印发肇庆市城市房屋白蚁防治管理实施办法的通知
广东省肇庆市人民政府
肇府[2008]35号
印发肇庆市城市房屋白蚁防治管理实施办法的通知
各县（市、区）人民政府，肇庆高新区管委会，市府直属各单位：
现将《肇庆市城市房屋白蚁防治管理实施办法》印发给你们，请认真贯彻实施。实施过程中遇到的问题，请径向市建设局反映。
肇庆市人民政府
二○○八年九月九日
肇庆市城市房屋白蚁防治管理实施办法
第一章 总则
第一条 为规范肇庆市城市房屋的白蚁防治行为，有效控制白蚁危害，保证城市房屋使用安全，根据建设部《城市房屋白蚁防治管理规定》（建设部令第130号），结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于肇庆市范围内城市房屋的白蚁防治管理。
本办法所称的城市房屋白蚁防治管理，是指对新建、改建、扩建、装饰装修等房屋的白蚁预防和对原有房屋的白蚁检查与灭治的管理。
凡本市新建、改建、扩建、装饰装修的房屋必须实施白蚁预防处理。
第三条 肇庆市房地产行政主管部门是负责本市城市房屋白蚁防治监督管理工作的行政主管部门，负责本办法的具体实施。市财政、规划、工商、物价、公安等部门及市行政服务中心依照各自的职责分工，协同市房地产行政主管部门做好本办法的实施工作。
第四条 城市房屋白蚁防治工作贯彻“预防为主、防治结合、综合治理”的方针。
第五条 政府鼓励开展城市房屋白蚁防治科学研究，推广应用新药物、新技术、新工艺、新设备。
第二章 白蚁防治单位和人员管理
第六条 设立白蚁防治单位，应当具备以下条件：
（一）有自己的名称和组织机构；
（二）有固定的办公地点和场所；
（三）有30万元以上的注册资本；
（四）有生物、药物检测和建筑工程等专业的专职技术人员。
第七条 从事白蚁防治的单位，应当到房地产行政主管部门办理机构备案手续。
在肇庆市城区从事城市房屋白蚁防治活动的白蚁防治单位，应向市房地产行政管理部门办理机构备案。
在肇庆市所属县（市）从事城市房屋白蚁防治活动的白蚁防治单位，应向当地的县一级房地产行政主管部门办理机构备案。
白蚁防治单位向房地产行政主管部门办理机构备案时，应提交符合第六条条件的有关证明资料和工商营业执照。
第八条 房地产行政主管部门应协助、指导白蚁防治的行业组织定期开展技能培训，加强从业人员的培训教育。
第三章 白蚁预防管理
第九条 建设项目依法批准后，建设单位应当将白蚁预防工程列入基本建设项目内容，在项目设计时，将白蚁预防计划列入设计文件，并把白蚁预防费用列入工程概预算，作为招投标文件中的一个项目内容。
城市新建设房屋的白蚁防治收费实行政府指导价。
改建、扩建、装饰装修及对原有房屋等的白蚁检查与灭治服务收费实行市场调节价，由供需双方自行约定。
第十条 建设项目开工前，建设单位应与白蚁防治单位签订《白蚁预防合同》，并在10日内向市、县房地产行政主管部门办理合同备案手续。
《白蚁预防合同》中应当载明防治范围、防治费用、质量标准、验收办法、包治期限、定期回访、双方的权利义务以及违约责任等内容。白蚁预防范围应以规划行政主管部门批准的《建设工程规划许可证》所限定的建设项目及核准的建筑设计图纸为依据。
新建、改建、扩建房屋《白蚁预防合同》白蚁预防包治期限不得低于15年；装饰装修房屋《白蚁预防合同》白蚁预防包治期限一般不应低于5年。白蚁预防包治期限自工程交付使用之日起计算。
第十一条 在房屋白蚁预防范围内，应当先进行原有蚁患的检查和灭治，在确认达到灭治效果后方可开展预防处理。
第十二条 已进行白蚁预防处理投入使用的房屋建筑，在《白蚁预防合同》有效期内进行装饰、装修或修缮时，其房屋所有人、使用人或房屋管理单位应及时与白蚁防治单位签订补充合同，对装饰、装修或修缮部分进行预防处理。
第十三条 经过白蚁预防和灭治的房屋，在《白蚁预防合同》规定的包治期限内发生蚁害的，承担白蚁防治的白蚁防治单位应当无偿进行灭治。
第十四条 房地产开发企业在进行商品房销（预）售时，应当向市、县建设、房地产行政主管部门和购房人出具该项目经备案的《白蚁预防合同》，向购房人提供的《住宅质量保证书》中必须包括白蚁预防质量保证的内容。
第十五条 建设单位在办理《房地产权证书》或《商品房权属证书》时，应当向市、县房地产行政主管部门出具该项目经备案的《白蚁预防合同》和《白蚁防治工程竣工报告》。
下列建设项目经市、县房地产行政主管部门确认可不作白蚁预防处理：
（一）常年生产杀虫药剂的车间；
（二）使用年限在二年以内，到期拆除的临时性简易房屋、工棚等。
第十六条 建设单位、房屋所有人、房屋使用人以及房屋管理单位均负有维护整个白蚁防御体系有效性和完整性的责任。当下列可能降低整个防御体系效果直至失效的情况发生之前，应当先与白蚁防治单位联系，共同商议额外的预防措施并及时施工：
（一）与下部结构接触的土壤被物理性破坏（如建花园、草坪、修排水沟、铺设地下电缆或者被动物挖掘破坏）；
（二）搭建与建筑物接触的未经白蚁预防处理的附属物，包括停车房、杂物房、棚架、楼梯等；
（三）原室外地坪被填高或降低；
（四）改建室内原来经过药物处理的结构；
（五）将已受白蚁危害的物品搬入或带入建筑物，或将易受白蚁危害的物品堆放于建筑物的外墙。
第四章 白蚁灭治管理
第十七条 原有房屋和超过白蚁预防包治期限的房屋发生蚁害的，房屋所有人、使用人或者房屋管理单位应当委托白蚁防治单位及时进行灭治，并签定《白蚁灭治合同》，防止蚁害加重和扩散。
《白蚁灭治合同》白蚁灭治包治期限一般不应低于3年。
第十八条 除有约定外，白蚁灭治费用由房屋所有人承担。房屋所有人拒不进行灭治的，白蚁灭治费用可以先由房屋使用人垫支，冲减房租。
第五章 白蚁防治施工的管理
第十九条 白蚁防治单位应当按照建设单位提供的建筑施工图进行白蚁预防设计，并制订出白蚁防治施工方案。施工方案须经建设单位同意。
第二十条 白蚁防治单位应当建立健全白蚁防治质量保证体系，严格按照合同约定和国家、地方有关城市房屋白蚁防治的施工技术规范和操作程序进行白蚁防治。市、县房地产行政主管部门应对白蚁防治工程质量进行检查和监督，查处工程中弄虚作假的行为。
第二十一条 白蚁防治单位使用的药物必须是经国家有关主管部门批准并已登记注册的药物。药物应有明确标志、说明书、合格证。严禁在工程中使用不合格药物。
第二十二条 白蚁防治单位应当建立药剂进出领料制度。药剂必须专仓储存、专人管理。当日施工完毕，应当将剩余药剂清点记录，运回仓库，不得将药留置在现场，以免发生中毒意外。
第二十三条 白蚁防治单位应当对每日施工情况进行记录。已施药完成的部位，经自检符合设计要求后，应当及时会同建设、监理等有关单位办理隐蔽验收手续。
施工记录和隐蔽验收记录作为工程竣工备案的文件之一。
第二十四条 建设单位应当委派专人联系，并提供必要的配合，协调白蚁防治单位和建筑施工单位的施工安排，避免因施工过程不衔接而影响白蚁防治工程质量。
建设工程委托监理的，建设单位应当将白蚁预防工程监理任务一并委托给监理单位。
工程监理单位应当依照委托将白蚁预防处理纳入工程监理范围。实施监理的工作内容应当包括施工方案的落实和监理报告的编写，以及协助行政主管部门开展白蚁预防药物的检测。
第二十五条 建筑施工单位应按白蚁防治单位通知的部位和范围，在技术交底后，及时安排该范围的土建施工。
第二十六条 白蚁防治工程竣工时应当符合下列要求：
（一）所有施药处理部门不祼露（管道井和电梯井除外）；
（二）完成工程设计和合同约定的各项内容；
（三）施工单位在工程完工后对工程质量进行了检查，确认工程质量符合有关规定，符合设计文件及合同要求；
（四）有完整的技术档案和施工管理资料；
（五）工程所使用药剂的出厂合格证和复验测试报告书齐全。
第二十七条 白蚁防治工程竣工后，白蚁防治单位应会同建设单位、监理单位进行验收，并共同签署《白蚁防治工程竣工报告》。
建设单位应当自《白蚁防治工程竣工报告》签署之日起15日内，向市、县房地产行政主管部门办理白蚁防治工程竣工备案。
第二十八条 建设单位办理白蚁防治工程竣工备案应当提交下列文件：
（一）白蚁防治工程竣工报告；
（二）完整的技术档案和施工管理资料；
（三）工程所使用药剂的出厂合格证或检验合格文件；
（四）主管部门要求的其他资料。
第二十九条 市、县房地产行政主管部门收到建设单位报送的白蚁防治工程竣工备案文件，验证文件齐全后，方给予竣工备案。
第六章 复查和包治管理
第三十条 白蚁防治单位应当从白蚁防治费收入中提取不少于20%的资金作为预防保治金，作为预防包治期回访复查经费。保治金应由市、县房地产行政主管部门专设帐户管理（肇庆市城区由市房地产行政主管部门管理），专款专用，不得挪作他用。
第三十一条 房屋进行白蚁防治处理后，白蚁防治单位应当按合同包治期限的规定定期进行回访复查。作预防处理的新建、改建、扩建房屋竣工后，前五年每年复查一次，以后每年复查二次；作预防处理的装饰装修房屋每年复查一次；作灭治处理的原有房屋每年复查一次。
第三十二条 对已作白蚁防治的新建房屋进行回访复查后，白蚁防治单位应当填写《白蚁预防（灭治）工程回访复查表》，并会同房屋所有人、使用人或房屋管理单位签字盖章，送当地县一级房地产行政主管部门（肇庆市城区送市房地产行政主管部门）核查。白蚁防治单位凭以上手续支取回访复查经费。
未办理工程竣工备案的项目，需在包治期内完全履行合同约定的逐年回访复查和包治义务，并在包治期届满后才能支取回访复查经费。
第七章 法律责任
第三十三条 违反本办法的，由有关行政主管部门依照法律、法规和规章的规定予以查处。
第三十四条 白蚁防治单位违反本办法从事白蚁防治工作，给当事人造成损失的，承担相应的赔偿责任；造成重大质量安全事故或者其他严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条 国家机关工作人员在城市房屋白蚁防治管理工作中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附则
第三十六条 《白蚁预防合同》和《白蚁灭治合同》可使用市房地产行政主管部门统一印刷的规范文本，亦可使用符合《合同法》规定的文本。
第三十七条 本办法中，肇庆市城区包括端州区、鼎湖区、肇庆高新技术产业开发区。
第三十八条 本办法由市房地产行政主管部门负责解释。
第三十九条 本办法自颁布之日起施行。
吉林省交通厅关于印发《吉林省交通厅规范性文件制定管理办法》的通知
吉林省交通厅
吉林省交通厅关于印发《吉林省交通厅规范性文件制定管理办法》的通知
吉交发[2007]1号
各有关厅直单位、机关各处（室）：
为了使交通规范性文件的制定工作制度化、规范化，提高工作效率和规范性文件质量，促进依法治交通工作，参照国家和省有关规定，特制定《吉林省交通厅规范性文件制定管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。
附件：吉林省交通厅规范性文件制定管理办法
二ＯＯ七年一月五日
吉林省交通厅规范性文件制定管理办法
第一章 总则
第一条 为了使交通规范性文件的制定工作制度化、规范化，提高工作效率和规范性文件质量，促进依法治交通工作，参照国家和省有关规定，制定本办法。
第二条 本《办法》所称规范性文件是指交通厅及厅直事业单位根据法律、法规、规章、上位规范性文件和法定职责制定和起草的，调整交通管理工作中产生的各种社会关系，具有普遍约束力的规定、办法、实施细则等的总称，包括：
（一）由厅或厅直单位起草的， 需要上报省政府审查后提交省人民代表大会或其常委会审议的地方性法规草案；
（二）由厅或厅直单位起草的，需要上报省政府审查通过的规范性文件草案；
（三）由厅或厅直单位根据法律、法规、规章、上位规范性文件规定或依据法定职权起草的，具有操作性的规定、办法、实施细则。
第三条 交通规范性文件的立项、起草、审查、决定、公布、解释与备案适用本规定。
第四条 制定交通规范性文件应遵循下列原则：
（一）交通规范性文件所规范的内容不得与宪法、法律、法规、规章及其他上位的规范性文件相抵触；
（二）交通规范性文件应符合党和国家的路线、方针和政策；
（三）交通规范性文件应符合交通行业管理的实际需要；
（四）交通规范性文件应符合交通法规体系的总体要求；
（五）交通规范性文件要具有可操作性，并力求减少操作的随意性；
（六）严格控制交通规范性文件的制发，没有设立、细化规范行为的规范性文件原则上不予发布。
（七）交通规范性文件所规定事项不得超越制定单位的法定权限。
第五条 厅或厅直单位法制工作机构负责交通规范性文件起草、制定工作的组织、协调和审核。
第六条 依据本办法第二条第三项制定的交通规范性文件名称一般称“规定”、“办法”、“实施细则”。
第七条 交通规范性文件用语应当准确、简洁，条文内容应当明确、具体，具有可操作性。
第八条 交通规范性文件内容涉及其它部门的，应与其它部门联合制定。
第九条 公民、法人或其他组织有权向制定机关请求查阅交通规范性文件，制定机关有义务为查阅人查阅规范性文件提供方便，并对有关查询作出答复；对涉及国家秘密、技术秘密或商业秘密的，制定机关应予保密。制定机关以保密为由拒绝相对人的查询要求的，必须出具书面决定。
第二章 立 项
第十条 厅机关各处（室）和厅直单位各部门认为需要制定交通规范性文件的，应当在每年10月底以前向本单位法制机构报送年度立项申请。
厅直单位报请以厅名义发布的规范性文件、报请省政府发布的规范性文件、报请省人大及其常委会的地方性法规草案的计划，经报请单位领导集体研究并同意后，方可向厅报送立项申请。
第十一条 制定交通规范性文件的立项申请应包括以 下内容：
（一） 交通规范性文件名称；
（二） 发布机关；
（三） 制定交通规范性文件的必要性；
（四） 制定的目的、依据和有关背景情况的说明；
（五） 所要解决的主要问题和拟确定主要制度的说明；
（六） 进度安排；
（七） 规范性文件的主要内容；
（八） 主要起草单位和参加单位。
第十二条 各单位法制工作机构对报送的立项申请进行汇总研究，统一把关，拟定交通规范性文件的制定工作计划，报主管领导审批。
以厅名义发布的规范性文件、报请省政府发布政府规章、其它规范性文件、提交省人大或其常委会发布地方性法规的草案计划，由厅法制机构把关，经厅长办公会议讨论批准后呈报。
第十三条 立项申请经批准后，负责起草的单位应当将起草工作列入本单位工作计划，定任务、定人员、定进度，并提供必要的经费保证，按时完成制定计划，法制工作机构负责对计划执行情况进行指导、监督、检查。
立项计划在实施过程中确需调整的，重新履行申报程序。
第十四条 确因工作需要，临时增加的制定交通规范性文件的工作，由制定单位提出书面说明，报主管领导审批后，履行报请程序。
第三章 起草
第十五条 交通规范性文件原则上由提出立项申请的单位或部门负责起草。
需与有关厅、局联合起草的，应同有关厅、局协调组织起草。
第十六条 起草交通规范性文件应当进行深入调查研究，总结实践经验，广泛听取公民、法人及有关组织的意见，听取意见可以采取书面、座谈会、论证会、听证会等多种形式。
第十七条 交通规范性文件内容应当完备、规范，一般应包括下列事项：
（一） 制定的目的，依据和原则；
（二） 调整对象，适用范围和主管机关；
（三） 规定权利、义务及相关程序；
（四） 法律责任；
（五） 解释权属；
（六） 生效日期及需要废止的文件。
第十八条 交通规范性文件根据内容需要可以分章、节、条、款、项、目。
章、节、条的序号用中文数字依次表述，款不编序号，项的序号用中文数字加括号依次表述，目的序号用阿拉伯数字依次表述。条、款、项、目均应当另起一行错二字书写。
交通规范性文件标题的题注应当载明制定机关、通过日期。
第十九条 交通规范性文件条文引用、细化上位法律规范规定的规范行为和法律责任的，应在该条文中标明该上位法律规范的全称。
第二十条 交通规范性文件内容原则上应与在其之前公布的同位次的规范性文件内容保持一致。新制定的规范性文件作出不同规定的，应当在提交规范性文件草案时说明理由。
第二十一条 交通规范性文件草案起草完毕后，应写出起草说明。说明的内容一般包括：制定的目的、依据、必要性、起草过程、主要分歧、协调情况、对主要条款的解释和其他需要说明的内容。
第二十二条 以交通厅名义发布的规范性文件、需要上报省政府审查后提交省人民代表大会或其常委会审议的地方性法规草案、需要上报省政府的地方规章草案起草完毕后，由起草单位的负责人签署意见，需要会签的，由有关单位会签后径送厅法制工作机构进行审查。
第四章 审查
第二十三条 厅及厅直单位法制工作机构负责对交通规范性文件草案从以下几方面进行审查，并可根据情况征求有关部门的意见、召开协调会议或组织进行必要的调查：
（一） 是否符合本办法第四条、第五条、第六条的规定；
（二） 是否与现行的交通法规、规章相衔接；
（三） 有关分歧意见是否经过充分协调并解决；
（四） 是否符合本规定的其它有关要求。
第二十四条 交通规范性文件送审稿有下列情形之一的，法制工作机构可以退回起草单位或暂缓办理：
（一）有不符合本规定第二十三条的规定的；
（二）制定该规范性文件的基本条件尚不成熟的；
（三）有关机构或部门对该规范性文件规定的主要制度存在较大争议，起草单位未与有关机构或部门协商的。
第二十五条 第二十二条规定的交通规范性文件草案经交通厅办公室核稿后，报主管该规范性文件所涉及业务的厅领导审核。
第五章 决定和公布
第二十六条 交通规范性文件由发布单位领导集体审议决定。
报请省政府或省人大发布规范性文件，由厅长办公会议审议决定。
第二十七条 审议交通规范性文件草案时，由法制工作机构作说明，也可以由起草单位作说明。
第二十八条 对本部门有权决定并经审议决定通过的交通规范性文件，应及时在相关媒体上以公告形式予以公布。
公布交通规范性文件的公告应当载明该规范性文件的制定机关、名称、序号、通过日期、实施日期、主管领导署名以及公布日期。
第二十九条 交通规范性文件应当自公布之日起三个月后施行，但是因特殊原因不立即施行将有碍正常管理的，可以自公布之日起施行。
第六章 修改和废止
第三十条 交通规范性文件有下列情形之一的，应进行修改：
（一）根据社会发展的需要，有扩充、删减或者变更内容必要的；
（二）因有关法律、法规、规章的修订或者废止，有配合修订的必要的；
（三）同一事项规定于两个以上的规范性文件中，无分别存在的必要的；
（四） 主管机关合并或者撤销的；
（五） 管理职能发生变更的。
第三十一条 修改交通规范性文件应按本规定的制定程序进行。
第三十二条 交通规范性文件有下列情形之一的，应予废止：
（一）主管机关合并或者撤销，该规范性文件无保留必要的；
（二）规范的内容已被法律、法规、规章取代的；
（三）其所依据的法律、法规、规章被废止，使该规范性文件失去合法性的；
（四）根据社会发展，原规范的内容已无存在必要的。
第三十三条 废止以交通厅名义发布的交通规范性文件，应由有关单位先行向厅法制工作机构提出废止建议，厅法制工作机构也可根据实际情况自行提出废止建议，报厅长办公会议审定。
第七章 解释 备案 监督
第三十四条 交通规范性文件有下列情况之一的，由制定机关解释：
（一）需要进一步明确具体含义的；
（二）出现新的情况，需要明确适用规范性文件范围的。
第三十五条 制定交通规范性文件的部门应对本部门制定的交通规范性文件的合法性、合理性负责。厅法制机构可以通过备案、调阅、检查、询问等方式对厅直单位制定的交通规范性文件进行审查，认为交通规范性文件存在法律问题的，有权要求制定单位改正。
第三十六条 交通规范性文件在正式发布后，起草单位应自发布之日起五日内将正式文本10份、起草说明2份送厅法制机构备案。
备案报告应当注明规范性文件的公布方式和时间；说明应当列明制定规范性文件的理由和依据。
报送交通规范性文件备案，应当同时报送规章、规范性文件的电子文本。
厅法制机构在十日内审查后，报省政府法制机构备案。
第三十七条 交通规范性文件的制定机关应当于每年1月底前，将上一年所制定的规章、规范性文件目录报送厅法制部门。
第三十八条 厅法制部门于每年第一季度对所属工作部门上一年度交通规范性文件制定和备案情况进行全面检查，也可以根据实际需要不定期组织检查。
法制部门实施检查时，被检查机关应当按要求提供发文登记簿及规章、规范性文件文本，说明制定规章、规范性文件的理由和依据。
第三十九条 公民、法人或者其他组织认为交通规范性文件违法、不当的，可以向法制部门提出审查申请。
收到申请的各级交通法制部门无管辖权的，应当通知申请人向有管辖权的法制部门申请，或者在3日内移送有管辖权的法制部门。
第四十条 公民、法人或者其他组织提出审查交通规范性文件的申请，应当以书面方式提出，并提供交通规范性文件的名称及发文字号。
第四十一条 法制部门应当自受理规章、规范性文件审查申请之日起60日内进行审查，作出处理决定，并通知申请人。
第四十二条 法制部门对所属工作部门、下级所属工作部门制定的规范性文件，就下列事项进行审查：（一）是否超越权限；（二）是否违反上位法的规定；（三）规定是否适当；（四）是否违背法定程序；（五）是否按照《吉林省人民政府关于规章和其他规范性文件确认和公布的若干规定》（吉政令第147号）规定的方式公布。
第四十三条 法制部门审查规范性文件发现问题的，按照下列规定分别处理： （一）交通规范性文件超越权限，违反上位法的规定，规定不适当，或者违背法定程序的，由法制部门责令制定机关限期自行纠正，重新公布；逾期不纠正或者拒不纠正的，由有管辖权的政府法制部门决定撤销，并予以公布。（二）交通规范性文件未按规定方式公布的，由有管辖权的政府法制部门确认无效。（三）交通规范性文件内容与上位法规定基本重复，没有制定必要的，法制部门可以建议制定机关自行废止。（四）交通规范性文件在制定技术上存在问题的，法制部门可以向制定机关提出处理意见，由制定机关自行处理。
第四十四条 各单位法制部门应当于每年2月底前向本厅法制部门报告上一年规范性文件监督工作情况，并予以通报。
第四十五条 规范性文件制定机关有下列行为的，由法制部门责令改正，给予通报批评，必要时建议本级政府或者有关机关追究制定机关负责人和直接责任人的法律责任：（一）不报送或者不按时报送规范性文件备案的；（二）政府法制部门对规范性文件制定和备案情况实施检查时，不提供相关资料，隐瞒真实情况，拒绝配合的；（三）对法制部门作出的审查处理决定拒不执行或者拖延执行的。
第四十六条 法制部门及其工作人员不认真履行监督职责，有失职行为的，由有权机关追究其负责人和直接责任人的法律责任。
第四十七条 交通规范性文件违反法律或者相应的国家政策，给国家、集体和个人造成损害的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员可依法给予警告、记过或记大过的行政处分；经责令改过而拒不悔改的，可依法给予降级、撤职、开除的行政处分。
第九章 附 则
第四十八条 本办法由交通厅负责解释。
第四十九条 本办法自2007年1月1日起施行，1994年7月16日交通厅印发的《吉林省交通规范性文件制定程序暂行规定》同时废止。
