河北省地方群众采金管理办法
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河北省地方群众采金管理办法
河北省人民政府
河北省地方群众采金管理办法
河北省人民政府
第一章 总则
第一条 为充分利用我省黄金矿产资源，本着“强化开采，放宽政策，加强领导与管理”的原则，采取多层次，多渠道的办法，大力发展黄金生产，特制定《河北省地方群众采金管理办法》（以下简称《办法》）。
第二条 本《办法》适用于地方采金的地质探矿、采矿、选矿、冶炼和销售等生产全过程的各种经营管理形式。
第二章 资源管理
第三条 黄金矿产资源属全民所有，受中华人民共和国宪法保护，任何部门、单位和个人，不经批准，均不准开采。
第四条 经勘探后的大型黄金矿产资源，由国家统一安排开采；国家暂不开采或不适于国家开采的中、小型资源，其规模可建25吨/日至100吨/日矿山的，由省黄金公司统一规划，安排县、乡（镇）开采或个人集资开采；不足于建25吨/日矿山的零星分散资源,由地（市）、县黄
金管理部门统一规划，组织集体或个人开采。
第五条 不经省人民政府、冶金工业部或其授权的主管部门批准，任何单位或个人都不准进入正在生产、建设的国营金矿区采矿；不经地（市）、县人民政府批准，不准进入正在生产、建设的地方重点金矿区采矿；已列为国家或地方政府规划或年度开发计划以及正在勘察的矿区，未经
批准，任何单位或个人也不准进入采矿。
第六条 集体或个人开采的矿点，资源有较大发展，需要补充勘探或扩大生产能力时，原开采单位应以大局为重，服从国家或地方政府的统一安排；建设单位要按国家有关规定，补偿原开采单位的经济损失；经上级主管部门批准后，也可组织联营开采。
第三章 生产组织管理
第七条 凡有黄金矿产资源并具备开发利用条件的地（市）、县，要设立管理机构或配备管理人员，负责所辖区黄金资源、生产建设、物资供应、黄金产品的管理。
第八条 群众采金或从事选冶加工的，不论集体或个人，开采、开业前都要先向所在县黄金管理部门申请办理《采金许可证》（以下简称《证》），然后持《证》到县工商行政管理部门办理《营业执照》（以下简称《照》），方可在指定的地点、范围内采金。如变更开采或营业单位，
转移开采地点，都要重新办理报批手续，更换新《证》、《照》。
第九条 开采金矿资源要严格执行采掘（剥）并举，掘进（剥离）先行，贫富兼采，综合利用的方针。要不断改进技术，努力减少资源损失，提高资源利用率和办矿的经济效益。
第十条 采金单位要贯彻党的安全生产方针，经常开展安全教育，建立健全安全生产的规章制度，逐步完善安全防范、劳动保护措施，并要定期进行检查，及时发现和排除事故隐患，制止冒险违章作业，杜绝重大伤亡和设备事故。发生安全事故要及时总结经验教训，分清责任，严肃处
理。
第十一条 为了保证安全，不准在采空区采矿，不准挖安全矿柱。两个矿点之间要保持一定的安全距离。
第十二条 对火工材料、毒品等要加强管理，严格遵守公安部门的各项规定。在运输、保管使用过程中，要有严格的管理办法和登记领用制度，防止发生事故与案件。
第十三条 从事矿石开采和加工的单位或个人，要认真执行国家环境保护法规，采取防止污染的措施，接受环保部门的监督。尾渣要有适当的堆放场所，有毒有害废水排放要符合国家标准。否则，环境保护部门有权按规定罚款或令其停产。
第四章 产品管理
第十四条 黄金矿产品（包括成品金、合质金、金精矿、金块矿及其中间产品等）为国家统一管理的产品，要严格遵守《中华人民共和国金银管理条例》，任何单位与个人不得私自收购、交换、倒卖或留用。
第十五条 采金单位或个人必须将所生产的黄金及时如数交售给银行。银行在黄金收购中，要采取积极措施，为方便生产单位或个人交售创造条件。
第十六条 单位或个人销售生产的金精、块矿，要按河北黄金公司颁发的《河北省金精、块矿销售管理办法》执行。
第十七条 销售给专门从事矿石加工的中心选厂，或氰化厂（点）的矿石，供矿单位或个人必须持有《证》、《照》。收购或加工外县矿石，要有该县黄金管理部门的证明。
第五章 惩治和奖励
第十八条 不办理《证》、《照》私自开采金矿者属于非法，各级黄金和工商行政管理部门要干预、制止。不听劝阻者，除没收矿石外，要处以罚款；损失、破坏国家资源严重的，政法、黄金管理部门要共同配合，及时依法严肃处理。
第十九条 对强行进入国营和地方重点金矿矿区，矿中设“矿”，抢占地盘，滥采乱挖，以至哄抢、破坏国家资财的单位或个人，县黄金、工商行政管理部门要吊销其《证》、《照》，没收矿石，处以罚款，屡犯者要加重处理；触犯刑律的由政法部门依法惩办。
第二十条 地方群众采金，要按国家和省统一规定纳税。
第二十一条 各级政府要对黄金、白银的走私贩私分子，或为走私贩私分子坐地收购金、银的不法分子，除没收全部黄金、白银外，要依据情节轻重进行处理，严重者要依法制裁；对国家工作人员、工人参与走私贩私活动，或为走私贩私分子提供方便，或知情不举有意包庇者，要依法
从严处理。
对违法收购，倒卖金矿石的单位或个人，要吊销其《证》、《照》，处以罚款，情节严重的，要按倒卖黄金论处。
第二十二条 在打击黄金、白银走私贩私，保护国家财产和矿产资源中，成绩显著的有功人员，要予以表扬和奖励。奖励经费可从罚没收入中适当提取。
第六章 附则
第二十三条 本《办法》从颁发之日起执行。原《河北省地方群众采金暂行管理办法》即行废止。本《办法》与国家规定有抵触的，按国家规定执行。
第二十四条 各地（市）、县可根据本《办法》结合本地情况，制定实施细则。
1984年6月1日
北海市基本建设重大项目前期工作管理暂行办法
广西壮族自治区北海市人民政府
北海市人民政府关于印发《北海市基本建设重大项目前期工作管理暂行办法》的通知
北政发[2001]88号
市辖县、区人民政府，市直各委、办、局(总公司)：
《北海市基本建设重大项目前期工作管理暂行办法》已经市人民政府同意，现印发实施。
二00一年十一月十二日
附件：
北海市基本建设重大项目前期工作管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为了做好我市基本建设重大项目的前期工作，规范和完善前期工作管理，确保基本建设项目
的有效实施，推动全市经济、社会的协调发展，根据国家有关法律、法规和《广西壮族自治区发展计划委员
会基本建设投资项目建议书审查(批)暂行办法》的有关精神，制订北海市基本建设重大项目前期工作管理
暂行办法(以下简称本办法)。
第二条 前期工作是指从建设项目的酝酿提出到列入年度计划开工建设以前进行的一系列工作，主要包
括项目建议书、项目可行性研究报告、项目初步设计、项目开工报告四个阶段的材料的编制、评估和审查，
以及各阶段材料的上报和审批等。
第三条 本办法适用于北海市范围内的基本建设项目。
第二章 项目前期工作管理内容与管理程序
第四条 项目前期工作计划是开展前期工作的依据，一县三区计划部门及各行业主管部门应根据国家产
业政策、资金投向及行业规划组织编制项目前期工作年度计划，报市计划委员会备案；市计划委员会负责编
制全市重大项目前期工作计划报市政府审定下达；凡需争取列入自治区前期工作计划的项目，由市计划委员
会筛选上报。
第五条 凡需报自治区或国家审批的项目、申请国债或国家和
自治区专项资金等政府性资金的项目，均由项目业主或项目主管部门委托有相应资质的工程咨询单位编制项
目建议书、可行性研究报告、初步设计等，并按前期工作阶段将其材料报市计划委员会，经市计划委员会
审核后上报自治区发展计划委员会。
第六条 本市审批权限内的由政府投资或利用政府性资金、国有资金的项目、银行要求业主提供政府批
文的项目和需要政府平衡的项目，由项目业主或主管部门委托有相应资质的工程咨询单位编制项目建议书、
可行性研究报告、初步设计等，并按前期工作阶段将材料报市计划委员会审批。
第七条 项目前期工作按以下管理程序进行：
(一)制定年度项目前期工作计划(规划)；
(二)编报和审批项目建议书；
(三)编报和审批项目可行性研究报告；
(四)编报和审批项目初步设计；
(五)编报和审批项目开工报告。
以上程序可由项目审批主管部门视项目性质、建设规模、建设条件等适当简化或合并。
第三章 项目前期工作机构及其职责
第八条 建立市级、县区及和行业主管部门两级负责的项目前期工作管理体制。
第九条 成立北海市项目前期工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在市计划委员会。
第十条 项目前期工作领导小组管理职责：
(一)负责审核全市重大项目及前期工作经费年度计划；
(二)负责指导项目前期工作领导小组办公室工作；
(三)负责组织贯彻实施国家和自治区人民政府有关项目前期工作管理的法规、政策及我市前期工作管
理暂行办法，并协调解决项目前期工作中的重大问题。
第十一条 项目前期工作领导小组办公室管理职责：
(一)负责贯彻执行项目前期工作领导小组的决策；
(二)负责编制全市重大项目及前期工作经费年度计划，上报领导小组；
(三)负责指导、督促和检查基本建设项目前期工作计划执行情况。
第十二条 县区及各部门要建立和健全前期工作业务机构，按各自的职责，制定目标，责任到人，强化
管理。
第十三条 县区及各行业主管部门前期工作业务机构主要职责：
(一)贯彻执行国家、自治区和我市关于基本建设项目前期工作管理的法规、政策和要求；
(二)负责建立健全本部门本行业关于基本建设项目管理制度；
(三)负责编制本部门本行业基本建设项目前期工作计划，并定期(每月5日前)向项目前期工作领导小组
办公室报送前期工作进展情况和相关重大问题的有关材料；
(四)负责指导、监督、检查所属单位、机构和项目业主前期工作开展情况，并协助解决项目前期工作中
的问题。
第十四条 全面推行建设项目法人责任制。项目法人对项目建议书、可行性研究报告、初步设计、开工
报告等阶段的前期工作实行前期工作全过程负责。
第四章 项目前期工作经费的筹措与管理
第十五条 积极筹措项目前期工作经费，加大财政对项目前期工作的投入。前期工作经费主要来源：一
是市政府每年在财政预算内安排一定资金，二是一县三区在财政预算内安排一部分资金；三是行业主管部门
和项目业主自筹一部分资金；四是有关部门积极争取上级资金用于前期工作。
第十六条 项目前期工作经费的使用原则：市财政预算内安排的项目前期工作经费，主要用于政府性资
金的项目和经市政府认定的关系北海市全局发展的非政府性项目；县、区和行业主管部门的项目前期工作经
费用于县、区和行业主管部门选定的项目；企业(业主)自筹的项目前期工作经费由企业(业主)自主安排用于
本企业(业主)的项目。
第十七条 凡属政府安排的项目前期工作经费，应由项目前期工作领导小组办公室安排，并经项目前
期工作领导小组审核报市政府审批后实施。
第十八条 凡使用政府安排的项目前期工作经费的单位，应由项目法人代表与项目前期工作领导小组办
公室签定前期工作经费使用合同，并在当地银行设立专门帐户，专款专用，不得挪用，接受审计。
第十九条 凡属财政预算内的项目前期工作经费，项目上马后由项目业主归还项目前期费、所回收的前
期经费作滚动使用；若项目不能上马，则项目前期费由计划部门会同财政部门上报政府批准后给予豁免。
第二十条 项目前期工作经费实行分级管理。市财政预算内的项目前期工作经费由市项目前期工作领
导小组办公室实行按项目管理；县、区和行业主管部门筹措的项目前期工作经费由县、区和行业主管部门
项目前期工作办公室按项目管理；企业(业主)
自筹的项目前期工作经费由企业（业主）自主管理。
第五章 考核与奖惩
第二十一条 项目前期工作实行目标管理。层层落实目标责任制。市政府每年按照前期工作计划目标
下达项目前期工作任务并与县、区及各部门签定目标责任书；县、区及各部门也要与县、区及各部门下属单
位负责人或项目法人代表签定目标责任书，层层落实项目前期工作任务。
第二十二条 建立激励机制，实行奖惩制度。每年年底市项目前期工作领导小组办公室要对全市项目前
期工作进行考核评比，并将项目前欺工作完成情况和检查评比结果报市政府和目标责任制领导小组。
第六章 附 则
第二十三条 本办法由市计划委员会负责解释。
第二十四条 本办法自发文之日起施行。
中共教育部党组关于加强全国教育系统关心下一代工作委员会建设的意见
教育部办公厅
中共教育部党组关于加强全国教育系统关心下一代工作委员会建设的意见
教党[2009]20号
各省、自治区、直辖市党委教育工作部门、教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局，部属各高等学校党委：
为了全面贯彻党的十七大和《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》（中发〔2004〕8号）和《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》（中发〔2004〕16号）精神，按照“要重视关心下一代工作委员会的工作，支持他们为加强和改进未成年人思想道德建设贡献力量”的要求，进一步发挥教育系统离退休老同志在培养教育青少年工作中的作用，根据《中国关心下一代工作委员会工作条例》精神，现就加强全国教育系统关心下一代工作委员会（以下简称关工委）建设提出以下意见：
一、深刻认识加强教育系统关工委建设的重要性
青少年是祖国的未来，民族的希望。教育系统各级党政领导要从确保党和国家事业后继有人和社会主义事业兴旺发达的战略高度，从实现全面建设小康社会和中华民族伟大复兴目标的全局高度，从提高党的执政能力、巩固党的执政地位和落实科学发展观、构建和谐社会的时代高度，充分认识加强关工委建设和发动、组织老同志参与培养教育青少年工作的重要性和必要性，采取措施，切实加强关工委的建设，为新时期关心下一代事业的发展提供组织保障。
二、准确把握教育系统关工委的性质、任务和工作方针
教育系统关工委是在同级教育部门和各级各类学校党组织的领导下、以离退休老同志为主体、有在职同志参加的工作机构。以现职党政领导为主导，提出工作任务，以老同志为工作主体，开展工作。
教育系统关工委的工作方针是围绕中心、配合补充，因地制宜、量力而为，立足基层、注重实效。
教育系统关工委的主要任务是组织、指导教育系统离退休老同志，配合教育部门和学校，全面贯彻党的教育方针，着力对高校和中小学校学生以及青年教职员工进行思想政治和道德品质教育，全面关心青少年健康成长，为培养德智体美全面发展的中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人服务。
三、努力建立健全各级关工委组织和机构
1.教育部关工委在部党组领导下，负责指导、组织、协调、服务全国教育系统关工委的工作。关工委实行主任负责制，由主任主持工作，副主任分工协助主任工作。关工委设秘书处负责日常工作，挂靠在教育部相关司局，配备若干行政编制，由教育部提供必要经费支持。关工委主任、秘书长由部党组任命。
2.省、市、县三级教育部门和各级各类学校的关工委组织，由现职领导、离退休老同志和有关部门负责人组成。县级以上教育部门关工委在同级教育部门的领导下开展工作，并负责指导下级关工委工作。
3. 省、市、县级教育部门和高校关工委应设日常办事机构，可独立设置或挂靠有关部门，并配备一定的专兼职人员（现职干部或离退休人员）。
四、着力加强教育系统关工委队伍建设
1. 要高度重视关工委队伍建设。各级教育部门和学校党委要宣传、动员、组织引导老同志，特别是新退休的老同志参加关心下一代工作。要尊重老同志的意愿，发挥老同志的优势和专长，逐步发展建设一支素质高、乐于奉献的老年志愿者队伍，为关心下一代事业的持续发展奠定坚实基础。
2.要加强各级关工委领导班子建设。各级教育部门和学校党委要根据工作需要或在职领导的人事变动、老同志年龄及身体状况等，及时调整关工委领导班子；动员、选配组织能力强、理论水平高、有热情和威望、身体健康的低龄老同志充实领导班子；特别要选配好领导班子主要负责同志。
3.要加强关工委日常办事机构建设。要选配服务意识强、热心关工委工作、有一定能力和水平的同志担任负责人。 4.要发挥、保护好参与关心下一代工作老同志的积极性。各级教育部门和学校党政领导要从政治上、思想上和生活上关心老同志。对担任关工委领导职务且坚持日常工作的离退休老同志个人给予适当补助；对因工作需要并经领导批准返聘的秘书处（办公室）工作人员，应执行本单位返聘人员的有关规定；对工作成绩突出的老同志要给予表扬和奖励。
五、逐步完善关工委长效工作机制
各级关工委要深入贯彻落实科学发展观，坚持改革，勇于创新。从实际出发，注重深入基层，调查研究，不断总结经验，逐步建立健全必要的工作会议、学习培训、信息交流、档案管理等规章制度，完善长效工作机制，保证工作健康有序进行。
六、切实加强对关工委工作的领导
1.各级教育部门和学校党政领导要切实加强对关工委工作的领导。要有同级党政领导担任关工委领导职务，要把关工委工作列入议事日程和工作计划，统筹安排部署，指定专人分管，定期听取汇报和研究工作，及时解决关工委工作中遇到的困难和问题。
2.各级教育部门和学校要大力支持关工委的工作。有关重要文件、会议精神和工作要求要及时向关工委传达、通报；召开涉及全局性的工作会议和有关德育、思想政治工作、学生党建等专题性会议，要请关工委负责同志参加。
3.各级教育部门和学校领导要为关工委开展工作提供必要的工作条件和经费支持。
4.要加大宣传力度，为关工委和老同志开展工作创造良好的舆论和社会环境。
教育部办公厅
二○○九年七月十日
