东莞市商品质量监督抽查暂行规定
广东省东莞市人民政府
东府[2004]22号
关于印发《东莞市商品质量监督抽查暂行规定》的通知
各镇人民政府（区办事处），市府直属有关单位：
现将《东莞市商品质量监督抽查暂行规定》印发给你们，请贯彻执行。执行过程中遇到的问题，请迳向市工商局反映。
东莞市人民政府
二○○四年三月八日
东莞市商品质量监督抽查暂行规定
第一章 总则
第一条 为加强流通领域商品质量的监督管理，打击制售假冒伪劣商品的违法行为，提高我市商品质量水平，保护消费者合法权益，依据国务院赋予工商行政管理机关流通领域商品质量监督管理的职能和《中华人民共和国消费者权益保护法》、《中华人民共和国产品质量法》、《商品质量监督抽查暂行办法》和其他有关法律法规，制定本规定。
第二条 本规定所称的商品质量监督抽查，是指工商行政管理部门，依据国家法律法规的有关规定，委托法定的产品质量检验机构，对我市各类商品交易场所经销的商品质量进行抽查，将抽查结果如实向社会公布，并对抽查中发现的违法行为，依法进行处理。
第三条 我市的商品质量监督抽查，由东莞市工商行政管理局（以下称市工商局）统一组织。
国家工商行政管理总局、广东省工商行政管理局组织的涉及到我市的商品质量监督抽查，由市工商局协助实施。
第四条 市工商局定期组织常规的商品质量监督抽查；遇突发特殊事件或群众投诉热点进行临时性抽查。
第二章 抽查的范围和内容
第五条 范围包括:
（一）可能危害人体健康和人身、财产安全的商品；
（二）与人民群众衣、食、住、行密切相关的商品；
（三）消费者、有关组织投诉问题比较集中的商品；
（四）法律法规规定的其他需要抽查的商品。
第六条 场所包括:
（一）有固定场地、设施，进行商品交易活动的各类场所；
（二）提供商品的各类服务消费场所。
第七条 内容包括：
（一）商品进货凭证是否合法有效；
（二）商品名称、包装、装潢是否仿冒知名商品特有的名称、包装、装潢，是否侵犯他人的注册商标专用权；
（三）商品标识是否符合有关规定,是否在商品上作引人误解的虚假表示；
（四）说明书及其他宣传资料是否符合商品的实际状况，是否作引人误解的虚假宣传；
（五）是否在商品中掺杂、掺假，以假充真、以次充好或者以不合格商品冒充合格商品，是否销售失效、变质的商品；
（六）是否采取虚假或者其他不正当手段使销售的商品份量不足；
（七）是否销售国家明令淘汰的商品；
（八）法律法规规定的其他情况。
前款所指的商品标识包括：
（一）商品检验或检疫合格证明；
（二）中文标明的、真实的商品名称、生产厂名和厂址；
（三）需要标明商品规格、等级、所含主要成份的名称和含量的，用中文相应予以标明；需要事先让消费者知晓的，应当在外包装上表明，或者预先向消费者提供有关资料；
（四）限期使用的商品，在显著位置清晰地标明生产日期和安全使用期或者失效日期；
（五）使用不当，容易造成商品本身损坏或者可能危及人身、财产安全的商品，有警示标志或者中文警示说明；
（六）易碎、易燃、易爆、有毒、有腐蚀性、有放射性等危险物品以及储运中不能倒置和其他有特殊要求的商品，其包装质量符合相应要求，依照国家有关规定作出警示标志或者中文警示说明，标明储运注意事项；
（七）认证标志、名优标志等质量标志；
（八）法律法规规定的其他标示标注要求。
第三章 抽查的程序
第八条 市工商局根据市场状况和监管工作需要，以及市消委会、行业组织、有关主管部门和检验机构的建议，制定抽查计划，并委托承检单位制定具体抽查方案。
第九条 承检单位根据抽查计划制定具体抽查方案，包括：明确检验项目、检验标准、检验方式、合格界限和综合判定原则；确定抽样数量、地点、方法、封样和运送方式；时间安排和经费预算等。
第十条 市工商局对承检单位的具体抽查方案进行审定，并向承检单位下达《商品质量监督抽查委托书》和《商品质量监督抽查通知书》。
第十一条 承检单位依据《商品质量监督抽查委托书》和经审定的抽查方案组织实施抽查。承检单位抽查人员持《商品质量监督抽查通知书》及相应资格或身份证明证件，到商品经销单位以购买的方式抽取送检样品；抽样过程要有详细记录，抽查人员和被抽查单位应当在《商品质量监督抽查工作单》上签字、盖章；被抽查单位是市场的，市场主办单位负责人也应在抽查工作单上签字、盖章。
第十二条 被抽查单位拒绝或拖延抽查的，抽查人员可持抽查委托书，请求被抽查单位所在地工商分局予以协助；被抽查单位仍然拒绝或拖延抽查的, 抽查人员应在抽查工作单上如实记录。
拒绝监督抽查的单位，应在媒体上予以曝光，由市工商局依法对其进行处罚，并对其实施强制监督抽查，所需费用由该单位承担。
第十三条 抽查的商品应当在商品经销单位经营场所或仓库内随机抽取。抽样数量除要保证满足检验之需外，还要保留足够备份样品。
第十四条 承检单位在抽样结束后，应将《商品质量监督抽查工作单》留给经销单位1份，寄生产（供货）企业1份，寄经销单位所在地工商分局1份，寄市工商局1份。生产（供货）企业认为样品不是本企业生产（供货）的，应在15日内提供足够的证据；商品经销单位应提供该样品的进货凭证及供货单位真实的名称、地址。
第十五条 商品抽查不向被抽查单位收取检验费，法律法规另有规定的从其规定。
第十六条 承检单位应严格遵照有关标准进行检验判定，出具检验报告，对检验结果进行综合汇总，对不合格项目要分析原因，按要求写出抽查工作总结，并将检验报告和工作总结上报市工商局。
被抽查单位是否存在违法行为，由市工商局依法予以认定。
第十七条 承检单位在检验过程中不得受理相关单位或个人对检验情况的询问，在向市工商局报送检验报告和工作总结之前，不得向被抽查单位和生产（供货）企业泄露检验结果。
第十八条 市工商局收到检验报告后，对检验结果进行分类，将《检验报告》和《商品监督抽查检验结果送达书》分送有关被抽查的单位，包括商品经销单位和生产（供货）企业。检验结果不合格的，市工商局应责令商品经销单位限期停止销售有关商品，待后处理。被抽查的单位对抽查结果有异议的，可在接到《商品监督抽查检验结果送达书》之日起15日内，向市工商局书面提出申请复检；逾期未提出的，视为承认检验结果。
第四章 复检和再检的程序
第十九条 商品经销单位或生产（供货）企业对检验结果有异议并申请复检的，应向抽样地工商分局提交《商品复检申请书》，抽样地工商分局签署意见后，送市工商局审定，市工商局依据国家检验标准的复检条件和有关规定安排复检。
第二十条 市工商局安排复检的，应及时向原承检单位下发《复检委托书》，承检单位复检的样品应为原来抽检时的备份样品；复检项目与原检验项目相同。
第二十一条 承检单位复检完毕后，应出具复检报告。经复检证实原检验结果有误的，应即改正并免收复检的检验费；原检验结果正确的，应予维持并由申请复检者支付复检的检验费。
第二十二条 承检单位将复检报告上报市工商局，由市工商局根据检验结果和有关情况作出复检结论，并书面通知申请复检者和承检单位。
第二十三条 商品质量抽查不合格，商品经销单位承认检验报告的结果，并予以整改后要求再次检验的，应在提交整改报告的同时提交《商品再次检验申请书》，经抽样地工商分局签署意见后，报市工商局审定。市工商局根据实际情况委托原检验单位进行再次抽查，检验样品和检验费用由商品经销单位支付。
第五章 抽查结果的处理
第二十四条 市工商局根据承检单位的检验报告和工作总结，作出商品质量监督抽查通报和说明，并通过媒体向社会公布。
未经市工商局批准，任何单位和个人不得向外界透露抽查情况。
第二十五条 销售不合格商品的，由市工商局依照《中华人民共和国消费者权益保护法》、《中华人民共和国产品质量法》、《广东省查处生产销售假冒伪劣商品违法行为条例》及其他有关法律法规的规定进行处罚；销售严重危害人民群众生命、财产安全的不合格商品的，依法从重处罚。
在流通领域抽查发现的商品质量问题，属生产企业的商标、广告违法行为、商标侵权行为和不正当竞争行为所致的，由工商行政管理部门依法查处；商品质量问题属于生产环节所致的，移交质量技术监督部门依法查处。
第二十六条 不合格商品经销单位应向市工商局提交整改报告。
第六章 附则
第二十七条 商品质量监督抽查应严格依据法律法规对产品质量的规定和产品所执行的标准进行，保证抽查结果真实、可靠。
第二十八条 相关单位和人员应严格遵守商品质量监督抽查的纪律和规定。参与抽查的工作人员，对抽查目录和被抽查单位要严守秘密，不徇私情。对于抽查人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，要严肃处理。检验机构应及时、如实地上报抽查情况；对虚报、瞒报商品质量监督抽查结果的，在媒体上通报批评；情节严重的，追究有关责任。
第二十九条 被抽查单位要积极配合抽查工作，不得以任何理由和形式设置障碍。对影响抽查工作正常进行的单位和个人，依法追究责任。
第三十条 被抽查单位不得利用抽查结果进行商品广告宣传。
第三十一条 本规定由市工商局负责解释。
第三十二条 本规定自发布之日起实施。
扬州市市区城市道路管理办法
江苏省扬州市人民政府
扬州市人民政府令第68号
《扬州市市区城市道路管理办法》已于2010年4月13日经市政府第29次常务会议讨论通过，现予公布，自2010年6月4日起施行。
市长：谢正义
二O一O年五月四日
扬州市市区城市道路管理办法
第一章 总 则
第一条 为提高城市道路管理水平，保障城市道路完好，充分发挥城市道路功能，促进城市经济和社会发展，根据国务院《城市道路管理条例》等有关规定，结合本市市区实际，制定本办法。
第二条 本办法所称城市道路，是指供车辆、行人通行，具有一定技术条件的道路及其附属设施，具体包括：
（一）车行道、人行道、路肩、路牙、路沿、边坡、挡土墙及其附属设施；
（二）隔离带、隔离栏、安全旱岛等；
（三）桥梁、隧道及其附属设施；
（四）雨水管道、污水管道、雨污合流管道、雨水检查井、污水检查井、雨水支管道、雨水收水口、雨水管道出水口及其附属设施等。
第三条 本办法适用于本市市区范围内城市道路的规划、建设、养护、维修和路政管理。
第四条 扬州市城乡建设部门是市区城市道路的主管部门，其所属的市政设施管理机构负责市区城市道路的养护、维修和日常管理工作。
各区政府确定的城市道路主管部门和扬州经济技术开发区、新城西区、蜀冈—痩西湖风景区管委会指定的机构，负责做好辖区内或管理范围内的城市道路的养护、维修和日常管理工作，并给予经费保障。
城市道路与公路结合部的管理按照有关法律法规和本办法有关规定确定城市道路主管部门和交通主管部门的管理职责。
规划、公安、交通、城管、园林等部门应当按照各自的职责，协同做好城市道路的养护、维修和管理工作。
第五条 城市道路实行统一管理和分级负责相结合的原则。
第六条 任何单位和个人均有依法使用和保护城市道路的权利和义务，对损坏城市道路的行为有权制止、检举。
对保护城市道路做出显著成绩的单位和个人，由城市道路主管部门给予表彰和奖励。
第二章 规划与建设
第七条 市人民政府根据城市总体规划，组织规划、城乡建设、公安、交通等部门编制城市道路发展规划。
城市道路主管部门应当根据城市道路发展规划，编制城市道路年度建设计划，经征求有关部门意见后，报市人民政府批准后实施。
第八条 城市供水、排水、燃气、热力、供电、通信、消防、交通等依附于城市道路的各类设施的年度建设计划，应当与城市道路年度建设计划相协调，依照先地下后地上、先深埋后浅埋的顺序，与城市道路同步建设。
新建城市道路应当根据管线类型的技术规范同步进行公共管廊建设；改建、扩建城市道路，具备条件的也应当根据管线类型的技术规范同步进行公共管廊建设。所有井盖框规格、材质应当统一要求。
第九条 相关部门在制定依附于城市道路建设各种管线、杆线、环网柜、分支箱等设施建设方案时，应当会同城市道路主管部门确定。
第十条 承担城市道路设计、施工、监理的单位，应当具有相应的资质等级，并按照资质等级承担相应的城市道路的设计、施工、监理任务。
城市道路的设计、施工应当严格执行国家和地方规定的城市道路设计、施工的技术规范。
第十一条 城市道路施工，实行工程质量监督制度。
城市道路工程竣工验收合格后，方可交付使用。
城市道路工程竣工后未设置道路交通信号灯、交通标志、交通标线以及桥梁有效交通标志（限载标志、限高标志、通航标志等），不得交付使用。
第十二条 城市道路工程竣工后一年内，建设单位应当按照城市道路管理权限向市、区城市道路主管部门移交，并提供以下资料：
(一)单位工程竣工验收证明书；
(二)单位工程移交书；
(三)工程竣工资料，包括设计文件、设计变更文件、竣工图（包括电子文档）、功能性试验报告、工程施工总结、监理预验收质量评估报告等。
移交手续未办理期间，建设单位应当负责道路的维护和管理。
第十三条 城市道路实行工程质量保修制度。按照《建设工程质量管理条例》规定的工程质量保修期，自交付使用之日起计算。保修期内出现工程质量问题，由有关责任单位负责保修。
第十四条 依附于城市道路的各类管（杆）线等设施的信息数据和竣工资料，建设单位应当依法向城建档案馆和有关部门移交，并报城市道路主管部门备案。
第十五条 在城市建设中，需要对依附于城市道路的原有设施进行拆除、移动的，应当征求城市道路主管部门和有关部门的意见。
第三章 养护与维修
第十六条 城市道路主管部门按照城市道路养护的等级、数量和养护维修定额，逐年核定养护、维修经费，统一安排养护、维修资金。
第十七条 城市道路主管部门、各区政府或管委会组织建设和管理的城市道路，由其所属市政设施管理机构或委托的单位负责养护、维修。
单位投资建设和管理的道路，由投资建设的单位或者其委托的单位负责养护、维修。
第十八条 城市道路养护、维修作业单位，应当严格执行城市道路养护、维修的技术规范，确保养护、维修工程的质量。
城市道路主管部门负责对城市道路养护、维修工程的质量进行监督检查。
第十九条 城市道路养护、维修作业单位应当建立健全城市道路养护、维修信息档案，及时、全面、准确记载养护、维修作业和巡查、检测等情况，并每季度报市政设施管理机构备案。
第二十条 城市道路出现坍塌、坑漕、水毁、隆起等损毁的，城市道路养护单位或管理部门应当及时修复。
城市道路养护、维修作业单位应当在养护、维修工程施工现场按规定设置规范的安全警示标志和安全防范设施，保障行人和交通车辆安全。
城市道路的养护、维修工程需要封闭道路中断交通的，城市道路养护、维修作业单位应当向城市道路主管部门和公安交通管理部门备案，并提前5日向社会公告。
城市道路的养护、维修工程应当按照规定的期限修复竣工。
第二十一条 设置在城市道路上的各类管线、检查井、箱盖及其附属设施，应当符合城市道路养护规范。因残缺破损或者丢失，影响交通和安全的，有关产权单位应当立即设立警示标志和安全防范设施，并及时予以修复。
因城市道路交通管理的需要，交通设施的养护单位或管理部门应当及时增设、调整、更新交通信号灯、交通标志、交通标线等交通设施。
第二十二条 各类建设工程施工可能损坏城市道路的，建设单位或者施工单位应当在开工前与市政设施管理机构签订保护和赔偿协议。
第二十三条 根据桥梁的类别，城市桥梁周围10～60米范围内水域和陆域为桥梁安全保护区。
城市桥梁经检测评估，结构承载能力下降但尚未构成危桥的，养护、维修作业单位应当根据城市道路主管部门要求，及时变更承载能力标志和设置警示标志，并采取加固等安全措施。
第二十四条 城市道路主管部门应当制定和实施城市道路安全抢险应急预案，并负责定期组织演练。
城市道路养护、维修作业单位应当根据养护、维修规范及合同和应急预案的要求，建立应急抢险机制，配备应急抢险队伍。
城市道路、桥梁发生塌陷、断裂等影响通行安全的，养护、维修作业单位应当根据养护、维修合同的要求，立即采取措施，设置警示标志和安全防范设施，并向城市道路主管部门和公安交通管理部门报告。
第二十五条 城市道路、桥梁设施养护、维修的专用车辆，应当使用统一标志，安装示警灯，喷涂明显的标志图案。
城市道路、桥梁设施养护、维修的专用车辆作业时，应当开启示警灯和危险报警闪光灯；在不影响过往车辆通行的前提下，其行驶路线和方向不受交通标志、标线限制，过往车辆和人员应当注意避让。
第四章 路政管理
第二十六条 城市道路主管部门的路政管理人员执行公务时，应当按照有关规定佩戴标志，持证上岗。
第二十七条 城市道路范围内禁止下列行为：
（一）擅自占用、挖掘城市道路；
（二）偷盗、挪动、毁损城市道路附属设施；
（三）在道路上搅拌混凝土、打砸硬物，排放污水或者其他污染腐蚀物；
（四）擅自在桥梁设施安全保护区内进行牵拉、吊装、打桩、顶进、挖砂、取土、爆破等作业或修建影响桥梁设施正常使用的建筑物、构筑物；
（五）在桥梁上架设压力在4公斤／平方厘米（0.4兆帕）以上的煤气管道，10千伏以上的高压电力线和其他易燃易爆管线；
（六）擅自在桥梁设施上设置广告牌、装潢装饰、增加静载及其他挂浮物；
（七）其他损害、侵占城市道路的行为。
第二十八条 有下列情形之一的，城市道路不得挖掘；确需挖掘的，经城市道路主管部门和公安交通管理部门审查同意并报市政府批准后实施：
（一）新建、扩建、改建道路交付使用不满五年的；
（二）大修道路竣工后不满三年的；
（三）在法定节假日和全市性重大公共活动期间。
其他因工程建设需要挖掘城市道路的，应当持规划部门批准的文件和有关设计文件，到城市道路主管部门和公安交通管理部门办理审批手续，方可按照规定挖掘。
临时破路、并可即时修复的，应当简化审批手续，由城市道路主管部门审批。
第二十九条 挖掘城市道路的单位和个人，应当遵守下列规定：
（一）应按批准的地域、范围、时间和要求进行施工，需要移动位置、扩大面积、延长期限的，应当向原批准部门申请办理变更或者延期手续；
（二）在施工地段设置围栏等安全防护设施和必要的导向、警示标志，夜间设置照明警示标志；
（三）挖掘工程实施分段施工，主要道路口和横穿道路的挖掘工程尽可能在夜间施工，白天采取措施恢复交通；夜间作业施工现场，必须设红灯或闪光路障灯等发光警示装置；
（四）不得擅自移动、拆除城市道路附属设施和交通安全设施；
（五）工程竣工时，应将回填土分层夯实，及时清理施工现场；
（六）按规定交纳城市道路挖掘修复费。
城市道路主管部门应对道路挖掘工程进行监督和验收。
第三十条 严格限制在城市道路规划红线范围内设置门前台阶、坡道、封闭门前广场和擅自开设路口的行为。确需在城市道路上修筑出入通道口的，应当持规划部门批准的建设工程规划许可证和施工设计图，到城市道路主管部门和公安交通管理部门办理有关手续，并按照批准的要求实施。
第三十一条 因特殊情况需要临时占用城市道路的，须经市城管部门批准，方可按照规定占用。
经批准临时占用城市道路的，不得损坏城市道路；占用期满后，应当及时清理占用现场，恢复城市道路原状；损坏城市道路的，应当修复或者给予赔偿。因临时占用城市道路的赔偿金交纳给市政设施管理部门，负责并由其负责维修。
第三十二条 城市道路主管部门应当根据不同等级、不同结构、不同类型的城市桥梁，划定城市桥梁安全保护区域的范围，并向社会公布。
第三十三条 在城市桥梁安全保护区域内不得从事影响桥梁功能和安全的活动。
确需在城市桥梁安全保护区域内进行疏浚、挖掘取土、建筑打桩、地下管道顶进等作业的，应当制定桥梁保护安全措施，并经城市道路主管部门同意后，方可施工。
第三十四条 需要依附于城市桥梁设置各种管（杆）线等设施的，应当提供原桥梁设计单位的技术安全意见，经城市道路主管部门批准后，方可设置。
因特殊情况无法提供原桥梁设计单位技术安全意见的，由城市道路主管部门组织有关部门、单位和专家进行可行性论证。
第三十五条 履带车和特殊超限运输车辆需要在城市道路上行驶时，应经城市道路主管部门和公安交通管理部门批准，并应采取必要的保护措施，方可按指定的时间、路线行车、停车。
第三十六条 雨污水管道接入城市排水管网、拆除或降低人行道、修建出入口、接坡、更改道路结构等工程施工，由市政设施管理机构统一实施。
第五章 法律责任
第三十七条 违反本办法的规定，造成城市道路或其附属设施损坏的，应当承担民事赔偿责任，逾期不赔偿的，依法加罚滞纳金。
第三十八条 违反本办法的规定，按照《城市道路管理条例》以及其他法律法规规章规定，应当实施处罚的，由有关部门依法予以处罚。
破坏城市道路或其附属设施，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十九条 当事人不服行政机关作出的行政处罚决定的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼；逾期既不申请行政复议或提起行政诉讼，又不执行行政处罚决定的，依法强制执行。
第四十条 国家机关人员在城市道路管理工作中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，尚不构成犯罪的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第四十一条 城市道路管理中涉及地下管线管理的，按《扬州市市区地下管线管理办法》（市政府第65号令）执行。
第四十二条 本办法自2010年6月4日起施行。
主题词：城市 道路 管理 办法 命令
主送：各县（市、区）人民政府，市各委、办、局（公司），
市各直属单位。
抄送：市委各部委办，市人大常委会办公室，市政协办公室，
市法院，市检察院，军分区，驻扬各单位。
扬州市人民政府办公室 2010年5月14日印发
