中共北京市委、北京市人民政府关于纠正国家干部经商、办企业不正之风的暂行规定
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中共北京市委、北京市人民政府关于纠正国家干部经商、办企业不正之风的暂行规定
北京市委 市政府
中共北京市委、北京市人民政府关于纠正国家干部经商、办企业不正之风的暂行规定
市委 市政府
中央、国务院关于严禁党政干部经商、办企业的有关文件下达后，各级党委和政府认真贯彻执行，已经取得一定效果。为进一步贯彻落实中央、国务院的有关文件精神，从根本上纠正这类不正之风，特作如下规定：
一、党政机关、群众团体在职干部、退居二线干部和离退休干部，国营企事业单位在职干部、退居二线干部和离退休县团级以上干部（含县团级干部。下同），一律不准以独资或合股等方式经商、办企业。凡按上述方式经商、办企业的，要停办、退出。不停、不退坚持经营的，在职和
退居二线的干部要辞去公职，不搞停薪留职；离退休干部要取消一切离退休干部待遇，直至终身。
二、党政机关、群众团体在职干部、退居二线干部和离退休干部应聘兼任、担任经济实体职务问题，坚决按照《中共中央办公厅、国务院办公厅关于党政机关干部不兼任经济实体职务的补充通知》（中办发〔1985〕41号）的规定执行。
三、国营企事业单位在职干部、退居二线干部不准兼任集体、个体和中外合资、合作企业等经济实体的职务（包括名誉职务），离退休县团级（指担任过县团级党政实际职务的）以上干部不准担任这些经济实体的职务。已经兼任、担任职务的，应当辞去职务。坚持兼任、担任职务的，
在职和退居二线的干部要辞去公职，不搞停薪留职；离退休干部要取消一切离退休干部待遇，直至终身。已经停薪留职并与原单位订有合同的，仍履行合同。合同期满后，不再搞停薪留职。如有特殊情况，确需兼任、担任职务的，必须报区县局（总公司）级以上组织批准。
四、党政机关、群众团体、国营企事业单位在职干部、退居二线干部和离退休县团级以上干部，根据第二、三条规定，批准在经济实体兼任、担任职务的，其兼任、担任职务所得的一切收入，应交给本人所在单位，由单位给予本人适当的补助或津贴。月收入在一百元以下（含一百元）
的，补给本人月收入的百分之五十；一百元以上至二百元（含二百元）的，补给六十元；二百元以上的，补给七十元。
五、党政机关、群众团体和国营企事业单位的在职工人，经商、办企业或应聘兼任经济实体职务问题，参照上述一至四条规定精神办理。
六、国营企事业单位县团级以下离退休干部（不含县团级）经商、办企业要经原单位批准。这些离退休干部和党政机关、群众团体县团级以下离退休干部应聘经商、办企业的，要由聘用单位和离退休干部双方签订合同，并向发离退休费的单位备案。已经经商、办企业而未经单位批准的
或已被聘用没有签订合同和备案的，要补办手续。
七、离退休的县团级以下干部（不含县团级）按上述规定允许经商、办企业或应聘经商、办企业的，其收入，根据《中共中央、国务院关于严禁党政机关和党政机关干部经商、办企业的决定》（中发〔1984〕27号）的精神，作以下具体规定。
1、个人月平均收入（包括工资、奖金、提成、分红、补贴和实物折款等以及个人经营的纯出入。下同），达到本人离退休金者，减发离退休金百分之五十。离退休金在百元以下者，可不减发。
2、个人月平均收入达到本人离退休金二倍者（离退休金不足百元者，按百元计算。下同），停发其全部离退休金。
3、个人月平均收入达到本人离退休金三倍及三倍以上者，停发其全部离退休金并停止其应享受的公费医疗等各项生活福利待遇。其中应聘人的医疗费用由本人或聘用单位负责。
4、个人月平均收入达到应纳个人所得税标准者，要按照国家关于个人所得税法的有关规定，缴纳个人所得税。
5、离退休干部经商、办企业或应聘经商、办企业，要按月如实向原单位报告收入情况，聘用单位要定期把所聘干部的收入情况如实通知其原所在单位。弄虚作假或隐瞒的，要视其情节轻重，给予纪律处分或经济制裁。个人由发离退休金单位负责执行，聘用单位由其上级主管部门执行
。
6、离退休干部因经商、办企业或应聘经商、办企业，减发、停发离退休金和停止公费医疗等各项生活福利待遇的，在停止经商、办企业一年以后，经本人申请，单位批准，可以恢复其原离退休金和应享受的各项生活福利待遇。
1986年1月1日
如何防止超期羁押？
吴金成
在刑事诉讼中，由于种种原因，超期羁押问题经常出现。超期羁押不仅侵害了犯罪嫌疑人、被告人的合法权益，也严重影响了司法机关的良好形象，违背了法律的精神。因此，如何防止超期羁押就成了司法机关的一项重要工作。
笔者认为，要防止超期羁押，需要注意以下几点：
1、思想上重视。司法机关工作人员要端正思想，牢固树立程序法和实体法并重的观念，改变只重打击犯罪，而轻视人权保护的观念。只有树立程序与实体并重的观念，尊重和保护犯罪嫌疑人、被告人的合法权益，才有利于社会的稳定，有利于司法机关良好形象的维护。
2、严格遵守法律规定，禁止随意延长羁押期限。因为案件特殊情况确实需要延长羁押期限的，要依法办理延长羁押手续。凡不符合法律规定的可以延长羁押期限情形的，羁押期限到期后，要及时予以释放。严禁滥用退回补充侦查、撤回起诉、改变管辖等方式变相超期羁押。
3、严格遵守适用取保候审、监视居住的法律规定。司法机关在采取强制措施时，对符合取保候审、监视居住的，就应当依法采取取保候审和监视居住措施。对已经被羁押的犯罪嫌疑人和被告人，当其法定羁押期限已满时，如还需要继续侦查的，要依法将羁押措施变更为取保候审和监视居住，做到打击犯罪和保障人权两不误。
4、坚持以事实为根据，以法律为准绳，正确适用法律。对于证据确凿、有犯罪事实的要依法惩处，对证据不足，指控不成立的，要及时解除强制措施，不得拖延。
5、要严肃查处对超期羁押负有责任的司法工作人员，以起到警示作用。超期羁押不仅侵害了犯罪嫌疑人、被告人的合法权益，还损害了司法权威，不利于司法公正，不利于法律的正确实施。
6、加强监督。对司法工作人员的行为，要加强内部监督和外部监督，让权力在阳光下运行，让超期羁押无处遁形。
作者：吴金成。
工作单位：广西荔浦县人民法院。
关于印发黔东南州旅游公路工程项目税收征收管理办法的通知
贵州省黔东南苗族侗族自治州人民政府办公室
关于印发黔东南州旅游公路工程项目税收征收管理办法的通知
黔东南府办发〔2010〕133号
各县市人民政府，凯里经济开发区和黔东循环经济工业区管委会，州政府有关部门、有关直属机构：
《黔东南州旅游公路工程项目税收征收管理办法》已经州人民政府研究同意，现印发你们，请遵照执行。
二○一○年八月十六日
黔东南州旅游公路工程项目税收征收管理办法
第一条 为进一步加强我州旅游公路的税收征收管理，规范纳税秩序，根据《中华人民共和国税收征收管理法》和有关税收法律、法规规定，结合我州旅游公路建设实际，特制定本办法。
第二条 旅游公路是指在黔东南州境内由舞阳河景区向黎平、从江、榕江景区覆盖，穿越雷公山腹地的三条干线和二十六条联络线，以三、四级公路为标准建设，联接景区、景点、旅游村寨，功能较为完善的沥青道路。
第三条 凡在州内从事旅游公路建设施工及提供劳务的单位和个人为纳税义务人，应按规定的期限到主管地税机关办理税务登记、项目登记等有关涉税事项。
第四条 纳税申报
纳税人必须按税法规定如实向主管地税机关进行纳税申报，报送其工程进度表及税务机关要求报送的其他纳税资料；扣缴义务人必须按规定向主管税务机关报送代扣代缴税款报告表，以及税务机关要求报送的其他有关资料。纳税人、扣缴义务人不能按期办理纳税申报或者报送代扣代缴税款报告表的，经税务机关核准，可以延期申报。
第五条 税款征收
（一）营业税及其附加
旅游公路施工单位应缴纳的工程建筑业营业税按工程总造价的3%计征；城建税按营业税纳税所在地规定的税率执行；教育费附加按营业税税额的3%附征；地方教育附加按营业税税额的1%计征。
（二）所得税
1．对已向主管税务机关办理税务登记（报验登记）的企业，其企业所得税的征收管理按《中华人民共和国企业所得税法》及其实施条例和有关规定执行。
2．对从事旅游公路建设施工的承包人、个人独资、个人合伙企业、个体工商户及其他个人，其个人所得税的征收管理按《中华人民共和国个人所得税法》及其实施条例和有关规定执行。
对旅游公路建设工程承包人取得的所得，分两种情况计征个人所得税：一是承包人按合同规定只向发包方交纳一定费用后，企业经营成果归其所有的，承包人取得的所得按对企事业单位的承包经营、承租经营所得项目征税；二是承包人对企业经营成果不拥有所有权，仅是按合同规定取得一定所得的，其所得按照工资、薪金所得项目征税。
对未设立会计账簿、或者账证不建全，不能提供完整、准确、真实的纳税资料的个人独资、个人合伙企业、个体工商户和按合同规定只向发包方交纳一定费用后，企业经营成果归其所有的承包人，按其工程总造价附征2%的个人所得税。
3．对未按照规定办理税务登记（报验登记）的从事生产经营的纳税人以及临时从事经营的纳税人，按《征管法》的有关规定核定其应纳税额。
4．支付工资薪金的施工单位和个人为个人所得税的扣缴义务人，在支付工资薪金时，代扣代缴个人所得税。
（三）印花税
各施工单位与建设方签订的工程承包合同，双方应在签定合同时到主管地税机关按全额的0.03%缴纳印花税。
（四）资源税
施工方财务制度健全、核算准确，自采自用砂石采取自行申报方式纳税；外购砂石应依法扣缴资源税。
对于财务制度不健全的施工单位按黔东南地税发〔2009〕177号文规定，采用核定征收方式，按工程总价的0.2%核定征收资源税。取得外购砂石资源税管理（甲种或乙种）证明的，允许在当期应纳资源税中扣减。
（五）耕地占用税
经批准纳入国道、省道、县道、乡道和属于农村公路的村道规划建设的旅游公路线路占用耕地，按每平方米2元的税额征收耕地占用税，否则按每平方米20元征收耕地占用税,涉及基本农田的，按每平方米30元税额征收耕地占用税；其它部分如修建车站、服务设施等占用耕地，按每平方米20元税额征收耕地占用税，涉及基本农田的，按每平方米30元税额征收耕地占用税； 由工程项目建设方申报缴纳。符合耕地占用税减免政策的，按照规定程序、期限和权限，申报办理减免税手续。
施工方因建设项目施工等需要，修建临时便道、拌料场、弃土场等占用耕地，经国土部门批准占用的，向施工方按每平方米20元税额征收耕地占用税，涉及基本农田的，按每平方米30元税额征收耕地占用税。经批准临时占用耕地期限（2年）内恢复所占用耕地原状的，全额退还已缴纳的耕地占用税。
（六）契税
建设方以出让或转让方式取得土地使用权的，以取得土地使用权支付的全部经济利益为计税依据，按3%税率征收契税。
第六条 发票管理
（一）建筑工程结算款（包括预付款、零星工程款）必须凭《建筑业统一发票》支付。
（二）支付交通运输业、饮食业、劳务、住宿、租赁等方面的费用时，必须在劳务发生地取得符合规定的发票入帐。
第七条 监控管理
（一）税务机关应规范税收秩序，防止税款流失，加强日常管理，建立项目登记及征纳台帐。对施工单位需代开发票的，严格实行先完税后开发票规定。
税务机关可根据有利于税收控管和方便纳税的原则，按照国家有关规定可委托有关单位代征税款并支付手续费。
税务机关应定期对旅游公路税收管理效果进行评估，发现问题及时通报并采取措施予以纠正。
税务机关在加强管理的同时要进一步做好纳税服务工作，对纳税人进行纳税宣传和纳税辅导，提高纳税遵从度。
（二）建设方或投资方等相关部门应积极主动配合地税部门做好旅游公路税收征收管理工作，及时向税务机关提供有关工程信息。对未提供合法有效的《建筑业统一发票》的工程款项，建设单位应不予支付。
（三）旅游公路建设各施工单位要加强财务核算，并监督所属分包单位积极配合税务机关做好结算票据审核、检查、管理工作。
第八条 本办法未尽事宜，依照有关税收法律、法规规定执行。
第九条 本办法由黔东南州地方税务局负责解释。
第十条 本办法自2010年9月1日起施行。
