经营业绩考核与奖惩意见。

３、省国资委将最终确认的企业负责人任期经营业绩考核与奖惩意见反馈各企业负责人及其所在企业。企业负责人对考核与奖惩意见有不同意见的，可向省国资委反映。

（四）省国资委对任期经营业绩责任书执行情况进行年度跟踪检查，实行动态监控。

六、奖惩

（一）根据企业负责人经营业绩考核得分，年度经营业绩考核和任期经营业绩考核最终结果分为Ａ、Ｂ、Ｃ、Ｄ、Ｅ五个级别，完成考核目标值为Ｃ级进级点。省国资委依据年度经营业绩考核结果和任期经营业绩考核结果对企业负责人实施奖惩。

（二）对企业负责人的年度奖惩。

１、企业负责人年度薪酬分为基薪、绩效年薪两个部分。绩效年薪与年度考核结果挂钩。

考核结果为Ｅ级时，绩效年薪为０；

考核结果为Ｄ级时，绩效年薪＝基薪×（考核分数—Ｄ级起点分数）／（Ｃ级起点分数—Ｄ级起点分数）；

考核结果为Ｃ级时，绩效年薪＝基薪×[１＋（考核分数—Ｃ级起点分数）／（Ｂ级起点分数—Ｃ级起点分数）]；

考核结果为Ｂ级时，绩效年薪＝基薪×[２＋（考核分数 —Ｂ级起点分数）／（Ａ级起点分数—Ｂ级起点分数）]；

考核结果为Ａ级时，绩效年薪＝基薪×[３＋（考核分数—Ａ级起点分数）／（Ａ级平均分数—Ａ级起点分数）]。

２、绩效年薪的６０％在年度考核结束后当期兑现；其余４０％根据任期考核结果等因素延期到连任或离任的下一年兑现。

３、被考核人担任企业法定代表人的，其分配系数为１；不是法定代表人的总经理，其分配系数可为１或小于１；其余被考核人的分配系数为０.６至０.８，根据各企业负责人的责任和贡献，由企业确定，并报省国资委备案。

４、对于年度经营考核结果为Ｄ级和Ｅ级的企业负责人，实行诫勉谈话，不得调任其他企业相应的领导岗位。对于年度经营考核结果连续两年为Ｄ级和Ｅ级的企业负责人，原则上不再适宜继续任职。

（三）对企业负责人的任期奖惩。

１、对于任期经营考核结果为Ａ级和Ｂ级的企业负责人，除按期兑现全部延期绩效年薪外，给予中长期激励。

２、对于任期经营考核结果为Ｃ级的企业负责人，按期兑现全部延期绩效年薪。

３、对于任期经营考核结果为Ｄ级和Ｅ级的企业负责人，除根据考核分数扣减延期绩效年薪外，将根据具体情况，可不再对其任命、续聘或对其进行工作调整。

具体扣减绩效年薪的公式为：

扣减延期绩效年薪＝任期内积累的延期绩效年薪×（Ｃ级起点分数—实得分数）／Ｃ级起点分数。

（四）对社会、行业和企业发展作出重大贡献的企业负责人，省国资委设立特别贡献奖励。特别贡献奖励当期兑现。

（五）企业负责人基薪、特别贡献奖励和中长期激励等办法由省国资委另行制定。

七、责任追究

（一）企业虚报、瞒报财务状况的，除由有关部门依照《中华人民共和国会计法》、《企业会计准则》等有关法律、法规和规章处理外，省国资委酌情扣发企业法定代表人及相关负责人的绩效年薪或延期绩效年薪；情节严重的，给予纪律处分。触犯刑律的，依法移送司法机关处理。

（二）企业法定代表人及相关负责人违反国家法律、法规和规章，导致重大决策失误、重大安全与质量责任事故、严重环境污染事故、重大违纪事件等，造成企业国有资产流失或对企业造成其他重大不良影响的，除由有关部门依纪依法处理外，酌情扣发其绩效年薪或延期绩效年薪；情节严重的，给予纪律处分。触犯刑律的，依法移送司法机关处理。

八、其他

（一）由于清产核资、工作调动等原因导致对企业负责人的考核指标数据发生变化的，省国资委可以根据具体情况变更经营业绩责任书的相关内容。

（二）国有独资企业、国有独资公司和国有控股公司党委（党组）书记、副书记、常委（党组成员）、纪委书记（纪检组长）、工会主席的考核及其奖惩依照本办法执行。

（三）国有参股企业以及实施被兼并破产企业、基本建设项目法人单位等企业中，由省国资委党委管理的企业负责人的考核参照本办法执行。具体经营业绩考核事项在经营业绩责任书中确定。

（四）本暂行办法的解释权属省国资委。



附件１：

年度经营业绩考核计分办法

　　　　一、年度经营业绩考核的综合计分

年度经营业绩考核的综合得分＝年度利润总额指标得分×经营难度系数＋净资产收益率指标得分×经营难度系数＋分类指标得分×经营难度系数。

上述年度经营业绩考核指标中，若某项指标没有达到基本分，则该项指标不乘以经营难度系数。

二、年度经营业绩考核各指标计分

年度利润总额指标的基本分为３０分。企业负责人完成目标值时，得基本分３０分；超过目标值时，每超过３％，加１分，最多加９分。低于目标值时，每低于３％，扣１分，最多扣６分。

净资产收益率指标的基本分为４０分。企业负责人完成目标值时，得基本分４０分；高于目标值时，每高于０.５个百分点，加１分，最多加１２分。低于目标值时，每低于０.５个百分点，扣１分，最多扣８分。

分类指标只设一项指标的该指标的基本分为３０分；若设两项指标，则每个指标的基本分为１５分。分类指标加分与扣分的上限与下限分别为该项指标基本分的３０％和２０％。

三、经营难度系数

经营难度系数根据企业总资产、净资产(不含少数股东权益)、主营业务收入、利润总额、在册职工平均人数、离退休人员占在册职工人数的比重等因素加权计算，分类确定。

总资产难度系数：Ｙ１＝０.９７６４Ｘ１０.０１７９

净资产难度系数：Ｙ２＝０.９８９７Ｘ２０.０１８８

主营业务收入难度系数：Ｙ３＝０.９９３８Ｘ３０.０１７１

利润总额难度系数：Ｙ４＝１.０４０１Ｘ４０.０１２６

职工平均人数难度系数：Ｙ５＝１.０５６２Ｘ５０.０１６４

离退休人员占职工人数比重难度系数：

Ｙ６＝０.９７２Ｘ６０.０３３６

企业经营难度系数：Ｙ＝０.２×（Ｙ１＋Ｙ２＋Ｙ３＋Ｙ４）＋０.１×（Ｙ５＋Ｙ６）

Ｘ１-Ｘ６为考核年度当年每项指标的实际值。

Ｘ１-Ｘ４的计量单位为百万元；Ｘ５的计量单位为人；Ｘ６的计量单位为％。

四、考核分级

根据企业负责人年度经营业绩考核的综合得分，考核结果分为Ａ、Ｂ、Ｃ、Ｄ、Ｅ五个级别。

对于减亏但仍然处于亏损状态的企业，考核得分级别不超过Ｃ级最高限。

附件２：


任期经营业绩考核计分办法

　　

　　一、任期经营业绩考核的综合计分

　　任期经营业绩考核的综合得分＝国有资本保值增值率指标得分×经营难度系数＋三年主管业务收入平均增长率指标得分×经营难度系数＋任期内三年的年度经营业绩考核结果指标得分＋分类指标得分×经营难度系数。

上述任期经营业绩考核指标中，若某项指标没有达到基本分，则该项指标不乘以经营难度系数。

二、任期经营业绩考核各指标计分

国有资本保值增值率指标的基本分为４０分。企业负责人完成目标值时，得基本分４０分；高于目标值时，每高于０.５个百分点，加１分，最多加１２分。低于目标值但大于１００％时，每低于目标值０.５个百分点，扣０.５分，最多扣４分；低于１００％时，每低于目标值０.５个百分点，扣１分，最多扣８分。

三年主营业务收入平均增长率指标基本分为２０分。企业负责人完成目标值时，得基本分２０分；高于目标值时，每高于１个百分点，加１分，最多加６分。低于目标值时，每低于１个百分点，扣１分，最多扣４分。

任期内三年的年度经营业绩考核结果指标的基本分为２０分。企业负责人三年内的年度经营业绩综合考核结果每得一次Ａ级的得８分；每得一次Ｂ级的得７分；每得一次Ｃ级的得６分；每得一次Ｄ级的得５分；每得一次Ｅ级的得４分。

分类指标２０分。分类指标加分与扣分的上限与下限分别为该项指标基本分的３０％和２０％。

三、经营难度系数

经营难度系数的计算同年度经营业绩考核中的难度系数。

四、考核分级

根据企业负责人任期经营业绩考核的综合得分，考核结果分为Ａ、Ｂ、Ｃ、Ｄ、Ｅ五个级别。

国有资本保值增值率小于１００％时，考核得分级别不超过Ｃ级最高限。