广州市河涌管理规定

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上海市人大常委会


上海市水产养殖保护规定


　　（1985年12月27日上海市第八届人民代表大会常务委员会第十九次会议批准
　　根据1988年11月10日上海市第九届人民代表大会常务委员会第四次会议通过和1989年1月28日上海市第九届人民代表大会常务委员会第六次会议修正的《关于修改〈上海市水产养殖保护规定〉的决定》第一次修正
　　根据1997年7月10日上海市第十届人民代表大会常务委员会第三十七次会议《关于修改〈上海市水产养殖保护规定〉的决定》第二次修正
　　根据1997年10月21日上海市第十届人民代表大会常务委员会第三十九次会议《关于修改〈上海市水产养殖保护规定〉的决定》第三次修正）　

第一章　总　　则

　　第一条　为了保护水产养殖，保障水产养殖者的合法权益，发展水产事业，满足人民需要，根据宪法和有关法律，结合本市的具体情况，制定本规定。　
　　第二条　本规定适用于本市管辖范围内的渔业水域。
　　本规定所称的渔业水域是指鱼类、虾蟹类、贝类的产卵场、索饵场、越冬场、洄游通道和养殖或增殖鱼类、虾蟹类、贝类、藻类以及其它水生植物的水域。
　　渔业水域内有经济价值的水生动物和植物及其亲体、幼体、卵子、孢子、种子等，均按本规定加以保护。　
　　第三条　本市渔业行政主管部门负责组织各级水产、渔政监督管理机构实施本规定。
　　本市公安、工商行政管理、环境保护、农业、水利、港航监督等部门，应协同实施本规定。　

第二章　渔业水域的利用和管理

　　第四条　本市管辖的渔业水域，各级人民政府应统筹兼顾，合理安排，综合利用，加强管理。　
　　第五条　凡已由单位或个人经营的渔业水域和划给渔业专业队作为生产、生活基地的渔业水域，确认其使用权。　
　　第六条　凡尚未利用的渔业水域，由市、县（区）人民政府按照职权，根据地理条件、面积大小和历史状况，因地制宜，划分使用范围。　
　　第七条　渔业水域实行分级经营：
　　（一）跨省、市的渔业水域，与有关省商定经营办法；
　　（二）跨县（区）的渔业水域，由有关县（区）协商经营；
　　（三）跨乡的渔业水域，可由县（区）经营，或由有关乡联合经营；
　　（四）乡范围内通外河（湖）的渔业水域，由乡组织水产专业队经营，也可组织专业户经营；
　　（五）园沟宅河、池塘等小型渔业水域，可组织农民联户承包或由个人承包。　
　　第八条　市、县（区）人民政府应根据本规定第四条、第五条、第六条的规定，核发养殖使用证，确认使用权。
　　跨县（区）的渔业水域，由有关县（区）商定后核发养殖使用证。
　　小型渔业水域，由乡人民政府核发养殖使用证。　
　　第九条　依法划定的渔业水域的使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
　　禁止任何人在划定的渔业水域偷、抢水产品。　
　　第十条　凡领取养殖使用证的，应按市渔业行政主管部门规定，适时放养水产苗种，不得闲置。　
　　第十一条　凡在允许捕捞的渔业水域从事捕捞作业的，应向渔政监督管理机构申请领取捕捞许可证。领取捕捞许可证的，应按规定缴纳水产资源增殖保护费。
　　无捕捞许可证的，一律不得从事捕捞作业。　
　　第十二条　在渔业水域内设置渔箔、渔簖等生产设施，不得影响引水、排水和航道畅通。　
　　第十三条　填没属市管商品鱼生产基地的精养鱼塘，须经市渔业行政主管部门批准；填没其他精养鱼塘等渔业水域，须经县（区）人民政府批准，按规定支付有关费用后，方得进行。
　　征用属市管商品鱼生产基地的精养鱼塘，须经市渔业行政主管部门同意；征用其他精养鱼塘等渔业水域，须经县（区）人民政府同意。　

第三章　水产资源的繁殖保护

　　第十四条　市、县（区）人民政府应鼓励、支持单位和个人对水产资源的繁殖保护。
　　禁止捕杀鱼类、虾蟹类、贝类等的苗种、幼体和繁殖期的亲体。　
　　第十五条　因养殖和其他特殊需要，必须捕捞沿江、沿海的蟹苗、鳗苗等资源的，须经市渔业行政主管部门批准，由所在县（区）人民政府统一组织捕捞，合理利用；未经批准的，一律不得捕捞。
　　本市鳗苗、蟹苗的收购、运输实行许可证制度。禁止无证收购、运输鳗苗、蟹苗。　
　　第十六条　水闸应根据需要建造过鱼设施，或适时开闸纳苗，以利鱼、蟹洄游。　
　　第十七条　捕捞作业不得破坏水产资源。取缔鱼鹰，禁止使用破坏水产资源的捕捞工具和捕捞方法。
　　电捕渔船只准在自己养殖的水域内使用。　
　　第十八条　任何单位和个人不得污染渔业水域，破坏水产资源。
　　因防疫或防治病虫害须在渔业水域内投注药物的，应事先与渔政监督管理机构协商，兼顾水产资源的繁殖保护，采取措施，防止损害水产资源。　

第四章　渔政监督管理机构

　　第十九条　市、县应设立渔政监督管理机构。区、乡根据需要设立渔政监督管理机构。
　　渔政监督管理机构的职权是：维护国家和水产经营者的合法权益；监督检查渔业法律、法规的贯彻执行；负责对水产资源的保护和管理；核发和注销捕捞许可证；维护渔业生产秩序；处理渔业生产纠纷等。　
　　第二十条　各级渔政监督管理机构的渔政检查员，由市渔政监督管理机构统一考核，发给渔政检查员证。
　　渔政检查员在执行任务时，必须统一标志，出示渔政检查员证件，秉公执法。被检查的单位和个人应服从检查。　

第五章　奖励与处罚

　　第二十一条　对保护水产资源有显著成绩的单位和个人，以及检举、制止破坏水产资源行为的有功人员，县（区）人民政府或市渔业行政主管部门应给予表彰、奖励。　
　　第二十二条　凡违反本规定有关条款的，由渔政监督管理机构按下列规定处理：
　　（一）违反本规定第九条第一款的，应即纠正；造成损失的，应予赔偿；
　　（二）违反本规定第九条第二款的，应赔偿损失，并处罚款；
　　（三）违反本规定第十条，领取养殖使用证后无正当理由不适时放养水产苗种或者不按市渔业行政主管部门规定的数量放养水产苗种的，注销其养殖使用证；
　　（四）违反本规定第十二条的，责令撤除其设施；拒不撤除的，予以没收；
　　（五）违反本规定第十三条的，应责令其恢复原状，赔偿损失；
　　（六）违反本规定第十四条第二款的，应赔偿损失，没收其渔获物及捕捞工具，已出售的，追缴非法所得，并处罚款；
　　（七）违反本规定第十一条、第十五条、第十七条第一款的，应赔偿损失，没收其渔获物及捕捞工具，并处罚款；
　　（八）违反本规定第十八条造成水产资源损失的，应予赔偿，并责令其限期治理，处以罚款；
　　（九）违反本规定第十五条第二款规定的，没收其无证收购、运输的鳗苗、蟹苗，并处以一千元至三万元的罚款。　
　　第二十三条　凡未经许可，进入养殖经营者的水域垂钓的，应赔偿损失，由渔政监督管理机构追回渔获物；不听劝阻的，处以罚款。　
　　第二十四条　渔政监督管理机构对正在进行的违反渔业法规的行为，应立即予以制止，并可采取必要的措施。
　　渔政监督管理机构对违法行为进行处罚时，应将处罚决定书送达当事人执行。　
　　第二十五条　渔政监督管理人员玩忽职守、徇私舞弊的，应由渔政监督管理机构给予行政处分。　
　　第二十六条　凡违反本规定应按《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚的，由公安机关依法处理。
　　违反本规定情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。　
　　第二十七条　当事人对渔业行政主管部门或者其所属的渔政监督管理机构作出的行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定书之日起三十天内，向人民法院起诉；期满不起诉又不履行的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。　

第六章　附　 则

　　第二十八条　本规定经上海市人民代表大会常务委员会修订，自1989年3月1日起施行。

教育部


教育部关于进一步加强高等学校学生公寓管理的若干意见

（2002年2月22日）

教发〔2002〕6号


　　近两年来，随着高等学校后勤社会化改革的迅速推进，各高等学校对原有的校内学生公寓采用了新的管理模式；各地、各高等学校积极利用社会资金，通过各种渠道，运用社会化的办法，在校外建设了一批由一所或几所高等学校共同使用的学生公寓，较大地改善了学生的生活和学习条件，受到了高等学校师生的普遍欢迎。但在对学生公寓的管理方面，逐渐暴露出一些新的矛盾和问题，必须引起高度重视，认真加以解决。现根据国务院领导的多次指示和第三次全国高校后勤社会化改革工作会议精神，就进一步加强高等学校学生公寓管理有关问题提出如下意见：

一、改进和加强学生公寓的管理是高等学校的重要任务和主要责任

　　学生公寓是学生日常生活与学习的重要场所，是课堂之外对学生进行思想政治工作和素质教育的重要阵地。改进和加强学生公寓的管理，是高等学校后勤社会化改革的一项重要任务，直接关系学生的切身利益、正常的教学、科研秩序和高等学校的稳定，影响后勤社会化改革工作的成效。各地、各级教育行政部门和各高等学校，都要从实践"三个代表"重要思想的高度，坚持管理育人、服务育人、环境育人的宗旨，把改进和加强学生公寓管理作为高等学校后勤社会化改革过程中的一项重要任务，积极探索，大胆实践，努力完善管理机制，不断提高学生公寓的管理水平。

　在推进高等学校后勤社会化改革的过程中，对学生公寓内学生的管理，特别是对学生的思想政治工作和日常行为管理，始终是高等学校的一项主要责任，决不能简单地推向社会。各高等学校要切实负起责任，把这项工作列入高等学校思想政治工作的日程，作为高等学校的一件大事来抓。要根据不断变化的情况，及时采取针对性措施，加强并改进对学生公寓的管理。决不允许削弱甚至放弃管理。

二、要重视抓好对校外学生公寓的管理

　　近两年多来，各地、各高等学校在当地人民政府的统筹领导下，运用社会化的办法，在学校的周边及其他地区，成片建成了相当数量的学生公寓。这些公寓大多位于校外，由不同学校、不同年级的学生共同使用，共住学生群体规模和管理难度较大，管理工作相对薄弱，有些学生公寓已发生了一些问题，出现了事故苗头。对此，各地、各高等学校，必须予以高度重视，要加强对这些新问题、新矛盾的研究，转变工作作风和方法，及时采取针对性措施，切实管好校外学生公寓。

三、建立健全管理机制，全面改进和加强学生公寓的管理

　　要逐步建立健全切实可行、科学合理的管理机制，改进和加强学生公寓的管理。
　　（一）明确责任，各负其责。
　　对学生公寓的管理，要贯彻物业管理和学生管理相分开、的原则。学生公寓的物业管理，可以由高等学校后勤服务实体或其他部门（单位）管理；对学生的思想政治与日常行为管理，主要由高等学校负责。由几所学校共用的学生公寓，由各高等学校分别派人管理。

（二）坚决做到人员、机构、制度落实。
　　各高等学校要坚持政治辅导员进学生公寓的做法，对建在校内和校外的学生公寓，有关高等学校都要按学生的人数比例，选派优秀的干部和政治辅导员与学生同住，负责学生的日常思想品德、行为规范、法律法规以及爱国主义、集体主义、社会主义教育，把学生在公寓的表现与学生品德鉴定、优秀学生评选及奖学金的评定等结合起来，引导学生开展各种健康的活动，促进学生公寓的社会主义精神文明建设。各高等学校要建立并强化激励机制，将进驻学生公寓的干部和政治辅导员的表现作为一项重要的业绩进行考核。

　　由几所高等学校共同使用的学生公寓，在学生管理方面，要建立统一的管理协调机构，及时协调高等学校、业主、物业管理等有关单位之间的关系。

　要建立健全学生公寓的有关管理规章制度，所有学生都要严格遵守执行。高等学校、学生、业主、物业管理等各单位和人员之间，要建立有效的契约关系，各有关方面都要严格按契约规定办事，以保障入住学生的日常生活，保证各项生活设施的正常使用，维护公寓的正常的生活秩序。

　　（三）完善监督机制。
　　各地、各高等学校都要对学生公寓的日常管理，建立起有效的监督机制，以便及时发现并解决问题。要结合具体情况，建立由学生代表组成的学生民主监督机构，参与公寓的管理和服务，监督各项制度的执行，反映学生的建议和要求，协助做好安排学生勤工助学等有关工作。

四、切实加强学生公寓收费和服务管理工作

　　学生公寓的收费，直接关系到学生的切身利益。要特别警惕并抵制靠提高收费标准推动学生公寓建设的错误倾向，防范并制止一切违规乱收费现象。各级教育行政部门和各高等学校，要加强对学生公寓收费的管理和监督，严格执行中央和省级人民政府规定的住宿费收费标准。各地、各高等学校在与开发单位合作开发建设学生公寓时，应订立完善的合同，落实优惠政策，明确学生公寓应提供的服务项目、服务标准及住宿费收费标准，并监督开发单位严格执行。高等学校和开发单位不得以任何理由，擅自提高收费标准或巧立名目乱收费。对高等学校新生的公寓收费标准，必须在录取通知书上注明并严格执行。凡违反有关规定擅自提高收费标准和乱收费的，要依照有关法律法规严肃查处。为降低学生公寓建设成本，减轻学生的负担，学生公寓的建设，要坚决贯彻坚固、实用、够用、方便"的原则。严禁追求豪华和搞"形象"工程。建筑标准各地不要盲目攀比，要按有关要求，采用筒子楼的形式进行建设，厕所、洗澡等设施一律不进学生房间，电话、电视机也不要进房间，可在适当的公共场合配备。房间住宿人数应根据实际情况，逐步向"421"标准努力。但学生的住宿条件和标准应一律由学校统一安排，严禁在住宿安排方面形成对家庭经济困难学生的歧视现象。同时，要注意培养学生艰苦奋斗、勤俭节约的作风。要对学生公寓内的家具、设施等实行统一招标采购，保证质量良好、价格合理。

五、切实加强学生公寓的安全工作

　　学生公寓安全工作关系到学生的人身和财产安全。各类学生公寓都要按照国家和当地人民政府有关部门的规定，制定完善的安全保卫制度。对学生公寓的住宿、用电、用水、饮食、防火、防盗等方面的安全工作，要明确责任，明确机构，加强管理和监督。高等学校和物业管理部门，要积极配合公安部门做好学生公寓周边环境的治安管理工作。要落实责任追究制，杜绝一切可能诱发事端的苗头和隐患，防止各类安全事故和治安案件的发生。

　各地、各高等学校可根据本意见精神，结合当地的具体情况，对学生公寓制定管理细则，加大管理力度，提高学生公寓的管理水平。

　请将本意见转发至本地区内的所有高等学校。