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山东省人大常委会


山东省内陆渔业管理条例
山东省人大常委会


（1994年10月13日山东省第八届人民代表大会常务委员会第十次会议通过）

目 录

第一章 总 则
第二章 养殖业
第三章 捕捞业
第四章 渔业资源的增殖与保护
第五章 法律责任
第六章 附 则

第一章 总 则
第一条 为加强内陆渔业资源的保护、增殖、开发和合理利用，维护渔业生产秩序，保障渔业生产者的合法权益，促进内陆渔业生产的发展，根据《中华人民共和国渔业法》及其实施细则等法律、法规，结合我省实际，制定本条例。
第二条 凡在本省内陆水域从事养殖、增殖、捕捞水生动物和采收水生植物等渔业生产活动的单位和个人，都必须遵守本条例。
第三条 各级人民政府应当根据本辖区的实际情况，把内陆渔业作为农业综合开发的重要内容，纳入国民经济和社会发展计划，并认真组织实施。
第四条 发展内陆渔业必须坚持以养殖为主、合理捕捞、积极增殖的方针，重视水产品加工和流通，不断优化产业结构。
第五条 各级人民政府应当逐步增加对内陆渔业科学技术研究的投入，鼓励科技人员从事渔业科学技术研究，加强内陆渔业社会化服务体系建设，提高内陆渔业的科学技术水平。
第六条 省渔业行政主管部门负责全省内陆渔业的管理工作；市（地）、县（市、区）渔业行政主管部门负责本行政区域内的内陆渔业管理工作。
南四湖（微山湖、昭阳湖、独山湖、南阳湖）、东平湖的渔业工作，分别由微山县、东平县人民政府渔业行政主管部门统一管理。
县级以上水行政主管部门在同级渔业行政主管部门的业务指导下，负责管理本行政区域内的水库渔业工作。
第七条 县级以上渔业行政主管部门及其所属的渔政监督管理机构负责监督、检查渔业法律、法规的贯彻实施，查处违法行为，维护渔业生产者的合法权益。
县级以上渔业行政主管部门在大中型水库设立的渔政监督管理派出机构或者派驻人员，在渔业行政主管部门和水行政主管部门的领导下开展渔政监督管理工作。
第八条 渔政检查人员执行渔业行政主管部门及其所属的渔政监督管理机构交付的任务，有权对渔业证件、渔船、渔具、渔获物和捕捞方法进行检查。
渔政检查人员执行检查任务时，必须佩戴标志，出示证件，秉公执法。被检查者必须服从检查，不得拒绝或者阻碍。
第九条 公安、环保、财政、物价、税务、工商、交通等行政主管部门，应当积极配合渔业行政主管部门及其所属的渔政监督管理机构，监督检查渔业法律、法规的执行。

第二章 养殖业
第十条 各级人民政府应当鼓励单位和个人充分利用湖泊、河道、水库、坑塘、涝洼地、废窑坑、塌陷地、地热水、工业余热水等各种适于养殖的水面、滩涂，发展养殖业。但饮用水源除外。
鼓励引进外资和技术从事内陆渔业综合开发。
第十一条 县级以上人民政府可以将规划用于养殖业的国有水面、滩涂确定给全民所有制单位、集体所有制单位和个人从事养殖生产，核发养殖使用证，确认使用权。
县级以上水行政主管部门管理的国有水库，应当确定给水利工程管理单位从事养殖生产。
核发养殖使用证的具体事宜，由县级以上渔业行政主管部门办理。养殖使用证的格式，由省渔业行政主管部门统一制定。

第十二条 全民所有制单位使用的水面、滩涂，集体所有的水面、滩涂和集体所有制单位使用的国有水面、滩涂，可以由集体或者个人承包，从事养殖生产。
第十三条 水利工程管理单位可以将使用的水面、滩涂发包给集体和个人从事养殖生产，库区的村集体经济组织和村民有优先承包权。县级以上渔业行政主管部门和水行政主管部门应当积极扶持库区村集体经济组织和村民发展养殖生产。
第十四条 养殖水面、滩涂由集体或者个人承包经营的，发包方和承包方应当订立书面承包合同。经发包方同意，承包方可以将其承包的水面、滩涂的部分或者全部转包给第三者，但不得转包渔利。
承包经营权受法律保护。无正当理由，任何一方不得擅自变更或者解除承包合同。
承包合同发生纠纷时，当事人应当通过协商或者调解解决，当事人不愿协商、调解解决或者协商、调解不成的，可以依据承包合同中的仲裁条款或者事后达成的书面仲裁协议，向仲裁机构申请仲裁。当事人未在承包合同中订立仲裁条款，事后又未达成仲裁协议的，可以向人民法院起诉
。
第十五条 使用国有水面、滩涂从事渔业养殖生产的单位和个人，必须按照养殖使用证规定的用途、时限进行生产。无正当理由未在养殖水域投放苗种或者放养量低于当地同类养殖水域平均放养量百分之六十的，视为荒芜。荒芜满一年的，由发证机关按当地同等条件养殖水面当年总产
值的百分之十收取荒芜费，并责令其限期开发利用；逾期仍未开发利用的，吊销养殖使用证。
第十六条 从事内陆渔业养殖生产的单位和个人应当按照国家规定纳税，或者享受减免税优惠。
第十七条 鱼苗、鱼种的生产单位需要从国外引进原种、良种，必须经省渔业行政主管部门审查同意，报国务院渔业行政主管部门批准；所引进的原种、良种，必须经检疫机构检疫和国家原种、良种审定委员会审定合格后，方可繁育推广。
对以经营为目的的鱼苗生产实行审批、许可证制度。鱼苗生产许可证由县级以上渔业行政主管部门核发。

第三章 捕捞业
第十八条 凡在本省湖泊、河流进行捕捞生产的单位和个人，必须向县级渔业行政主管部门提出申请，经批准发给内陆水域捕捞许可证后，方可作业。
南四湖、东平湖的捕捞许可证，分别由微山县和东平县渔业行政主管部门统一批准发放。
捕捞许可证不得买卖、出租和以其他形式非法转让，不得涂改。
第十九条 内陆水域捕捞许可证（含渔船、渔具限额）的核发办法，由市（地）渔业行政主管部门制定，报省渔业行政主管部门备案。
第二十条 外省来南四湖从事捕捞作业的渔船所有人或者经营人，需持该省渔业行政主管部门的介绍信到微山县渔业行政主管部门申请办理捕捞许可证。捕捞许可证发放数量不得超过国家规定的限额。

第四章 渔业资源的增殖与保护
第二十一条 县级以上渔业行政主管部门应当加强对本行政区域内的内陆渔业资源的保护，采取调整作业结构、改进渔具和捕捞方法、定期组织人工放流和移植等措施，增殖渔业资源。
第二十二条 凡在本省湖泊、河流采捕天然生长及人工增殖的水生动、植物的单位和个人，必须按规定缴纳渔业资源增殖保护费。渔业资源增殖保护费的征收、使用和管理办法由省人民政府制定。
第二十三条 在内陆水域禁止下列活动：
（一）炸鱼、毒鱼、电力捕鱼和用鱼鹰捕鱼；
（二）在禁渔区、禁渔期进行捕捞；
（三）使用禁用的渔具和捕捞方法，以及使用小于规定最小网目尺寸标准的渔具进行捕捞；
（四）向渔业水域排放、倾倒不符合国家渔业水质标准的工业废水、生活污水、废渣、垃圾和其他污染物质；
（五）在养殖水域内清洗、浸泡有毒器具和有害渔业资源的其他物体。
第二十四条 南四湖、东平湖的禁渔区、禁渔期，禁止使用、限制使用的渔具和捕捞方法，重要经济鱼蟹类的可捕标准，主要水生经济植物的采收时间以及其他保护渔业资源的措施，分别由微山县、东平县渔业行政主管部门制定，经市渔业行政主管部门批准后施行，并报省渔业行政主
管部门备案。
第二十五条 禁止捕捞、出售、收购天然多鳞铲颌鱼（泰山赤鳞鱼）等珍贵水生动物。因科学研究、驯养、繁殖、展览等特殊需要必须捕捞、出售、收购天然多鳞铲颌鱼等珍贵水生动物的，必须经省渔业行政主管部门批准。
第二十六条 经批准在河流、湖泊等渔业水域附近进行工业建设的，应当同时建设防治污染及保护渔业生态环境的配套项目，并应当事先征求县级以上渔业行政主管部门的意见。已经建成的，按国家有关规定处理。
在渔业水域周围的农田施用农药、化肥，或者因卫生防疫、驱除病虫害等需要向渔业水域喷洒药物时，应当采取有效措施，保护渔业资源。
第二十七条 县级以上渔业行政主管部门负责对内陆渔业水域的污染情况进行监测。因污染给渔业生产造成损害的，由县级以上渔业行政主管部门所属的渔政监督管理机构会同环境保护行政主管部门调查处理。
第二十八条 湖泊、水库必须保持鱼类生长需要的最低水位。最低水位线按管理权限由县级以上人民政府确定。在最低水位线以下必须用水时，须经最低水位线的确定机关批准。

第五章 法律责任
第二十九条 违反本条例第十七条规定，未经批准擅自生产销售鱼苗的，由县级渔业行政主管部门没收其违法所得，并按每万尾十元处以罚款。
违反本条例其他规定的，依照《中华人民共和国渔业法》及其实施细则和《山东省实施＜中华人民共和国渔业法＞办法》以及《山东省农业环境保护条例》等法律法规的有关规定处罚。
第三十条 渔政监督管理机构查处违法行为时，对处以罚款、赔偿渔业资源损失及没收渔具、渔获物和违法所得的，应当按有关规定分别开具凭证。
罚没收入，缴同级财政。
第三十一条 对拒不接受依法管理，阻碍渔政监督管理人员执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定书之日起十五日内向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚决定书之日起三十日内直接向人民法院起诉。期满不
申请复议也不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。但在湖上作业的，必须先执行有关处罚决定；拒不执行或者现场执行有困难的，渔政检查人员有权扣押捕捞许可证或者渔船、渔具。
第三十三条 渔政检查人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊违法乱纪的，由其所在单位给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第三十四条 本条例自公布之日起施行。



1994年10月13日
广西壮族自治区贵港市人民政府办公室


贵港市人民政府办公室关于印发《贵港市粮食应急预案》的通知

贵政办〔2008〕155号


各县、市、区人民政府，市人民政府各组成部门、各直属机构：
经市人民政府同意，现将《贵港市粮食应急预案》印发给你们，请认真组织实施。


　　　　　　　　　　　　　贵港市人民政府办公室
　二〇〇八年十一月二十八日


贵港市粮食应急预案
目 录

第一章 总则
1．1 编制目的及依据
1．2 等级划分
1．3 适用范围
1．4 工作原则
第二章 组织机构和职责
2．1 市粮食应急工作指挥部
2．2 各县（市、区）粮食应急机构及其职责
第三章 预警监测
3．1 市场监测
3．2 应急报告
第四章 应急响应
4．1 应急响应程序
4．2 地市级（三级）应急响应
4．3 县（市、区）级（四级）应急响应
4．4 应急终止
第五章 应急保障
5．1 粮食储备
5．2 粮食应急保障系统
5．3 应急设施建设和维护
5．4 通信保障
5．5 培训演练
第六章 后期处置
6．1 评估和改进
6．2 应急经费和清算
6．3 应急能力恢复
6．4 奖励和处罚
第七章 附则








第一章 总 则

1．1 编制目的及依据
为有效监测和控制各类突发公共事件或者其他原因引起的全市范围内粮食市场异常波动，确保粮食市场的有效供应，保持粮食市场价格基本稳定，维护正常的社会秩序和社会稳定，根据《中华人民共和国价格法》（中华人民共和国主席令第92号）、《粮食流通管理条例》(中华人民共和国国务院第〈407号〉)、《国家粮食应急预案》(国办函[2005]57号)、《广西壮族自治区粮食应急预案》（桂政办函[2006]17号）和《贵港市突发公共事件应急预案》等，制定本预案。

1．2 等级的划分
本预案所称粮食应急状态，是指因各类突发公共事件或者其他原因引起的全市范围内粮食供求关系突变，在较大地域范围内出现群众大量集中抢购、粮食脱销断档、价格大幅度上涨等粮食市场急剧波动的状况。
按照在国家宏观调控下，实行粮食工作行政首长负责制以及市长、县（市、区）长对本地区粮食生产和流通全面负责的原则，本预案规定的粮食应急状态分为市级（三级，下同）和县（市、区）级（四级，下同）两级。
1．2．1 市级：在全市较大范围或港北区、桂平、平南等主要县（市、区）出现粮食应急状态，以及超过县（市、区）人民政府处置能力和市人民政府认为需要按照地级市级粮食应急状态来对待的情况。
1．2．2 县（市、区）级：在两个以上乡（镇）较大范围出现粮食应急状态，超过乡（镇）人民政府处置能力和县（市、区）人民政府认为需要按照县（市、区）级粮食应急状态来对待的情况。
1．2．3 县（市、区）人民政府可以根据本地区实际情况，研究制订县（市、区）级以下粮食应急状态分级和应急处理办法。

1．3 适用范围
本预案适用于在粮食应急状态下，对原粮及成品粮的采购、调拨、加工、运输、供应和进出口等方面的应对工作。

l．4 工作原则
（1）统一领导、分级负责。在市人民政府的统一领导下，对不同等级的粮食应急工作，由市人民政府和县（市、区）人民政府按照地级市和地方的粮食事权各负其责。
（2）科学监测、预防为主。要提高防范突发公共事件的意识，加强对粮食市场的跟踪监测，出现前兆及时预报，提前做好应对准备，防患于未然。
（3）反应及时、处置果断。出现粮食应急状态要立即做出反应，及时报告有关情况，并迅速采取相应措施，确保应急处置快速果断，取得实效。

第二章 组织机构和职责

2．1 市粮食应急工作指挥部
总指挥：市人民政府分管负责人。
副总指挥：市粮食局主要负责人、市发展改革委和市财政局分管负责人。
成员：市发展改革委、市经委、市财政局、市公安局、市交通局、市农业局、市商务局、市统计局、市工商局、市质监局、市物价局，广西电网公司贵港供电局、市人民政府信息科、南宁铁路局贵港火车站、中国农业发展银行贵港市分行、自治区粮食局贵港粮食储备库有关负责人。
2．1．1市粮食应急工作指挥部职责
（1）掌握粮食市场形势，向市人民政府提出启动或终止实施应急措施的建议，经市人民政府同意后组织实施。
（2）对县（市、区）人民政府和有关部门开展粮食应急工作进行督查和指导。
（3）及时向市人民政府及有关部门报告（通报）事态发展变化情况，并根据需要向军队和武警部队通报有关情况。
（4）完成市人民政府交办的其他事项。
2．1．2 市粮食应急工作指挥部办公室及其职责
市粮食应急工作指挥部下设办公室，负责日常工作。办公室设在市粮食局（电话：4528088），由市粮食局主要负责人兼任办公室主任。办公室成员由市发展改革委、市经委、市财政局、市交通局、市商务局、市粮食局、市物价局，市人民政府信息科、南宁铁路局贵港火车站、中国农业发展银行贵港市分行、自治区粮食局贵港粮食储备库等有关人员组成。办公室承担以下职责：
（l）根据应急状态下全市粮食市场动态，向市粮食应急工作指挥部提出相应的行动建议。
（2）根据市粮食应急工作指挥部指示，联系指挥部成员单位和县（市、区）人民政府有关部门开展应急工作。
（3）综合有关情况，起草有关文件和简报。
（4）协助有关部门核定实施本预案应急行动的各项费用开支，提出对实施预案单位和个人的奖惩意见。
（5）完成市粮食应急工作指挥部交办的其他工作。
2．1．3 市粮食应急工作指挥部成员单位职责
（l）市粮食局、市发展改革委负责应急工作的综合协调，完善市级储备粮的管理和动用机制，提出动用市级储备粮和申请动用自治区级储备粮建议。市粮食局负责粮食市场调控和供应工作，建立应急粮食加工和供应网络，制订应急粮食供应方案，组织实施应急粮食的采购、加工、调运和供应。
（2）市发展改革委会同市粮食局、市商务局做好组织、协调应急粮食进口工作。
（3）市财政局参与制订应急粮食供应方案，负责安排、审核实施本预案所需经费，专款专用，并及时足额拨付到位。
（4）市商务局负责配合市粮食局完善应急粮食供应网络建设，做好粮食应急供应工作。
（5）市物价局负责加强粮食市场价格的监督检查，依法查处价格违法行为，必要时实行临时价格干预措施。
（6）市公安局负责维护粮食供应场所的治安秩序，保证道路交通运输的通畅，配合有关部门及时打击扰乱市场秩序的犯罪活动。
（7）市经委、市交通局、广西电网公司贵港供电局、南宁铁路局贵港火车站按照各自职能，负责做好电力和运力调度，保证应急粮食加工和调运需要。
（8）市农业局负责根据粮食生产及市场供求情况，采取有力措施增加粮食产量，促进产需的基本平衡。
（9）市工商局负责对粮食市场以及流通环节粮油食品安全的监管，依法打击囤积居奇、欺行霸市等违法经营行为，维护市场正常秩序。
（10）市质监局负责对粮食加工环节进行监管，严肃查处以假充真、以次充好、掺杂使假等违法行为。
（11）市统计局负责统计监测与应急工作相关的粮食生产和消费情况。
（12）市粮食局同市政府新闻办公室、市发展改革委会制订贵港市粮食应急新闻发布预案，负责组织发布相关新闻，市公安机关负责加强互联网的管理监督和有害信息的封堵、删除工作，正确引导舆论。
（13）中国农业发展银行贵港分行负责落实采购、加工、调拨、供应应急粮食所需贷款。
（14）其他有关部门在贵港市粮食应急工作指挥部的统一领导下，做好相关配合工作。

2．2 各县（市、区）粮食应急机构及其职责
各县（市、区）人民政府应根据需要，比照市粮食应急工作指挥部，结合本地实际情况成立相应的应急工作指挥部，负责领导、组织和指挥本行政区域内粮食应急工作，建立完善粮食市场监测预警系统和粮食应急防范处理责任制，及时如实上报信息，安排必要的经费，保证粮食应急处理工作的正常进行。在县（市、区）内出现粮食应急状态时，首先要启动县（市、区）粮食应急预案。如果没有达到预期的调控效果或应急状态升级，由县（市、区）粮食应急工作指挥部提请市粮食应急工作指挥部进行调控。市粮食应急预案启动后，要按照市粮食应急工作指挥部的统一部署，完成各项应急任务。


第三章 预警监测

3.1 市场监测
市粮食局会同有关部门负责建立全区粮食监测预警系统，加强对市内和国内粮食市场供求形势的监测和预警分析，随时掌握粮食市场供求和价格动态变化情况，及时报告主要粮食品种的生产、库存、流通、消费、价格、质量等信息，为制定粮食生产、流通和消费政策措施提供依据。市场监测应充分利用各部门所属信息中心等单位现有的信息资源，加强信息整合，实现信息共享。
县市区人民政府相关部门要加强对辖区内粮食生产、需求、库存、价格及粮食市场动态的实时监测分析，并按照市有关部门的要求及时报送市场监测情况。特别要加强对重大自然灾害和其他突发公共事件对粮食市场的影响进行跟踪监测，出现紧急情况随时报告。

3．2 应急报告
市粮食局会同市发展改革委、市物价局、市商务局建立市粮食市场异常波动应急报告制度。有下列情形之一的，市粮食、发展改革、物价和商务部门，应立即进行调查核实，并及时向上级主管部门报告。
（1）发生洪水、地震以及其他严重自然灾害，造成粮食市场异常波动的；
（2）发生重大传染性疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒和职业中毒等突发公共卫生事件，引发公众恐慌，造成粮食市场异常波动的；
（3）其他引发粮食市场异常波动的情况。


第四章 应急响应

4．1 应急响应程序
出现粮食市场异常波动时，有关县（市、区）粮食应急工作指挥部应立即进行研究分析，指导本地方迅速采取措施稳定市场。确认出现县（市、区）级粮食应急状态时，要按照县（市、区）粮食应急预案的规定，立即做出应急反应，对应急工作进行安排部署，并及时向市粮食应急工作指挥部办公室报告。
接到县（市、区）粮食应急工作指挥部紧急报告后，市粮食应急工作指挥部应立即组织有关部门人员进行分析研究，并做出评估和判断。确认出现市级粮食应急状态时，要按照本预案的规定，迅速做出应急响应。

4．2 市级应急响应
4．2 ．1出现市级粮食应急状态时，市粮食应急工作指挥部必须按照本预案的规定，在接到有关信息报告后，立即向市人民政府上报有关情况（最迟不超过4个小时）， 请示启动预案，并采取相应措施对应急工作做出安排部署。市粮食应急工作指挥部办公室必须24小时值班，及时记录并反映有关情况。向市人民政府请示启动本预案时，应当包括以下内容：
（l）动用市本级储备粮的品种、数量、质量、库存成本、销售价格，一次动用市储备粮数量在500吨以下的，经市人民政府授权，市粮食应急工作指挥部可直接下达动用命令；
（2）动用市本级储备粮的资金安排、补贴来源；
（3）动用市储备粮的使用安排和运输保障，如实物调拨、加工供应、市价销售、低价供给或无偿发放，以及保障运输的具体措施等；
（4）其他配套措施。
4．2．2 市人民政府批准启动本预案后，市粮食应急工作指挥部立即进入应急工作状态，各成员单位主要负责人应立即组织有关人员按照本单位的职责，迅速落实各项应急措施。
（1）市粮食应急工作指挥部要随时掌握粮食应急状态发展情况，并迅速采取应对措施做好应急行动部署。要及时向市人民政府、有关部门单位及有关县（市、区）人民政府通报情况。必要时，报经市新闻主管部门同意，可及时、准确、客观、全面、统一发布相关新闻，正确引导粮食生产、供求和消费，缓解社会紧张心理。
（2）根据市粮食应急工作指挥部的安排，市储备粮管理公司负责市本级储备粮动用计划的执行，具体落实粮食出库库点，及时拟定上报重点运输计划，由有关部门合理安排运输，确保在规定时间内将粮食调拨到位，并将有关落实情况分别报送贵港市粮食应急工作指挥部成员单位。市储备粮调拨实行送货制或取货制，调运费用由调入方承担。
（3）在粮食应急状态下，当动用本市储备粮仍可能出现粮食供不应求时，由市人民政府向自治区人民政府申请动用自治区级储备粮，同时向有关粮食主产区商购应急粮食。
（4）经市人民政府批准，市粮食应急工作指挥部依法统一紧急征用粮食经营者的粮食、交通工具以及相关设施，并给予合理补偿。有关单位及个人应当予以配合，不得以任何理由予以拒绝。必要时在重点地区对粮食实行统一发放、分配和定量销售，保障人民群众基本生活需要。
4．2．3 县（市、区）粮食应急工作指挥部接到市粮食应急工作指挥部通知后，要立即组织有关人员按照职责迅速落实应急措施。
（1）进入市级应急状态后，24小时监测本地区粮食市场动态，重大情况要在第一时间上报市粮食应急工作指挥部办公室。
（2）县（市、区）人民政府有关部门按照职能分工，及时采取应急 措施，做好粮食调配、加工和供应工作，加强市场监管，维护粮食市场秩序。
（3）迅速执行市粮食应急工作指挥部下达的各项指令。

4．3 县（市、区）级应急响应
4．3．1 出现县（市、区）级粮食应急状态时，由县（市、区）粮食应急工作指挥部报同级人民政府批准后，启动本级粮食应急预案，并向贵港市粮食应急工作指挥部办公室报告有关情况。
4．3．2 县（市、区）粮食应急预案启动后，县（市、区）粮食应急工作指挥部要根据粮食市场出现的应急状态，立即采取相应措施，增加市场供给，平抑粮价，保证供应。必要时，应及时动用县级储备粮。如县级储备粮仍不能满足应急供应，确需动用市储备粮的，由县（市、区）人民政府提出申请，市粮食局会同市发展改革委、市财政局提出动用方案，报市人民政府批准。

4．4 应急终止
粮食应急状态消除后，市或县（市、区）粮食应急工作指挥部要向市人民政府或县（市、区）人民政府提出终止实施市级或县（市、区）级粮食应急预案的建议，经批准后，及时终止实施应急措施，恢复正常秩序。


第五章 应急保障

5．1 粮食储备
按照《粮食流通管理条例》的要求，完善市和县（市、区）粮食储备制度，保持必要的储备规模和企业周转库存，增强对粮食市场异常波动的防范意识和应对能力。
5．1．1为应对粮食应急状态，要进一步充实市粮食储备，优化市储备粮的布局和品种结构，储备一部分成品粮、食用油，提高库存薄弱地区的储备规模，重点保证缺粮地区动用市级储备粮的需要。
5．1．2 各县（市、区）人民政府必须按照市下达的储备粮规模，将本级粮食储备落实到位。要根据市场需求情况，以及应对粮食应急状态的需要，优化储备布局和品种结构，满足应急供应需要。
5．l．3 所有粮食经营企业都要按照《粮食流通管理条例》的要求，如实向所在地的县级人民政府粮食行政管理部门上报粮食库存量等情况。市、县（市、区）人民政府及其有关部门要加强对粮食经营企业库存情况的监督检查。

5．2 粮食应急保障系统
进入市级应急状态后，有关应急粮源的加工、运输及成品粮供应，在市粮食应急工作指挥部统一指挥协调下，主要由县（市、区）人民政府及其有关部门通过地方粮食应急网络组织实施。县（市、区）人民政府应根据当地实际情况，抓紧建立健全粮食应急保障系统，确保粮食应急工作需要。
5．2．1 建立健全粮食应急加工网络。按照合理布局、统筹安排的原则，根据粮食应急加工的需要，由县（市、区）粮食行政管理部门联系、确定一些靠近粮源及重点销售地区、交通便利、设施较好的粮油加工企业，作为应急加工指定企业，承担应急粮食的加工任务。
5．2．2 建立和完善粮食应急供应网络。根据城镇居民、当地驻军和城乡救济的需要，完善粮食应急销售和发放网络。县（市、区）粮食行政管理部门要选择认定一些信誉好的粮食经营企业以及连锁超市、商场及其他粮食零售企业，委托其承担应急粮食供应任务。
5．2．3 建立粮食应急储运网络，做好应急粮食的调运准备。各级粮食部门要根据粮食储备、加工设施、供应网点的布局，科学规划，提前确定好运输线路、储存地点、运输工具等，确保应急粮食运输。进入粮食应急状态后，对应急粮食要优先安排计划、优先运输，有关部门要确保应急粮食运输畅通。
5．2．4 县（市、区）人民政府粮食行政管理部门应当与指定应急加工和供应企业签订书面协议，明确双方的权利、责任和义务，并随时掌握这些企业的动态。应急加工和供应指定企业名单，要报贵港市粮食行政管理部门备案。粮食应急预案启动后，指定的应急加工和供应企业必须服从统一安排和调度，保证应急粮食的重点加工和供应。应急加工和供应费用由财政部门支付，同时，由财政部门安排一定资金给粮食加工应急企业，改造或建设一个带有备用的柴油机动力系统的大米加工车间，从而确保在电力断供时能把稻谷加工成成品米。

5．3 应急设施建设和维护
各级财政要增加对粮食应急保障系统的投入，加强粮食加工、供应和储运等应急设施的建设、维护工作，加强对相关企业的扶持，确保应急工作的需要。

5．4 通信保障
参与粮食应急工作的市有关部门（单位）和县（市、区）人民政府有关部门，要向市粮食应急工作指挥部办公室提供准确有效的通信联络方式，并及时更新，保证通信畅通。

5．5 培训演练
市有关部门和县（市、区）人民政府有关部门要加强对本预案及县（市、区）粮食应急预案的学习培训，并结合日常工作进行演练，尽快形成一支熟悉日常业务管理、能够应对各种突发公共事件的训练有素的专业化队伍，保障各项应急措施的贯彻落实。


第六章 后期处置

6．1 评估和改进
各级人民政府和有关部门要及时对应急处理的效果进行评估、总结，对应急预案执行中发现的问题，要研究提出改进措施，进一步完善粮食应急预案。
6．2 应急经费和清算
6．2．1 市财政局会同市有关部门，对应急动用市级储备粮发生的价差、贷款利息和费用开支进行审核，及时进行清算。
6．2．2 对应急动用的市级储备粮占用的贷款，由中国农业发展银行贵港市分行会同市财政局和市储备粮管理公司及时清算、收回贷款；各县(市、区)相应对本级进行清算。

6．3 应急能力恢复
根据应急状态下对粮食的需要和动用等情况，及时采取促进粮食生产、增加粮食收购或适当进口等措施，补充贵港市和县（市、区）粮食储备及商品粮库存，恢复应对粮食应急状态的能力。

6．4 奖励和处罚
6．4．1对参加应急工作的人员，应给予适当的通信、加班等补助。对有下列突出表现的单位或个人，市粮食应急工作指挥部应给予表彰和奖励。
（1）出色完成应急任务的；
（2）对应急工作提出重要建议，实施效果显著的；
（3）及时提供应急粮食或节约经费开支，成绩显著的；
（4）有其他突出贡献的。
6．4．2 有下列行为之一的，依照国家有关法律法规处理。
（1）不按照本预案规定和市粮食应急工作指挥部要求采取应急措施的；
（2）在粮食销售中以假充真、以次充好或者囤积居奇、哄抬粮价、扰乱市场秩序的；
（3）拒不执行粮食应急指令，指定加工企业和销售网点不接受粮食加工和供应任务的，不按指定供应方式供应或擅自提价的；
（4）有特定职责的国家工作人员在应急工作中玩忽职守，失职、渎职的；
（5）粮食储备未达到规定水平，影响应急使用的；
（6）对粮食应急工作造成危害的其他行为。


第七章 附则

7．1各县（市、区）人民政府应根据本预案和本地区实际情况，制订和完善本地区粮食应急预案。
7．2 本预案由贵港市人民政府办公室负责解释。
7．3 本预案自印发之日起实施。