关于发布《全民所有制建筑安装企业转换经营机制实施办法》的通知
建设部 国家体改委 等
关于发布《全民所有制建筑安装企业转换经营机制实施办法》的通知
1993年2月23日，建设部、国家体改委、国务院经贸办
各省、自治区、直辖市、计划单列市建委（建设厅）、体改委（办）、经委（计经委、生产委），国务院各有关部门：
根据《全民所有制工业企业转换经营机制条例》的规定，现发布《全民所有制建筑安装企业转换经营机制实施办法》，请遵照执行。
全民所有制建筑安装企业转换经营机制实施办法
第一章 总 则
第一条 为了促进全民所有制建筑安装企业（以下简称企业）转换经营机制，增强企业活力，提高企业经济效益，振兴建筑业，根据《全民所有制工业企业转换经营机制条例》，制定本实施办法。
第二条 企业转换经营机制的目标是：使企业适应社会主义市场经济要求，成为依法自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的商品生产和经营单位，成为独立享有民事权利和承担民事义务的企业法人。
第三条 围绕转换企业经营机制，各级建设行政主管部门和有关部门必须转变职能，改革管理企业的方式，发育和完善建筑市场，搞好各项配套改革，为企业创造良好的外部环境。
第四条 企业中的一切组织和全体职工都应当为实现企业转换经营机制的目标和《企业法》规定的企业根本任务开展工作。
第二章 企业经营权
第五条 企业按照国家规定，可选择各种形式的承包经营责任制或其它资产经营形式，报政府主管部门批准后实行。有条件的企业经批准可以试行股份制，小型企业可以试行个人租赁经营。
第六条 企业享有生产经营决策权
企业按建设行政主管部门批准的资质等级允许承包的工程范围，自主做出经营决策，选择承包对象，确定承包方式。可以自主决定调整生产经营范围，跨行业、跨地区从事生产经营活动，具备能力的企业经过批准可以进行房地产开发和经营。
企业对所承建的国家重点建设项目，应予以优先安排。企业在实施国家重点建设项目时，有权要求在资金、材料供应等方面给予保证，并与建设单位签订工程承包合同。对于建设资金不足、物资供应短缺的工程，企业有权按照合同规定追究违约责任，并有权调整施工进度，如由企业垫付资金，企业有权要求建设单位按时偿还本金和利息。
第七条 企业享有建筑产品、劳务承包定价权。
企业可在国家主管部门颁布的工程造价计价规则的指导下，根据市场供求变化情况和使用单位对工期、质量的特殊要求，自主制定工程投标报价。工程的承包价格应由企业与工程发包单位本着公平、合理的原则，通过投标竞争在双方签订的工程承包合同中确定。在工程施工中，如发生工程量变化、设计变更等，企业有权要求按有关规定调整预、决算。
企业开发建造的商品房，可按国家有关规定和市场调节因素定价。
企业提供的维修、技术协作等劳务，由企业自主定价。
第八条 企业享有产品销售权。
企业开发的商品房、开办的多种经营和第三产业产品、有权自主销售。国家有规定的，从其规定。
第九条 企业享有承包工程所需物资采购权。
企业对工程承包合同中规定的由企业负责采购的物资可自行选择供货单位、供货形式和供货办法，自行签订定货合同。企业有权拒绝设计单位、建设单位和其他部门以任何方式为企业指定建筑材料的供货单位和供货渠道。
建设单位按照工程承包合同规定供应的建筑材料，其质量、品种、规格不符合要求的，企业有权拒收；不能按时供应的，可以由建设单位提供采购资金，由企业按实际需要在市场代为采购，并按国家有关规定，由企业商建设单位解决有关费用。
国家指令性计划供应的物资，企业有权与生产企业或其他供货方签订合同，明确供货时间和质量等。
企业根据生产实际需要，可自主进行物资调剂。
第十条 企业享有对外经营权。
企业技术能力和经营管理水平等条件具备的，经有关部门批准，可享有对外经营权，可以直接在境外承揽工程，提供劳务，出口建筑材料、设备，进口自用的建筑材料、设备。
未获得对外经营权的企业，可自行选择各种有对外经营权的建筑企业、工贸企业从事对外承包和劳务输出，并参与同外商的谈判。
有对外经营权的企业，有权根据业务需要，确定本企业经常出入境的业务人员名额，报政府主管部门批准。政府有关部门对企业经常出入境人员的出入境，实行一次性审批、一年内多次有效的办法。
第十一条 企业享有投资决策权。
企业依照法律和国务院有关规定，有权以留用资金、实物、土地使用权、工业产权和非专利技术等向国内各地区、各行业的企事业单位投资、购买和持有其他企业的股份。经政府有关部门批准也可向境外投资或者在境外开办企业。
企业从事生产性建设，需要银行贷款或者向社会发行债券的，按照国家有关规定，报政府有关部门会同银行审批或者由银行审批。需要使用境外贷款的，报政府有关部门审批。
企业根据其经济效益和承受能力，可以增提新技术（新产品）开发基金，报主管部门和财政部门备案。
企业遵照国家产业政策，用留利安排生产性建设项目或者补充流动资金的，经税务部门批准，可以退还企业再投资部分已交纳所得税的40％的税款。
按照国家有关固定资产折旧的规定，企业有权选择具体的折旧办法，确定加速折旧的幅度。
第十二条 企业享有自主支配和统筹使用资金权。
企业对所掌握的资金，可以根据生产经营的实际需要，进行自主支配，统筹使用。
企业有权拒绝任何部门和单位无偿调拨企业留用资金或者强令企业以折旧费、大修理费补交上交利润。
第十三条 企业享有资产处置权。
企业根据生产经营的需要，对一般固定资产可自主决定出租、抵押或者有偿转让。对大型施工机械或重要建筑物可以出租、经政府主管部门批准，也可以抵押、有偿转让。
企业处置固定资产，应当依照国家有关规定进行评估。
第十四条 企业享有联营、兼并权。
企业有权按照下列方式与勘察设计单位、科研教学单位、物资供应单位以及其他企业（包括国外和港澳台企业）、事业单位联营或联合承包。
（一）与其他企业、事业单位组成集约经营管理的工程总承包企业集团，形成新的经济实体，独立承担民事责任。具备法人条件的，经政府有关部门核准登记，取得法人资格；
（二）与其他企业、事业单位共同经营，联营各方按出资比例或协议的约定，承担民事责任；
（三）一方提供技术管理、装备，另一方成建制地提供劳务，在一个工程上或在多项工程中长期联营，订立合同确定双方权利、义务，组成总分包联营，各自承担民事责任。
企业按照自愿、有偿的原则，可以兼并其他企业，报政府主管部门备案。
第十五条 企业享有劳动用工权。
企业有权决定用工形式。企业根据生产特点，可以实行合同化管理或者全员劳动合同制。企业可以与职工签订有固定期限、无固定期限或者以完成特定任务为期限的劳动合同。企业与职工按照合同规定，享有权利和承担义务。法律和国务院已有规定的，从其规定。
企业可选定经批准的长期合作的劳务基地，并帮助他们进行技术培训，使企业有稳定的、素质较高的用工来源。任何单位或个人均不得强制企业定向招收或安排劳动用工。
第十六条 企业享有人事管理权。
企业按照德才兼备、任人唯贤的原则和责任与权利相统一的要求，自主行使人事管理权。
企业可按公开、平等、竞争、择优的原则，对技术人员和管理人员实行聘用制、考核制。对被解聘或者未聘用的技术和管理人员，可以安排其他工作，包括到工人岗位上工作。企业可以从优秀工人中选聘管理人员和技术人员。经政府有关部门批准，企业可以招聘境外技术人员、管理人员。
企业有权根据实际需要，设置在本企业内有效的专业技术职务。按国家统一规定评定的具有专业技术职称的人员，其职务和待遇由企业自主决定。
企业中层行政管理人员和工程项目经理，由经理（厂长）任免（聘任、解聘）。副经理级（副厂长级）行政管理人员，由经理（厂长）按国家规定提请企业主管部门任免（聘任、解聘）或经企业主管部门授权，由经理（厂长）任免（聘任、解聘），报主管部门备案。法律另有规定的除外。
第十七条 企业享有工资、奖金分配权。
企业有权在按规定提取的工资含量总额（或工资总额）内自主使用、自主分配工资和奖金。
企业有权制定职工的晋级增薪、降级减薪的办法，自主决定晋级增薪、降级减薪的条件和时间。
企业可根据职工的劳动技能、劳动强度、劳动责任、劳动条件和实际贡献（包括完成工程的数量、质量、材料消耗、安全作业的状况以及其他适应建筑产品生产特点的实绩）决定工资、奖金分配档次。企业可根据实际情况确定本企业实行计件工资制、岗位技能工资制或其他工资、奖金分配形式。对有突出贡献的科技人员和职工可以实行特殊奖励。
除国务院另有规定外，企业有权拒绝任何部门和单位提出的，由企业对职工发放奖金和晋级增薪的要求。
第十八条 企业享有内部机构设置权。
企业有权根据建筑行业的特点，本着精简、效能的原则，设立、调整和撤销内部机构，决定企业的人员编制。有权拒绝任何部门和单位提出的设置对口机构、规定人员编制和级别的要求。法律另有规定和国务院有特殊规定的，从其规定。
第十九条 企业享有拒绝摊派权。
企业有权拒绝任何部门和单位向企业摊派人力、物力、财力。企业有权拒绝建设单位要求企业无偿修建合同以外的工程，或提供设备、材料和劳务等。企业可以向审计部门或政府其他有关部门控告、检举、揭发摊派行为，要求作出处理。
除法律和国务院另有规定的以外，企业有权抵制任何部门或单位对企业进行检查、评比、评优、达标、升级、鉴定、考试、考核。
第三章 企业自负盈亏的责任
第二十条 企业以国家授予其经营管理的财产，承担民事责任。
经理（厂长）对企业盈亏负有直接经营责任；职工按照企业内部经济责任制，对企业盈亏也负有相应责任。
第二十一条 企业必须建立分配约束机制和监督机制。
企业工资含量总额，应按政府有关部门核定的工资含量包干系数提取。企业必须坚持按工资总额增长幅度低于本企业经济效益增长幅度，职工实际平均工资增长幅度低于本企业劳动生产率增长幅度的原则决定职工收入的增减。企业工资含量的使用，必须与工程质量等承包指标挂钩，建立健全保证质量、按时竣工和增进效益的分配机制。企业应当每年从工资含量总额（或工资总额）比上年增加的部分中，提取不少于10％的数额，连同节余的工资含量一并作为工资储备基金，由企业自主使用。工资储备基金累计达到本企业一年工资总额的，不再提取。企业职工的工资、奖金、津贴、补贴以及其他工资性收入，都应当纳入工资总额。亏损企业发放的工资总额不得超过企业主管部门核定的工资总额。
第二十二条 企业连续三年完成上交任务，并实现企业财产增殖的，企业主管部门对经理（厂长）或公司级领导给予相应奖励，奖金由决定奖励的部门拨付。
亏损企业的新任经理（厂长）在规定期限内，实现扭亏增盈目标的，企业主管部门应当给予经理（厂长）或公司级（厂级）领导相应的奖励，奖金由决定奖励的部门拨付。
第二十三条 实行承包经营责任制的企业，未完成上交利润任务的，应当以企业风险抵押金、工资储备基金、留利补交。
实行租赁经营责任制的企业，承租方在承租期内达不到租赁经营合同规定的经营总目标或者欠交租金时，应当以企业的风险保证金、预支的生活费或者承租成员的年度收入抵补，不足部分，由承租方、保证人提供的担保财产抵补。
第二十四条 企业由于经营管理不善造成经营性亏损的，经理（厂长）、其他公司级（厂级）领导和职工应当根据责任大小，承担相应的责任。
企业一年经营亏损的，应当适当核减企业工资含量系数或工资总额。除一线生产工人按完成实物量计发奖金、项目经理及其管理班子按规定完成承包任务的仍按项目承包合同获得奖励外，经理（厂长）、其他公司级（厂级）领导和其他责任人员一律不得领取奖金。亏损严重的，还应当根据责任大小，相应降低经理（厂长）、其他公司级（厂级）领导和职工的工资。
企业连续两年经营亏损，亏损额继续增加的，应当核减企业工资含量系数或工资总额。除企业不得发放奖金外，应根据责任大小，适当降低经理（厂长）、其他公司级（厂级）领导及职工的工资。同时，对企业的领导班子可以进行必要的调整；对公司级（厂级）领导可以免职或者降级、降职。
对本办法施行前企业长期积累的亏损，经清产核资后，依照国务院有关规定另行处理。
第二十五条 企业必须严格执行国家财政、税收和国有资产管理的法律、法规，定期进行财产盘点和审计，做到帐实相符，如实反映企业经营成果，不得造成利润虚增或虚盈实亏，确保企业财产的保值、增殖。
企业应当依照国家规定，建立资产负债和损益考核制度，编制年度财务会计报表，报财政主管部门审批。有条件的，经登记注册的会计师事务所或者审计事务所审查后，报财政主管部门审核。
企业必须依照国家有关规定，准确核算成本，足额提取折旧费、大修理费和补充流动资金。以不提或少提折旧费和大修理费，少计成本或者挂帐不摊等手段，造成利润虚增或者虚盈实亏的，有关部门应当责令企业用留用资金补足。
企业的生产性折旧费、大修理费、技术装备基金、新技术开发基金以及处置生产性固定资产所得收入，不得用于发放工资、奖金或者增加集体福利。
第四章 企业的变更和终止
第二十六条 企业可以通过转产、停产整顿、合并、分立、解散、破产等方式，进行产业结构和组织结构调整，实现生产要素的合理配置和企业的优胜劣汰。
第二十七条 企业的专业或其多种经营的产品，不符合市场需要，应当改变专业或者转产。企业为获取更大的经济效益，根据市场预测和自身条件，可以自主改变专业和转产。
第二十八条 企业的变更和终止，应当依照法律、法规的规定，经工商行政管理部门核准登记，并向国有资产管理部门办理产权变更或者注销登记。其中合并或者兼并后的企业，应先经建设行政主管部门重新核发新的资质证书后，再办理工商行政管理手续。
第二十九条 为安置富余职工兴办的，独立核算、从事第三产业的企业，自开业之日起，实行两年免征、三年减半征收所得税。
第五章 企业和政府主管部门的关系
第三十条 按照政企职责分开的原则和政府规定的职责，建设行政主管部门会同有关部门依法对企业进行协调、监督和管理，为企业提供服务。
第三十一条 为确保企业财产所有权，企业主管部门会同有关部门行使下列职责：
（一）考核企业财产保值、增殖指标，对企业资产负债和损益情况进行审查和审计监督；
（二）根据国务院的有关规定，决定国家与企业之间财产收益的分配方式、比例或者定额；
（三）根据国务院的有关规定，决定、批准企业生产性建设项目，本办法第十一条规定由企业自主决定的投资项目除外；
（四）决定或者批准企业的资产经营形式和企业的设立、合并（不含兼并）、分立、终止、拍卖，批准企业提出的被兼并申请和破产申请；
（五）根据国务院的有关规定，审批企业财产的报损、冲减、核销及关键设备、成套设备或者重要建筑物的抵押、有偿转让，组织清算和收缴被撤销、解散企业的财产；
（六）依照法定条件和程序，决定或者批准企业经理（厂长）的任免（聘任、解聘）和奖惩；
（七）制订企业财产管理办法，并对执行情况进行监督、检查；
（八）维护企业依法行使经营权，保障企业的生产经营活动不受干预，协助企业解决实际困难。
第三十二条 建设行政主管部门应当采取下列措施，加强行业管理：
（一）制定建筑业发展规划和产业政策，使建筑业生产能力与国民经济建设需求相适应，引导企业组织结构的调整，促进建筑业整体素质的提高；
（二）会同有关部门调整现行建筑产品价格政策，建立能够反映市场需求变化，符合价值规律的建筑产品价格体系；
（三）发育和完善建筑市场体系，为建筑安装企业公平竞争创造良好的外部条件；
（四）加强建筑安装企业资质管理，实行资质等级的动态管理办法；
（五）推动技术进步，开展技术和业务培训，指导企业建立和完善经营管理制度，为企业决策和经营活动提供信息、咨询等服务。
第三十三条 建设行政主管部门应当会同有关部门改革现行建筑产品价格管理制度，加强对建筑产品价格水平的调控和引导，制订工程造价的计价规则，逐步建立由市场形成价格的机制。
目前仍实行预算管理制度的，建设行政主管部门应会同有关部门采取下列措施，维护企业的合法权益：
（一）对预算定额中的人工费标准、材料和设备（包括配件）价格以及其他各项费用标准，实行动态管理，及时进行调整，使建筑产品成本构成要素的价格与市场价格水平相一致。
（二）为维护国家和企业的利益，对工程项目的不同投资来源或工程类别，实行在计划利润基础上的差别利润率。
第三十四条 建设行政主管部门应当会同有关部门采取下列措施培育和完善建筑市场：
（一）建立和完善建筑市场规章，规范建筑市场和承发包双方的行为；
（二）加强市场管理，制止违法经营和不正当竞争；
（三）建立健全建筑市场纠纷调解仲裁机构；
（四）按照国际惯例，建立工程索赔制度。
第三十五条 建设行政主管部门应当协同有关部门采取下列措施建立和完善社会保障体系：
（一）建立和完善养老保险制度，实行基本养老保险、企业补充养老保险、职工个人储蓄养老保险相结合的制度。
（二）建立和完善医疗保险、工伤保险和生育保险等保险制度；
（三）完善待业保险制度。
第六章 附 则
第三十六条 本实施办法适用于从事土木建筑、房屋建筑、管道线路设备安装、建筑制品生产、工程总承包和建筑装饰的全民所有制企业。
第三十七条 本实施办法发布前，建设部发布的规章和文件的内容与本实施办法相抵触的，以本实施办法为准。
第三十八条 本实施办法由建设部负责解释。
第三十九条 本办法未尽事项，均按照《全民所有制工业企业转换经营机制条例》执行。
第四十条 本实施办法自发布之日起施行。
北京市公路条例
北京市人大常委会
北京市公路条例
(2007年7月27日北京市第十二届人民代表大会常务委员会第三十七次会议通过 根据2010年12月23日北京市第十三届人民代表大会常务委员会第二十二次会议《关于修改部分地方性法规的决定》修正)
目录
第一章 总则
第二章 公路规划与建设
第三章 公路养护
第四章 路政管理
第五章 收费公路的特别规定
第六章 乡道、村道的特别规定
第七章 公路突发事件应急管理
第八章 法律责任
第九章 附则
第一章 总则
第一条 为加强本市公路的建设和管理，促进公路事业发展，根据《中华人民共和国公路法》、《收费公路管理条例》及有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市行政区域内公路的规划、建设、养护、收费、使用以及其他相关管理活动。
本条例所称公路，包括公路桥梁、隧道和涵洞。按其在公路路网中的地位分为国道、市道、县道、乡道和村道。
第三条 本市公路的发展应当遵循全面规划、城乡统筹、节约资源、安全环保、科学管理和保障畅通的原则。
第四条 市交通行政管理部门主管本市公路工作。
市公路管理机构负责国道、市道、县道的管理工作。区、县人民政府负责本行政区域内乡道、村道的管理工作。市公路管理机构的派出机构按照规定负责监督、检查和指导管辖区域内乡道、村道的建设、养护工作。
乡镇人民政府负责本行政区域内乡道、村道的建设、养护工作。
发展改革、财政、国土资源、规划、建设、环境保护、公安交通等行政管理部门按照各自职责，依法负责公路的相关管理工作。
第五条 公路作为公益性基础设施受国家保护。任何单位和个人都有爱护公路、公路用地及公路附属设施的义务，有权检举损毁或者非法占用公路、公路用地及公路附属设施的行为。
第二章 公路规划与建设
第六条 本市公路规划是城乡规划体系的组成部分，应当依据本市城市总体规划、国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划编制，并与国家公路网规划、区域公路网规划、本市城市道路网规划和综合交通运输发展规划相协调。公路规划与建设应当坚持节约用地、保护环境的原则。
第七条 市道、县道、乡道、村道规划由市交通行政管理部门会同市规划、发展改革等行政管理部门商相关区、县人民政府，按照城乡统一规划的原则组织编制，依法报市人民政府批准后实施。市道规划同时报国务院交通主管部门备案。
第八条 市道、县道、乡道的命名和编号，按照《中华人民共和国公路法》的规定执行。村道的命名和编号的确定办法，由市公路管理机构制定。
第九条 公路年度建设计划由市公路管理机构根据本市公路规划组织编制，报市交通行政管理部门批准后实施。公路年度建设计划应当在上一年度结束前编制完成。
公路建设项目应当按照国家和本市固定资产投资程序履行相关批准手续。
第十条 地下管线年度建设计划应当与公路年度建设计划衔接。
新建公路时，地下管线应当与公路同步规划、同步设计，并按照先地下、后地上的施工原则，与公路同步建设。
第十一条 公路建设项目实行代建制的，应当通过招标方式选择代建单位并依法签订合同。交通、发展改革、财政、审计等相关行政管理部门，应当依法加强对公路代建项目和代建单位的监管。
第十二条 公路建设项目应当按照国家和本市有关规定进行验收。未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。
第十三条 新建公路时，公路附属设施、公路客运站点应当与公路同步规划、同步设计、同步建设。
前款公路附属设施，是指为保护、养护公路和保障公路安全畅通所设置的公路防护、排水、养护、管理、服务、交通安全、监控、检测、通信、收费等设施、设备以及专用建筑物、构筑物等。
交通标志、标线等公路交通安全设施，应当按照国家和本市有关标准设置，保持清晰、醒目、准确、完好、方便使用。
第十四条 市公路管理机构对失去使用功能的市道、县道，区、县人民政府对失去使用功能的乡道、村道，应当宣布废弃，及时向社会公告，并设立明显标志。废弃公路由相关部门按照国家和本市的有关规定及时进行处理。
第三章 公路养护
第十五条 公路养护计划由市公路管理机构按照公路等级、里程、路况、养护定额及养护规范评定标准组织编制，报市交通行政管理部门批准后实施。资金安排按照财政预算管理规定执行。
公路养护资金应当专项用于公路养护，不得挪作他用。
第十六条 公路养护大修工程、中修工程应当通过招标方式确定养护作业单位；小修保养可以引入竞争机制，逐步推行招标制度。
第十七条 公路养护作业单位应当按照国家和本市有关标准规范，建立公路养护巡查制度，定时进行养护巡查；建立公路养护维修信息档案，记录养护作业、巡查、检测以及其他相关信息；设立公示牌，公示单位名称、养护路段以及报修和投诉电话。
第十八条 公路养护作业单位应当按照批准的工期、时段进行养护大修、中修工程作业。
公路养护作业单位进行养护作业时，应当按照规定在养护作业现场和养护车辆设置安全警示标志和警示灯光信号，采取相应的安全防护措施。养护作业人员进行养护作业时，应当穿着统一的安全标志服。
市公路管理机构应当向社会公示公路养护大修、中修工程作业信息。对交通有较大影响的养护大修、中修工程作业，市公安交通管理部门应当依法加强交通安全监督检查。
第十九条 公路养护车辆进行养护作业时，在不影响过往车辆通行的前提下，其行驶路线和方向不受公路标志、标线限制。过往车辆和行人对公路养护车辆和人员应当注意避让。
第二十条 市公路管理机构应当制定公路养护技术规范和管理考核标准，加强对公路养护作业单位的指导，定期对公路养护作业单位进行检查。
第二十一条 附设于公路的地下管线的检查井及其井盖等设施，应当符合公路养护技术规范，产权单位应当加强巡查。对因井盖等设施缺损、移位、下沉等影响公路通行安全的，产权单位应当及时补缺或者修复。
第二十二条 机动车所有人应当按照规定缴纳公路养路费，未按照规定缴纳公路养路费的机动车不得上路行驶。
公路养路费征稽机构负责本市公路养路费的征收和稽查工作，除公路养路费征稽机构按照国家和本市规定的范围减征、免征公路养路费外，任何单位和个人不得擅自减免公路养路费。(2010年12月23日删除)
第二十三条 有下列情形之一的，公路养路费征稽机构可以采取措施暂停违法机动车的使用：
(一)伪造公路养路费票证和收据偷逃公路养路费的；
(二)以套用、伪造机动车牌照的方式偷逃公路养路费的；
(三)以办理停驶手续后在停驶期间行驶的方式偷逃公路养路费的；
(四)欠缴公路养路费6个月以上的。
公路养路费征稽机构暂停违法机动车的使用时，应当向当事人出具凭证，并作出责令其所有人缴纳公路养路费、滞纳金及行政处罚的处理决定。机动车所有人履行处理决定的，公路养路费征稽机构应当及时恢复机动车的使用。
被暂停使用的违法机动车的所有人拒不缴纳公路养路费及滞纳金或者不执行行政处罚决定的，公路养路费征稽机构可申请人民法院强制执行。(2010年12月23日删除)
第二十四条 公路养路费征稽机构应当与公安交通管理部门建立机动车登记信息共享机制。公安交通管理部门在机动车办理停驶、注销、过户、年检等环节时，发现有欠缴养路费行为的，应当及时移交公路养路费征稽机构查处；公路养路费征稽机构在征收养路费时，发现有套用、伪造机动车牌照及办理停驶手续后在停驶期间行驶行为的，应当及时移交公安交通管理部门查处。
公路监督检查人员依法进行公路养路费稽查时，有关单位和个人应当予以配合。(2010年12月23日删除)
第四章 路政管理
第二十五条 公路用地范围按照以下标准确定：
(一)公路两侧有边沟的，其用地范围为公路两侧边沟外缘起1米的区域；
(二)公路两侧无边沟的，其用地范围为公路路缘石外缘起5米的区域；
(三)封闭公路用地范围为公路两侧隔离栅起1米的区域。
本条例实施前公路的用地范围与上述规定不一致的，按照现状范围确定。
第二十六条 公路建筑控制区的范围从公路用地外缘起按照以下标准划定：
(一)国道20米，市道15米，县道10米，乡道5米；
(二)公路弯道内侧及平交道口，以行车视距或改作立体交叉的需要为准。
除公路防护、养护需要外，禁止在公路建筑控制区内建设建筑物和地面构筑物。公路建筑控制区内已有建筑物、构筑物和埋设的管线、电缆等设施，危及公路安全的，市公路管理机构及其派出机构应当协助其所有人采取必要的安全防护措施。
市公路管理机构和区、县人民政府应当按照各自职责，依照本市规定加强公路建筑控制区内的公路绿化建设和养护的管理工作。
第二十七条 有下列行为之一的，应当经过市公路管理机构许可：
(一)占用、挖掘公路或者使公路改线的；
(二)跨越、穿越公路修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管线等设施，以及在公路用地范围内架设、埋设管线、电缆等设施的；
(三)在公路建筑控制区内埋设管线、电缆等设施的；
(四)铁轮车、履带车和其他可能损害公路路面的机具在公路上行驶的；
(五)在公路用地范围内设置非公路标志的；
(六)在公路上增设平面交叉道口的；
(七)超过公路限载、限高、限宽、限长标准的车辆确需在公路上行驶的。
从事前款第(一)、(二)项活动，影响交通安全的，还应当征得公安交通管理部门同意；运载不可解体的超限物品，影响交通安全的，应当按照公安交通管理部门指定的时间、路线、速度行驶，并悬挂明显标志。
第二十八条 申请从事本条例第二十七条规定的行为的，应当符合下列条件：
(一)有保障公路及其附属设施安全和通行安全的防护和监测措施；
(二)有降低对交通影响的交通组织和作业方案；
(三)有应急准备措施；
(四)法律、法规和规章规定的其他条件。
第二十九条 经许可跨越、穿越公路修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管线等设施，以及在公路用地范围内架设、埋设管线、电缆等设施的，所修建的桥梁、渡槽或者架设、埋设的设施应当与路面保持规定的安全距离。
第三十条 经许可在公路用地范围内设置非公路标志的，非公路标志应当符合国家和本市有关标准和规定，其所有人或者维护管理人应当加强维护和管理。
第三十一条 经许可在公路上增设平面交叉道口的，被许可人应当委托该公路的养护作业单位修建。
增设平面交叉道口，应当符合国家规定的技术标准，并修建自公路路面边缘起不少于30米的沥青或者混凝土路面；影响公路排水畅通的，应当修建相应的排水设施。
被许可人关闭平面交叉道口的，应当向市公路管理机构备案。
第三十二条 在公路及公路用地范围内不得从事下列行为：
(一)破坏、损坏、污染公路及公路附属设施；
(二)擅自移动、涂改、遮挡公路附属设施；
(三)设置障碍、打场晒粮、堆放物品、倾倒垃圾、抛撒遗撒或焚烧物品、放养牲畜；
(四)挖沟引水或利用边沟排放污物；
(五)在公路上试刹车；
(六)从事修车、洗车、摆摊设点等服务；
(七)在市公路管理机构设定的场所以外从事加水降温等活动；
(八)法律、法规和规章禁止的其他行为。
第三十三条 市公安交通管理部门、市公路管理机构、市道路运输管理机构等部门对车辆进行超载超限检测时，被检测车辆应当予以配合；经检测超载超限且未经许可的，责令承运人自行卸载超限物品；拒不卸载的，强制卸载，所需费用由承运人承担。
第三十四条 造成公路及其附属设施损坏的，责任人应当保护现场，采取安全防护措施，报告市公路管理机构或者其派出机构并接受调查、处理后，方可离开。
因交通事故造成公路及其附属设施损坏的，公安交通管理部门应当及时通知市公路管理机构或者其派出机构；市公路管理机构应当及时组织建设、养护作业单位修复。
第三十五条 经许可挖掘公路的，挖掘单位应当在批准期限届满前委托该公路的养护作业单位及时修复完毕，并按照标准向养护作业单位交纳挖掘修复费。养护作业单位应当对修复质量负责。
第三十六条 造成公路、公路附属设施损坏依法应当补偿或赔偿的，责任人应当向市公路管理机构或者收费公路经营管理者交纳补偿或赔偿费。公路补偿费标准由市交通行政管理部门会同市发展改革、财政等行政管理部门根据公路工程造价定额标准制定和调整，并向社会公布。公路赔偿费参照公路补偿费标准执行。
第三十七条 公路监督检查人员进行监督检查时，应当遵守下列规定：
(一)佩戴标志；
(二)持证上岗；
(三)按照规定着装；
(四)严格执行法定程序。
公路监督检查的专用车辆，应当按照国家有关规定设置标志和示警灯。
第五章 收费公路的特别规定
第三十八条 收费公路的管理，适用本章规定；本章未作规定的，适用本条例其他有关规定。
第三十九条 本市收费公路的设立，应当符合本市公路规划，由市人民政府依据国家规定的技术等级、规模审查批准。
市公路管理机构应当依法加强对收费公路经营管理的监督检查，督促收费公路经营管理者履行公路养护和服务义务。
第四十条 政府还贷收费公路应当由依法设立的不以营利为目的的专门组织进行建设和管理。
经营性收费公路应当由依法成立的公路企业法人建设、经营和管理。经营性收费公路的投资、建设、运营和经营者确定方式等由市交通行政管理部门会同市发展改革等相关部门提出，报市人民政府批准。
第四十一条 收费公路的车辆通行费收费标准、收费期限和收费站设置应当按照国家规定的程序、标准进行审查批准。经批准设置的收费站确需进行调整的，应当重新办理审查批准手续。收费公路收费期满应当按照规定拆除收费设施停止收费，并由市人民政府向社会公告。
市交通行政管理部门对验收合格的收费站应当统一制发收费站标牌，制定公示规范和服务标准并加强监管。
第四十二条 收费公路经营管理者应当遵守下列规定：
(一)按照规定的收费标准和收费方式收取车辆通行费；
(二)按照规定开具收费票据；
(三)按照公示规范设置公示牌；
(四)及时提示路况、通行和预警信息；
(五)按照标准规范，加强服务区的建设和管理。
遇有交通流量过大影响车辆通行的情形时，收费公路经营管理者应当及时采取提高车辆通行效率的措施。
第四十三条 收费公路经营管理者应当提高科技服务水平，推行联网收费和不停车收费。新建收费公路应当同步建设不停车收费系统。
第四十四条 在收费公路上行驶的车辆，应当按照规定交纳车辆通行费。
收费公路经营管理者对依法应当交纳而拒交、逃交、少交车辆通行费的车辆，有权拒绝其通行，并要求其补交应当交纳的车辆通行费。收费公路经营管理者对不能提供通行卡或者通行卡毁损导致无法识别驶入站的车辆，对从不停车收费车道驶入的无电子标签的车辆，有权按照最远端的驶入站到本站的距离收取车辆通行费。
第四十五条 政府还贷收费公路的车辆通行费，除必要的管理、养护费用从财政部门批准的车辆通行费预算中列支外，应当全部用于偿还贷款，不得挪作他用。
经营性收费公路的通行费收入应当按照国家和本市规定的标准，保证收费公路的养护费用。
收费公路经营管理者应当按照规定及时向市公路管理机构提供收费、还贷、路况、交通流量、养护和管理等有关信息资料。信息资料涉及商业秘密的，市公路管理机构应当予以保密。
第四十六条 收费公路的年度养护计划由收费公路经营管理者按照相关标准规范编制，并报市公路管理机构备案。
第四十七条 市公路管理机构依法负责收费公路的路政管理。对申请占用、挖掘收费公路或者在收费公路进行管线施工等活动的，市公路管理机构在许可前应当征求收费公路经营管理者的意见。
收费公路经营管理者应当建立、健全公路保护的巡查制度，发现损坏收费公路路产路权的行为，应当及时制止并向市公路管理机构报告。
第六章 乡道、村道的特别规定
第四十八条 乡道、村道的管理，适用本章规定；本章未作规定的，适用本条例其他有关规定。
第四十九条 乡道、村道的建设按照国家和本市有关规定执行。
新建乡道、村道的技术等级不得低于国家规定的四级标准。已建成的乡道、村道达不到四级标准的，应当逐步提级改造。
第五十条 区、县人民政府负责编制、下达乡道、村道的年度养护计划，市公路管理机构的派出机构可以接受区、县人民政府委托具体组织编制；乡道、村道的年度养护计划应当报市公路管理机构备案。
第五十一条 乡道、村道建设资金应当按照本市有关规定列入政府的财政预算。
鼓励沿线受益单位捐助、企业和个人捐款用于乡道、村道建设；鼓励多渠道筹集社会资金投资乡道、村道建设。
第五十二条 市和区、县人民政府应当保证乡道、村道养护资金。乡道、村道养护资金应当专款专用、专项专用，并接受财政、审计、发展改革、交通等行政管理部门的监督。
第五十三条 乡道、村道的大修工程可以采取招标方式确定养护作业单位，小修保养可以招聘沿线村民组建养路队进行。
第七章 公路突发事件应急管理
第五十四条 本市公路突发事件应急管理纳入全市突发事件应急管理体系。市交通行政管理部门负责组织制定本市公路突发事件应急预案，经市人民政府批准后实施。
市公路管理机构及其派出机构负责公路突发事件应急处理的组织工作；市政府相关部门、区、县和乡镇人民政府按照各自职责负责公路突发事件的应急处理工作。
公路建设、养护和经营管理单位应当根据国家和本市有关应急预案的规定，制定公路先期应急处置方案，组织应急处置队伍。
第五十五条 市公路管理机构及其派出机构应当定期组织公路建设、养护和经营管理单位进行公路应急预案演练。
公路建设、养护和经营管理单位应当定期组织应急处置队伍进行先期应急处置方案演练。
发生公路突发事件时，市公路管理机构和政府有关部门以及公路建设、养护和经营管理单位应当按照规定启动应急预案。
第五十六条 因自然灾害致使公路交通中断，市公路管理机构应当组织养护作业单位及时修复，维护现场秩序，并依法向所在地区、县人民政府和公安交通管理部门通报。损坏严重难以及时修复的，所在地区、县人民政府应当及时组织抢修。
第五十七条 发生公路严重损毁、重大交通事故或者遇有恶劣气象等严重影响车辆安全通行的情形时，公安交通管理部门应当及时采取限速通行、关闭公路等交通管制措施，并向社会发布交通管制信息。公路建设、养护和经营管理单位应当积极配合，并采取相应的应急处置措施。
第八章 法律责任
第五十八条 市交通行政管理部门、市公路管理机构不依法或者不正当履行公路管理职责的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
市交通行政管理部门、市公路管理机构的工作人员玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权，尚不构成犯罪的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十九条 违反本条例第十七条、第十八条第一款规定，公路养护作业单位未按规定进行养护作业的，由市公路管理机构责令限期改正，予以警告；逾期不改的，处5000元以上2万元以下罚款。
第六十条 违反本条例第五十四条第三款、第五十五条第二款的规定，公路建设、养护和经营管理单位未按照规定制定公路先期应急处置方案或者进行先期应急处置方案演练的，由市公路管理机构责令限期改正，并可处2万元以上5万元以下罚款。
第六十一条 违反本条例规定的其他行为，按照相关法律、法规应当予以处理的，由有关部门依法处理。
第九章 附则
第六十二条 本条例自2007年10月1日起施行。
