浙江省人民政府关于建立健全普通本科高校高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的通知
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浙江省人民政府关于建立健全普通本科高校高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的通知
浙江省人民政府
浙江省人民政府关于建立健全普通本科高校高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的通知
浙政发〔2007〕48号
各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：
为贯彻《国务院关于建立健全普通本科高校高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》（国发〔2007〕13号）精神，切实解决家庭经济困难学生的就学问题，现就我省建立健全普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的有关事项通知如下：
一、充分认识建立健全家庭经济困难学生资助政策体系的重大意义
省委、省政府高度重视家庭经济困难学生的就学问题。近年来，各级政府采取了一系列资助措施：对义务教育阶段中小学生全部免除学杂费，对家庭经济困难学生免除课本作业本费和住宿费，并免费提供爱心营养餐；对普通高等学校家庭经济困难学生设立了省政府助学奖学金，实施国家助学贷款政策；对中等职业学校家庭经济困难学生免除学费和代管费，设立奖学金，并免费提供爱心营养餐。以上政策的实施取得了良好的成效，基本做到了不让一个学生因家庭经济困难而失学辍学。
但是应该看到，我省家庭经济困难学生资助政策体系还不够完善，主要是普通本科院校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助面窄、资助标准低。建立健全家庭经济困难学生资助政策体系，使家庭经济困难学生能够上得起大学、接受职业教育，是践行“三个代表”重要思想、落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要举措；是实施科教兴省和教育强省战略，优化教育结构，促进教育公平和社会公正的有效手段；是切实履行公共财政职能，推进基本公共服务均等化的必然要求，也是促进教育公平的又一件大事，具有十分重要的意义。
二、建立健全家庭经济困难学生资助政策体系的主要目标和基本原则
（一）建立健全家庭经济困难学生资助政策体系的主要目标。
加大财政投入，落实各项助学政策，扩大受助学生比例，提高资助水平，从制度上基本解决家庭经济困难学生的就学问题。同时，进一步优化教育结构，维护教育公平，促进教育持续健康发展。
（二）建立健全家庭经济困难学生资助政策体系的基本原则。
1.加大财政投入。按照建立公共财政体制的要求，大幅度增加财政投入，建立以政府为主导的家庭经济困难学生资助政策体系。
2.经费合理分担。国家励志奖学金和国家助学金所需资金由中央、省、市、县（市、区）按比例分担。省对经济欠发达地区给予倾斜。
3.政策导向明确。在努力使家庭经济困难学生公平享有受教育机会的同时，鼓励学生刻苦学习，接受职业教育，学习国家最需要的专业，到艰苦地区基层单位就业。
4.多元混合资助。统筹政府、社会等不同资助渠道，对家庭经济困难学生采取奖、贷、助、补、减等多种方式进行资助。
5.各方责任清晰。省、市、县（市、区）各相关部门及学校明确分工、各司其职、落实责任、完善制度，操作办法简便易行，并接受社会各界群众监督，确保各项政策措施顺利实施。
三、建立健全家庭经济困难学生资助政策体系的主要内容
（一）完善国家奖学金制度。中央设立国家奖学金，用于奖励普通本科高校和高等职业学校全日制本专科在校生中特别优秀的学生，奖励标准为每生每年8000元，所需资金由中央负担。
设立国家励志奖学金，用于奖励资助普通本科高校和高等职业学校全日制本专科在校生中品学兼优的家庭经济困难学生，资助面平均约占全省高校在校生的3%，资助标准为每生每年5000元。
国家励志奖学金所需经费，省属高校和省属高校举办的独立学院全部由省财政负担；市属公办高校和其举办的独立学院由省与学校所在地设区市（含义乌市）财政按比例分担；独立设置的民办高校，省政府直接审批成立的，由省财政负担，各地申报成立的，由省与学校所在地设区市（含义乌市）财政按比例分担。具体分担比例按《浙江省人民政府关于实施义务教育经费保障机制改革的通知》（浙政发〔2007〕5号）规定的免杂费省与市分担比例执行。在宁波的市属公办高校及其举办的独立学院以及民办高校，由宁波市全额承担（下同）。
（二）完善国家助学金制度。设立国家助学金，用于资助普通本科高校、高等职业学校全日制本专科在校生中家庭经济困难学生和中等职业学校所有全日制在校学生。
普通本科高校和高等职业学校。国家助学金的资助面由财政部、教育部核定，平均资助标准为每生每年2000元。具体分为2—3档，根据实际情况在每生每年1000—3000元范围内确定。
中等职业学校。在继续实施现行中等职业学校困难学生免交学费和免费享受营养餐政策的前提下，将国家助学金资助面扩大到所有全日制在校学生。中等职业学校国家助学金实行分类资助：低保家庭子女、福利机构监护对象、革命烈士子女、五保供养对象以及残疾学生，在校期间按照免学费、代管费并享受爱心营养餐的标准给予资助；农村居民年人均收入1500元以下、城镇居民年人均可支配收入3000元以下的低收入家庭子女，在校期间按照免学费并享受爱心营养餐的标准给予资助。上述两类困难学生的资助面保持在10%左右。对其他学生，一、二年级资助国家助学金，标准为每生每年1500元，第三年实行学生工学结合、顶岗实习，不再享受国家助学金。
高等学校国家助学金所需资金分担办法参照国家励志奖学金执行。中等职业学校国家助学金按以下办法分担：困难生资助所需资金，仍按原“三类地区法”执行，即一、二类地区，省财政分别承担70%和50%，三类地区由市县承担；其他学生的国家助学金，由省与市县按“五类地区法”分担，具体按照（浙政发〔2007〕5号）文件免杂费省与市县分担比例执行。宁波市中职学校国家助学金由宁波市自行确定市县分担比例。
取消高等学校的省政府奖学金和助学金政策，高等学校的奖助学金政策统一按国务院规定执行。同时，在省内普通大中专院校就读农业种养技术类专业的本省户籍学生中继续实行免收学费政策，在中等职业学校中继续实行省政府奖学金政策。
（三）进一步完善和落实国家助学贷款政策。继续大力开展生源地国家助学贷款，鼓励、支持金融机构开展相关工作，并给予国家助学贷款同等优惠政策。要进一步完善和落实现行国家助学贷款政策。相关金融机构要完善内部考核体系，采取更加积极有效的措施，调动各级经办机构的积极性，确保应贷尽贷。
（四）学校要按照国家有关规定从事业收入中足额提取一定比例的经费，用于学费减免、国家助学贷款风险补偿、勤工助学、校内无息借款、校内奖助学金和特殊困难补助等。
要进一步落实、完善鼓励捐资助学的相关优惠政策措施，积极引导和鼓励企事业单位和社会团体在高等学校内设立奖学金、助学金，捐资助学。
四、建立健全家庭经济困难学生资助政策体系的工作要求
普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策自2007年秋季开学起在全省实施。各市、县（市、区）、各有关部门和各学校要按照省政府的统一部署，周密安排，精心组织，扎扎实实地把这件惠及广大人民群众的大事抓好。
（一）加强组织领导。省教育厅、省财政厅要密切配合，制订相关管理办法，指导、检查和督促各地和省属高校开展工作。各地要建立相应的工作机制，在整合现有资源的基础上，建立健全学生资助管理机构，制定具体的管理办法，切实抓好落实，确保学生资助工作做到公开、公平、公正、透明。教育部门要把学校对家庭经济困难学生资助工作情况纳入办学水平评估指标体系。各学校要把资助家庭经济困难学生作为工作重点，实行校长负责制，设立专门的助学管理机构，具体负责此项工作。
（二）确保资金落实。各级财政要足额安排、及时拨付应当负担的资金。要切实加强助学资金管理，确保专款专用、及时发放。各级财政、教育、审计等部门要加强监督检查，对于挤占挪用资金、弄虚作假套取资金等违法违规行为，要追究责任、严肃处理。
（三）规范收费管理。除国家另有规定外，今后5年我省各级各类学校的学费、住宿费标准原则上不做调整。各地要进一步严格收费立项、标准审批管理工作，规范学校收费行为，坚决制止乱收费。加大对服务性收费和代收费的监督力度，切实减轻学生及家长负担。绝不允许一边加大助学力度，一边擅自提高收费标准、擅自设立收费项目。对教育收费严格执行“收支两条线”，规范支出管理。
（四）加大宣传力度。各地、各有关部门和各学校要通过多种形式开展宣传，使这项惠民政策家喻户晓、深入人心，使广大学生知晓受助的权利。
二○○七年八月二十二日
关于食盐定点企业证书核发有关工作的通知
国家经贸委
中华人民共和国国家经济贸易委员会
运行盐办函[2002]17号
关于食盐定点企业证书核发有关工作的通知
各有关省、自治区、直辖市盐业主管部门（盐务局、盐业管理办公室），中国盐业总公司：
2002年底，食盐定点生产企业证书到期。为做好食盐定点企业证书核发工作，现将有关事项通知如下：
一、基本要求
2002年食盐定点企业证书核发，控制在原食盐定点企业范围之内，且实行每个独立法人生产企业一个证书，取消一证多厂（场）作法。拟核发证书的企业，除应具备《食盐定点生产实施规定》中食盐定点生产企业条件外，还须具备如下条件：
（一）有地方卫生行政主管部门发放的有效期内卫生许可证。
（二）产品质量暂由须经国家轻工业海湖盐质量监督检测中心或国家轻工业井矿盐质量监督检测中心（以下简称检测中心）检查合格。
二、食盐定点生产企业证书核发程序
（一）现有食盐定点生产企业中，地方所属企业需向省盐业主管部门领取并填报《食盐定点生产企业申请表》。中国盐业总公司（以下简称“中盐”）所属企业（含控股企业）由中盐统一办理。生产多品种食盐的企业需将所生产的所有食盐品种一同填报。
（二）省级盐业主管部门及中盐提请检测中心进行抽样检测。食用盐检测执行GB5461--2000《食用盐》标准。同时生产多品种盐的企业，需按照国家经贸委盐业管理办公室《关于多品种食盐管理有关问题的通知》（运行盐办函〔2002〕7号）要求，按相关标准进行检测。
（三）省级盐业主管部门按照“食盐定点生产企业质量体系验收细则”对地方所属企业进行验收，中盐所属企业由国家经贸委盐业管理办公室负责验收。已通过质量体系认证的企业免此程序。
（四）省级盐业主管部门根据检测和验收情况，按照上述原则和条件，提出食盐定点生产企业初审意见报国家经贸委盐业管理办公室审核。
（五）国家经贸委盐业管理办公室对符合条件的企业颁发食盐定点生产证书。
三、其他事项
（一）《食盐定点生产企业申请表》中各相关部门意见填报栏，各有关单位须加盖公章。
（二）检测单位的质量考核结论，要体现每一个品种的检测结果。
（三）企业营业执照（复印件）及卫生许可证（复印件）与申请表一同报送。
（四）食盐定点生产企业申请表一式4份，国家经贸委盐业管理办公室审查批准后，由国家经贸委盐业管理办公室、省级盐业主管部门（中盐）、质量检测部门及企业各执一份。
（五）生产多品种食盐的定点企业，如有新增多品种食盐的品种，需按照《关于多品种食盐管理有关问题的通知》的要求，填报相关表格。
（六）请有关省级盐业主管部门在10月31日前将《食盐定点生产企业申请表》报国家经贸委盐业管理办公室，并附文字材料。中盐9月底前将所属企业填有检测中心检测结果的《食盐定点生产企业申请表》报国家经贸委盐业管理办公室。
附：《食盐定点生产企业申请表》
国家经济贸易委员会盐业管理办公室
二ＯＯ二年九月二日
定点证书编号：
食盐定点生产企业
申 请 表
单位名称（全称）
地 址
法 人 代 表
邮 政 编 码
电 子 邮 箱
电 话
传 真
国家经贸委盐业管理办公室制表
二ＯＯ 年 月 日
企业名称
注册商标
营业执照编号
有效期至
是否通过质量体系认证(通过者请附复印件)
获准生产产品名称
执行标准编号
设计能力(吨)
实际能力(吨)
附件
1.营业执照(复印件)
2.卫生许可证(复印件)
检测单位对质量
考 核 结 论
企业质量体系
审 查 结 论
注:凡已通过质量体系认证的单位,可免此项审查.
省、自治区、
直辖市盐业主管
部门审核意见
国家经贸委
盐业管理办公室
审 批 意 见
批准证书编号
有 效 期
增加多品种食盐品种申请表(一)
企业名称
增加品种名称 执行标准编号 设计能力(吨)
质量标准部门
审 核 结 论
质量检测部门
检 测 结 论
省级盐业主管
部门审核意见
国家经贸委
盐业管理办公室
审 批 意 见
批准证书编号
有 效 期
注： 此表填报一式五份,经国家经贸委盐业管理办公室批准后,各有关部门、企业各保留一份。
增加多品种食盐品种申请表(二)
企业名称
增加品种名称 执行标准编号 设计能力(吨)
卫生行政部门
审 核 结 论
质量标准部门
审 核 结 论
质量检测部门
检 测 结 论
省级盐业主管
部门审核意见
国家经贸委
盐业管理办公室
审 批 意 见
批准证书编号
有 效 期
注： 此表填报一式六份,经国家经贸委盐业管理办公室批准后,各有关部门、企业各保留一份。
省人民政府关于大力发展食品工业若干政策的规定
湖南省人民政府
省人民政府关于大力发展食品工业若干政策的规定
湖南省人民政府
为了改变我省食品工业的落后状况，尽快实现省委、省政府提出的把鱼米之乡建成食品工业之乡的战略目标，必须坚持省、地（市）、县、乡、镇、村一起动手，全民、集体、个体一齐上的方针，进一步放宽政策，以加快发展步伐。现对若干经济政策规定如下：
一、建立正常计划渠道
食品工业的发展包括新兴行业的发展，新技术、新产品的开发，重点项目的基本建设，骨干企业的技术改造，主要产品的原材料和能源的供应，以及科技攻关和人才培养等，都要纳入国民经济长远规划和年度计划。各级计划、统计、财政、银行、科研、教育、外经贸等部门都要给食品
工业列户头，建立正常的计划渠道。
二、多渠道解决发展所需的资金
食品工业的基本建设和技术改造投资，要在“六五”期间的水平上逐年增加，除了必需的新建项目外，主要用于现有企业的技术改造和改建、扩建，并按项目优先以及择优安排的原则进行安排。
各级政府都要安徘一定的财力用于发展食品工业。各地、各部门发展食品工业的投资，应主耍采用贴息贷款的办法，把资金用活。全省发展食品工业的资金，需按照行业规划，做到城乡兼顾、择优扶持，有重点地帮助企业进行技术改造、开发新产品。从一九八五年至一九九Ｏ年，每年
要求银行拿出四千万元左右贷款指标，省财政及有关方面每年至少集资三百万元用于贴息，由省食品工业协会和有关银行共同商定具体安排到项目，主要用于扶持传统、名特、优质和特需食品。省经委掌握的这方面的技术改造资金，应切块给省食品工业协会统筹安排。
人民银行、农业银行都要增拨一部分低息、贴息贷款，扩大中短期贷款，用于扶持中、小型食品企业的技术改造，允许企业用借款项目投产后新增的利润，在交纳所得税前还贷。对高税低利的食品，可申请用借款项目投产后新标税利综合还贷。对食品工业企业技术改造中所需土建费用
和土建面积的比例，可分别提高到百分之四十。
国务院对商办食品工业实行优惠政策的规定，也适用于轻工、国营农场和城镇集体办的同类型食品工业企业。
食品工业企业进行科学研究、技术开发和新产品试制所发生的不构成固定资产的费用及购置样品，样机、一般测试仪器的费用，可以列人成本开支。
国营企业中生产酱油、醋、豆制品、酱、酱腌菜、油脂浸出精炼、糖果糕点、儿童食品，糖制小食品、果脯蜜饯、果汁果酱、粮油食品等产品的企业或作坊，其固定资产折旧率可先按《固定资产分类折旧年限（草案）》执行。城镇集体企业的固定资产年综合折旧率可提高到百分之六至
百分之八。乡镇食品企业固定资产年综合折旧率可提高到百分之六至百分之十。
各地区、各部门都要积极支持食品工业企业实行广泛的集资，吸收社会上的闲散资金。允许国营企业、集体企业和个人（党政机关工作人员除外）投资入股。
三、扩大市场调节
食品工业的产品，除了对居民定量供应的米、面、油和食盐、食糖（机制白砂糖、赤砂糖）、卷烟，奶粉、奶糕以及少数大众化副食品继续实行计划价格外，其他逐步放开，实行市场调节，按成本加合理利润（对大众化食品、婴幼儿食品实行薄利多销；高档、优质、传统名特，新型食
品的利润可以适当高一点）的原则，由企业自行定价。味精、各种酒（名优酒、大曲酒除外）可以现行价为中准价，上浮不超过百分之二十，下浮不限，由企业自行掌握。允许同一市场，同一规格产品有不同的价格。用平价原材料生产的食品坚持平价销售，严禁擅自提价或转嫁负担。
对食品工业所需的农产原料实行按质论价、，优质优价、地区差价和季节差价，促使不断提高品质，做到标准化。用议价原料生产的食品，允许议进议出。
所有食品生产、经营单位和个人都要严格执行食品卫生法规，确保食品卫生安全，违者应严格追究责任，严肃处现，
四、在税收上给予照顾
对食品工业尤其是微利企业，要实行以业养业的政策，在一定时期内，税务部门应分别给予减税或免税的照顾。对商办食品工业企业和其它方面的同类食品工业企业，按照国务院国发（1984）104号文件规定执行；对乡镇食品工业企业的税收和有关财务列支，按照省税务局（1
984）湘税二字428号通知的规定执行；对城镇集体食品工业企业，按照省人民政府（1984）6号、11号和16号文件的规定执行。，
用议价粮或加价粮生产的白酒，按百分之三十税率征收产品税，用议价粮或加价粮生产的啤酒，按百分之二十税率征收产品税，用议价次薯干生产的白酒，按百分之十五税率征收产品税。食品企业因用加价原料发生亏损或保本微利的，可以申请减免产品税。酒的包装费用，计入成本的
应该征税，不计入成本的不征税。对卷烟厂因改变包装而增加的成本，可从计税价格中剔除，按原软皮精装计征产品税。
经地（州）、市经委、科委审批，在全省范围内第一次试制生产的新产品，在试销期间，由同级税务部门批准，可以征工商税一至二年。
对少数民族、边远地区发展食品工业，应采取优惠的扶持政策，由自治州、行署制定具体办法，报省人民政府批准实施。
五、扶持发展传统，名特、优质和方便食品
要增加对发展传统、名特、优质和婴幼儿童，大中小学生的课间餐、老年特需食品的拨款、贴息货款或低息贷款。新恢复的传统名特食品，减半征收所得税。专门生产婴幼儿食品和直接供应大中小学生快餐方便食品的企业或车间，其产品不进入市场，采用内部价格，利润微薄，又以社
会效益为主的，免征产品税和所得税，生产上述产品所需的主要原辅料，纳入计划，优先保证供应。要组织和鼓励机关、单位的职工食堂，大力发展快餐食品、配餐食品和其它小吃，减轻职工的家务劳动。
建立优质食品奖励基金，全省每年评出一次优质食品，给予荣誉和奖励。
凡获得国家优质食品金银奖、部优质食品奖和省优质食品奖的产品，其价格可按优质优价的原则和有关规定适当．向上浮动，也可以不浮动。
长期从事食品加工，确有独特技艺的名师高手，（包括自学成才者），由各级评委会按规定授予技术职称，并给予相应的待遇。
鼓励有传统技艺的专业户，个体户通过雇工带徒、开办作坊、摆摊设点等形式大力恢复传统、名特食品和地方风味小吃。对从事传统技艺和专业技术性业务的个体工商户，凡接纳城镇待业知青为学徒的，只要经过工商登记，订有包教包学责任合同，可按省税务局规定给予定期减征产品
税、营业税和所得税照顾。
六、组织、促进各种形式的联合
认真贯彻落实国务院《关子进一步扩大企业自主权的暂行规定》，把权力下放给企业，充分调动企业的积极性。组织和推进城乡之间，沿海地区和内地之间、先进地区与后进地区之间、国营与集体、国营与个体和与外资企业之间发展多种形式的经济联合。对于城市工厂到外地联合办厂
分得的利润，在征收所得税后，全部留给企业。 防治污染和新上的综合利用项目所产的产品实现的利润，年内不上缴，留给企业治理污染，开展综合利用。
七、大力引进技术。
按照国家和省规定的优惠政策采取合资经营、合作生产、补偿贸易、租赁设备以及独资经营等多种形式大胆利用外资，引进先进技术。租赁设备的费用，可列入成本。租赏金额较大的成套设备可以申请贷款，用借款项目投产后新增利润在缴纳所得税前还款，并可提取职工福利基金和职
工奖励基金，适当延长还款期限。
凡利用外资和引进技术、进口设备的企业生产的产品，按照规定纳税有困难的，可由企业申请，逐级报省税务局批准后，给予适当减免工商税。利用外资和技术引进项目的设备折旧率，可提高至百分之八。在归还贷软期间，该项目的基本折旧资金全部留给企业，用子赔还贷款。
对于进入国际市场的传统、名特，优质、新型食品，要适当扩大有关企业的外汇留成比例，并在税收上给予照顾。
八、建立稳定的原料基地
充分发挥国营和集体农、牧、渔、林场、专业户、重点户的优势，按照食品，加工的要求，不断改良品种，提高质量，建设稳定和专用的原料基地。要鼓励工农、工贸和城乡联合办基地，减少原料供应环节，产需直接见面，直达供应，由生产企业直接收购。食品工业内部配套产品，允
许内部直接调拨。主要食品原料基地如烟草、甘蔗、高梁、大麦、糯米、柑桔、牲猪、家禽、鲜鱼、鲜蛋、奶牛羊等商品生产基地要纳入各级计划，产销双方订立合同，严格执行。扶持建设原料基地的资金，除各级财政拨款和银行发放低息、贴息贷款以外，允许工厂设立原料基地基金。餐
馆、饭店、食堂、快餐中心可以集资办原料基地。
对县（市）办的糖厂生产的食糖，仍按原规定实行价外补贴。对国营农场糖厂生产的食糖，按省计委、财政厅湘计农（1984）306号通知规定，实行价外补贴。
1984年10月10日
