三亚市人民政府关于印发三亚市工程建设项目评标办法的通知
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三亚市人民政府关于印发三亚市工程建设项目评标办法的通知
海南省三亚市人民政府
三亚市人民政府关于印发三亚市工程建设项目评标办法的通知
各镇人民政府，各区管委会，市政府直属各单位：
《三亚市工程建设项目评标办法》已经五届市政府第67次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一一年十月十七日
三亚市工程建设项目评标办法
第一章 总则
第一条 为了规范招标投标活动中的评标行为，维护招标投标当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《国务院办公厅关于进一步规范招标投标活动的若干意见》（国办发〔2004〕56号）等法律、法规、规章，结合三亚实际，制定本办法。
第二条 在本市区域内依法必须招标项目的评标活动适用本办法。
第三条 评标活动应当遵循公平、公正、科学、择优的原则依法进行。
第四条 招标人和其委托的招标代理机构应当保证评标活动在严格保密的情况下进行。
第二章 评标委员会
第五条 评标活动由招标人依法组建的评标委员会负责。
第六条 政府投资项目，评标委员会原则上全部由在三亚市综合评标专家库随机抽取的技术、经济等方面的专家组成，招标人代表需作为评标委员会成员参与评标的需报市人民政府批准，且招标人代表应当是本单位熟悉相关业务并具有相应资质的在职人员。评标委员会成员为五人以上的单数，且随机抽取的专家不得少于评标委员会成员总数的三分之二。
非政府投资项目，其评标委员会可由招标人代表和在三亚市综合评标专家库随机抽取的技术、经济等方面专家组成，成员人数为五人以上单数，其中随机抽取的专家不得少于评标委员会成员总数的三分之二。
第七条 在评标前，评标委员会全体人员须签署《评标专家声明书》。由评标委员会成员共同推举或者通过随机抽取的方式确定一名评标委员会负责人。评标委员会负责人主要工作如下：
（一）组织评标委员会成员学习招标文件；
（二）在评审较复杂或者投标人较多项目时，合理安排评标委员会成员的分工；
（三）汇总各评标委员会成员认为需要投标人澄清、说明或者补正的问题，组织评标委员会对投标人质询并对投标人的答复进行评审；
（四）对出现较大争议的事项进行书面记录；
（五）回收评标表格和评审记录并查验完整性及有效性；
（六）组织编写评标报告。
第八条 实行工程量清单招标的施工招标，招标人可以依法组织清标，但不得对投标文件进行评价、打分等评审性工作。评标委员会评标时应当复核并确认已整理的资料、数据。
第九条 招标人或其委托的招标代理机构应当把经市发展改革部门或者市各行业行政主管部门审查备案的招标文件，包括招标文件补充文件、答疑文件、评标标准和方法等全部提供给评标委员会，并保证每人一份。
第三章 评标方法与评标要求
第十条 三亚市招标项目原则上采用资格后审的方式，除法律、法规有明确规定必须采用资格预审方式外，特殊情况需采用资格预审方式的须报市人民政府批准。
第十一条 三亚市项目建安工程费在5000万元以下的市国有投资建设房屋建筑和市政基础设施工程项目及3000万元以下的其他市国有投资建设工程项目，评标办法原则上采用经评审的最低投标价法或者单因素单平均法，以下两类招标项目可采用综合评估法：
（一）勘察、设计、监理等费用占项目投资比例很小，但服务质量对项目影响巨大，设计方案或者工作措施的重要程度远大于报价的服务招标；
（二）对复杂、大型工程项目经市人民政府同意按综合评估法评标的项目。
采用经评审的最低投标价法评标时，投标报价不设下限，通过资格审查和技术、商务审查的投标文件，评标委员会应按经评审的最低投标价由低至高的顺序推荐三名中标候选人。
第十二条 评标专家出席评标时，应当准时进入评标室，并主动出示本人有效身份证件，经行政监督部门工作人员确认其身份后参与评标。
第十三条 评标委员会成员应当遵守有关评标管理规定以及评标纪律，客观、公正地进行评标，评标全过程接受行政监督部门的监督。
第十四条 评标委员会成员具有下列情形之一的，应当主动提出回避：
（一）投标人或者投标人主要负责人的近亲属；
（二）评标项目主管部门、行政监督部门的人员；
（三）与投标人有利害关系或者经济利益关系的，包括本人所在单位与投标人有隶属关系，从投标人单位调离、辞职或者离职不足三年，从投标人单位退休不足五年，投标人单位的股东等；
（四）法律、法规要求回避的其他情况。
发现应该回避而未回避的情况时，市发展改革部门或者市各行业行政监督部门应及时制止并更换专家。
第十五条 评标委员会成员在评标过程中应当遵守下列规定：
（一）独立进行评审，不得对其他评委的评审意见施加影响；
（二）不得将投标文件带离评标地点评审；
（三）不得无故中途退出评标；
（四）不得将与评标有关的资料复印、带离评标地点。
第十六条 评标委员会应当严格按照招标文件规定的评标标准和方法对投标文件进行评审。招标文件中没有的评标标准和方法不得作为评标依据。
第四章 评标程序
第十七条 评标委员会评标时，先对投标文件进行初步评审，逐项列出投标文件的投标偏差；再对经初步评审合格的投标文件的技术标和商务标部分作详细评审。
第十八条 商务标评审的一般程序为：
（一）对投标价格及其各组成要素的合理性和符合性进行逐项评审；
（二）汇总需要投标人澄清、说明或者补正的问题，以书面形式发放投标人；
（三）按照招标文件明确的评标标准和方法给出评标结论。
第十九条 技术标评审的一般程序为：
（一）技术标的符合性评审；
（二）技术措施评审；
（三）按照评标标准和方法写出评审意见。
第二十条 采用经评审最低评标价法的，以经评审的投标报价由低至高的顺序，推荐三名中标候选人。
第二十一条 采用综合评标法评标时，可以采用所有评委打分的总分平均值计算出每个投标文件的得分。该平均值采用去掉一个最高分和一个最低分后的算术平均数。按招标文件要求推荐中标候选人。
第二十二条 投标人应当以书面形式对评标委员会提出的问题作出澄清、说明或者补正，但不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容；评标委员会对投标人澄清、说明或者补正的内容进行评审，并依法判定是否实质响应招标文件。
第二十三条 采取经评审的最低投标价法评标时，招标人应设置招标控制价（拦标价）。招标控制价（拦标价）应当由有资质的注册造价师编制并加盖执业专用章和加盖执业单位公章，经市各行业行政监督部门审核后生效。
第二十四条 在评标过程中发现下列情形之一的，评标委员会应当否决投标人的投标或者作废标处理：
（一）投标人在投标报价中，投标总价高于招标控制价（拦标价）或者分部分项清单综合单价若有一项高于控制价（拦标价）公布的分部分项清单综合单价的；
（二）投标人资格不符合招标文件要求的；
（三）投标人不按照要求对投标文件进行澄清、说明或者补正的；
（四）投标人以他人名义投标、串通投标、在投标过程中有行贿行为或者其他弄虚作假行为的；
（五）符合招标文件规定的其他废标条件的。
第二十五条 经评审后，认为有效投标均不符合招标文件的技术要求或者明显缺乏竞争力时，应当否决全部投标。
评标委员会否决不合格投标或者认定废标后，当有效投标人不足三个时，应否决全部投标。
所有投标被否决的，招标人应当依法重新招标。
第二十六条 评标委员会对于评标过程中发现的问题，应当及时处理，并作出书面记录。
第二十七条 在技术标评审过程中，评标委员会个别成员和其余评标委员会成员有重大意见分歧，评标委员会负责人应当提醒其进行复核，经复核后该评标委员会成员仍坚持其独立意见的，应当作出书面说明。
第二十八条 评标委员会每位成员均应当对本人的评审意见写出说明并签字，并对本人评审意见的真实性和准确性负责，不得随意涂改所填内容。
第二十九条 评标结束后，评标委员会应当及时编写并向招标人提交书面评标报告。
评标报告由评标委员会全体成员签字。
第三十条 对评标结论持有异议的评标委员会成员可以书面阐述其不同意见和理由。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字且不陈述其不同意见和理由的，视为同意评标结论。评标委员会应当对此作出书面说明并记录在案。
第三十一条 评标结束后，由招标人向评标专家支付劳务费。除此之外，评标专家不得接受该项目招标投标相关单位和个人的任何其他礼物、现金或者有价证券等财物。
第三十二条 本办法自发布之日起施行。
第三十三条 本办法由三亚市人民政府负责解释。
洛阳市行政事业性收费管理办法
河南省洛阳市人民政府
洛阳市人民政府令 洛阳市行政事业性收费管理办法
第84号 2006年4月28日
《洛阳市行政事业性收费管理办法》已经2006年4月14日市人民政府第7次常务会议审议通过，现予公布，自2006年6月1日起施行。1993年9月25日市人民政府第15号令发布的《洛阳市行政事业性收费管理办法》同时废止。
市长 连维良
洛阳市行政事业性收费管理办法
第一条 为了加强行政事业性收费管理，规范行政事业性收费行为,保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据国家有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称行政事业性收费，是指国务院、省人民政府及其财政、价格行政主管部门以成本补偿和非盈利为原则，依据法定的条件和程序，赋予国家机关、事业单位，代行政府职能的社会团体及其他组织，向特定服务对象收取费用的行为。
第三条 本市行政区域内行政事业性收费的监督和管理，适用本办法。
第四条 行政事业性收费管理应当坚持优化经济环境、提高工作效率、减少办事环节、方便人民群众的原则。
第五条 市、县(市、区)价格行政主管部门和财政行政主管部门依据职责分工，负责本辖区内行政事业性收费的监督和管理工作。审计、监察等行政主管部门按照各自职责，共同做好行政事业性收费监督和管理的相关工作。
第六条 市、县(市、区)价格行政主管部门的主要职责是：
(一)贯彻落实有关行政事业性收费的法律、法规和方针、政策；
(二)在同级财政行政主管部门配合下，负责对行政事业性收费标准进行初审；
(三)配合同级财政行政主管部门对行政事业性收费项目立项进行初审；
(四)负责同级行政事业性收费单位的“收费许可证”管理工作；
(五)定期向社会公布与群众生产、生活密切相关、影响较大的重大行政事业性收费项目及其标准；
(六)负责同级行政事业性收费单位执收人员培训、考核、发证工作；
(七)指导、协调、监督同级行政事业性收费单位做好行政事业性收费管理工作；
(八)依法查处行政事业性收费的违法行为。
第七条 市、县(市、区)财政行政主管部门的主要职责是：
(一)贯彻落实有关行政事业性收费的法律、法规和方针、政策；
(二)在同级价格行政主管部门的配合下，负责对行政事业性收费项目立项进行初审；
(三)配合同级价格行政主管部门对行政事业性收费标准进行初审；
(四)负责行政事业性收费专用票据的管理；
(五)负责行政事业性收费资金的管理；
(六)依法查处行政事业性收费的违法行为。
第八条 行政事业性收费项目及其标准由国家和省两级审批，市、县(市、区)任何单位和个人均无权设立和改变。
第九条 申请设立行政事业性收费项目的单位，应当向同级财政行政主管部门提交下列有关文件和材料：
(一)书面申请书，包括拟收费项目名称及收费目的对象、范围、方式、期限资金管理和实施单位；
(二)证明材料包括收费单位性质、职能设置、人员配备、经费来源、财务管理体制；
(三)申请收费项目的依据。财政行政主管部门会同价格行政主管部门初审后，分别逐级报送省财政行政主管部门、省价格行政主管部门依法办理。需要设立行政事业性收费项目的单位也可以直接向省财政行政主管部门提出申请。
第十条 申请制定或者调整行政事业性收费标准的单位，应当向同级价格行政主管部门提交下列有关文件和材料:
(一)申请制定或者调整的收费标准和理由，年度收费额或者调整后的收费增减额；
(二)申请制定或者调整收费标准的成本测算材料，其中技术含量高、专业性强的，应提供相关中介机构或者专业机构出具的成本审核资料；
(三)相关的法律法规、规章和政策规定；
(四)收费单位的有关情况，包括收费单位性质、职能设置、人员配备、经费来源等；
(五)对收费对象及相关行业的影响；
(六)价格、财政部门认为应该提供的其他相关材料。申请人提供的材料应当真实、有效。价格行政主管部门会同财政行政主管部门初审后，分别逐级报送省价格行政主管部门、省财政行政主管部门依法办理。需要制定或者调整行政事业性收费标准的单位也可以直接向省价格行政主管部门提出申请。
第十一条 行政事业性收费单位应当在实施收费的20日以前到同级价格行政主管部门申领“收费许可证”。申领“收费许可证”时，由收费单位填写申请表，并提交下列有关文件和材料：
(一)行政事业性收费项目所依据的法律、法规或者按行政事业性收费管理权限批准的有效文件；
(二)法人资格证明或者机构编制及经费来源情况的文件；
(三)行政事业性收费单位内部管理制度及其他有关资料。
第十二条 市、县(市，区)价格行政主管部门接到行政事业性收费单位提交的申清表及有关文件和资料之日起15日内审核完毕，符合本办法规定的，颁发“收费许可证”；不符合本办法规定的，不予颁发“收费许可证”并书面告知理由。
申请单位提交的有关文件和资料不齐备的，价格行政主管部门应当告知其补正；不补正的，不予颁发“收费许可证”。
第十三条 “收费许可证”实行一点一证制度。具有法人资格、财务独立核算、直接实施行政事业性收费的单位为基本领证单位。直接实施行政事业性收费，但不具有法人资格、不实行财务独立核算的行政事业性收费点，由符合规定的领证单位统一申请办理“收费许可证”副本。
第十四条 “收费许可证”实行年度审验制度，未经审验的，不得使用。行政事业性收费单位在审验时，应当向价格行政主管部门提交下列有关文件和材料：
(一)“收费许可证”正、副本；
(二)按管理权限批准的行政事业性收费文件；
(三)执收人员公务证件；
(四)行政事业性收费票据存根；
(五）行政事业性收费情况总结。
第十五条 “收费许可证”不得转让、?蚋摹⒏粗坪徒栌谩！笔辗研砜芍ぁ倍?失或者损坏的，应当及时公告，并向原发证的价格行政主管部门申请补发。
第十六条 行政事业性收费单位因收费项目、收费标准、收费范围等“收费许可证”登记事项依法调整的，应当在调整后20日内持“收费许可证”和相关证明文件到原发证的价格行政主管邮门办理变更或者注销手续。
第十七条 行政事业性收费单位应当在收费地点的显著位置公示“收费许可证”，并采取电子屏幕、公告栏等形式公布相关的收费项目、收费标准、收费主体、收费文件依据、收费范围、收费对象等，接受社会监督。
第十八条 在流动场所从事行政事业性收费的工作人员，应当由其所在单位为其申领“执收公务证”。申领“执收公务证”时，应当填报申请表，携带“收费许可证”，到“收费许可证”原发证部门办理。
第十九条 在流动场所从事行政事业性收费的工作人员未领取”执收公务证”的或者收费时不出示“执收公务证”的，被收费者有权拒绝缴费。
第二十条 “执收公务证”分为长期和临肘两种。
长期“执收公务证”的有效期为3年，每年进行一次审验，未经审验的“执收公务证”，不得使用。临时“执收公务证”按照注明的有效期使用，过期作废。
第二十一条 领取“执收公务证”的收费人员因工作变动或者丢失“执收公务证”的，其所在单位应当在15日内到原发证的价格行政主管部门办理注销或者补办手续。
第二十二条 行政事业性收费单位及其工作人员有下列行为之一的，依法追究主管人员和直接责任人的行政责任；有第 (一)项行为的，还应当由价格行政主管部门的价格监督检查机构收缴违法收费，并依法退还被收费者或者上交财政：
(一)不按规定申领、变更、注销、审验“收费许可证”或者“执收公务证”，违法进行收费的；
(二)转让、涂改、复制和借用“收费许可证”的；
(三)不按规定公示“收费许可证”及收费项目、标准的；
(四)在流动场所从事行政事业性收费的工作人员不按规定出示”执收公务证”的。
第二十三条 行政事业性收费单位及其工作人员有下列行为之一的，依照国务院《财政违法行为处罚处分条例》，《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》以及其他法律、法规和规章的有关规定追究相应法律责任：
(一)擅自设立或者改变行政事业性收费项目、标准、范围和期限的；
(二)对已明令取消、暂停执行或者降低标准的行政事业性收费项目，仍然依照原定项目、标准收取或者变换名称收取的；
(三)缓收、不收行政事业性收费的；
(四)瞒报、虚报、拒报行政事业性收费情况的；
(五)滞留、截留、挪用、坐支行政事业性收费资金的；
(六)其他违反行政事业性收费管理的；
第二十四条 价格行政主管部门、财政行政主管部门和其他有关行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法追究行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 本办法自2006年6月1日起施行。1993年9月25日市人民政府第15号令发布的《洛阳市行政事业性收费管理办法》同时废止。
昆明市城镇房产登记管理办法
云南省昆明市人民政府
昆明市城镇房产登记管理办法
（１９８３年６月１日 昆政发〔１９８３〕１２１号）
根据宪法规定精神，为维护国家财产，保障房产所有者的全法权益，加强城市房产管理，及时掌握房屋的变化和产权异动情况，以利于建设和管理好城市，特制定本办法。
第一条 凡在我市范围内的全民、城镇集体和城市居民所有的房产，农民在两城区范围内和城郊结合部的私房，以及郊县区政府所在地农民私有的房产，均需由产权人或单位向当地房产登记发（换）证办公室办理产权登记，领取昆明市房产所有证，始生法定效力。旧证同时作废。
第二条 房产登记的类别和期限：
１、房屋发生买卖、赠与、交换、价拨、投资、固定资产转移以及其他方式转移的，应在二个月内办理“转移登记”。
２、房屋改变结构，增加、减少面积，分析、合并、继承、以及更改名称的，应在一个月内办理“变更登记”。
３、新建房屋在竣工后两个月内办理“新建登记”。
４、房屋已经拆除、塌没的，应在一个月办理“注销登记”。
５、房产所有者和房屋均未发生变动的，应在一月内办理“换证登记”。凡已纳入社会主义对私改造的房产产权属国家所有，由房管部门登记；留房部份由私有所有者登记，原房地产所有权证件收回归档。
第三条 申请登记产权时，应到房产所有地的登记发（换）证办公室，交验足以证明房屋产权的有关证件（如权状、卖契、施工许可证、户口簿等）。
第四条 凡购买新建住宅的单位和个人，凭出售单位的通知书办理产权登记，并按规定缴纳有关费用。
第五条 凡房屋产权证件遗失的，须由当时人交验足以证明产权的有关证件和遗失情况证明书，经审查产权在登报公告十五天后无争议的，方可办理补发手续。
第六条 绝产由房管部门收归国有。无主房由房管部门代管。
第七条 对于产权纠纷和侵犯产权等行办，经调解无效的，须由当事人诉请人民法院处理后，再行登记。
第八条 任何人不得蒙混登记，侵占他人房产，违者，一经查出，除扣留证件，予以注销和没收已缴税费外，并视情节轻重予以处罚。
第九条 凡两城区未验契纳税的私有房产，登记产权后，应在登报公告十天后无异议的，方能办理有关手续和领取房产所有证。
第十条 产权人（或单位）应按规定期限，办理产权登记，无理拖延不办者，酌情处以罚款。
第十一条 房产所有证是房屋所有权的凭证，具有法建效力，涂改无效。
第十二条 收费规定：
１、注销登记，不收费；
２、换证登记，收缴登记费和书证工本费；
３、转移、变更、新建登记，应分别按规定收缴契税、登记、监证、勘估、测绘、书证工本费等费用。
以上各项具体收费标准另行规定。
第十三条 本办法自公布之日起实行。
