鄂州市人民政府会议制度

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江西省九江市人民政府办公厅


九府厅发[2007]9号


九江市人民政府办公厅关于印发《九江市人民政府会议组织办法》的通知


各县(市、区)人民政府，庐山管理局，九江、共青开发区管委会，云居山—柘林湖风景名胜区管委会，市政府各部门，直属各单位：
 《九江市人民政府会议组织办法》已经市政府同意，现予印发。

二OO七年二月二十七日

九江市人民政府会议组织办法

第一章 总 则


 第一条 为了进一步规范市政府会议工作，保证会议质量，提高会议效率，根据《九江市人民政府工作规则》，结合市政府会议组织工作实际，制定本办法。
第二条 市政府实行全体会议、常务会议、市长办公会议、市长例会和专题工作会议制度。
第三条 市人民政府全体会议由市长、副市长、秘书长和各局局长、各委员会（办公室）主任组成，由市长召集和主持。
 会议的主要任务是：
 （一）传达贯彻党中央、国务院、省委、省政府和市委的指示、决定和重要工作部署；
 （二）讨论通过需提交市人代会审议的重要报告，讨论决定市人民政府工作中的重大事项；
（三）部署市人民政府的重要工作；
（四）通报全市经济和社会发展形势。
市人民政府全体会议一般每半年召开1次，根据需要可安排县（市、区）人民政府和有关部门、单位负责人列席会议。
第四条 市人民政府常务会议由市长、副市长、秘书长组成，由市长召集和主持；会议的主要任务是：
（一）传达贯彻党中央、国务院、省委、省政府及其有关部门和市委的指示、决定和重要会议文件精神，研究贯彻落实意见。
（二）讨论决定市人民政府工作的重要事项；
（三）讨论决定报请省人民政府和市委审定的重要事项；
（四）讨论提请市人大及常委会审议的议案，讨论制定市人民政府规范性文件；
（五）讨论决定市人民政府部门、直属单位和县（市、区）人民政府的重要请示事项，听取重要工作情况汇报。
市人民政府常务会议每月召开不少于1次，如有需要可临时召开。根据需要安排市政府相关副秘书长和有关部门、单位负责人列席。
第五条 市长办公会议由市长、副市长、秘书长组成，由市长召集和主持。市长办公会一般每半月召开一次，或根据工作需要，需处理紧急、重大问题时不定期召开，主要任务为：讨论决定市政府下发的指示、决定、规定，讨论常务会议决策后落实过程中遇到的重大措施及问题，讨论需要集体研究决定的事项，研究处理市政府日常工作的重要问题。
 第六条 市政府副巡视员、市长助理、党组成员出席以上会议，市政府副秘书长、市政府办公厅负责同志根据需要列席以上会议。
第七条 市长例会由市长、副市长、秘书长组成，由市长召集和主持，一般每周召开一次，主要任务为：沟通工作情况，通报上周工作，部署本周工作，明确工作重点，交流工作情况，研究需市政府集体讨论的工作落实措施方面的紧急事项。
 每季度最后一周的市长例会，专题调度落实《政府工作报告》和阶段性工作任务进展情况。


第二章 会议议题


 第八条 提请市政府会议审议的议题，会前应当充分会商协调。
 议题主办部门应当充分征求有关部门的意见。有关部门应当认真研究提出意见，并加盖本部门公章及时反馈给主办部门。主办部门应当认真研究有关部门提出的意见，对合理意见予以采纳；对不同意见进行会商；经过会商不能取得一致意见的，主办部门应当提出倾向性意见，报请市政府分管副秘书长协调，必要时请市政府分管领导协调。
 市政府规范性文件议题，市政府法制办应当根据规定认真审查，深入研究，充分会商。经过会商不能取得一致意见的，报请市政府分管副秘书长或分管领导协调。
 第九条 政策性强、涉及面广的议题，提请部门应当写出协调、起草情况说明；规范性文件，市政府法制办应当写出审查报告。
第十条 提请市政府会议讨论的议题必须经市长审定同意。
 议题签批程序是：市政府分管副秘书长审查——分管副市长审核把关并提前与市长沟通情况——市长审定同意。
 第十一条 议题经市长审定同意后，市政府办公厅承办处、市政府法制办应当及时将议题底稿和相关材料送市政府办公厅秘书处，并附列席单位建议名单。
 第十二条 市政府办公厅秘书处收到议题后，应当对下列问题进行核对：是否符合审批程序，议题底稿是否完整，议题材料是否齐备，列席单位是否齐全。

第三章 会议通知


 第十三条 市政府办公厅秘书处应当根据市长的决定，及时拟出会议安排意见（包括时间、地点、议题、汇报和列席单位）。
 第十四条 会议安排签批程序是：市政府办公厅秘书处拟办——市政府秘书长审核——市长审定。
 第十五条 会议安排经市长审定后，由市政府办公厅秘书处通知出席人员和列席单位。
 第十六条 市政府办公厅秘书处会前应当将与会人员落实情况报告有关领导同志，会议开始时应当将到会人员情况报告会议主持人。
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第四章 会议文件


 第十七条 市政府会议文件包括：
 （一）议题讨论稿。文字多、篇幅长的，应当另附内容提要。
 （二）议题起草说明。包括起草经过、会商情况、主要依据、需要明确的主要问题等。规范性文件议题，市政府法制办应当附审查报告。
 （三）供会议决策参考的法律法规文本和文件资料。
第十八条 市政府会议文件份数根据出席人员和列席单位确定，全体会议一般为200份，其它会议一般为40份加列席单位数量；纸型为A4纸型。
 第十九条 市政府办公厅承办处、市政府法制办应当于送交议题底稿时将会议文件一并送市政府办公厅秘书处。


第五章 会议纪要


第二十条 市政府全体会议、常务会议和市长办公会议、市长例会记录、录音由市政府办公厅秘书处负责。会后，市政府办公厅秘书处应当及时拟出会议纪要呈批。
 会议纪要依据会议情况综合整理而成，应当符合会议精神，如实反映会议内容，列明会议决定事项，做到表述准确、结构严谨、条理清楚、字词规范、标点正确、篇幅简短。
 第二十一条 市政府全体会议、常务会议和市长办公会议纪要签批程序：市政府办公厅秘书处拟稿——市政府办公厅主任审核——市政府秘书长审核——常务副市长审核——市长签发。市长例会纪要签批程序：市政府办公厅秘书处拟稿——市政府办公厅主任审核——市政府秘书长审核——市长签发。
 第二十二条 市政府会议纪要印发范围是：市委书记、副书记，市人大常委会主任，市长，市政协主席，市委常委，副市长、市政府副巡视员、市长助理、秘书长、副秘书长，市政府办公厅负责同志，市委办公厅，市人大常委会办公厅，市政协办公厅，列席会议的市直部门、县（市、区）政府，市政府办公厅有关政务处。市政府会议纪要应当按照正式文件加强管理。
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第六章 会议报道


 第二十三条 市政府会议讨论决定的事项，宜于公开的，应当在《九江日报》、九江电视台及时报道。
第二十四条 市政府会议需要市新闻单位派记者到会报道的，由市政府办公厅秘书处通知。
第二十五条 市政府会议新闻稿签批程序是：九江日报社记者拟稿——市政府秘书长审定签定。
第二十六条 《九江日报》应当在收到新闻稿的第二天刊发，九江电视台应当在收到新闻稿的当天播发。

第七章 市政府专题工作会议


 第二十七条 市政府专题工作会议由分管副市长或部门根据工作需要提出，经市长同意后召开。
 第二十八条 市政府专题会议的筹备和会务工作由市政府办公厅承办处负责。
 第二十九条 市政府专题工作会议要减少数量，控制规模，严格审批，属于各部门职责范围内的工作，由部门召开，涉及几个部门的，由部门联合召开，不得要求以市人民政府名义召开。
 第三十条 各部门召开全市性年度专题工作会议原则上每年不超过1次，一般不开到乡（镇），不邀请县（市、区）领导出席。
 第三十一条 以市人民政府名义召开的要求县（市、区）人民政府县（市、区）长参加的全市性会议，由市人民政府分管领导审核后报市长审批；要求县（市、区）人民政府分管领导参加的全市性会议和各部门召开的本部门全市性年度工作会议由市人民政府分管领导审批。
 第三十二条 市政府每季度召开一次全市经济社会发展形势分析专题会，由市政府班子成员组成，市长主持召开；市政府副秘书长，市政府相关部门主要负责人参加会议，主要任务为：及时总结、分析经济社会发展形势和存在的问题，提出解决问题的意见与建议，安排部署下一步工作，促进全市经济社会更快更好发展。
 第三十三条 市人民政府及各部门召开会议要贯彻精简、高效、节俭的原则。提倡开短会，多开推动中心工作的现场办公会、务实高效的小型协调会。在不需要保密的情况下，要尽可能采用电视电话会议等快捷、节俭的会议形式。


第八章 会议纪律


 第三十四条 市政府会议出席、列席人员应当准时到会。会议出席、列席人员因特殊情况不能出席会议的，会前应当向会议主持人请假，并及时将情况告知市政府办公厅相关处室。
 列席会议的市直部门、县（市、区）政府负责同志应当签到并领取会议文件。议题汇报单位应当由主要负责同志列席，一般可带1—2名随员；其他列席单位原则上由主要负责同志列席，主要负责同志因特殊情况不能列席的，应当向会议主持人请假并委托副职代表本单位列席，不得带随员。
 第三十五条 与会人员要严格执行保密规定。会议讨论过程中的不同意见不得向外扩散。会议内容需要传达的应当严格按照会议决定进行，一般应以会议纪要或正式发文为准。所发会议文件要妥善保管，标明密级或规定收回的应当在离会时交回。
 第三十六条 市政府会议的录像、录音、摄影由市政府办公厅相关处室视需要统一安排。会议期间个人无线通讯工具一律关闭。
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第九章 附 则


 第三十七条 市政府办公厅相关处室应当将收集整理市政府会议安排、会议文件、会议原始记录、签到表、会议纪要、会议新闻稿及批示件，送市政府办公厅档案立卷归档。
第三十八条 市政府办公厅承办处、市政府法制办应当做好议题办理后续工作，有关部门和单位要及时办理和落实会议决定事项。会议决定事项需发文的，由市政府办公厅秘书处商相关处（室）办理。市政府会议决定事项的督办和会风督查，由市政府办公厅督查室负责。

离婚案件变化浅析

闵涛


　　近几年，离婚案件有升有降，并且出现了一些新情况，新特点，在对近三年的离婚案件进行的分析中，发现目前形成离婚的主要原因以下几种：

　　一、盲目、草率。这主要是婚前缺乏了解，在恋爱时被对方的优点或花言巧语迷惑，没有发现其缺点或不足之处，盲目地认为找到了很好的归宿，草率结婚。这样的婚姻主要表现为感情基础薄弱，婚后面临生活时，能很好地郊游，引起争吵，最终造成感情彻底破裂走上法庭。

　　二、过于浪漫。在许多离婚诉讼中，双方当事人都承认恋爱时感情较好，充满了浪漫气氛，对未来有着美好的憧憬。那里恋爱的双方有意掩饰自己，给对方留下一种神秘感，这样彼此最容易被对方吸引，于是山盟海誓，但当他们走进婚姻的殿堂后，所有的浪漫被现实，所有的神秘已不在，彼此的一切都暴露在对方面前，有的只是平凡的生活，这时，特别是已结婚几年的夫妻，在生活的琐事中，在出现的各种生活上的矛盾中，不会寻找婚姻的粘合剂，而是逃避生活，促使夫妻间的感情淡化，两个人的关系越走越远，或是移情他人，或是寻找新的“浪漫”，而这些情况最终的结果只能是夫妻离异。

　　三、喜新厌旧。随着物质文化生活的不断提高，人民的眼光变得高了，特别是当手里有了钱，便开始瞧不起自己的结发之夫，糟糠之妻，于是社会上便出现了各种各样的“陈世美”。他们象追花的蝴蝶一样，抛弃家庭。另寻欢乐，经常出入舞厅等各种娱乐场所，这便给第三者造成可称之机，而造成夫妻感情的破裂。

　　四、志趣爱好各惜。夫妻双方在工作、事业、理想、追求上各不相同，加之兴趣，爱好有差异，这也是导致离婚的重要因素。这其中，有些是一方在事业上有追求，为事业而忽略了家庭，另一方面不理解，不支持，为家庭琐事争吵不休；有些是因双方各有各的事业，思想观念不一致，而争论不休，互不相让，最后升级为争吵，破坏了夫妻间的感情；有些是因为性格，兴趣完全不同，没有共同语言，达不到夫妻间应有的感情交流。

　　五、唯利视图。即男女中的一方把婚姻视为跳板，为的是贪图对方的钱财、地位，全然不顾首先与人格，为达到结婚的目的而不择手段，一旦结婚，便努力为自己敛财，争取社会地位，而当目的或有了更好的目标，便一脚将对方踢开与其离婚。另外，也有的人因对方家庭条件好，因自己家境贫寒或身份有小的缺陷，希望对方能长期供养自己，而委曲求全，这种情况大多是家庭较好的一方往往自身条件要差一些，而家境贫寒的一方则是自身的条件做起，特别是容貌较好，对此做为资本与对方成婚，而成婚后如不随己愿，便提出离婚。

　　六、丈夫虐待。虽然我们处于和谐社会中，特别是农村很多做丈夫的头脑中人有存在较严重的封建夫权思想，他们视妻子为奴仆，妻有不对，轻则骂之，重则鞭笞，或在外有不顺心的事，回家将妻子做为出气筒，或酒后震怒起酒风拿妻子做发泄的工具，这些做大夫的暴行严重地侵犯了妇女的合法权益，这种情况农村居多，而这些家庭妇女在普法宣传深入的今天，了纷纷拿起法律武器保护自己，向法院提起诉讼，解除痛苦的婚姻关系。

　　除以上这几种形成离婚的原因，另外有一些是因为一方犯罪判处有期徒刑，或者错误不能得到对方原谅，而造成离婚；再有是夫妻一方或双方在生理上有疾病，而婚前并未进行检查，婚后才发现，造成夫妻双方不能进行正常的夫妻生活或不能生育，或一方有不能结婚的疾病如精神病等，因而离婚。