最高人民法院办公室转发外交部领事司《关于领取荷兰的子女补助费出具“亲属关系证明”的几点意见》的通知

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广西壮族自治区柳州市人民政府办公室


柳州市人民政府办公室关于印发《柳州市公共场所禁止吸烟暂行管理办法》的通知

柳政办〔2009〕169号


各县、区人民政府，市直机关各委、办、局，柳东新区、阳和工业新区管委会，基层各单位：

《柳州市公共场所禁止吸烟暂行管理办法》已经市政府常务会议审议通过。现印发执行。













二〇〇九年九月十日













柳州市公共场所禁止吸烟暂行管理办法



第一条 为保障公民身体健康，减少吸烟造成的危害，根据国家有关控烟法律法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市公共场所禁止吸烟工作实行“限定场所、单位负责、加强引导、严格管理、社会监督” 的原则。

第三条 本市公共场所禁止吸烟的监督管理工作，由市、区（县）爱国卫生运动委员会办公室（以下简称爱卫办）负责，具体职责如下：

（一）制定控制吸烟规划并组织实施；

　 （二）组织吸烟危害健康的宣传教育活动；

　 （三）组织协调有关部门、社会团体和行业协会开展控制吸烟活动；

　 （四）对违反本办法规定的行为进行监督、检查。

　 　第四条 本市行政区域内的下列公共场所禁止吸烟：

　 （一）托儿所、幼儿园及青少年活动基地；

　 （二）医疗机构的候诊区、诊疗区和病房区；

　 （三）各类学校的教室、实验室、图书阅览室、会议室等场所；

　 （四）单位的礼堂、会议厅（室）、各种培训的教室；

　 （五）政府机关、事业单位部门的室内办公场所；

（六）影剧院、歌舞娱乐厅（室）、影像放映厅、电脑房（网吧）、游艺厅（室）、音乐茶座室、咖啡厅、餐馆（酒店）的大厅；

　 （七）图书馆、档案馆、档案馆的阅览室及纪念馆、博物馆、美术馆、书画院、展览馆等的展厅和重点文物建筑内；

　 （八）室内体育馆（场）的观众厅、比赛厅；

　 （九）各类商场（200平米以上）、书店、邮电局和金融、证券机构的对外营业场所、市政务服务中心办证大厅；

（十）电梯内，公共汽车、出租车、中巴车、旅游车等公共交通工具内及铁路、长途客运候车室、售票厅；

（十一）单位自行确定禁止吸烟的其它公共场所。

上述禁止吸烟的场所，可设置隔离的吸烟室。

第五条 有禁烟区域的经营或管理单位，应当履行下列职责：

（一）制定并执行本单位禁止吸烟的管理制度；

　 （二）做好本单位禁烟区禁止吸烟的宣传教育工作；

　 （三）在禁止吸烟场所设置统一、醒目的"禁止吸烟"或者"请勿吸烟"标志；

　 （四）不得在本单位禁烟区内摆放烟具或设置有烟草广告的标志或物品；

　 （五）设立专（兼）职检查员，管理本单位的禁烟区。

　 （六）对在本单位禁烟区内的吸烟者，应当劝其停止吸烟或者退出禁烟区。

　 第六条 全社会都应支持公共场所禁止吸烟工作。

　 教育、文化、卫生、宣传、新闻媒体等部门应当配合主管部门做好吸烟有害健康和公共场所禁止吸烟的宣传教育和管理工作。

鼓励创建无吸烟先进单位。

第七条 被动吸烟者有权要求在禁烟区内的吸烟者停止吸烟。

被动吸烟者有权要求禁烟区的所在单位履行本办法规定的职责，并有权向市、县（市）区爱国卫生运动委员会办公室举报违反本办法规定的行为。

第八条 对在公共场所禁止吸烟工作中做出显著成绩的单位，由市、县区爱国卫生运动委员会给予表彰和奖励。

　 第九条 在公共场所禁止吸烟工作做得较差的单位，由市、县（市）区爱国卫生运动委员会予以通报批评，并不得评选为卫生先进单位。

　 第十条 监督检查人员应当秉公执法、文明执法。执法时必须佩戴或出示执法证件，对不依法履行职责的，由其所在单位或上级主管部门给予批评教育或者行政处分。

第十一条 本办法自 2009年10月 1日起施行。


对丁某、王某贪污数额应如何认定

孙百人



事实：

丁某为某殡仪馆（国有事业单位）的会计，王某为某殡仪馆的现金员。在1996年至2000年间，二人合谋进行贪污作案。在正常的丧葬业务中，首先由现金员王某收款后，开据一式四联票据，其中第一联给丧主，作为收费凭证；第二联给丧主拿到火化车间交给火化工，作为火化通知；第三联计现金日记帐后交给会计订传票入总帐；第四联作为存根。在作案时，现金员王某在发生业务后，对收入额大的票据不记现金帐，同时对不记帐的票据作记号后交给会计丁某。丁某对此票据的数额也不记总帐，以这种手段，多次作案，累计套出人民币5万余元。套出的款由王某与丁某二人平分。

对丁某、王某的贪污的数额的认定有两种不同意见：

第一种意见认为应认定二人均对总额负责。因丁某、王某的身份一个是会计，一个是现金员，二人在职务之间是互相监督、互相制约的平等关系。在共同贪污作案中系互为必要条件，缺一不可，都起到了主要作用。也就是说，在每一笔贪污作案中，王某不记现金帐的额数，也就是丁某不记总帐的额数。如果没有任何一方的参与，现金帐与会计总帐也不能平，贪污也不能得逞，二人作案针对的对象是犯罪数额的整体。根据贪污犯罪的构成要件来看，二人在主观上均对总额具有贪污作案的故意，在客观上均对总额实施了收入不入帐的骗取行为。在侵犯的客体方面，是二人的共同行为才使国家的财产5.1万余元被二人非法占有，对客体的侵犯具有整体性，至于二人虽只得总额的一半，只不过是作案后赃款的分配问题，不影响对二人总额的认定。因此对二人处罚时，对其贪污数额均认定5.1万元，根据我国现行刑法的第二十五条、第三百八十二条、第三百八十四条（二）项之规定，应判处五年以上刑罚。

第二种意见认为，对丁某、王某数额应根据二人各自所得数额认定。理由如下：根据《全国人民代表大会常务委员会关于惩治贪污罪贿赂罪的补充规定》（以下简称补充规定）第二条二款的规定：“二人以上共同贪污的，按照个人所得数额及其在犯罪中的作用，分别处罚。对贪污集团的首要分子，按照集团贪污的总数额处罚；对其他共同贪污犯罪中的主犯，情节严重的，按照共同贪污的总数额处罚。”根据这条规定，对丁、王二人显然不能认定贪污集团的首要分子，只能说二人在共同贪污作案中都起到了主要作用，可以视为主犯。但根据此条规定，对其他贪污犯罪中的主犯，情节严重的，按照共同贪污的总数额处罚。 对本条的情节严重，没有明确的司法解释，结合司法实践，笔都理解情节严重是指明知自己的贪污手段除自已非法占有公共财物之外，还会给国家、社会造成其他损害的行为。例如有的为了贪污作案，将所有帐部销毁，而给本单位造成了其他损害等。因此丁、王的贪污情节一般，不数情节严重，应按其所得数额处罚，应根据刑法第三百八十三条（三）项之规定，应判处一年以上七年以下有期徒刑。而《补充规定》已明令废止，能不能以此为根据呢。对此最高人民法院关于认真学习宣传贯彻修订后《中华人民共和国刑法》的通知（1997年3月25日法发3号）第五条规定：修订的刑法实施后，对已明令废止的全国人大常委会有关决定和补充规定，最高人民法院原作出的有关司法解释不再适用，但是如果修订的刑法有关条文实质内容没有变化的，人民法院在刑事审判工作中，在没有新的司法解释前，可参照执行，其他以对于与修订的刑法相抵触的司法解释，不再适用。根据此条内容看，我国刑法对贪污罪的规定与《补充规定》的实质内容没有变化，又没有新的司法解释，可以对《补充规定》参照执行。因此对丁、王应适用刑法第三百八十三（三）项条规定处罚。

笔者同意条第二种意见



作者孙百人，辽宁省昌图县人，1995年3月，经考试考核，被录入辽宁省昌图县人民检察院，一直从事审查起诉工作。

email:sunbairen@hotmail.com