邮电部关于执行《金融稽核检查处罚规定》有关事项的通知
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邮电部关于执行《金融稽核检查处罚规定》有关事项的通知
邮电部
邮电部关于执行《金融稽核检查处罚规定》有关事项的通知
1989年8月5日，邮电部
为整顿金融秩序，严肃金融法纪，中国人民银行和监察部制定了《金融稽核检查处罚规定》（以下简称《规定》），决定加强对金融业务的稽核与检查，并对违反金融法律、法规及政策的行为进行制裁。为了配合人行和监察部贯彻《规定》，现将《规定》转发给你们，请认真执行，并对有关事项通知如下：
一、《规定》第十三条，严禁“吸收不属储蓄存款范围的公款（含邮政汇兑资金）。”对此，我部也曾以（1987）邮部字298号、（1988）邮政字27号、88号文先后通知，明令禁止。（代办保险业务中带有储蓄性质的人寿、家财两保险等的储金，兑付局对受用户委托的兑付汇票转入储蓄的存款都不属公款范围。）为了贯彻部行协议，严格收储范围，落实我部规定，各邮电管理局接本通知后，应即转知所属各局对储蓄户进行一次检查清理，发现不符合要求的，应即纠正。
二、邮政储蓄存入专业银行“临时存款户”的储蓄存款，是委托专业银行转存人民银行的存款。按部行协议，城市专业银行应在五日内，农村专业银行应在七日内拨解，如延期拨解，亦属占用属于人民银行运用的资金（也影响邮政储蓄的效益），为《规定》第七条稽核检查处罚的内容。对此，邮局应对专业行拨解邮政储蓄的天数情况进行了解，发现问题，应即请其纠正。
三、邮政汇兑是个人汇款的主要渠道。保证及时兑付汇款，关系着国家和邮政的信誉。部行协议规定银行对邮电局、所存提汇兑款，在时间上要给予方便。在提取现金上应给予保证，汇兑资金结算款应及时划拨，亦属《规定》第十七条核查内容。各地邮局对开户行汇兑提款支付情况应加强记录，遇有不付或延付情况，应即请其及时研究解决。
四、专业银行不能及时解决上述问题时，应请当地人民银行帮助解决。为了促使各级人民银行解决邮政储蓄存款的拨解和汇兑资金的提取、划拨，部准备与中国人民银行总行洽商制定办法，规定各地人行对邮局反映的问题的处理时限和专业行对储蓄存款延期拨解及对汇兑提款延支汇兑结算款延期划拨等造成邮局经济损失的补偿办法，以保证《规定》的全面贯彻执行。
五、各邮电管理局监察、审计部门和邮政视察、检查系统，应将《规定》要求纳入日常工作内容，加强对邮政储汇业务的稽核检查，对违反《规定》的应及时处理。对当地监察局、人行稽核部门到邮电局检查储汇业务，邮局有关部门应积极配合，对查出的问题，邮局监察等部门应认真处理。《规定》在贯彻执行中，可能会遇到一些新问题，各局应加强与当地人民银行联系，使问题得到合理解决；解决不了的应及时报告省储汇局和省人民银行解决。各邮电管理局应在九月底前将《规定》执行情况与储蓄户清理情况一并书面报部储汇局。
附件：金融稽核检查处罚规定
第一条 为了监督各类金融机构及有关人员严格执行国家的金融法律、法规及政策，维护金融秩序，促进金融体制改革和社会主义经济建设健康发展，特制定本规定。
第二条 本规定适用于中国人民银行及其分支机构对各类银行、保险公司、其他金融机构以及从事金融业务的部门违反金融法律、法规及政策的行为实行处罚。
第三条 各级人民银行对违反金融法规的单位、单位负责人和直接责任人，有权依照本规定进行行政处罚和向金融系统监察部门提出行政处分建议。
第四条 对于违反金融法律、法规及政策的金融机构，除责令其限期纠正外，可根据其行为性质及情节轻重分别给予下列行政处罚：
（一）通报批评；
（二）罚息；
（三）罚款；
（四）没收非法所得；
（五）冻结存款；
（六）提前收回贷款；
（七）责令限期纠正或停止部分业务；
（八）停业整顿；
（九）吊销《经营金融业务许可证》。
以上处罚可以并处。
第五条 对于违反金融法规的单位负责人和直接责任人，可根据情节轻重给予行政处罚或建议给予行政处分。
第六条 行政处罚由进行稽核检查的人民银行做出决定，并监督执行；行政处分由监察部门依据政纪处分的有关规定办理。
第七条 占用属于人民银行运用的存款和擅自欠缴应向人民银行缴存的存款准备金的，应追缴同额存款及应收利息，并对该单位负责人和直接责任人处以占本人月基本工资额百分之二十至百分之八十的罚款。
第八条 为抬高贷款基数而突击发放贷款或有意占用联行汇差资金扩大贷款规模的，责令限期纠正，并扣减专业银行总行当年或次年该项贷款的同额贷款规模；凡企业未申请而银行主动发放的贷款，或企业要求归还而银行拒不收回的贷款，利息予以没收。其中期限内纠正的，可在利息科目中冲退；逾期纠正的，要从该行利润留成的“三项基金”中退赔企业，不准进入成本。
第九条 凡未经批准，擅自扩大指令性计划贷款规模，责令其限期收回超计划发放的贷款，未收回前不准发放新贷款，并给予通报批评；建议对单位负责人和直接责任人处以警告直到记大过处分；造成严重后果的，处以降级直至撤职处分。
第十条 用固定资产贷款支持计划外固定资产投资项目或用流动资金贷款、短期拆借资金发放固定资产贷款或用贷款支持自筹基建的，除给予通报批评外，按实际贷款金额、期限和利率收缴所得全部利息，并建议对单位负责人和直接责任人给予记大过直至撤职的处分。
第十一条 自一九八六年以来，在一个项目贷款中逾期一年以上的贷款占该项目贷款余额百分之六十以上的，责令其停办此项目贷款业务，并限期清理收回逾期贷款，建议对单位或部门负责人处以记大过直至撤职的处分；占该项目贷款余额百分之三十到六十的，对单位和部门负责人处以记过直至降职的处分。
第十二条 超越业务范围吸收存款、超计划发放贷款、擅自挪用保险准备金的，责令其限期纠正，并按违法金额每天处以万分之五的罚息。
第十三条 吸收不属于储蓄存款范围的公款，责令限期清理，并按金额每天处以万分之五的罚息；代办储蓄部门（含邮政储蓄）吸收不属于储蓄存款范围的公款（含邮政汇兑资金），除按金额每天处以万分之五罚息外，还要追回向银行收取的利息和手续费。
第十四条 违反同业拆借规定的最高拆进限额、拆进资金用途和最长期限的，责令其限期纠正，按违法金额每天处以万分之五罚息。
第十五条 未经人民银行批准擅自发行或代理发行债券、股票以及用信贷资金购买债券的，责令其停办，限期清退，并处以不超过违法金额万分之五的罚款；建议对单位负责人和直接责任人处以记过直至降职的处分。
凡违反规定分发红利和股息的，对超过部分予以没收。
第十六条 违反人民银行利率政策的，责令其纠正，并予以通报批评；对于因提高或降低利率而获取的经济收入予以没收。建议对单位负责人处以警告直至记大过的处分；由于提高利率而吸收的存款，做为存款准备金，缴存人民银行。
第十七条 不按照存款人（单位）委托及时保证支付划拨存款、汇出汇款和解付汇款的，每天按金额的万分之五处以罚款，建议对单位负责人和直接责任人处以记大过直至撤职的处分。
第十八条 私自动用银行库款、营业款、金银、外币、有价证券和用非法手段骗取存款、利息、汇款、联行资金、信贷资金，构成犯罪的司法机关追究刑事责任；未构成犯罪的除追回赃款外，按违法金额万分之五以下处以罚款，建议处以警告直至开除的处分。
第十九条 对于以权谋私、以贷谋私、以赔谋私或由于严重官僚主义造成资金损失浪费的，除追缴非法所得外，建议视情节轻重给予责任人记大过直至开除的处分。
第二十条 凡非法支付或收取“回扣”、“好处费”的单位和个人，收取的“回扣”、“好处费”要全部上缴。对得到“回扣”、“好处费”的个人，除追回“回扣”、“好处费”外，要视情节轻重，比照《国家行政机关工作人员贪污贿赂行政处分暂行规定》处理。
第二十一条 凡不顾大局，不执行国务院及中国人民银行文件规定的单位、要限期纠正，并要予以通报批评。情节严重，造成不良后果的，对单位负责人和有关责任人处以记大过直至撤职的处分。
第二十二条 有下列情形之一者，应从重处罚。（一）抗拒稽核检查的；（二）明知故犯的；（三）违章不纠、屡查屡犯的；（四）毁灭证据的；（五）拒不纠正错误的；（六）领导人员指使他人违反金融法规的；（七）嫁祸于人，打击报复的。
第二十三条 有下列情形之一者，可以从轻处罚或免予处罚。（一）稽核部门检查后认真检查错误并及时纠正的；（二）情节轻微的；（三）自己主动查出并及时纠正的；（四）本单位抵制无效的，被迫执行的。
第二十四条 同时查出两种以上违反金融法规行为的，应当分别给予处罚，并按照其中较重的行为给予行政处分。
第二十五条 被处罚单位应在接到处罚决定通知书之日起十五日内，将执行情况报告稽核检查行。
第二十六条 被处以罚没款的单位，应主动交纳。对不主动交纳的由稽核检查派出行开出扣款通知书，从其开户银行帐户中强行扣款。除本办法中另有规定外，均在利润留成的“三项基金”中支付。对个人的罚款，由所在单位从本人工资中扣缴。
第二十七条 稽核检查行罚没的款项，一律列为营业外收入科目。
第二十八条 被稽核检查的单位和个人对处罚决定不服的，可以在收到处罚决定通知书之日起十五日内，向决定处罚行的上一级银行申请复查，上一级银行应当在接到申请后三十日内进行复查。复查期间，处罚决定应当执行。
第二十九条 各级人民银行在业务活动中，有违反金融法规行为的，也应按照规定给予处罚。
各级人民银行的负责人和稽核人员，知情不报和虚报情况以及徇私舞弊的，应按规定严肃处理。
第三十条 本规定自发布之日起实施，由中国人民银行负责解释。
内蒙古自治区人民代表大会常务委员会关于批准《呼和浩特市水土保持管理办法》的决议
内蒙古自治区人大
内蒙古自治区人民代表大会常务委员会关于批准《呼和浩特市水土保持管理办法》的决议
内蒙古自治区人民代表大会常务委员会
（1996年11月24日内蒙古自治区第八届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过）
内蒙古自治区第八届人民代表大会常务委员会第二十三次会议决定，批准呼和浩特市人民代表大会常务委员会提请批准的《呼和浩特市水土保持管理办法》，由呼和浩特市人民代表大会常务委员会公布施行。
呼和浩特市水土保持管理办法
第一条 为了加强水土保持监督管理，保护和合理利用水土资源，防止水土流失，改善生态环境，促进本市经济持续发展，根据《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国水土保持法实施条例》、《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》和有关法律、法规，
结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称水土保持，是指对水土流失所采取的预防和治理措施；水土流失是指由于自然因素和人为活动造成的水土资源的破坏和损失；水土资源是指地表水、地下水、土壤和成土母质。
第三条 凡在本市行政区域内从事自然资源开发、生产建设活动及其它可能造成水土流失活动的单位和个人，都应当遵守本办法。
第四条 旗县级上人民政府水行政主管部门负责本辖区内的水土保持工作，其主要职责是：
（一）宣传、贯彻水土保持法律、法规、规章、政策；
（二）负责编制水土保持规划及年度计划并组织实施；
（三）进行水土流失普查；
（四）编制、审批水土保持方案，发放水土保持方案合格证，监检查水土保持方案的实施，参加水土保持设施的竣工验收；
（五）负责征收水土流失防治费和收取水土保持设施补偿费；
（六）指导、检查、监督水土流失防治工作，处理水土保持纠纷，查处水土流失案件；
（七）负责水土流失动态监测和预报，保护和管理水土保持设施；
（八）开展水土保持的科学研究，普及水土保持科学知识。
第五条 市及旗、县、郊区人民政府水行政主管部门的水土保持监督管理机械，具体负责本辖区的水土保持监督管理工作。
市区及城市开发区的水土保持监督管理工作由市水土保持监督管理机构具体负责。
第六条 旗县级以上人民政府有关职能部门要按照各自的职责，协同水行政主管部门做好水土保持工作。
第七条 各级人民政府要建立政府领导任期内的水土保持目标责任制。旗县级以上人民政府应当定期向同级人民代表大会常务委员会报告水土保持工作。
第八条 旗县级以上人民政府要将水土保持规划纳入国民经济和社会发展总体规划，按年度安排水土保持专项资金。水土保持专项资金应当随着财政收入的增长逐步增加，并按照下列规定筹集：
（一）财政部门安排的水土保持专项经费；
（二）小型农田水利建设补助费的百分之十至百分之二十，水土流失严重地区可加大比例；
（三）征收的水资源费的百分之三至百分之五；
（四）扶贫资金、以工代赈资金、农业发展基金按规定用于水土保持的部分；
（五）依法征收的水土流扶防治费和收取的水土保持设施补偿费；
（六）其他用于水土保持的经费。
第九条 荒山、荒沟、荒滩、荒坡、荒沙水土流失的治理开发，实行统一规划，采取生物和工程等多种措施，兼顾生态效益、经济效益和社会效益，坚持谁治理、谁管护、谁受益的原则。可以由市、旗、县、区或者乡、镇人民政府统一组织治理；可以实行股份合作制形式经营治理；也
可以将荒山、荒沟、荒滩、荒坡、荒沙使用权承包、租赁、拍卖给集体、联户、个人开发治理。承包、租赁、拍卖使用权期限最长不超过五十年，在承包、租赁、拍卖期内有继承、转让权。
第十条 禁止在二十度以上陡坡地开垦种植农作物。
开发二十度以下、五度以上荒坡地，必须申报水土保持方案，经所在旗、县、区人民政府水行政主管部门批准后，方可依法办理开发手续，并按批准的水土保持方案开发。
第十一条 现有陡坡耕地和禁耕地，由旗、县、区或者乡、镇人民政府做出具体治理规划。对禁耕地要限期退耕，植树种草，恢复植被；对陡坡地，应当限期改造成梯田。
第十二条 采伐水土保持林木，应当制定采伐迹地的水土保持方案，经同级人民政府水行政主管部门批准后，方可依法办理有关采伐手续。
第十三条 在山区、丘陵区、风沙区修建铁路、公路、水工程及开办工矿企业、电力企业、房地产开发和其他大中型企业等新上项目的单位和个人，必须按照水土保持技术规范，由持有水行政主管部门颁发的《编制水土保持方案资格证书》的单位制定水土保持方案。按照项目审批权限
，经旗县级以上人民政府水行政主管部门批准，并领取《水土保持方案合格证》后，方可办理立项、征地手续。
乡镇、集体依法开办小型矿山企业和个体申请采矿及进行取土、挖沙、采石作业的企业，必须填写《水土保持方案报告表》，经旗县级以上人民政府水行政主管部门批准后，方可申请办理其它手续。
建设项目中的水土保持设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。建设工程竣工验收时，应当由水行政主管部门同时验收水土保持设施，验收不合格的，所建工程不得投产使用。
第十四条 在崩塌滑坡危险区和泥石流易发区禁止取土、挖沙、采石。崩塌滑坡危险区和泥石流易发区的范围，由旗县级以上人民政府划定并公告。
第十五条 基本建设和生产过程中产生的土、石、废渣、尾矿、尾渣，应当按照批准的水土保持方案定点合理堆放，并采取修筑拦渣坝、围渣堰、覆土造田或造林种草等水土保持措施。
第十六条 旗、县、郊区人民政府审批立项的生产建设项目，其水土保持方案由该旗、县郊区人民政府水行政主管部门审批。市人民政府审批的生产建设项目和跨旗、县、区设立的生产建设项目，由市人民政府水行政主管部门审批。
乡镇辖区内的集体、个体生产建设项目的水土保持方案，由其所在旗县级以上人民政府水行政主管部门审批。
水行政主管部门应当在接到水土保持方案后六十日内做出批复，特大项目的审批时间可适当延长，但不得超过半年；超过期限未审批的，申请单位可以视为批准，造成的水土流失由负责审批的水行政主管部门负责治理。
批准的水土保持方案，应当报上一级人民政府水行政主管部门备案。
第十七条 本办法实施前，单位或个人已开工建设或者已建成投产使用的项目，继续造成水土流失的，在接到《水土保持方案补报通知书》后，应当向本地区水行政主管部门补报水土保持方案，并领取《水土保持方案合格证》。
第十八条 任何单位和个人不得毁坏或占用水土保持设施、试验场地和其它治理成果。企业事业单位在建设和生产过程中损坏水土保持设施的，应当缴纳水土保持设施补偿费。
第十九条 企业事业单位在建设和生产过程中必须采取水土保持措施，对造成的水土流失负责治理；无力治理的，由水行政主管部门治理，治理费用由造成水土流失的企业事业单位负担。
建设过程中发生的水土流失防治费用，从基本建设投资中列支；生产过程中发生的水土流失防治费用，从生产费用中列支。
第二十条 水土流失防治费和水土保持设施补偿费的收费标准和使用管理办法，依照自治区人民政府的有关规定执行。
第二十一条 单位和个人在接到缴纳水土流失防治费、水土保持设施补偿费通知书之日起三十日内缴纳水土流失防治费、水土保持设施补偿费。
水土流失防治费、水土保持设施补偿费不得缓交或者减免。
第二十二条 水土保持监督管理人员对本辖区的水土流失及防治情况进行监督检查时，应当出示监督检查证件。被检查单位和个人应当如实报告情况，不得拒绝检查。
水土保持监督管理人员在执行收费公务时，应当出示《水土保持监督检查员证》及《水土保持收费员证》，使用由自治区财政厅、水利厅监制的水土流失防治费、水土保持设施补偿费专用收据。不出示证件，不使用专用收据的，被收费单位或者个人有权拒付，并向有关部门举报。
第二十三条 有下列情形之一的单位和个人，由各级人民政府或者水行政主管部门给予奖励：
（一）在开发建设和生产活动中，防治水土流失工作成绩显著的；
（二）对破坏水土资源，造成水土流失的单位和个人进行检举揭发的；
（三）对水土保持工作有重大贡献的。
第二十四条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由旗县级以上人民政府水行政主管部门予以处罚：
（一）在二十度以上陡坡地开垦种植农作物的，责令其停止违法行为，限期采取补救措施，并处以每平方米一元至二元的罚款；
（二）开垦二十度以下、五度以上荒坡地，未申报水土保持方案的，责令其停止开垦，限期一月内补报，同时采取补救措施，并按开发面积每平方米处以零点五元至一元的罚款。
第二十五条 违反本办法规定，在林区采伐林木，不采取水土保持措施，造成严重水土流失的，由旗县级以上人民政府水行政主管部门报请同级人民政府决定责令限期改正，采取补偿措施，按照造成的水土流失面积处以每平方米二至五元的罚款。
第二十六条 违反本办法规定，企业事业单位和个体采矿在建设和生产过程中造成水土流失不进行治理的，由旗县级人民政府水行政主管部门报请同级人民政府决定，可以根据所造成的危害后果处以一千元以上、一万元以下罚款。
第二十七条 违反本办法第十四条规定，由旗县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，采取补救措施，并处以五百元以上、五千元以下的罚款。
第二十八条 以暴力、威胁方法阻碍水土保持监督人员依法执行公务的，依法追究刑事责任；拒绝、阻碍水土保持监督人员执行公务未使用暴力、威胁方法的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚。
第二十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议，也可以依法直接向人民法院起诉，当事人逾期不申请复议也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十条 水土保持监督管理部门截留、私分或者变相私分罚款、水土流失防治费、补偿费的，由财政部门或者有关部门予以追缴，并对单位主管人员和其他直接责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
水土保持监督人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，给公共财产、国家和人民利益造成损失的，或者利用职务便利索贿受贿的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 本办法应用中的具体问题，由市人民政府负责解释。
第三十二条 本办法自公布之日起施行。1993年12月2日呼和浩特市人民政府发布的《呼和浩特市水土保持管理办法》同时废止。
1996年11月24日
中华人民共和国中央电视台和德意志联邦共和国第二电视台（ＺＤＦ）电视合作协定
中国中央电视台 德意志联邦共和国第二电视台（ＺＤＦ
中华人民共和国中央电视台和德意志联邦共和国第二电视台（ＺＤＦ）电视合作协定
（签订日期１９７８年１０月６日 生效日期１９７８年１０月６日）
中华人民共和国中央电视台和德意志联邦共和国第二电视台（ＺＤＦ）为加强双方电视机构间的合作，以促进和加深两国人民之间的相互了解和友谊，达成协议如下：
第一条 双方将就两国所发生的，共同感兴趣的重大时事相互推荐或要求提供有关这些事件的电视片或录像带，并确定免费或在最有利的条件下提供这些节目。
第二条 双方相互推荐自己的节目供对方选择，并根据具体情况商定该节目免费交换或互购。
第三条 所有节目应附有文字说明。对这些节目的任何修改或删剪都不得损害原意。寄送节目的费用由寄送一方负担。
第四条 双方将进行电视工作经验的交流。互派代表团、记者、技术人员进行短期自费或免费访问。
第五条 一方到另一方采访、制作或通过卫星直接转播节目，应预先提出采访计划和需要对方协助的技术要求，根据对方的可能条件具体协商，在商定的基础上给派出方以协助和支持。采访费用由派出方自理，技术协助费用按双方商定的办法付费或互惠。
第六条 当一方希望与对方国家其它机构联系时，双方应尽可能提供方便。
第七条 双方机构主要领导成员的人事变动应及时通知对方。
第八条 本协定自签字之日起生效，有效期为两年，如在期满前三个月任何一方未书面通知另一方要求终止本协定，则本协定将自动延长两年。对此协定如有修改或补充，需经双方书面商定。
本协定于一九七八年十月六日在北京签订，共两份，每份都用中文和德文写成，两种文本具有同等效力。
中华人民共和国 德意志联邦共和国
中央电视台 第二电视台（ＺＤＦ）
代 表 代 表
戴 临 风 冯·哈 泽
（签字） （签字）
