湖北省地图管理办法
湖北省人民政府
湖北省地图管理办法
湖北省人民政府令第326号
《湖北省地图管理办法》已经2008年12月15日省人民政府常务会议审议通过，现予公布，自2009年2月1日起施行。
省长 李鸿忠
2008年12月25日
第一条 为了规范地图编制、审核管理，保证地图质量，加强地图市场监管，根据《中华人民共和国测绘法》、《中华人民共和国地图编制出版管理条例》和国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省行政区域内公开地图的编制、审核和监督管理。
本办法所称地图，包括纸质地图、电子地图及其他形式的地图。
第三条 县级以上测绘行政主管部门负责本行政区域内的地图管理工作。
县级以上新闻出版行政主管部门负责本行政区域内地图出版、印刷（复制）、发行的监督管理。
县级以上工商行政管理部门负责本行政区域内地图产品生产经营企业登记注册、流通领域的地图产品质量以及利用地图设计、制作、代理发布广告等活动的监督管理。
县级以上质量技术监督管理部门负责生产领域地图产品质量的监督管理。
其他有关部门按照各自职责，负责地图管理的相关工作。
第四条 任何单位和个人不得印刷、生产、出版、传播未经审核批准的地图。直接使用国务院测绘行政主管部门或者省测绘行政主管部门提供的标准画法地图，未对其内容进行编辑（注明地图制作单位名称）的除外。
第五条 从事地图编制的单位，必须依法取得相应的测绘资质，并在其资质等级许可的范围内从事地图编制活动。
第六条 地图编制单位从事地图编制活动前，应当进行测绘项目登记、备案。（一）省测绘行政主管部门负责涉及两个以上市级行政区域的地图编制项目的登记和省外测绘单位进入省内承担地图编制项目的备案；
（二）市级测绘行政主管部门负责市（州）政府所在地和涉及两个以上县级行政区域的地图编制项目的登记；
（三）县级测绘行政主管部门负责本行政区域内的地图编制项目的登记。
第七条 绘制乡（镇）级以上行政区域界线，应当按照国务院或者省人民政府批准的行政区域界线标准画法图绘制。
第八条 县级以上人民政府及有关部门，应当依法及时公布行政区划变更、地名、交通、重要市政设施等公共信息。
第九条 地图编制单位编制地图，应当选用最新地图资料作为编制基础，并及时补充或者更改现势变化的内容。公开版地图现势性截止日期为出版日期前6个月，地图集（册）现势性截止日期为出版日期前12个月。
第十条 编制地图应当正确反映各要素的地理位置、形态、名称及相互关系，具备符合地图使用目的的有关数据和专业内容，地图名称与地图所表现的内容应当相符。
第十一条 编制公开地图、地图产品不得表示下列内容：
（一）国防、军事设施及军事单位；
（二）未经公开的港湾、港口、火车站内站线的具体线路配置情况；
（三）航道水深、船闸尺度、水库库容、输电线路电压等精确数据，桥梁、渡口、隧道的结构形式和河底性质；
（四）未经国家有关部门批准公开发表的各项经济建设数据等；
（五）未公开的机场（含民用、军民合用机场）、机关和单位；
（六）其他法律、法规禁止公开的内容。
第十二条 编制公开发行的交通图、旅游图等地图，应当标载公共信息。
第十三条 使用他人地图产品作为底图资料，编制或者改编、翻译、编辑其他地图的，应当经原地图著作权人许可，并按照著作权法有关规定执行。
第十四条 从事地理信息现势资料收集并在地图上进行标绘的人员，应当持有测绘作业证件。
第十五条 有下列情形之一的，应当申请地图审核：（一）在地图出版、展示、登载、引进、生产、加工前；（二）使用国务院测绘行政主管部门或者省测绘行政主管部门提供的标准画法地图，并对地图内容进行编辑改动的。
第十六条 出版、展示、登载的地图，由出版、展示、登载者在传播前负责送审。
加工生产后直接出口或者销售的地图，由加工生产者在加工生产前负责送审。境外引进的地图，由引进者负责送审。
编制或者印刷后赠送的地图，由编制或者委托印刷者负责送审。
第十七条 省测绘行政主管部门负责审核下列地图：（一）本行政区域内涉及两个以上完整的市级行政区域的地图和涉及两个以上市级行政区域的专题地图；（二）本行政区域内的地方性中、小学教学地图；（三）国务院测绘行政主管部门委托审核的地图。
第十八条 市级测绘行政主管部门负责审核下列地图：（一）本行政区域内涉及两个以上完整的县级行政区域的地图和涉及两个以上县级行政区域的专题地图；（二）市（州）人民政府所在地城区地图；（三）省测绘行政主管部门委托审核的地图。
第十九条 县级测绘行政主管部门负责审核本行政区域内的地图。
第二十条 申请地图审核应当填写《地图审核申请表》，提交需要审核的地图及下列资料：（一）地图编制资质证明材料（复印件）；（二）试制样图一式两份（彩色地图提交彩色样图；黑白地图提交原稿样图复印件），电子版地图除提交光盘或者数据外，还应当提交与内容相同的纸质样图；
（三）新闻出版行政主管部门批准地图出版范围或者单项地图的批准文件；（四）涉及国家秘密的地图，提交经过地图保密技术处理的证明文件；（五）涉及专业内容的地图，提交经过本专业保密内容审查的证明文件；（六）测绘行政主管部门出具的测绘项目登记证明文件；
（七）教学地图提交教育行政主管部门批准的教材编写立项的证明复印件；（八）编制试制样图所使用的资料来源说明和资料所有权单位同意使用的证明。
第二十一条 县级以上测绘行政主管部门收到地图审核申请后，应当在5日内进行审查，对不属于审核范围的，决定不予受理，并书面告知申请人；对不属于本行政机关受理的，告知申请人向有关行政机关申请；对申请材料符合法定要件的，决定受理。
第二十二条 地图审核应当自受理之日起30日内完成，作出批准或者不予批准的决定。在电视、报刊及其他媒体上使用的时事宣传地图，原则上实行即送即审。
第二十三条 经审核批准的地图，应当核发审图号，并制作地图审核批准通知书。
省测绘行政主管部门审图号为：鄂S（****年）***号；
县级以上测绘行政主管部门审图号为：市（州）、县（市）名称+S+（****年）+***号。
任何单位和个人不得转让、出租、出借、伪造地图审核批准通知书和审图号。
第二十四条 地图审核申请被批准后，申请人应当办理以下事项：（一）按照测绘行政主管部门出具的地图审核意见书和试制样图上的批注意见对地图进行修改；（二）在正式出版、展示、登载、以及生产的地图产品上载明审图号，但示意图除外；（三）在地图发行之日起30日内，向受理地图审核的测绘行政主管部门报送样图一式两份备案。
第二十五条 县级以上测绘行政主管部门应当在媒体上公告审核批准的地图名称和审图号。
第二十六条 申请人对有关地图审核的决定有异议的，可以依法申请行政复议，或者提起行政诉讼。
第二十七条 违反本办法规定，法律、法规已有处罚规定的，从其规定。
第二十八条 违反本办法第二十四条规定的，由县级以上测绘行政主管部门责令限期改正；情节严重的，处以3000元以上1万元以下的罚款。
第二十九条 违反本办法，有下列情形之一的，由县级以上测绘行政主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，可以并处以5000元以上3万元以下的罚款。（一）应当送审而未送审地图的，或者擅自使用未经审核批准的地图的;（二）弄虚作假、伪造申请材料，骗取地图审核批准的；（三）转让、出租、出借、伪造地图审核批准通知书或者审图号的。
第三十条 从事地图管理的行政机关工作人员，应当依法行使职权。对玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 本办法自2009年2月1日起施行。
鹤壁市人民政府办公室督促检查工作办法
河南省鹤壁市人民政府
鹤政办〔2003〕58号
鹤壁市人民政府办公室关于印发《鹤壁市人民政府办公室督促检查工作办法》的通知
各县、区人民政府，市政府各部门：
现将《鹤壁市人民政府办公室督促检查工作办法》印发给你们，望遵照执行。
二○○三年八月十五日
鹤壁市人民政府办公室督促检查工作办法
第一条 为进一步规范督促检查工作程序，提高督促检查工作质量，依据《河南省人民政府办公厅督促检查工作制度》，结合我市实际，特制定本办法。
第二条 督促检查工作要坚持实事求是、团结协作、快办快结、保证质量的原则，努力实现文电督查和现场督查、结果反馈和调研分析的有机结合，深入基层，注重实效，全面督查和反馈市委、市政府各项工作部署的贯彻落实情况。
第三条 督促检查工作范围和工作重点
（1）督促检查工作范围
1、省委、省政府及其办公厅和市委、市政府及其办公室公文明确规定需要报告贯彻落实情况的事项；
2、省委、省政府、市委、市政府会议决定需要落实并报告结果的事项；
3、省委、省政府、市委、市政府领导同志讲话、批示需要查办落实并报告办理结果的事项；
4、省委、省政府、市委、市政府领导同志以其他形式交办的需要查办落实并报告办理结果的事项；
5、省人大、省政协和市人大、市政协交由市政府办理的人大代表建议、政协委员提案;
6、省政府对我市下达的年度责任目标，各县区政府、市直各单位与市政府签订的各项责任目标；
7、其他需要督查落实的事项。
（二）督促检查工作重点
1、市人代会、市委经济工作会、市政府全体会议、市政府常务会议、市长办公会议等重要会议所做出的重要决策和工作部署；
2、省委、省政府、市委、市政府领导同志对一些重要问题、重要事项作出的批示；
3、省政府对我市下达的年度责任目标；
4、市委、市政府确定的关于畜牧业发展、支柱财源建设、新区建设、第三产业和非公有制经济发展、招商引资等方面的重点工作；
5、当前经济社会生活中反映比较突出的安全生产、社会保障、社会稳定、经济发展环境、市场经济秩序整顿和干部工作作风等热点问题。
第四条 督促检查工作分工
（一）督查室负责办理的事项
1、《政府工作报告》涉及的各项工作；
2、市政府全体会议、市政府常务会议、市长办公会议决定的事项；
3、以市政府名义召开的全市性会议决定的事项；
4、省委、省政府、市委领导同志批示需要市政府落实的事项；
5、市长批示需要有关县区和市直单位落实的事项；
6、市政府、市政府办公室公文版记中注明由督查室督办的公文中要求落实的事项；
7、市长重要讲话和下基层调研、检查指导工作、现场办公时所作的重要指示；
8、各县区、市直各单位承担的年度责任目标的督促落实；
9、需市政府办理的人大代表建议、政协委员提案；
10、其他需要督促办理的事项。
（二）有关业务科室负责办理的事项
1、由业务科室承办的市长办公会议决定的事项；
2、副市长重要讲话和下基层调研、检查指导工作、现场办公时所作的重要指示；
3、副市长批示需要有关县区和市直单位落实的事项；
4、市政府、市政府办公室公文版记中注明由业务科室督办的公文中要求落实的事项；
5、其他需要督促办理的事项。
第五条 督促检查工作程序
（一）对省委、省政府及其办公厅、市委、市政府及其办公室公文和会议决定事项的督促检查工作程序
1、接省委、省政府及其办公厅公文后，按照市政府或市政府办公室领导同志要求，督办科室要明确承办单位和办结时限，提出办理要求，制发《督查通知》或以其他形式将督查事项及要求交承办单位。
2、市委、市政府及其办公室公文下发后，公文版记中注明的督办科室要及时将需要督查落实的内容分解立项，明确承办单位和办结时限，提出办理要求，制发《督查通知》或以其他形式将督查事项及要求交承办单位。
3、《政府工作报告》经市人代会审议批准后，督查室要及时将《政府工作报告》涉及的各项工作分解立项，以办公室名义发文，明确责任单位，提出办理要求。
4、市政府全体会议、市政府常务会议、市长办公会议纪要印发后，督查室和有关业务科室要及时将会议纪要中需要落实的事项分解立项，明确承办单位和办结时限，提出办理要求，制发《督查通知》及时将督查事项及要求交承办单位。
5、承办单位要认真负责地向市政府报告决策贯彻落实情况，凡公文和会议明确报告时限的，按照要求的内容和时限及时报告；没有明确报告时限的，公文一般要在1个月内办结，会议纪要一般要在20日内办结。因特殊情况不能按要求时限报告的，要根据事情的轻重缓急，适时报告进展情况，待有结果后再续报。
6、承办单位应按要求及时、全面、准确地向市政府报告决策落实情况，报告内容包括：本地、本单位落实市政府决策的总体部署和安排，抓落实的具体实施办法，落实过程中各个阶段的情况，落实中的成绩和经验、遇到的困难、问题以及解决问题的建议等。承办单位在反馈决策落实情况时，要讲真话，报实情，提供对市政府抓决策落实有参考价值的情况和建议。
7、各督办科室接到承办单位向市政府或市政府办公室报送的反馈报告后，要及时汇总整理，经主管副秘书长或秘书长把关后，呈送主管副市长或市长阅示。需向省政府或省政府办公厅反馈的，由督办科室根据领导要求，代拟市政府或市政府办公室的反馈报告，经秘书长或主管副市长、市长审签后上报。
（二）对领导同志讲话、批示和交办事项的督促检查工作程序
1、市政府领导讲话印发后，督办科室要将领导同志讲话中提出的要求和任务及时分解立项，明确承办单位，提出办理时限和要求，以《督查通知》形式将督查事项及要求交承办单位。
2、接到省委、省政府、市委督查件或省委、省政府、市委领导同志批示件后，由督查室统一附签报秘书长批办。按照秘书长签署的意见，呈报市长或副市长阅示后，督查室或对口业务科室根据市长或副市长批示意见，督促办理。
3、省委、省政府、市委督查件或省委、省政府、市委领导同志批示件要求反馈办理结果的，由督办科室依据承办单位的反馈结果草拟反馈报告，经市长或副市长审签后由负责督办的科室报省委办公厅、省政府办公厅或市委办公室。省委、省政府、市委领导同志批示件，仅要求市政府领导同志阅知的，如无特殊要求，由督办科室存档备查，不再行文向省委办公厅、省政府办公厅或市委办公室报告。
4、市政府领导同志的批示件，由对口业务科室运转办理。领导批示中要求反馈办理结果的，由督办科室依据承办单位的反馈结果草拟反馈报告，经主管副秘书长审核后，报领导同志阅示。
5、接到领导同志批示及交办事项后，督办科室要根据批示内容填写《领导批示件登记表》，进行详细登记，明确承办单位和办结时限，提出办理要求。在不违反保密规定的前提下，可用电话、传真、计算机网络迅速将领导批示和交办事项以《督查通知》形式交承办单位。
6、各承办单位收到《督查通知》后，要指定专人负责，认真办理，按要求及时向市政府或市政府办公室报送查办结果。省委、省政府和市委、市政府领导同志批示及交办事项一般应在20日内办结并报送查办结果；领导对交办单位有特殊要求的，要特事特办，及时报告查办结果；确因情况复杂等原因，难以在规定时限反馈或办结的，要及时向市政府办公室报告原因，并在规定的时限内先报告查办进展情况，待办结后再续报查办结果。
7、督查事项办理完毕后，承办单位要写出办理情况报告，经本级政府或单位的负责同志审签后，以正式公文形式上报市政府或市政府办公室。办理情况报告必须事实清楚，结论准确，措施到位，坚决克服推诿扯皮、敷衍塞责、报喜不报忧的现象。具体内容一般应包括承办单位领导对批示件的态度、事件的基本情况、原因分析、主要结果、应总结的经验或汲取的教训、改进措施等。对反映违法违纪的问题，情况属实的，必须有明确的处理意见；需要整改的，必须有具体的整改措施。各承办单位不得将下属单位的反馈报告照抄市政府。
8、承办单位的报告，不经有关科室把关不能随意分送市领导。对符合要求的查办报告，各督办科室要逐项登记、立档建卡，及时将承办单位的报告呈送作出批示或交办事项的市政府领导；对不符合要求、办理结果事实不清、结论不准确、对有关责任人处理不到位、没有整改措施或整改措施不具体的，报请分管副秘书长同意后，退回承办单位，限期重报。
（三）市政府年度目标落实的督促检查工作程序
市政府对各县区和市直各单位的责任目标下达后，市政府目标管理办公室对目标运行实施过程督查，适时掌握各项目标的运行情况，研究分析目标运行中存在问题和困难，提出建议和意见。
（四）人大代表建议、政协委员提案办理的督促检查工作程序
省人大代表建议、省政协委员提案和市人大代表建议、市政协委员提案交市政府后，由督查室根据“两会”的批办意见，分别交县区政府和市直单位办理；属市政府办公室办理的，按秘书长签署意见办理。
第六条 督促检查工作实行领导责任制。秘书长对市政府办公室的督促检查工作负总责，副秘书长对职责范围内的督促检查事项具体负责；各科(室)科长(主任)作为本科(室)督促检查工作的第一责任人，要依据本《办法》的要求，制定本科室的督促检查工作制度，认真负责地完成各项督促检查任务。各科室要主动沟通情况，密切配合，形成督查工作合力。各县区政府、市直各单位行政一把手对本单位督促检查工作负总责。
第七条 督促检查工作实行抽查制度。市政府办公室对市委、市政府年初确定的重点工作建立台帐，定期或不定期地对重点工作的进展情况进行抽查；对关系全市经济社会发展的重点工程和重点项目进行定期或不定期的现场督查，发现问题，总结经验，提出建议，及时向市政府领导作出专报。在抽查和现场督查中，可邀请电视台、报纸等新闻媒体共同参与，在内部通报的同时，积极宣传报道领导重视、措施得力、成效明显的单位和部门，并对工作作风拖拉、工作进展缓慢、工作成效不明显的单位和部门，进行公开曝光。
第八条 督促检查工作实行通报制度。市政府办公室不定期以《鹤壁政务督查》，对各县区政府、市直各单位抓决策落实及办理领导批示件的情况进行通报。每年对各县区政府、市直各单位督促检查工作情况进行通报。对领导重视、督促检查工作成绩突出的县区和单位予以通报表扬；对领导不重视，反馈不及时、办理结果质量差的县区和单位予以通报批评；对因办理工作不力或弄虚作假，造成严重后果和恶劣影响的，要追究有关单位及其负责人的责任。
第九条 督促检查工作实行定期总结表彰制度。各县区政府和市直各单位要在每季度末向市政府办公室报告督查工作情况，内容包括办理督查件的数量、查办情况及存在的问题等。每年召开一次市政府系统督促检查工作会议，全面总结督促检查工作的经验、做法和存在的问题，表彰先进，推动工作。
第十条 不断强化督查工作部门作用。督促检查人员可列席同级政府或部门的有关会议，阅读有关文件和资料，随同领导下基层调查研究、检查工作，让督促检查人员充分了解领导决策意图、工作思路，并授予必要的组织协调、情况通报、处理问题等督促检查方面的权力。
第十一条 重视督促检查队伍建设，改善督促检查工作条件。进一步健全督促检查机构，加强督促检查力量，抽调责任心强、政策水平高、年富力强的同志充实到督促检查队伍中来。每年举办一次督查业务培训班，每两年召开一次政务督促检查理论研讨会，通过开展理论研讨、业务培训和调查研究等，提高督促检查队伍的业务水平。加强办公自动化建设，积极改善交通、通讯等办公条件。
第十二条 督促检查工作人员因不负责任、玩忽职守而出现工作失误，并造成严重后果的，根据情况追究相应责任。
第十三条 本办法从印发之日起执行。
