杭州市人民政府关于修改2001年底以前发布的部分规章的决定

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山西省忻州市人民政府办公厅


忻政办发[2007]97号

忻州市人民政府办公厅关于印发忻州市粮食应急预案的通知


各县、市、区人民政府，市人民政府各委、局、办，各有关单位：
《忻州市粮食应急预案》已经市人民政府同意，现印发你们，请认真组织实施。



二OO七年五月十七日





忻州市粮食应急预案

第一章 总 则

第一条 编制的目的和依据
为了有效监测和控制各类突发公共事件或者其他原因引起的全市粮食市场异常波动，确保粮食市场供应，保持粮食市场价格基本稳定，维护正常的社会秩序和社会稳定，根据《粮食流通管理条例》、《山西省粮食应急预案》，制定本预案。
第二条 适用范围
本预案适用于全市行政区域内突然发生或可以预见的各类突发公共事件，在粮食应急状态下，对原粮及成品粮（含食用油、下同）采购、调拨、加工、运输、供应和进出口等方面的应对工作。本预案所称粮食应急状态，是指因各类突发公共事件或者其他原因，引起粮食供求关系突变，在较大地域范围内出现群众大量集中抢购、粮食脱销断档、价格大幅度上涨等粮食市场波动的状况。
第三条 粮食应急工作原则
一、统一领导，分级负责。本预案在市人民政府统一领导下实施。当出现区域性粮食紧急情况时，各县（市、区）人民政府应切实承担起责任，采取应急措施稳定市场和社会稳定；同时，必须立即报告市政府。各县（市、区）政府及有关职能部门要协调行动，局部服从整体，一般工作服从应急工作。
二、反应及时、处置果断。出现粮食应急状态要立即做出反应，及时向当地政府报告有关情况，并按本预案明确的职责，迅速采取相应的应急措施，确保应急处置快速果断，取得实效。
三、科学监测，预防为主。要提高防范突发公共事件的意识，加强对粮食市场的跟踪监测，出现前兆及时预报，提前做好应对准备，防患于未然。
第四条 等级划分
在国家宏观调控下，按照省、市两级人民政府对本行政区域粮食生产和流通全面负责的原则，我省的粮食应急级次分为国家级（Ⅰ级）、省级（Ⅱ级）和市级（Ⅲ级）共三级。本预案为市级（Ⅲ级），本预案规定的粮食应急状态分为：
一、紧张状态。全市有两个以上县级行政区域出现粮食价格异常波动，市场粮食供应较为紧张，群众争购粮食并出现情绪不稳定。
二、紧急状态。紧张状态持续10天或粮食价格持续出现异常波动，市场粮食供应紧张，群众抢购粮食并出现恐慌。
三、特急状态。紧急状态持续15天或粮食价格仍在持续上涨。市场粮食供应极度紧张，群众十分恐慌，抢购现象严重，部分行政区域出现粮食脱销。

第二章 应急机构和职责

第五条 市人民政府成立忻州市粮食应急工作指挥部（以下简称市指挥部），负责全市粮食应急工作。
市指挥部由市人民政府分管领导任总指挥，成员由市发展改革委、经委、粮食局、宣传部、财政局、民政局、农业局、公安局、交通局、卫生局、商务局、物价局、工商局、质监局、统计局、农业发展银行忻州市分行有关负责人组成。
第六条 指挥部职责
一、根据粮食市场形势，判断粮食紧急状态，决定实施或终止应急行动，并报告市人民政府。
二、对各县（市、区）人民政府和有关部门开展粮食应急工作进行督查和指导。
三、及时向市委、市政府及市有关部门通报事态变化情况，并向社会公布。向省政府报告事态变化情况。
四、根据需要，向省政府或兄弟市，以及当地驻军和武警部队请求支援和帮助。
五、完成市人民政府交办的其他事项。
第七条 指挥部下设办公室，办公室设在市粮食局，办公室主任由粮食局局长兼任。指挥部办公室职责：
一、掌握全市粮食市场动态，向指挥部提出应急行动建议。
二、按照市指挥部指示，联系指挥部成员单位开展应急工作。
三、综合有关情况，草拟有关文件和简报。
四、向市人民政府提出对实施本预案单位和个人的奖惩意见。
五、协同有关部门核定实施本预案应急行动的各项费用开支。
六、完成市指挥部和市人民政府交办的其他工作。
第八条 市粮食应急工作指挥部成员单位职责
一、市发展改革委、市粮食局、市商务局按照各自职能分工、负责粮食市场应急工作，完善应急商品投放网络建设，组织协调应急粮食调入、进口工作。
二、市粮食局负责应急工作的综合协调，做好粮食市场调控和供应工作，完善市级储备粮的管理和动用机制，及时提出动用市级储备粮的建议，并负责动用计划的执行；会同物价等有关部门对粮情监测预测，收集掌握全市及省内外有关粮食供求信息，分析预测市场行情，并及时向市指挥部和市人民政府提出预警意见；负责组织实施应急粮食采购、加工、调运和销售。负责对粮食经营者在应急工作中，应承担的相应义务，执行的相关规定进行监督检查。
三、市物价局负责粮食市场价格的监督检查，依法查处价格违法行为，必要时依法实施价格干预。
四、市民政局负责及时通报灾情，确定救济对象，组织应急救济物资发放工作。
五、市公安局负责维护粮食供应场所的治安秩序，配合有关部门积极预防、妥善处置因粮食供应紧张引发的群体性事件和社会骚乱。
六、市财政局负责安排、审核实施本预案所需经费，专款专用，并及时足额到位。
七、市交通局负责做好运力调度，优先保障粮食加工和调运的需要。
八、市工商局负责加强对粮食市场以及流通环节粮油食品安全的监管，依法打击囤积居奇、欺行霸市、违法倒卖陈化粮等违法行为，维护市场秩序。
九、市质监局负责对粮食加工环节的监督，防止假冒伪劣、以次充好、掺杂使假、有毒有害粮油产品流入市场。
十、市农业局根据粮食生产及市场供求情况，负责采取有力措施，增加粮食产量，促进产需的基本平衡，防止生产大起大落。
十一、市农发行负责落实应急粮食进口采购、加工等所需贷款。
十二、市统计局负责统计监测与应急工作相关的粮食生产和消费。
十三、市委宣传部负责组织有关媒体及时、准确、客观、全面、统一发布相关新闻，正确引导粮食生产、供求和消费，缓解社会紧张心理，要加强网络管理和对有害信息的封堵、删除工作，正确引导舆论。
十四、其他有关部门在指挥部的统一领导下，做好相关配合工作。
第九条 各县（市、区）人民政府应根据需要，结合本行政区域实际情况成立相应的应急工作机构，负责领导、组织和指挥本行政区域内粮食应急工作，建立完善粮食市场监测预警系统和粮食应急防范处理责任制，及时如实上报信息，安排必要的经费，保证粮食应急处理工作的正常进行。在本行政区域内出现粮食应急状态时，首先要启动县级粮食应急机制。如果没有达到预期的调控效果，或应急状态升级，由县级粮食应急工作机构提请市指挥部进行调控。市级粮食应急预案启动后，要按照市指挥部的统一部署，完成各项应急任务。

第三章 预警监测

第十条 市场监测
市粮食局要会同有关部门负责建立全市粮食监测预警系统，各有关部门要切实做好有关信息采集、整理、分析、预测，及时报告粮食的生产、库存、流通、消费、价格、质量等信息，为制定粮食生产、流通和消费政策措施提供依据。充分利用现有的信息资源，做好市场监测的信息整合和信息的共享工作，并按照国家、省市有关部门的要求，及时报送市场监测情况，特别要加强对重大自然灾害和其他突发公共事件的跟踪监测，出现紧急情况随时报告。
第十一条 应急报告
市指挥部办公室建立市粮食市场异常波动应急报告制度。有下列情形之一的，各县（市、区）应当立即进行调查核实，并及时向上级主管部门报告。
一、发生洪水、地震以及其他严重的自然灾害，造成粮食市场异常波动的。
二、发生重大传染性疫情、群体性不明原因疾病，重大食物中毒和职业中毒等突发公共卫生事件，引发公众恐慌，造成粮食市场异常波动的。
三、其他引发粮食市场异常的情况。

第四章 应急响应

第十二条 应急响应程序
当出现粮食市场异常波动时，市指挥部办公室在接到有关县市粮食紧急情况报告后，立即组织有关人员迅速掌握有关情况，进行研究分析，做出评估和判断，确认出现市级（Ⅲ级）粮食应急状态时，要按照本应急预案，立即做出应急反应，对应急工作进行安排部署，采取措施稳定市场，并向省指挥部报告。
第十三条 市级（Ⅲ级）应急响应
一、市级（Ⅲ级）粮食应急状态时，市指挥部必须按照本预案，在接到有关信息报告后，立即向市人民政府上报有关情况（最迟不超过2个小时），请示启动本预案，并采取相应措施，对应急工作做出安排部署。市指挥部办公室必须24小时值班，及时纪录并反映有关情况。向市人民政府请示启动本预案时，应当包括以下内容：
（一） 动用市储备粮的品种、数量、质量、库存成本、销售价格。一次动用市储备粮数量在250万公斤以下的，经市人民政府授权，市指挥部可直接下达动用命令。
（二） 动用市储备粮的资金安排、补贴来源。
（三） 动用市储备粮的使用安排和运输保障，如实物调拨、加工供应、市场销售、低价供给或无偿发放，以及保障运输的具体措施等。
（四） 其他配套措施。
二、市人民政府批准启动本预案后，市指挥部立即进入应急工作状态，各成员单位主要负责人应立即组织有关人员按照本单位的职责，迅速落实各项应急措施。
（一）市指挥部要随时掌握粮食应急状态发展情况，并迅速采取应对措施，做好应急行动部署，及时向市人民政府及有关部门通报情况。必要时，经市委宣传部同意，可及时、准确、客观、全面、统一发布相关新闻，正确引导粮食生产、供应和消费，缓解社会紧张心理。
（二）根据市指挥部的安排，市粮食局负责市储备粮动用计划的执行，落实粮食出库库点，及时拟定上报重点运输计划，会同有关部门合理安排运力，确保将粮食及时调拨到位，并将有关落实情况分别报送市指挥部成员单位。市储备粮实行送货制或取货制，调运费用由调入方负担。
（三）在粮食应急状态下，当市内可能出现粮食供不应求时，可由市人民政府报请省粮食局迅速协调从省内外调入、动用省级以上储备粮或组织进口。
（四）市指挥部依法统一紧急征用粮食经营者的粮食、交通工具以及相关设施，并给予合理补偿。有关单位及个人应当积极配合，不得以任何理由予以拒绝。必要时在重点县（市、区）对粮食实行统一发放、分配和定量销售，保障人民群众基本生活需要。
三、市级粮食应急工作机构接到市指挥部通知后，要立即组织有关人员按照职责迅速落实应急措施。
（一）进入市级应急状态后，要24小时监测本行政区域粮食市场动态，重大情况要在第一时间上报市指挥部办公室。
（二）市级人民政府有关部门要按照职能分工，及时采取应急措施，做好粮食调配、加工和供应工作，加强市场监管，维护粮食市场秩序。
（三）迅速执行市指挥部下达的各项指令。
第十四条 应急终止
粮食应急状态消除后，市级指挥部（机构）要向市人民政府提出终止实施市级（Ⅲ级）粮食应急预案的建议，经批准后，及时终止实施应急措施，恢复正常秩序。

第五章 应急保障

第十五条 市有关部门和县（市、区）人民政府要按照《粮食流通管理条例》、《山西省储备粮管理暂行规定》和省、市人民政府的有关规定，落实我市市、县两级粮食储备计划，完善市、县两级储备粮制度。并根据宏观调控的需要，保持必要的企业周转库存，在同级财政预算中及时足额落实粮食风险基金，确保在应急情况下政府掌握必要的调节物资和资金。
一、为应对粮食应急状态，要进一步优化市、县储备粮布局和品种结构，适当提高口粮品种的储备比例。
二、所有粮食经营企业都要按照《粮食流通管理条例》等法律、法规的要求，保持必要的粮食库存量，并承担《山西省粮食收购资格审核管理实施细则》（晋政发〔2004〕42号）所规定的最高库存量义务。
三、各级粮食行政管理部门要加强对粮食经营企业库存情况的监督检查，确保企业库存帐实相符、帐帐相符、钱粮相符。
第十六条 各县（市、区）和有关部门要根据应急需要，建立健全粮食应急供应保障系统。
一、积极做好当地的粮食总量平衡和品种平衡计划，摸清城乡居民消费底数，制定粮油市场供应应急预案。
二、建立粮食应急加工系统。粮食部门应选择确定粮食定点应急加工企业，定点加工企业要做好有关应急准备工作，市、县两级相关部门要在资金、物资等方面对定点加工企业予以重点支持。如市内加工能力不能满足需求，可根据实际情况，报请省粮食局安排从市外调入面粉。为了确保在突发事件发生时，粮食部门能够发挥国有主渠道的宏观调控作用，要拿出一定数量的储备小麦，由定点加工企业储存。今后，随着市县两级储备规模的逐年增加，还要相应增加一定数量的成品粮储备，作为政府宏观调控的重要载体，以备紧急使用。储存企业在市场供应正常的情况下，要确保库存面粉的及时轮换，不得出现质量下降和数量短少等问题。
三、建立粮食应急储运系统。各县（市、区）粮食局要积极与小麦主产区建立长期稳定的购销协作关系；在紧急情况下，由省市安排对口调拨。对有加工能力的县（市、区），可根据需求安排供应其他县。进入粮食应急状态后，各级政府及有关部门对应急粮食要优先安排计划，优先运输，确保应急粮食运输畅通。
四、建立粮食应急销售网络。要根据驻军、城镇居民及城乡救济需要，健全和完善粮食应急销售或发放网络。市县两级粮食行政管理部门要选择认定一些信誉较好的国有或国有控股粮食零售网点和军供网点以及连锁超市、商场及其他粮食零售企业，委托其承担应急粮食供应任务。
每个县（市、区）要以城镇人口为基数，确定应急供应网点，每县至少要有一个。在市场销售正常的情况下，粮食部门要按照目前的合理布局进行销售；在销售量达到两倍时，要对三分之二的网点备足粮源；在销售量达到两倍以上时，要保证所有网点正常营业，必要时24小时营业，同时组织流动服务车进行流动供应。确需系统外销售网点供应时，粮食加工企业要为其网点提供货源，以方便群众购粮需求。
五、全市应急加工企业和供应网点确定后，有关部门要与应急指定加工和供应企业签订书面协议，明确双方的权利、责任和义务，并随时掌握这些企业的动态。应急加工和供应指定企业的名单，要逐级上报其主管部门备案。粮食应急预案启动后，指定的应急加工和供应企业必须服从统一安排和调度，保证应急粮食的重点加工和供应。
六、加强应急设施建设和维护。各级人民政府都要做出规划，增加投入，加强重点地区粮食加工、供应和储运等应急设施的建设、维护工作，确保应急工作的需要。
七、参与粮食应急工作的市、县有关部门，要向市指挥部办公室提供准确有效的通信联络方式，保证通信畅通。
八、市指挥部和各县人民政府要组织有关人员对本应急预案的学习和培训，并结合日常工作进行演练，尽快形成一支既熟悉日常业务管理，又能应对各种突发公共事件的训练有素的专业化队伍，保障各项应急措施的贯彻落实。

第六章 后期处置

第十七条 各级政府及有关部门要及时对应急处理的效果进行评估、总结，对实施应急预案中发现的问题，研究提出改进措施，进一步完善粮食应急预案。
第十八条 根据应急状态下对粮食的需要和动用等情况，在半年内，按原计划规模，及时采取促进粮食生产、加强粮食收购或适当进口等措施，补充各级储备粮和商品粮库存，恢复应对粮食应急状态的能力。
第十九条 对参加应急工作的人员，应给予适当的通信、加班等补助。对有下列突出表现的单位或个人，由市人民政府给予表彰奖励：
一、出色完成应急任务的。
二、对应急工作、提出重大建议，实施效果显著的。
三、及时提供应急粮食或节约经费开支，成绩显著的。
四、有其他突出贡献的。
第二十条 有下列行为之一的依据有关规定将对直接责任人及主要负责人给予相应的行政处分，对有关单位予以通报批评；违反国家行政法律法规规定的，将依法对有关行政管理部门予以处罚；构成犯罪的，要移交司法机关追究刑事责任。
一、不按照本预案要求和市指挥部指令实施粮食应急措施的。
二、在粮食供应时以假乱真、以次充好或者囤积居奇、哄抬物价，扰乱市场秩序的。
三、指定加工企业和销售网点不接受粮食加工和供应任务的，不按指定供应方式供应或擅自提价的。
四、违抗市指挥部命令，拒不承担应急任务的。
五、贪污、挪用、盗窃应急工作经费或物资的。
六、有特定责任的国家工作人员在应急期内不坚守岗位，玩忽职守、失职、渎职的。
七、粮食储备或粮食经营企业的库存量未达到规定水平，或挤占挪用贷款资金造成帐实不符和贷款物资保证不足，影响应急使用的。
八、对粮食应急工作造成危害的其他行为。

第七章 附 则

第二十一条 各县（市、区）人民政府应根据本预案和本地区实际情况，制订和完善本县粮食应急预案。
第二十二条 本预案自印发之日起施行。


广西壮族自治区南宁市人民政府


南宁市人民政府关于印发《关于加快相思湖新区开发建设的若干规定》的通知
　
南府发〔2004〕122号　　

各县、区人民政府，各开发区管委会，市直各委、办、局（公司）：
　　
　　《关于加快相思湖新区开发建设的若干规定》已经市人民政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。


　　关于加快相思湖新区开发建设的若干规定

　　为加快南宁市相思湖新区（以下简称新区）开发建设，依照国家有关法律、法规、政策的规定，根据《中共南宁市委、南宁市人民政府关于加快相思湖新区开发建设的决定》精神，结合南宁市实际，特制定以下规定。

第一章　新区范围与重点发展产业

　　第一条　新区位于南宁市西部、邕江上游，规划范围为127平方公里。由新区管委会实施管理的范围为69平方公里，具体位置：东至高新区25米规划路—快速环道—规划大岭路—邕江—清川大桥—沙井大道—铝加工业园北侧、西侧道路，南至火车南站30米规划道路，北、西至高速公路绿化带。

　　第二条　新区重点发展教育产业、高新科技产业，配套发展房地产业、商贸业、文化体育产业、旅游业、金融保险业、医疗卫生业等。


第二章　新区管理体制和运行机制

　　第三条　建立高效的行政运行机制。新区总体规划、控制性详规、环境影响评价和产业规划等由市人民政府及其有关职能部门批准后实施。新区内相关的投资项目，涉及的计划、工业、商务、规划、国土、建设、环保、园林、房产、安监等事项的部分市级审批管理权限，由市有关职能部门委托新区管委会行使，或由市有关职能部门派驻新区机构、人员行使相关职能。实行垂直管理的部门在新区的派驻机构，应简化办事程序，提高办事效率，市直各有关职能部门要加强业务指导，提供优质服务。

　　第四条　建立高效的规划行政审批管理机制。由新区管委会按照已批准的总体规划、控制性详规开展规划工作。在批准的新区规划范围内，除市人民政府已明确由相关城区和高新区负责的规划事项外，由新区管委会负责建设用地选址、规划定点、建设工程审查等事项，并办理《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》等。

　　第五条　建立高效的建设行政审批管理机制。新区管委会受市建设委员会委托，依法对新区内相关区域或建设项目（规划的市政基础设施项目及项目招标管理除外）的审批和管理，核发《建设工程施工许可证》；受市建设委员会、市政管理局、园林管理局等委托，对新区内相关区域的道路挖掘、园林绿化、次干道广告设置及各类道路建设等具有审批权和管理权；受市建设委员会委托，依法对新区内相关的区域违反城市建设管理法律、法规、规章的行为行使处罚权。由市房产管理局向新区派员设点，具体办理新区内相关区域房屋权属登记发证及各类房地产交易登记备案等事项。

　　第六条　建立高效的国土资源行政审批管理机制。由市国土局在新区派出相关职能机构，负责新区内相关的区域土地征用、登记、发证、抵押、变更和违法用地的监督、检查等具体工作，以及发放《建设用地批准书》、《国有土地使用证》、《集体土地使用证》、《他项权证》（含出租、抵押）等。须报市级以上行政管理部门审批的事项，由新区相关职能机构负责协助开展并进行初审。

　　第七条　建立高效的环保行政审批管理机制。新区管委会受市环保局委托组织编制新区环境影响报告书，报市环保局审批。新区引进的项目符合新区环境影响报告书要求的，可以简化环保审批手续。新区管委会负责新区内相关的区域建设项目环境监督管理，实施排污申报登记，核发《排污许可证》；对相关各类环境保护设施实施监督管理；负责新区内相关的区域企业排污费的征收，新区管理机构统一向市环保局申报环保治理项目，经市财政局、市环保局审核后，专项用于新区环保设施建设。


第三章　新区管委会开发建设的区域和项目

　　第八条　新区管委会根据其职能在新区负责组织实施、协调服务开发建设的区域和项目，包括：
　　（一）新区相关基础设施和非经营性项目；
　　（二）新区启动区、高教基地；
　　（三）由市本级组织实施的自治区和市重大建设项目；
　　（四）在新区的区直单位下放南宁市后，这些单位所属辖区的开发建设；
　　（五）由市人民政府将在新区的部分市直单位授权新区管委会组织开发建设；
　　（六）其他有必要由新区管委会组织开发建设的区域和项目。除新区管委会所组织开发建设的区域和项目外，新区内所涉及的城区、高新区由其按照城市总体规划和相思湖新区规划的要求，自主组织开发建设。由新区管委会组织开发建设的区域和项目完成开发建设后，按照属地管理的原则，由辖区政府和高新区管委会负责管理。

　　第九条　按照一级财政管理体制建立新区财政，确定新区财政管理体制。在新区管理范围内相关的区域和项目产生的财税收入，根据现行财政管理体制和“责、权、利”相统一的原则，由新区和所在城区、高新区按一定比例分成。由市政府组织市财政、新区与相关城区、高新区等制定实施办法。

　　第十条　建立新区的招商引资定期协调沟通机制，新区与城区、高新区加强协调沟通，共创良好的投资环境，形成合力，同时充分发挥各自的积极性和创造性，按产业布局和相关园区建设的要求开展有针对性的招商引资。鼓励和支持各城区、高新区等做好对由新区组织开发建设的区域和项目的招商引资工作。


第四章　投融资规定

　　第十一条　新区作为南宁市投融资体制改革试点，逐步建立新区建设投资主体多元化、融资形式多样化、运作方式市场化的投融资体制，市政基础设施建设坚持以土地经营收益、国有资产经营收益投入为主，并按市场化方式运作，结合建设—经营—移交（BOT）、转让—经营—移交（TOT）、国家—私人合营公司(PPPS)、项目业主招标、集合委托贷款等多种融资形式，以及利用新区开发建设优惠政策吸引民间资金、社会资金和外国资本多渠道筹集资金，以实现新区建设的可持续发展。

　　第十二条　相思湖新区投资建设发展有限公司、相思湖新区土地储备供应中心以及其他具备资质条件的法人单位均可作为新区基础设施和非经营性项目建设的主要投融资主体，对新区相关基础设施和非经营性项目进行投资和建设管理。

　　第十三条　对于新区城市道路、桥梁、公共绿地等非经营性基础设施项目，以及有经营收入但不足以收回成本的基础设施项目，以土地经营收益、国有资产收益以及其他财政性资金投入为主，并利用土地资源担保向国内外金融机构借款筹措建设资金，同时综合采用多种方式筹集建设资金。采用以新区土地经营收益为质押，以相思湖新区投资建设发展有限公司、相思湖新区土地储备供应中心为借款主体，由财政部门承诺偿还向国内外金融机构申请贷款。根据新区建设投资计划，每年由市政府安排一定数量的财政资金用于新区基础设施和非经营性项目的建设。建立收支分明的运作机制，在新区财政设立新区建设还贷专户，相关土地收益、银行贷款和其他收入一律进入专户，专门用于新区贷款和还贷；新区建设前期经费及一期公共基础设施投资主要由市财政负责，启动后的相关投资由相思湖新区投资建设发展有限公司等通过市场运作渠道解决。

　　第十四条　各类投资主体均可采取参股、控股、独资、收购、出租、转让等方式参与新区燃气、热力、自来水、污水处理和垃圾处理等经营性基础设施项目建设，采取建设—经营—移交（BOT）、转让—经营—移交（TOT）、国家—私人合营公司（PPPS）、协议开发、项目业主招标、集合委托贷款、发行城市建设债券等方式筹集建设资金。采用建设—经营—移交（BOT）方式筹集资金的，由政府对建成项目根据投资成本及预期收益情况给予开发商一定期限的特许经营权，经营期满即移交新区管委会管理。采用转让—经营—移交（TOT）方式筹集资金的，在对建成项目进行资产评估的基础上，由政府根据投资成本及预期收益情况给予投资者一定期限的特许经营权，经营期满即移交新区管委会管理。采用国家—私人合营公司（PPPS）方式筹集资金的，由政府给予国家—私人合营公司一定期限的特许经营权。采用协议开发方式筹集资金的，新区管委会承诺给予开发商一定的投资回报率，并与开发商签订开发补偿协议。由市财政部门和新区财政部门用新区土地经营收益、国有资产经营收益
等财政性资金偿还开发商投入的资金。采用项目业主招标筹集资金的，项目的可行性、风险、投资等具体内容向社会发布，充分利用社会资金、民间资本参与项目建设。采用集合委托贷款方式筹集资金的，由单位或个人委托商业银行对经营性基础设施项目进行定向贷款。报经国家有关部门批准后，对经营性项目及新区优良国有资产进行整合，确定发债主体发行城市建设债券筹集建设资金。

　　第十五条　各类投资主体均可参与开发建设学校、医院、文化体育场馆、大型停车场（指拥有500个以上停车泊位的停车场）等公共设施。

　　第十六条　投资商按新区规划的要求通过招标、拍卖方式获得道路、广场、园林绿化、桥梁等基础设施工程的投资权,并获得投资项目范围内一定年限内的广告经营权和冠名权。投资商在取得冠名权后，必须遵守国务院《地名管理条例》及相关法律法规的规定进行冠名，征得新区管委会同意后，报有关部门审批；未经新区管委会同意，不得转让冠名权，凡擅自转让的，将依法无偿收回该冠名权。


第五章　土地使用规定

　　第十七条　把新区内相关的土地纳入全市土地供应计划，由新区土地储备供应中心实行统一收购储备、统一“招拍挂”、统一规范管理。

　　第十八条　严格执行国土资源部颁布的《划拨用地目录》控制行政划拨土地，符合划拨供地政策的一律按照划拨用地成本价格供地，且须有关款项到账后才能办理划拨用地手续；经营性用地一律公开“招拍挂”，其他类型的用地供应要按照国家出让土地有关政策，综合考虑成本价格因素办理出让。以招标、拍卖、挂牌出让方式取得的土地使用权，按国有土地使用权出让合同条款及有关法律、法规规定执行。以协议方式取得土地使用权，按《协议出让国有土地使用权规定》（国土资源部令第21号）的有关规定执行。

　　第十九条　以招标、拍卖、挂牌出让方式取得土地使用权的项目，土地出让金一次性支付。重大项目经有关部门批准，可分期支付土地出让价款，分期付款期限最长不得超过3年，分期数不得超过三期。在交清土地出让金后，方可办理土地使用权证。在签订土地出让合同时，投资者应提供营业执照、出资证明等相关资料，首期交纳土地出让价款的30%，在规定的付款期限未按期交纳土地出让金的，按应缴纳出让金计收相应利息，利率按中国人民银行规定的同期贷款基准利率执行，付款期限截止时结清全部土地款及相应利息。分期交缴出让金的具体数据、期限，违约责任等应在国有土地出让合同中明确约定。

　　第二十条　新区土地协议出让价格以南宁市土地基准地价为基准，按用途、容积率和土地位置确定。协议出让地价须报经南宁市人民政府审批。


第六章　拆迁安置规定

　　第二十一条　新区土地征用、拆迁安置等事务由相关城区、高新区和新区负责组织实施。新区内相关的区域和项目的违法建筑和逾期未自行拆除的临时建（构）筑物，按属地管理原则由相关城区、高新区和新区负责组织拆除。

　　第二十二条　对新区内需要整体搬迁的村庄，由新区和相关城区、高新区会同市规划局、国土局、民政局等有关部门，对搬迁安置小区进行统一规划选址。选址确定后，新区和相关城区、高新区按照规划要求统一组织建设农民安置用房。

　　第二十三条　妥善解决被征用土地后农民的生产和生活问题。根据情况和需求对农民进行专业技能培训。积极引导农民，充分利用安置土地，进行合理开发，拓宽就业渠道。对自谋职业者，市、区有关部门在办理工商、税务、用工等手续时要给予照顾。


第七章　促进投资置业规定

　　第二十四条　新区实行一站式服务。接到企业申请文本后，在新区办事厅办理的有关手续在7个工作日内完成内部的所有运作程序。

　　第二十五条　内资项目在新区投资，实行登记备案制；外资项目按照国家有关规定办理手续。

　　第二十六条　投资者在项目建设和经营期间，涉及的行政事业性收费项目，市财政部门委托新区管委会征收。新区扶持发展的产业项目，审批权限属新区管委会的行政事业性收费，可减半收取或免收。

　　第二十七条　广开新区招才引智渠道，各类人才可通过调入、借用、聘用、兼职、合作研究、技术交流、技术入股、咨询顾问等形式进入新区投资创业或提供服务；市各有关部门要减少审批环节，简化办事程序，为引进人才智力提供便捷的服务。
　　
　　第二十八条　凡到新区工作的各类人才按我市人才引进的有关政策执行，并在就业、职称评审、人才培养、子女入学等方面不受身份和所有制限制，享受本市同类人员待遇。

　　第二十九条　实行形式多样、自主灵活的工资分配制度。新区企事业单位可自主确定引进人才的薪酬水平，可结合实际实行年薪制、协议工资制和股票期权等多种分配形式。引进的人才可以技术、专利、发明、资金等要素参与分配，分配比例由用人单位与本人协商确定。对有重大科技发明或突出贡献的人才，应实行重奖。

　　第三十条　新区内企事业单位所聘用的外籍工作人员和海外留学人员，各有关部门要在权限范围内，协助其申请办理1至5年有效的多次往返签证。

　　第三十一条　在高教基地配套建设教职员工住宅区，按经济适用房价格供给在高教基地工作的教职员工购买或租用。


第八章　其他有关事项

　　第三十二条　在本规定执行期间，如遇国家法规政策变更，南宁市人民政府根据实际情况进行调整。

　　第三十三条　本规定解释权属南宁市人民政府。

　　第三十四条　本规定自公布之日起30日后实施。