河南省行政事业性收费许可证管理办法
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河南省行政事业性收费许可证管理办法
河南省人民政府
河南省行政事业性收费许可证管理办法
河南省人民政府
第一条 为了加强行政事业性收费管理，保障合法收费，制止乱收费，根据省政府《河南省行政事业性收费管理暂行规定》，制定本办法。
第二条 行政事业性收费实行许可证制度。凡依法或经批准实施行政事业性收费的单位，都必须按本办法向物价部门申领《河南省行政事业性收费许可证》（以下简称《收费许可证》），实行亮证收费，无证不得收费。
第三条 《收费许可证》（包括正、副本）由河南省物价局统一印制，各级物价部门核发。
第四条 《收费许可证》的核发，按照“统一领导，分级管理”的原则，按隶属关系分别由同级物价部门核发。中央各部委及部队驻豫单位由省物价局核发或委托当地物价部门核发。外省（自治区、直辖市）和本省派驻各地的单位，由所在地物价部门核发。
第五条 凡下列单位实施行政事业性收费的，均须依照本办法申领《收费许可证》：
一、各级党政、司法机关、事业单位的收费；
二、各级群众团体（含工、青、妇、民主党派，各种学会、协会等）面向社会的收费；
三、中央各部委及部队驻豫单位，外省和本省派驻各地的单位面向社会的收费；
四、各级行政事业单位举办的各类培训班（含以会代训），内部发行、发放的各类汇编、资料，各类咨询、信息等收费；
五、其他单位（个人）实施的属于行政事业性收费。
第六条 所有实施行政事业性收费的单位在申领《收费许可证》时，必须如实提供国家、省规定的收费文件，编委和上级主管部门关于批准其成立以及职责范围、编制等方面的资料，按要求填报《行政事业性收费许可证申请表》（一式两份）。各级物价部门对收费单位的申请，经审验
符合规定的应及时办理《收费许可证》。发证时，应当加盖签证机关的《收费许可证专用章”，并由单位负责人、经办人签章后方可有效。
《收费许可证》的发放，以收费点（有收费行为）为基本单位，实行一点一证，由独立核算的单位统一领取。
对一次性的收费（如各类培训、汇编、资料等收费），发证时应注明其有效期限，过期即行废止。
第七条 国务院有关业务主管部门下达的涉及行政事业性收费的文件，在省物价、财政部门转发之前，各级不得办理《收费许可证》。
第八条 对按管理权限批准的新增或取消的收费项目以及调整的收费标准和收费范围，收费单位必须在收到文件之日起10日内，持《收费许可证》到发证机关办理变更手续。
第九条 收费单位因工作性质变化，更名、分立、合并、迁移或撤销等，应在上述情况发生之日起10日内到原发证机关办理变更或注销手续。
收费单位丢失、损坏《收费许可证》，应在10日内到原发证机关申请补（换）发新证。丢失《收费许可证》的还须向社会声明作废。
第十条 《收费许可证》是收费单位的合法凭证。收费时要按规定悬挂《收费许可证》，自觉接受物价部门和社会各界的监督。
各收费单位凭《收费许可证》，向当地财政部门领购行政事业性收费专用票据，或向当地税务部门领购税务部门监制的发票。
第十一条 《收费许可证》实行年度审验制度。经审验符合规定的，由发证机关加盖年度审验章后方可继续使用。未经年度审验的《收费许可证》（不包括当年新发的）一律作废。
第十二条 物价部门要加强对《收费许可证》的管理工作。严格履行办证程序，建立健全资料档案，按时进行年度审验和换发新证，实行规范化管理。
第十三条 上级物价部门有权对下级物价部门核发的《收费许可证》进行审验，有权制止或责令下级物价部门取消核发的不符合本办法规定的《收费许可证》或填列的收费项目。
除物价部门外，其他任何部门和单位均无权扣留或吊销《收费许可证》。
第十四条 收费单位办理《收费许可证》应按规定交费，收费标准为每套60元（含正、副本，铝合金框架，各种审批表）。在规定期限内办理《收费许可证》变更手续减半收费。无故逾期办理《收费许可证》或变更手续加倍收费。
收取的费用，实行专户储存，专款专用，主要用于《收费许可证》正、副本、表册的印制费，公告宣传费，《收费许可证》管理，建档及人员培训等费用。
第十五条 收费单位违反下列情况之一的，属于乱收费行为，交费单位和个人有权拒付。
一、未申领《收费许可证》而擅自收费的；
二、不按《收费许可证》规定的项目、标准和范围擅自增加收费项目，提高收费标准，扩大收费范围的；
三、不按规定的期限办理《收费许可证》年审、换证、变更、注销手续，而继续按原证收费或擅自按新项目、新标准收费的；
四、伪造、转让、出借、涂改和擅自印制《收费许可证的；
五、不按规定悬挂《收费许可证》或不实行亮证收费的；
六、其他违反本办法的行为。
第十六条 违反本办法第十五条规定乱收费的，由物价部门根据《中华人民共和国价格管理条例》、《河南省行政事业性收费管理暂行规定》及其它有关规定给予处罚。
违反本办法第十五条第一、二、三、四、六项实施的收费，由物价部门责令停止收费，并将非法收入退还被收费者；非法收入无法退还的，上缴财政部门。并根据情节，对违法单位处以非法收入两倍以下的罚款。对违反第四项的，还应吊销《收费许可证》。
违反本办法第十五条第五项实施的收费，责令限期纠正，并由收费单位的上级主管部门或监察机关给予单位负责人和有关责任人员通报批评或行政处分，拒不纠正的，可以吊销《收费许可证》。
第十七条 各级物价部门的有关人员必须依法办事。对玩忽职守，滥用职权，以证谋私的，应当根据情节轻重予以处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十八条 为加强垄断行业的经营服务性收费管理，对电力、邮电、铁路、金融、保险等部门的收费，可参照本办法执行。
第十九条 本办法自发布之日起执行，原《河南省行政事业性收费许可证管理办法》即行废止。
第二十条 本办法执行中的具体问题由河南省物价局负责解释。
1995年1月13日
天津市实施《中华人民共和国村民委员会组织法》办法
天津市人大常委会
天津市人民代表大会常务委员会
公告第四十六号
《天津市实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》已由天津市第十五届人民代表大会常务委员会第三十六次会议于2012年11月22日修订通过，现予公布，自2013年1月1日起施行。
天津市人民代表大会常务委员会
2012年11月22日
天津市实施《中华人民共和国村民委员会组织法》办法
（2001年9月12日天津市第十三届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过
根据2010年9月25日天津市第十五届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过的《天津市人民代表大会常务委员会关于修改部分地方性法规的决定》修正
2012年11月22日天津市第十五届人民代表大会常务委员会第三十六次会议修订）
第一条 为了贯彻实施《中华人民共和国村民委员会组织法》，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。
村民委员会办理本村的公共事务和公益事业,调解民间纠纷,协助维护社会治安,向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。
村民委员会向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。
第三条 村民委员会的设立、撤销、范围调整，由乡、民族乡、镇的人民政府提出，经村民会议讨论同意，报区、县人民政府批准。
村民委员会可以根据村民居住状况、集体土地所有权关系或者生产特点分设若干村民小组。
第四条 村民委员会在乡、民族乡、镇、街、村的中国共产党基层组织领导下，依法做好其职责范围内的工作。
村民委员会提请村民会议或者村民代表会议讨论决定本村重大事项，应当事先提交村党组织讨论。
第五条 乡、民族乡、镇的人民政府应当指导、支持村民委员会在法律规定的范围内开展自治活动，帮助村民委员会成员提高综合素质和工作能力、解决在工作中遇到的问题，但是不得干预依法属于村民自治范围内的事项。
村民委员会应当协助乡、民族乡、镇的人民政府开展工作。
第六条 村民委员会由主任、副主任和委员共三至七人组成。
村民委员会成员中，应当有妇女成员，多民族村民居住的村应当有人数较少的民族的成员。
对村民委员会成员，根据工作情况，给予适当补贴。
第七条 村民委员会应当履行下列职责：
（一）宣传贯彻宪法、法律、法规和政策，组织村民走共同富裕的社会主义道路；
（二）执行村民会议和村民代表会议的决定、决议；
（三）参加编制本村的经济社会发展规划和年度计划草案，由村民会议讨论决定后组织实施；
（四）支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济，承担本村生产的服务和协调工作，促进农村生产建设和经济发展；
（五）尊重并支持集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权，维护以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，保障集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙的合法财产权和其他合法权益；
（六）依法管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产，引导村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境；
（七）兴办和管理本村的公共事务和公益事业，协助有关部门做好优抚、救济、扶贫等相关工作；
（八）教育和推动村民履行法定义务、实行计划生育、接受义务教育、服兵役、完成国家征购任务、依法纳税；
（九）建立健全村务公开和民主管理制度，管理本村财务，定期向村民报告财务收支情况；
（十）教育村民移风易俗、破除迷信、尊老爱幼、爱护公共财产，调解民间纠纷，协助维护社会治安，促进民族之间、村民之间、村庄之间的团结互助，宣传科学文化知识，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动；
（十一）支持服务性、公益性、互助性社会组织依法开展活动，推动农村社区建设；
（十二）向人民政府和有关部门反映村民的意见、建议和要求；
（十三）依法完成其他应当由村民委员会承担的工作。
第八条 村民委员会及其成员应当遵守法律、法规和政策，遵守并组织实施村民自治章程、村规民约，执行村民会议、村民代表会议的决定、决议，办事公道，廉洁奉公，热心为村民服务，接受村民监督。
第九条 村民委员会的选举，依照《天津市村民委员会选举办法》执行。
第十条 村民会议由本村十八周岁以上的村民组成。
村民会议由村民委员会召集。有十分之一以上的村民或者三分之一以上村民代表提议，应当召集村民会议。召集村民会议，应当提前十天通知村民。
需要提交村民会议讨论决定的事项应当公开征求村民、村民代表的意见。
第十一条 召开村民会议，应当有本村过半数的村民或者本村三分之二以上的户的代表参加，村民会议所作决定应当经到会人员的过半数通过。法律对召开村民会议及作出决定另有规定的，依照其规定。
召开村民会议，根据需要可以邀请驻本村的企业、事业单位和群众组织派代表列席。
第十二条 人数较多或者居住分散的村，可以设立村民代表会议，讨论决定村民会议授权的事项。村民代表会议由村民委员会成员和村民代表组成。村民代表中应当有村党组织成员和村集体经济组织的代表。村民代表应当占村民代表会议组成人员的五分之四以上，妇女村民代表应当占村民代表会议组成人员的三分之一以上。
村民代表由村民按每五户至十五户推选一人，或者由各村民小组推选若干人。不满一百户的村，可以不设村民代表会议。
第十三条 村民代表应当是依法具有选举权和被选举权的本村村民，并遵守法律、法规和政策，有一定的文化程度和议事能力，办事公道，能代表群众意愿与利益，有较高的群众威信。
村民代表应当向其推选户或者村民小组负责，接受村民监督。村民有权更换不称职的村民代表。更换村民代表，由村民委员会成员主持，按原推选方式进行。
村民代表会议成员享有村民代表会议表决权。村民代表享有对村民委员会成员的评议权、对村务的监督权和建议权。
村民代表每届任期三年，可以连选连任。村民代表因故出缺的，可以随时补充推选。
第十四条 村民代表会议由村民委员会负责召集、主持，每季度召开一次。召开村民代表会议，一般应当提前三天将会议时间、地点和议题通知村民代表。有五分之一以上村民代表提议或者遇有特殊情况的，应当及时召集村民代表会议。村民代表会议议题可以由村民委员会提出，也可以由五分之一以上村民代表联名提出。村民代表应当围绕议题广泛征求村民意见。
第十五条 村民代表会议有三分之二以上组成人员参加方可举行，所作决定应当经到会人员的过半数同意。
村民代表会议决定的事项，应当及时向村民公布。
第十六条 村民代表会议在村民会议闭会期间，根据村民会议的授权行使权力。经村民会议授权，村民代表会议可以听取村民委员会有关工作的报告，对其工作进行监督。
村民代表会议被授权的范围、时限由村民会议决定；但是有关选举和罢免村民委员会成员以及法律规定应当由村民会议行使的其他职权，不得授权。
第十七条 村民委员会应当依法公开本村村务，保证公开事项的真实、准确、全面、及时，接受村民监督。
村民委员会公开村务，可以采取墙报、广播、会议、公开栏、电子信息等形式。
第十八条 村应当建立村务监督机构。村务监督机构可以设立民主理财、村务公开等监督小组。村务监督机构由三至七人组成，与村民委员会任期相同。村务监督机构成员向村民会议和村民代表会议负责，可以列席村民委员会会议。
村务监督机构成员由村民会议或者村民代表会议在村民中推选产生，其中应有具备财会、管理知识的人员。村务监督机构成员可以连选连任，因故出缺的，应当及时补充推选。村民委员会成员及其近亲属不得担任村务监督机构成员。
第十九条 村务监督机构负责监督村民委员会对村民会议、村民代表会议的决定或者决议的执行情况，村民委员会民主决策、民主理财、村务公开等制度的落实。
村务监督机构依法行使监督权，发现村民委员会不执行村民会议、村民代表会议的决定或者决议，以及违反民主决策、民主理财、村务公开等制度的，应当及时向村党组织反映，必要时向乡、民族乡、镇的人民政府反映，并向村民会议、村民代表会议报告监督情况。
第二十条 村民委员会和村务监督机构应当建立相关村务档案，依法按照归档范围进行收集、整理、立卷、管理，做到真实、准确、完整、规范。有关人员不得将档案资料据为己有或者拒绝归档。
村务档案应当由指定人员负责保管。
第二十一条 村民委员会成员实行任期和离任经济责任审计。村民委员会成员的任期和离任经济责任审计，应当依照法律规定组织实施，审计结果应当向村民公布，其中离任经济责任审计结果应当在下一届村民委员会选举之前公布。
第二十二条 人民政府对村民委员会协助政府开展工作应当提供必要的条件；人民政府有关部门委托村民委员会开展工作需要经费的，由委托部门承担。
村民委员会兴办、管理本村公益事业所需的经费，由村民会议通过筹资筹劳解决，也可以由村集体经济负担；经费确有困难的，由人民政府给予适当支持。
第二十三条 新当选的村民委员会成员应当接受任职培训。村民委员会成员在任期内每年至少接受培训一次。
第二十四条 市民政部门负责指导村民委员会成员的培训工作。
区、县民政部门负责组织村民委员会成员的培训工作，制定、实施培训计划，总结交流经验，推广先进典型。
乡、民族乡、镇的人民政府按照区、县民政部门的要求，做好村民委员会成员的培训工作。
第二十五条 辖有村的区、县人民政府街道办事处履行本办法规定的乡、民族乡、镇人民政府相应的职责。
第二十六条 本办法自2013年1月1日起施行。
建设部关于工程设计与工程监理有关问题的通知
建设部
建设部关于工程设计与工程监理有关问题的通知
建设部
各省、自治区、直辖市建委（建设厅），国务院有关部门：
近一个时期以来，工程设计单位能否监理自己设计的工程以及如何对工程设计实施质量监督的问题，引起各地和一些部门的广泛关注。为使我国的建设市场运行机制逐步完善，使之更有利于改革开放并逐步与国际惯例接轨，使有关规定符合工程建设的客观规律，保证建设工程质量，现
就有关问题通知如下：
一、允许取得监理资质的设计单位对自己设计的工程进行施工监理
设计单位监督其设计工程的施工过程，有利于工程设计意图的实现，有利于工程质量的提高，也是国际通行的做法。《中华人民共和国注册建筑师条例》第二十条（四）项也明确：注册建筑师可以“对本人主持设计的项目进行施工指导和监督”。设计单位监理自己设计的工程施工不属
于“同体监理”的范畴。各地区、各有关部门应允许取得监理资质的设计单位受建设单位委托对自己设计的工程进行施工监理。
二、设计单位可以按照有关规定申请取得工程监理资格
工程设计单位开展工程监理工作时应按照建设部第16号部令《工程建设监理单位资质管理试行办法》的规定，取得监理资格。为便于工程设计人员直接参与施工过程的监理，符合监理条件的设计单位既可以以设计单位的名义申请取得工程监理资格；也可以在设计单位内成立实体监理
公司并申请取得工程监理资格。
取得监理资质的设计单位开展工程监理工作时，应严格执行国家和地方的有关规定，健全各项管理制度，保证监理工作的质量。
三、关于对工程勘察设计阶段的质量监督
勘察设计单位应对其承担工程项目的勘察设计质量负责。建立和完善设计咨询、设计审查制度，是确保工程勘察设计质量的重要措施。在工程项目的勘察设计阶段，建设单位可以委托其他勘察设计单位通过咨询的方式对勘察设计单位提交的勘察设计成果文件进行评估和优化，各地、各
部门应当按照我部《关于开展建设项目设计咨询试点工作的通知》（建设〔1999〕208号文）执行。按规定应当进行初步设计审查的工程，建设单位应当将初步设计文件报送有关部门进行初步设计审查。按国家规定必须进行施工图设计审查的工程，建设单位应将施工图报送政府认可
的设计审查机构进行结构安全和强制性标准规范执行情况等的审查，经审查批准后方可申请办理施工许可证。为加强工程勘察设计阶段的质量管理和监督，要采取措施切实推进设计咨询和施工图审查工作的开展，各地区、各部门要加强领导，并及时研究处理工作中出现的问题。
各地区、各部门勘察设计管理部门和工程监理管理部门应加强配合协作，各负其责，共同为提高建设工程的质量做出自己的贡献。
1999年10月19日
