第五届全国人民代表大会第三次会议关于接受华国锋辞去国务院总理职务的请求和接受邓小平、李先念、陈云、徐向前、王震、王任重辞去国务院副总理职务的请求的决议

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内蒙古自治区包头市人大常委会


包头市妇女权益保障条例

（2011年10月29日包头市第十三届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过 2012年3月31日内蒙古自治区第十一届人民代表大会常务委员会第二十八次会议批准）



第一章 总 则

第一条 为了保障妇女的合法权益，促进男女平等，根据《中华人民共和国妇女权益保障法》和《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国妇女权益保障法〉办法》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内的任何单位和个人，应当遵守本条例。
第三条 妇女应当自尊、自信、自立、自强，依法维护自己的合法权益，履行宪法、法律、法规所规定的义务。
第四条 市和旗县区人民政府应当结合实际，制定本行政区域妇女发展规划，并纳入国民经济和社会发展计划。
第五条 市和旗县区人民政府应当为妇女权益保障工作提供必要的经费，并随经济社会发展和财政收入的增长相应增加。
提倡和鼓励企业事业单位、社会团体和其他组织及个人为妇女权益保障工作提供资助或者开展公益活动。妇女权益保障工作经费接受财政、审计部门的监督。
第六条 市和旗县区人民政府设立妇女(儿童)工作委员会，负责本条例的实施，履行以下职责：
(一)组织制定和实施妇女发展规划及妇女权益保障工作计划；
(二)参与制定、修改和宣传维护妇女权益保障法律、法规及有关政策；
(三)受理侵害妇女合法权益方面的投诉、举报、信访等项工作；
(四)组织、协调、指导、督促有关部门和单位做好妇女权益保障工作，对侵害妇女权益的行为进行调查，提出处理意见；
(五)表彰、奖励在妇女权益保障工作中成绩显著的组织和个人；
(六)保障妇女权益的其他职责。
妇女(儿童)工作委员会的办事机构设在同级妇女联合会。
第七条 妇女(儿童)工作委员会成员单位应当在各自的职责范围内做好妇女权益保障工作。
苏木乡镇人民政府和街道办事处应当配备专兼职工作人员，指导和做好基层群众性自治组织妇女权益保障工作。
第八条 包头稀土高新技术产业开发区管理机构根据市人民政府规定，负责其区域的妇女权益保障工作。
第九条 国家机关、社会团体、企业事业单位及其他组织应当采取措施，完善制度，保障妇女在政治、文化教育、劳动和社会保障、财产、人身和婚姻家庭等方面享有同男子平等的权利。

第二章 政治权利

第十条 在各级人民代表大会代表、政治协商会议委员中，应当有适当数量的妇女代表、委员，并逐步提高妇女代表、委员的比例。
第十一条 嘎查村民委员会、社区居民委员会成员中，应当有女性成员。嘎查村民委员会妇代会主任、社区居民委员会妇联主席的政治待遇和工作报酬应当得到保障。
第十二条 企业职工代表大会和工会中的女职工代表、委员比例应当与本企业女职工所占的比例相适应。
第十三条 国家机关、社会团体、企业事业单位应当积极培养、选拔、任用妇女干部特别是少数民族妇女干部，领导班子成员中应当有适当数量的妇女干部，并逐步提高领导班子妇女干部的比例。女性相对集中的单位，应当提高妇女干部的配备比例。
国家机关、社会团体、企业事业单位应当加强对妇女干部的培训，保障妇女干部接受培训的机会，提高妇女干部政治文化素质和决策管理能力。
第十四条 制定涉及妇女权益的地方性法规、规章、政策、经济和社会发展规划时，应当征求同级人民代表大会女代表、政治协商会议女委员和妇女联合会的意见。
企业事业单位在制定规章制度或者研究涉及女职工的劳动保护、社会保险、生活福利等事项时，应当听取本单位工会女职工委员会或者工会女职工委员的意见。

第三章 文化教育权益

第十五条 妇女享有与男子平等的从事教育、科学、技术、文学、艺术和其他文化活动的权利。
第十六条 父母或者其他监护人应当依法保障适龄女性儿童少年接受义务教育，不得使在校接受义务教育的女性儿童少年辍学。
各级人民政府应当保证贫困、残疾和外来务工人员中的适龄女性儿童少年完成义务教育，符合入学条件的，学校不得以任何理由拒绝接收。
第十七条 除国家规定的特殊专业外，学校不得以性别为由拒绝录取女学生，不得提高女学生的录取标准，不得限制女学生的录取比例。
第十八条 各级人民政府、学校应当采取有效措施，做好在学习和生活中遇到困难的女学生的救助工作。
第十九条 各级人民政府应当有计划地组织妇女接受职业教育和就业创业培训，提高女性劳动技能素质和就业创业能力。
第二十条 国家机关、社会团体、企业事业单位在评定专业技术职务、派出留学、继续教育和职业技能培训等方面，不得对女性作出歧视性规定和附加限制条件。

第四章 劳动和社会保障权益

第二十一条 用人单位在录用职工时，除不适合妇女的工种或者岗位外，不得以性别或者变相以性别为由拒绝录用妇女或者提高妇女的录用标准。除国家另有规定外，禁止录用未满十六周岁的女性未成年人。
第二十二条 已经建立工会的用人单位应当实行女职工特殊权益保护专项集体合同制度，保护女职工结婚、怀孕、生育、哺乳等方面的特殊权益。
第二十三条 人力资源和社会保障主管部门、各级工会组织应当对用人单位执行女职工特殊权益保护专项集体合同制度进行检查、监督。
第二十四条 女职工在经期、孕期、产期、哺乳期受特殊保护。
用人单位不得以结婚、怀孕、产假、哺乳为由辞退女职工或者单方解除与女职工的劳动合同，降低女职工的工资或者取消福利待遇、限制女职工晋职、晋级、评聘专业技术职务。因上述情形调整女职工工作岗位的，应当征得女职工本人同意。
第二十五条 孕期妇女经县级以上医疗保健机构证明有习惯性流产史、严重的妊娠合并症、妊娠并发症等可能影响其健康或者胎儿正常发育的，本人提出申请，用人单位应当批准其休假。
第二十六条 用人单位在执行国家退休、退职有关规定时，不得以性别为由歧视女职工。
第二十七条 各级人民政府应当完善社会救助和发展福利事业，保证符合条件的丧失劳动能力、无生活来源的妇女和单亲贫困母亲享受最低生活保障。逐步完善妇女生育保障制度，对贫困妇女实行生育救助。
第二十八条 男女双方在登记结婚前，婚姻登记机关应当鼓励双方接受政府提供的免费婚前医学健康检查服务。
卫生行政部门应当加强对提供免费婚前健康检查服务的医疗机构的监管。
第二十九条 市和旗县区卫生行政部门应当将妇科病的检查和防治纳入工作规划，定期为农村牧区和街道妇女进行妇科普查。
国家机关、社会团体、企业事业单位及其他组织应当每年免费为女职工进行妇科检查。各级人民政府至少每两年组织当地无用人单位的城乡享受最低生活保障的妇女和特殊困难妇女进行妇科检查，检查费用由同级财政负担。
加强女职工职业病防治工作，对从事有毒有害工作的女职工，用人单位应当按照国家和自治区的有关规定定期进行职业健康检查。检查费用由用人单位负担。

第五章 财产权益

第三十条 妇女对家庭共有财产享有与其他家庭成员平等的占有、使用、收益和处分的权利，其他家庭成员不得限制或者剥夺。
第三十一条 嘎查村民委员会、嘎查村民会议、嘎查村民代表会议的决议、决定或者制定的村规民约、村民自治章程、农牧民专业合作社及其他股份制合作组织章程不得有歧视、侵害妇女财产权益的内容。
苏木乡镇人民政府及相关部门应当加强对嘎查村民委员会、嘎查村民会议、嘎查村民代表会议的决议、决定、村规民约、村民自治章程以及农牧民专业合作社及其他股份制合作组织章程的指导和监督。
第三十二条 土地(草场、林地)承包期内，农村牧区妇女结婚，在新居住地未取得承包地(草场、林地)的，原集体经济组织不得收回其原承包地(草场、林地)；农村牧区妇女离婚或者丧偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地(草场、林地)的，原居住地的集体经济组织不得收回其原承包地(草场、林地)。
第三十三条 依法调整承包责任地(草场、林地)、宅基地等，妇女应当与男子同等对待。不得损害妇女在农村牧区土地(草场、林地)承包经营、集体经济组织收益分配、股权分配、土地征收补偿费使用分配以及宅基地划分等方面的经济利益；不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶或者外出务工等为由侵害、取消或者擅自变更其土地(草场、林地)承包经营权。

第六章 人身权利

第三十四条 妇女享有的生命健康、人身自由权利不受侵犯。禁止下列行为：
(一)对胎儿进行非医学需要的性别鉴定和非医学需要的选择性别的人工终止妊娠；
(二)以迷信、暴力或者其他手段残害、虐待妇女；
(三)遗弃孤寡、老年、病残和其他丧失劳动能力的妇女；
(四)溺、弃、残害女婴；
(五)歧视、虐待生育女婴或者无生育能力的妇女；
(六)组织、强迫、利用妇女借征婚、结婚之名骗取财物；
(七)强迫、引诱、教唆、欺骗妇女吸食、注射毒品或者贩毒；
(八)非法拘禁和以其他非法手段剥夺或者限制妇女的人身自由；
(九)非法搜查妇女的身体；
(十)强迫引诱女童进行乞讨；
(十一)拐卖、绑架妇女，收买被拐卖、绑架的妇女，阻碍解救被拐卖、绑架的妇女；
(十二)组织、强迫、引诱、容留、介绍妇女卖淫或者进行淫秽表演；
(十三)其他侵害妇女生命健康、人身自由权利的行为。
第三十五条 尊重妇女的人格尊严。禁止下列行为：
(一)在影视、音像、广播、书籍或者报刊等传播媒介中进行有损女性尊严的宣传和活动；
(二)在广告、装潢、招贴中含有歧视或者侮辱女性的内容；
(三)宣扬或者散布妇女的隐私；
(四)未经本人同意，在商标、广告、出版物、橱窗装饰、音像制品、网络等形式使用妇女的肖像；
(五)利用其他方式侵犯妇女人格尊严。
第三十六条 国家机关、社会团体、企业事业单位及其他组织应当采取有效措施，预防和制止性骚扰。
第三十七条 有下列性骚扰情形的，女性有权向本人所在单位、行为人所在单位、公共场所管理单位、妇女组织和有关机关投诉：
(一)在生产劳动地点、办公场所、公共场所用肢体动作挑逗和戏弄女性；
(二)故意撕脱女性的衣服，明显暴露女性身体隐秘部位；
(三)故意触摸女性的身体；
(四)用带有性内容或者与性有关的语言、文字、图片、声像、电子信息骚扰女性；
(五)利用其它方式对女性进行性骚扰。

第七章 婚姻家庭权益

第三十八条 禁止包办、买卖婚姻及其他违背妇女意愿和妨碍婚姻自由的行为。不得干涉丧偶、离婚以及未婚妇女的婚姻自由。
第三十九条 妇女对夫妻共同所有的财产有平等的处分权，未经协商一致，任何一方不得擅自处分夫妻共同财产。
出卖、转让、赠与、抵押夫妻共同财产，夫妻双方应当同时到登记机构办理。双方不能同时到场的，一方须持有另一方的委托书，相关登记机关查证属实的，应当予以办理。
第四十条 妇女对夫妻共同财产和家庭共有财产享有知情权。
在办理房屋所有权证、土地使用权证、土地承包经营权证、林权证以及其他共有权属证时，妇女有权申请联名登记。
第四十一条 人民法院在处理离婚案件时，对夫妻共同财产的分割调解不成的，根据财产和住房的具体情况，在双方条件等同的情况下，以照顾未成年子女和女方优先的原则判决。
男方因重婚、与他人同居、实施家庭暴力、虐待、遗弃家庭成员导致离婚的，女方有权请求损害赔偿。
离婚时，男方隐藏、转移、变卖、毁损夫妻共同财产，或伪造债务企图侵占夫妻共同财产中女方应得份额和女方个人财产的，分割夫妻共同财产时，男方少分或者不分。
离婚后，女方发现男方有隐藏、转移、变卖、毁损夫妻共同财产，或伪造债务侵占夫妻共同财产中女方应得份额和女方个人财产行为的，有权向人民法院提起诉讼，请求再次分割夫妻共同财产。
第四十二条 离婚时，双方都主张子女抚养权的，有下列情形之一，且子女随女方生活更有利于其健康成长的，应当以女方的要求为优先：
(一)子女在两周岁以下的；
(二)女方丧失生育能力的；
(三)子女随女方生活时间较长的；
(四)女方无其他子女，而男方尚有其他子女的；
(五)男方有家庭暴力、吸毒、赌博、酗酒等不良行为的；
(六)其他应当优先考虑女方要求的。
第四十三条 夫妻离婚后，男方不得以任何借口干预女方的正常生活和自由，不得侵犯女方的人身权利和财产权利。
第四十四条 离婚后，经协议或者人民法院判决财产归女方或者子女所有的，在办理不动产或者动产变更登记时，男方有协助的义务。
男方不履行协助登记义务的，女方可以凭人民法院的生效法律文书申请人民法院强制执行。
第四十五条 国家机关、社会团体、企业事业单位及其他组织应当将预防和制止家庭暴力纳入社会管理综合治理工作。
第四十六条 公安机关应当将家庭暴力案件纳入受理范围，及时出警，制止正在实施的家庭暴力行为。
第四十七条 医疗机构接收家庭暴力受害妇女就诊时，应当做好诊断、治疗记录，按照规定出具诊断、治疗证明。
第四十八条 各级人民政府应当根据实际情况设立或者指定家庭暴力庇护场所，为遭受家庭暴力暂时不能归家的受害妇女提供临时救助。

第八章 法律责任

第四十九条 经济困难需要法律援助或者司法救助的妇女，当地法律援助机构或者人民法院应当给予帮助，依法为其提供法律援助或者司法救助。
第五十条 各级妇女(儿童)工作委员会对严重侵害妇女权益的行为，可以向有关部门发出督促执行书，有关部门应当在十五个工作日内依法处理并作出答复；逾期不作出处理也不答复的，可以建议有关部门对主管人员和直接责任人给予行政处分。
第五十一条 违反本条例第十六条第一款规定，父母或者其他监护人不送适龄女性儿童少年入学接受义务教育或者擅自中途辍学的，由所在单位、基层组织或者教育主管部门予以批评教育，并责令其保障女性儿童少年完成义务教育。
违反本条例第十六条第二款、第十七条规定，侵害女学生接受教育权利的，由教育主管部门责令限期改正；拒不改正的，对其主管人员和直接责任人给予行政处分。
第五十二条 违反本条例第二十一、二十四、二十六条、第二十九条第三款规定，侵害妇女劳动和社会保障权益的，由人力资源和社会保障主管部门责令改正；拒不改正的，视情节轻重依法给予处罚；造成损失的，依法承担赔偿责任。
第五十三条 违反本条例第三十一条规定，所作决议、决定或者制定的村规民约、村民自治章程、农牧民专业合作社及其他股份制合作组织章程有歧视、侵害妇女财产权益内容的，由苏木乡镇人民政府责令改正，并对主要责任人给予批评教育。
第五十四条 违反本条例第三十三、三十四条规定，侵害农村牧区妇女在土地(草场、林地)承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用分配、宅基地划分等方面合法权益的，可以通过协商解决，或者由苏木乡镇人民政府依法调解；受害人可以依法向农村土地承包仲裁机构申请仲裁，或者向人民法院起诉。
第五十五条 违反本条例第三十五、三十六条规定，侵害妇女生命健康、人身自由和人格尊严，情节轻微的，由行为人所在单位或者其主管部门给予批评教育或者行政处分；违反治安管理处罚法的，由公安机关依法给予行政处罚；造成财产损失或者精神损害的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十六条 违反本条例第三十七条规定，对妇女实施性骚扰，由行为人所在单位、公共场所管理单位给予批评教育；违反治安管理处罚法的，由公安机关依法给予行政处罚；造成财产损失或者精神损害的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十七条 违反本条例第四十三条规定，夫妻离婚后，男方侵犯女方人身权利和财产权利的，由公安机关根据情节轻重依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十八条 违反本条例第四十五条规定，未将预防和制止家庭暴力纳入社会管理综合治理工作的，由社会管理综合治理委员会责令改正，并对其主要负责人进行批评教育。
第五十九条 违反本条例规定，对受侵害妇女的申诉、控告和检举推诿、拖延、压制不予查处，或者对提出申诉、控告、检举的人进行打击报复的，由其所在单位、主管部门或者上级机关责令改正，并依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第九章 附 则

第六十条 本条例自2012年6月1日起施行。《包头市妇女儿童保护条例》同时废止。


内蒙古自治区阿拉善盟行政公署


阿拉善盟行政公署关于印发阿拉善盟综合应急救援实施办法的通知



各旗人民政府，行署各委、办、局，开发区、示范区，各大企业：
　　现将《阿拉善盟综合应急救援实施办法》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。


　　第一章 总 则


　　第一条 为整合应急资源，规范应急救援行动，控制、减轻和消除突发事件引起的严重危害，保护人民生命财产安全。依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国消防法》等法律法规，结合我盟实际，制定本办法。
　　第二条 本办法所称应急救援，是指应急救援队伍组织营救和救治受灾人员疏散撤离，并妥善安置受到威胁的人员，迅速控制危险源，防止次生灾害事故发生，以及采取其他救助措施的行为。
　　应急救援包括事故单位自救和对事故单位以及事故单位周围危害区域的社会救援。
　　第三条 应急救援工作是在"预防为主"的前提下，贯彻统一指挥、分级负责、区域为主、单位自救和社会救援相结合的原则。
　　第四条 应急救援的基本任务。一是立即组织营救受害人员，组织撤离或采取其他措施保护危害区域内的其他人员；二是迅速控制危险源，并对事故造成的危害进行检验、监测，测定事故的危害区域、危害性质及危害程度；三是做好现场清洁，消除危害后果；四是查明事故原因，评估受害程度。
　　第五条 本办法适用于我盟境内行政事业单位和生产经营单位的突发事件应急救援工作。
　　第六条 应急救援队伍执行应急救援任务，坚持"控制事态、稳妥处置、救人第一、科学施救"的原则。


　　第二章 综合应急救援队伍建设


　　第七条 盟综合应急救援队伍建设，坚持"政府领导、部门配合、统一指挥、协调作战"的原则。
　　（一）成立盟综合应急救援机构。盟长担任总指挥，政府应急救援机构、综合应急救援队负责人担任副总指挥，盟应急救援各职能部门负责人为成员。综合应急救援的日常办事机构为阿拉善盟行署应急管理办公室（以下简称应急办）。
　　（二）依托公安消防支队成立盟综合应急救援队。行署分管盟长任综合应急救援队第一政委，盟公安消防支队支队长担任队长。
　　（三）按照突发事件类别，依托系统、行业特点成立专业应急救援分队，系统、行业的负责人为专业应急救援分队队长。
　　（四）旗人民政府、区管委会和安全生产责任较重的企业、事业等基层单位，组织有相关救援专业知识和经验的人员成立专（兼）职应急救援分队，负责人为专（兼）职救援分队的队长。
　　（五）依托共青团、工会、红十字会等机构，建立青年志愿者和红十字志愿者应急救援队伍。
　　（六）建立应急管理专业技术人员人才库，聘请有关专家组成应急救援专家组，对应急救援工作提供技术支持。
　　（七）招聘、录用合同制或事业编制的综合应急救援专业队员。
　　第八条 盟综合应急救援队伍由应急救援机构、应急救援队、专业应急救援分队、专（兼）职应急救援分队、志愿者队伍、应急救援专家组，专业救援人员组成。联动成员单位由盟委办、行署办、监察局、宣传部、发展改革委、经济和信息化委、公安局、民政局、财政局、金融办、人力资源和社会保障局、教育体育局、国土资源局、住房建设局、交通运输局、水务局、农牧业局、林业局、商务局、卫生局、环保局、粮食局、安全监管局、气象局、地震局、工商局、质量技术监督局、食品药品监督局、工会、团委、红十字会、电业局、旅游局、人防办、阿拉善军分区、交警支队、消防支队、武警支队、森警大队、中石油阿拉善分公司和中国移动、联通、电信公司阿拉善分公司组成。


　　第三章 综合应急救援队伍职能与管理


　　第九条 盟综合应急救援机构工作职责：
　　（一）完善盟应急救援队伍体系建设，加强综合应急救援队伍体系的领导和管理；
　　（二）建立健全预测预警、信息报送、先期处置、应急响应、信息发布等应急救援工作运行机制；
　　（三）根据灾情需要及时调度、指挥相关力量进行应急救援与处置；
　　（四）建立健全社会应急保障体制，建立跨区域的应急物资调剂供应渠道；
　　（五）组织开展应急演练，指导应急救援的宣传、培训和应急救援队伍的训练管理等日常工作；
　　（六）定期召开全盟综合应急救援会议，研究制定完善突发事件应急救援预案。
　　第十条 综合应急救援队伍工作职责：
　　（一）加强队伍建设，做好应急救援保障工作；
　　（二）制定应急救援预案并开展训练演练；
　　（三）承担自然灾害、建筑施工事故、道路交通事故、群众遇险、社会安全事件等综合性应急救援任务。协助有关专业队伍做好水旱灾害、气象灾害、地质灾害、森林草原火灾、生物灾害、矿山事故、危险化学品事故、水上事故、环境污染、公共卫生、核与辐射事故等各类突发事件抢险救援工作；
　　（四）承担应急救援机构交办的其他应急救援工作。
　　第十一条 专业应急救援分队工作职责：
　　（一）加强队伍建设，做好应急救援保障工作；
　　（二）制定应急救援预案并开展训练演练；
　　（三）承担本系统、本行业的应急救援工作；
　　（四）承担应急救援机构交办的其他应急救援工作。
　　第十二条 专（兼）职应急救援分队工作职责：
　　（一）加强队伍的训练和管理，制定应急救援预案并开展训练演练；
　　（二）加强应急知识普及和技能培训；
　　（三）承担本地区、本单位突发事件的先期处置和应急救援工作；
　　（四）承担应急指挥部交办的其他应急救援工作。
　　第十三条 应急救援志愿者队伍工作职责：
　　（一）开展应急知识的科普宣教工作；
　　（二）发挥专业知识和技能优势，协助搞好应急救援工作；
　　（三）参加应急救援机构交办的其他应急救援辅助工作。
　　第十四条 应急救援专家组工作职责：
　　（一）参与应急救援的分析研判，提供决策建议；
　　（二）参与应急救援教育培训工作及相关学术交流与合作；
　　（三）承担应急救援机构交办的其他工作。
　　第十五条 应急救援专业队员职责：
　　（一）统计应急救援数据，发布或报送相关信息；
　　（二）掌握应急救援专业理论知识技能，开展应急救援训练；
　　第十六条 应急救援队伍管理
　　盟综合应急救援队伍在盟应急救援机构的领导下，实行资源整合、优势互补，密切配合，根据部门、行业、单位特点，加强内部管理，强化业务培训，规范应急救援程序，提高综合应急救援事故处置的快速反应能力。
　　（一）业务培训。盟综合应急救援队伍和联动单位要有计划、有安排、有目的地抓好具有岗位特点、业务特点、救援重点的教育培训活动，对全盟范围内有应急救援任务的成员单位、系统、行业、厂矿、企业负责人、重点岗位人员进行轮训，强化应急救援实力，提高全员素质。
　　（二）备勤备战。 盟综合应急救援队伍，坚持24小时值班制度，保证通讯联络畅通，应急救援所需器材装备完整好用，接到应急救援出动命令后能及时、准确到达救援现场，开展施救。


　　第四章 综合应急救援保障机制


　　第十七条 经费保障。盟委行署建立应急救援经费保障机制，坚持"突出重点、兼顾一般、科学保障、平战结合"的原则，把综合性应急救援经费纳入盟本级年度财政预算，按照行署应急救援需要确定经费预算指标。各旗人民政府、区管委会同步制定本级应急救援财政经费预算，切实满足各旗区应急救援工作正常运转。
　　第十八条 器材装备保障。根据国家、自治区相关规定配齐配强应急救援器材装备，盟财政局每年应列支专项经费用于应急救援队伍训练、器材装备的维护、更新和高科技、高技能应急救援新装备的购置。本着"就近、快速、实用"的原则，各旗人民政府、区管委会每年预算专项经费用于购置应急救援器材装备，逐年提高本地区应急救援能力。
　　第十九条 应急救援物资保障。阿拉善盟行政公署建立应急救援物资储备制度，盟民政局建立物资储备库，储存帐篷、棉衣被等各类救济物资；盟卫生局建立药品储备库，储存足够的抗生、消炎等各类急救药品，储存适量的消杀药品、消杀器械、应急接种疫苗、链霉素、磺胺类药物、应急监测试剂、疫情监测设备、环境监测的仪器和试剂及个人防护物品；盟住房建设局建立重型机械征召调集机制。
　　各旗人民政府、区管委会建立相应的物资保障机制，从本地区可能发生的灾害事故种类特点出发，建立相应物资、药品储备保障制度，重型机械征召调集签约制度，达到本地应急救援需要。
　　第二十条 应急救援信息保障。建立盟综合应急救援信息保障制度，确定专门的应急救援信息员，收集、整理、报送应急救援常态信息，突发事件或灾害事故，根据指令，通过信息平台向应急救援成员单位、人民群众发布灾害事故信息，做好对外新闻发布工作。
　　各旗人民政府、区管委会、行业主管部门、生产经营单位，应建立安全信息收集、评估、报送制度，每季度向盟应急办上报本地区、单位、行业安全信息。
　　第二十一条 应急救援交通道路保障。建立应急救援交通道路保障机制，开辟应急救援绿色通道，盟公安局、交通运输局接到应急救援命令后，优先为应急救援提供专门通道和必要的交通管制。


　　第五章 综合应急救援预警 调度 指挥与处置


　　第二十二条 建立应急预警机制。坚持"横向到边，纵向到底，科学有效"的原则制定应急预案。盟应急救援机构按照一级响应，制定盟级总体应急救援预案，应急救援成员单位要结合本单位、部门、行业等特点制定专项应急预案，各旗人民政府、区管委会、行业系统（行政）主管部门（机构）、生产经营单位、驻盟各垂直管理单位、盟内企业都应编制突发事件应急预案。预案制定必须规范、针对性强、可操作，经本级权威论证评审合格后，报盟应急机构备案。各应急成员单位、系统、行业、主管部门，各旗人民政府、区管委会要定期对预案进行演练，增强协调配合和实际作战能力。
　　第二十三条 建立快速调度机制。依托公安"110"、消防"119"、卫生"120"建立盟综合应急救援调度指挥平台，承担等级灾害事故的力量调集。应急救援成员单位的通讯平台要与盟综合应急救援调度指挥平台实行无缝对接，形成覆盖全盟的应急快速调度网络。根据灾害等级或演练、拉动需要，启动盟级应急救援预案，调集救援力量，快速集结，迅速赶赴现场。
　　第二十四条 盟综合应急救援调度信息发布，可第一时间通过广播、电视、互联网、移动通讯网、固定电话等方式，向相关应急救援单位和个人传递，接到应急信息后，快速集结，按照指令，迅速出动。
　　第二十五条 按照统一指挥，逐级指挥的原则，盟应急救援机构接到突发事件报警后，应当根据其性质、特点和危害程度，按照相关预案的要求启动应急响应。依据应急救援需要，成立现场指挥部，负责现场的应急处理工作，现场指挥部由现场最高政府首长任总指挥，盟应急救援机构负责人、综合应急救援队伍负责人为副总指挥，相关部门单位为成员。应急救援队、专业应急分队、专（兼）职救援分队、志愿者队伍在总指挥、副总指挥的统一指挥下，根据任务、职责分工展开工作。
　　第二十六条 加强协作，科学处置。盟应急救援机构所属单位、部门和系统行业，紧密配合，互通信息，果断处置，降低损失。
　　第二十七条 各旗人民政府、区管委会根据本地实际，建立各旗区应急救援调度指挥平台，调集辖区力量，指挥处置辖区内突发的灾害事故事件。
　　第二十八条 应急救援任务结束后，应急救援指挥部报请盟委、行署同意，清点救援队伍人员、物资、器材装备，核准消耗，有序撤离现场，恢复正常备勤状态。
　　第二十九条 应急救援装备征召重型机械、装备物资、医疗药品、油料食品等应急救援所需品，按照先征用后结算的方式，救援结束后，由事故单位统一清算。事故单位无力承担的，由事故发生地旗人民政府协调解决。


　　第六章 法律责任与奖惩


　　第三十条 综合、专业、专（兼）职应急救援队参加非本辖区、本专业、本单位应急救援工作期间，其在本单位的工资和福利待遇不变。对表现突出、成绩显著的单位和个人，由盟委、行署按照国家有关规定给予表彰或者奖励；各部门、单位可依据本部门、本单位的规定给予表彰或者奖励。
　　志愿者参加应急救援工作或者受指派协助维护社会秩序期间，其在本单位的工资和福利待遇不变，对表现突出、成绩显著的，依据国家和自治区相关规定给予表彰或者奖励。盟委、行署对在应急救援工作中伤亡的救援人员依法给予抚恤。
　　第三十一条 在处置应急救援突发事件时，有关部门或单位不履行职责，有下列情形之一的，根据情节对直接负责的主管人员和其他直接负责人员依法给予处分：
　　（一）未履行自身的职责，未做好应急设备、设施日常维护、监测工作，导致处置突发事件失当，或者扩大事态，造成恶劣影响的；
　　（二）不服从综合应急指挥部对应处置工作的统一领导、指挥和协调的；
　　（三）救援现场临阵脱逃，消极应对，责任意识差造成伤亡或较大财产损失的；
　　（四）截留、挪用、私分或者变相私分应急救援资金、物资的；
　　（五）不服从机械征召、调集、食品供给或妨碍应急救援的企业、单位、个人。
　　对上述行为，《中华人民共和国突发事件应对法》及其他有关法律、行政法规已经规定法律责任的，从其规定处理。


　　第七章 附 则


　　第三十二条 本办法由盟应急救援机构负责解释。
　　第三十三条 本办法自印发之日起实施。




　二〇一〇年十一月二十二日