全国人民代表大会常务委员会关于县、乡两级人民代表大会代表选举时间的决定(1989年)

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财政部 国家人口和计划生育委员会


全国计划生育家庭特别扶助专项资金管理暂行办法


第一章　总　　则

　　第一条　为规范全国计划生育家庭特别扶助专项资金（以下简称特别扶助金）管理，确保特别扶助金安全运行，根据《国务院办公厅转发人口计生委财政部关于印发全国独生子女伤残死亡家庭扶助制度试点方案的通知》（国人口发〔2007〕78号），按照国家有关法律法规和财政规章制度，制定本办法。
　　第二条　特别扶助金是中央或地方财政设立的对符合条件的城乡计划生育家庭实行特别扶助的专项资金。
　　第三条　特别扶助金实行“国库统管、分账核算、直接补助、到户到人”的原则。任何部门、单位不得截留、挤占和挪用。
　　第四条　特别扶助金建立“资格确认、资金管理、资金发放、社会监督”四个环节相互衔接、相互制约的制度运行机制。特别扶助金的管理和发放必须接受财政、人口计生、监察、审计等部门的监督和检查。
　　第五条　人口计生部门负责核实特别扶助对象人数，编制资金需求计划，管理特别扶助制度信息管理系统，对相关数据信息进行综合分析，掌握并监督代理发放机构建立特别扶助对象个人储蓄账户和资金管理情况。
　　财政部门负责特别扶助资金的预算决算、及时足额支付资金并加强监督管理。督促代理发放机构将特别扶助金及时划转到个人账户。地方财政部门通过财政年报向上级财政部门反映专项资金到位、发放和结存情况。
　　代理发放机构负责制定资金发放办法和操作规程，按照代理服务协议的要求和人口计生部门提供的特别扶助对象名单建立个人储蓄账户，将特别扶助资金及时足额划转到个人账户，并将资金发放情况反馈财政和人口计生部门。
　　社会监督由监察或审计部门牵头，推行社会公示制度，鼓励广大群众参与对制度运行的全过程监督。

第二章　特别扶助范围和标准

　　第六条　特别扶助对象是城镇和农村独生子女死亡或伤、病残后未再生育或收养子女家庭的夫妻。扶助对象应同时符合以下条件：
　　（一）1933年1月1日以后出生；
　　（二）女方年满49周岁；
　　（三）只生育一个子女或合法收养一个子女；
　　（四）现无存活子女或独生子女被依法鉴定为残疾（伤、病残达到三级以上）。
　　省级人口计生部门依据上述基本条件和国家人口计生委的有关政策解释，结合本地相关法规、规章和政策，制定特别扶助对象确认的具体政策。
　　第七条　扶助金标准：特别扶助金以个人为单位发放。
　　独生子女死亡后未再生育或合法收养子女的夫妻，对符合第六条规定条件的，由政府给予每人每月不低于100元的扶助金，直至亡故为止；
　　独生子女伤、病残后未再生育或收养子女的夫妻，对符合第六条规定条件的，由政府给予每人每月不低于80元的扶助金，直至亡故或子女康复为止（以时间先到为准）。
　　扶助金自女方年满49周岁开始发放。因丧偶或离婚的单亲家庭，男方或女方须年满49周岁方可发放扶助金。已超过49周岁的，从其扶助资格被确认年度起发放扶助金。扶助对象再生育或合法收养子女后，中止发放扶助金。
　　第八条　特别扶助金按基本标准，西部地区中央财政负担80%，地方财政负担20%；中部地区中央和地方财政分别负担50%；东部地区的扶助资金由地方财政自行安排。

第三章　特别扶助金申报、拨付和发放

　　第九条　省级人口计生部门每年1月31日前向同级财政部门反馈上年度特别扶助金发放情况，6月30日前报送下年度特别扶助对象预测信息和资金需求计划。上述情况和资金需求计划同时报国家人口计生委。
　　第十条　省级财政部门、人口计生部门每年4月30日前联合提出当年中央专项资金预算申请报告，报财政部、国家人口计生委。国家人口计生委根据地方申请报告和上年专项资金发放情况，提出当年中央专项资金分配建议报财政部。财政部对分配建议审核后，会同国家人口计生委于每年6月30日前下达中央专项资金预算；地方财政负担的专项资金，应于每年7月31日下达预算。
　　第十一条　地方财政总预算会计设立专账，分别核算中央财政拨付和地方财政安排的特别扶助金。
　　第十二条　省级财政和人口计生部门按照财政国库管理制度等有关规定确定有资质的金融机构作为特别扶助金的统一代理发放机构。代理发放机构要为特别扶助对象开设个人储蓄账户，并对扶助金的发放实行信息化管理。
　　第十三条　地方人口计生部门应及时将特别扶助对象个案信息提供给代理发放机构；地方财政部门应当在8月31日前将专项资金划入代理发放机构；代理发放机构应在收到专项资金后3个工作日内将专项资金一次性划拨到特别扶助对象个人储蓄账户，并将建立个人账户和专项资金拨付情况，及时反馈给地方财政和人口计生部门。
　　第十四条　省级代理发放机构应于每年12月31日前将特别扶助金发放情况等相关信息资料报送省级人口计生部门，并会同人口计生部门输入管理信息系统。
　　第十五条　发放给扶助对象的特别扶助金以年为单位计算，特别扶助对象持有效证件到代理发放机构认定的发放网点支取扶助金。
　　第十六条　上年专项资金结余，区分中央和地方部分，分别用于抵扣下一年度相应资金额度。

第四章　特别扶助金的管理和监督

　　第十七条　财政部门和人口计生部门建立特别扶助资金的监督检查机制。财政部和国家人口计生委每年采取直接或委托方式对各地资金测算、支付和管理等情况进行监督检查。
　　第十八条　加强代理发放机构资金运行情况监督管理。代理发放机构不按照协议履行资金发放责任，出现截留、拖欠、抵扣专项资金行为的，应当取消其代理发放资格，并承担相应法律责任。
　　第十九条　从事计划生育家庭特别扶助工作的人员有下列行为之一的，由其所在部门、单位或者上级机关给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）滥用职权，徇私舞弊，擅自改变特别扶助范围和特别扶助标准的；
　　（二）贪污、挪用、扣压、拖欠特别扶助金的；
　　（三）玩忽职守，专项资金管理混乱的；
　　（四）弄虚作假，虚报瞒报，出具不实证明的。
　　第二十条　对骗取、冒领特别扶助金的，由人口计生部门和财政部门追回已经领取的特别扶助金；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章　附　　则

　　第二十一条　省级财政和人口计生部门应根据本办法，制定本地区的实施细则。
　　第二十二条　本办法由财政部和国家人口计生委负责解释。
　　第二十三条　本办法自发布之日起施行。


住房和城乡建设部


关于进一步加强城市排水监测体系建设工作的通知

建城[2012]62号


　　

各省、自治区住房城乡建设厅，海南省水务厅，北京、天津、上海市水务局，重庆市市政管委，新疆生产建设兵团建设局：

　　为贯彻落实国家节能减排工作方案及“十二五”有关规划，加快城市排水监测体系建设，强化城市排水监督管理工作，现将有关事项通知如下：

　　一、加快城市排水监测体系建设的重要性

　　《城市排水监测工作管理规定》（建城字[1992]886号）发布20年来，城市排水监测站建设工作进展较为缓慢。目前全国仅有17个省（区、市）的20个城市排水监测站通过了国家级计量认证，仍有14个省（区、市）尚未设立国家级城市排水监测站，城市排水监测体系的建设严重滞后于排水监管工作的需要。随着我国城镇排水与污水处理行业的快速发展，城市排水监测工作的重要性日益显现。加快城市排水监测体系建设，对于实施排水许可制度、保障城镇排水与污水处理设施维护运行安全、污水处理稳定达标、再生水的安全使用及污泥安全处理处置等具有重要的支撑作用。

　　二、城市排水监测体系建设

　　（一）建设内容

　　城市排水监测体系由国家和地方两级城市排水监测网组成（以下简称“国家网”、“地方网”）。国家网由国家中心站、重点城市排水监测站（以下简称“国家站”）组成；地方网由省级中心站和市（城区、县）级排水监测站组成，省级中心站原则上应设置在国家站。

　　（二）国家网的布局与设置

　　各省、自治区要结合本辖区地域特点和排水监测任务的需要，提出设立1-2个国家站的布局建议方案，直辖市设立1个国家站。住房城乡建设部将根据各地国家站布局建议，统筹确定国家网布局与设置总体方案。

　　三、城市排水监测站主要职能

　　各级城市排水监测站的主要职能包括：接受排水主管部门委托，为制定、修订城市排水规划及有关法规、规范和标准提供基础数据等资料；对排入城镇排水设施的水量和水质以及城镇污水处理厂进出水水质、水量及主要运行参数进行监测；为污水处理运营费用的核定提供有关监测数据和资料；配合排水主管部门对排水户及城镇污水处理设施运营单位进行现场监督检查；参与城市排水事故的调查；承担用户委托的排水检测及咨询服务，以及主管部门委托的其它工作。

　　国家网成员单位还应承担国家城镇排水与污水处理工作绩效考核、人员培训、业务发展规划编制等工作。

　　四、城市排水监测站基本要求

　　城市排水监测站原则上应为独立法人单位，不得附属于污水处理厂。在机构管理、检测能力、仪器设备与环境、技术人员配置、监测制度等方面应符合国家有关城市排水监测工作管理规定的要求，具备相应的技术条件，应具备《污水排入城镇下水道水质标准》（CJ343）、《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918）等有关标准规范规定项目的检测能力，并依据国家有关认证认可的规定通过资质认定，客观、公正的开展检测工作，出具检测结果。

　　五、城市排水监测网站管理

　　（一）国家网成员单位认定程序

　　各省级住房城乡建设（城镇排水与污水处理）主管部门负责组织实施本辖区国家站的筹建工作，将条件成熟的报送我部审核后，由我部统一纳入国家网管理，并按照“国家城市排水监测网××（地名）监测站”统一命名，现有成员单位名称不符合以上规定的，应适时更名。纳入国家网的监测站经由国家计量认证供排水评审组向国家认证认可监督管理部门申请资质认定。纳入地方网的监测站向所在地省级质量技术监督部门申请资质认定。

　　（二）日常管理

　　国家网成员单位业务上接受国务院住房城乡建设主管部门指导，同时接受所在地省级住房城乡建设（城镇排水与污水处理）主管部门的领导。国家网成员单位的主管部门、法人单位等发生变更时，需由省级住房城乡建设（城镇排水与污水处理）主管部门报告我部。

　　国家中心站挂靠在中国城市规划设计研究院，承担国务院住房城乡建设主管部门委托的有关工作，负责国家网成员单位的业务归口管理，并定期组织开展监测质量控制考核等能力验证工作。

　　地方网接受所在地省级主管部门指导，并由省级中心站负责业务归口管理。城市排水监测站相关建设和经费保障原则上由各地负责。

　　请各地根据本地区的实际情况，抓紧制定辖区内排水监测体系建设工作方案，并将拟纳入国家网的监测站名称及其基本情况，于2012年5月底前报我部城市建设司。

　　联系人：徐慧纬　曹燕进

　　电　话：010-58933821/4352

　　传　真：010-58934757


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中华人民共和国住房和城乡建设部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一二年四月二十日