国家税务总局关于加强对出租房屋房产税征收管理的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-06 19:28:21 浏览:9706
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国家税务总局关于加强对出租房屋房产税征收管理的通知
国家税务总局
国家税务总局关于加强对出租房屋房产税征收管理的通知
国家税务总局
各省、自治区、直辖市和计划单列市地方税务局：
近年来，随着第三产业的发展，各地出租公房、私房的情况越来越多。由于出租房屋的申报纳税率低，租金收入隐蔽性强，在税收的征管中有不少漏洞。针对此情况，辽宁省地方税务局从1996年起连续三年开展了对出租房屋应纳税收的专项清理检查，取得了显著成效。根据国务院
领导的有关批示精神，为进一步加强房产税收的征收管理，堵塞漏洞，做到应收尽收，确保完成今年的税收收入任务，国家税务总局现将《辽宁省地方税务局关于加强对出租房屋房产税征收管理有关工作情况汇报》的材料转发各地参考，并提出以下要求，请你们结合本地情况，加以贯彻执
行。
一、各级地税部门要加强领导，克服不重视零散税收征管的思想，根据本省房产税收征管中存在的问题，学习辽宁省的做法，采取切实措施把加强出租房屋税收管理的工作落到实处，堵塞漏洞，增加收入。
二、要广泛开展税收宣传，利用电视、电台、报刊等多种形式进行税法宣传，使出租者和承租者都知道出租房屋要依法纳税，并了解要缴哪些税、如何申报纳税以及纳税时限等，提高纳税人自觉纳税意识，促进纳税人主动申报纳税。
三、要依靠党政领导，积极争取有关部门的配合，建立起有效的社会协税护税网络。要与房管部门、街道居委会、公安派出所等有关部门和单位建立起护税、协税工作关系，并通过这些部门的支持配合，及时、准确地掌握出租房屋的情况，严格征收管理。
四、要加大“双清”力度，清理房产税漏征漏管户。凡没有对房屋出租开展“双清”检查的地区，要尽快抓紧时间开展“双清”检查，把它作为努力完成今年税收任务的一项措施来抓。清理的面要适当放宽一些，既要注重那些商业区，也不要忽略一般地区；既要清查企业纳税单位，也
要清查未办理纳税登记的行政事业单位；既要清理私房出租，也要注意公房的转租。
五、对在清理检查中找不到出租人的，可规定承租人为房产税的代扣代缴义务人；对不能提供租赁合同或不能据实提供租金收入情况的，税务机关可根据当地情况核定不同区域房屋出租的租金标准，据以征收房产税；对代征单位和个人，各地可依照有关规定、结合当地情况确定并支付
代征手续费。
六、开展房产税“双清”检查，各地要做到精心组织，层层落实，集中人力和时间，尽量争取在年内进行。“双清”检查结束后，各地要向总局写出专题报告。
附件：辽宁省地方税务局关于加强出租房屋房产税征收管理有关工作情况汇报
近几年来，为增加税收收入，克报税源分散、量小面宽的困难，我们通过开展专项检查，不断加强房产税的征管措施，改进征管办法，使房产税收入连年大幅度增长，其中1995年征收房产税5．48亿元，96年征收7．49亿元，97年征收9．38亿元，98年计划10．1
亿元，预计能完成10．5亿元，平均每年增长20％，净增收入2亿元。我们的主要做法是：
一、堵塞漏洞，开展专项检查
针对出租房屋应纳的各项税收政策性强、涉及面广、税源分散、征管难度大、纳税人主动申报纳税意识不强、税收流失严重的实际情况，我局党组对此非常重视，专门召集各业务处长会议，研究解决的办法。为了堵塞漏洞、挖掘税源、增加收入，从96年到98年连续三年在全省范围
内对出租房屋应纳的各项税收进行了专项清理整顿。
为了保证专项清理工作的顺利进行，每次清理检查，各地都成立专项检查领导小组，下设办公室，领导和指导专项清理工作。为了把专项清理工作落到实处，还普遍制定专项清理方案，明确专项清理的指导思想、清理的内容、范围、重点、方法、步骤和处罚办法等，使专项清理工作能
扎实有序进行，做到有章可循，有的放矢。
二、加强税法宣传，讲明政策
针对出租房屋的特点，利用不同的方式进行了大张旗鼓的税法宣传，省局专门请辽宁电视台录制了出租房屋的专题电视片《屋檐下的税收》；省局领导发表了电视讲话；在今年专项清理的税法宣传中，从省到各市、各县区在同一时间（4月5、6、7三日）、用同一内容、以同一名义
（辽宁省地方税务局）分别在各地报纸的头版发布了《辽宁省地方税务局关于出租房屋收入必须依法纳税的通告》，要求有出租房屋行为的纳税人限期申报纳税，在广大纳税人中产生了强烈反响，各种咨询电话、信函等络绎不绝；沈阳、鞍山等市还利用新闻媒体、张贴布告和利用居民区内
的板报等形式进行税法宣传，规定纳税人的纳税时限和纳税方法。通过宣传使广大纳税人了解了有关税收法规和政策规定，提高了纳税人自觉纳税意识。
三、部门配合，齐抓共管
为了把专项清理切实抓出成效，各地区积极采取措施，依靠各级党政领导的支持，争取有关部门的配合，对专项清理工作进行齐抓共管。如对逃避检查或拒不交税的纳税人，采取银行扣款、查封出租房屋等强制执行措施；对那些屡查屡犯、明知故犯、拒不纳税的“钉子户”，利用新闻
媒介给予曝光，情节严重的移交司法机关依法处理，有力地震慑了偷、抗税的不法分子。大连腾飞体育用品商店和长虹体育用品商店被查出有出租房屋偷税问题，西岗区地税局多次下达纳税通知书，他们无动于衷，拒不缴税，税务人员依法将其房屋查封后，他们仍无视税法，竟然撕开封条
继续营业，造成了极坏的影响。对这种肆意践踏税法的行为，大连地税部门在有关部门的配合下，在大连电视台新视点栏目进行了曝光，然后按规定给予了严肃处理，打击了偷逃税者的嚣张气焰。
四、根据专项检查中暴露出的问题，改进完善具体征管办法和规程
（一）关于对出租房屋的纳税人界定征税问题
按现行税法规定，出租房屋的纳税人应为房屋的产权所有人，即房屋的出租人。由于相当一部分纳税人的纳税意识淡薄，采取种种手段逃避纳税，给税收征管工作带来很大难度。很多税务机关在对个人出租房屋进行纳税检查时，只能找到承租人，要想找到出租人则难上加难。因此多年
来相当一部分基层税务部门要求省地税局明确规定承租人为纳税人或由承租人代交房产税，对此我们认为依据不足。为此，我们经过反复征求意见，全面分析研究，在不违背现行税法的前提下，规定：“对出租房屋征收房产税，出租房屋的单位和个人未按规定向房产所在地的主管地方税务
机关申报纳税，主管地方税务机关可以依照有关税收法律规定的方式将《纳税通知书》送达承租人，由承租人在规定的期限内找到出租人并通知其进行纳税申报并缴纳税款，承租人不能在主管地方税务机关规定的限期内找到出租方并缴纳税款的，视为出租人不在房产所在地，应由承租人缴
纳房产税”。
（二）关于核定租金收入征税问题
由于纳税意识淡薄，很多纳税人为了达到偷税的目的而故意隐瞒租金收入。为了堵塞漏洞，我们根据国家税务总局的有关规定，对纳税人出租房屋应纳的各项税收实行核定征收的办法。其具体方法是，由各市地税局在典型调查测算的基础上，按照房屋座落地的繁华程度、房屋结构、用
途、新旧程度将本辖区分为若干区域，核定各区域房屋的单位建筑面积的房屋租金标准，以纳税人实际出租的房屋建筑面积和适用的租金标准计算出应税租金收入，据以计征房产税。
（三）关于对居民个人利用私有房屋从事生产、经营活动的征税问题
针对有些纳税人为了少纳税而把出租房屋说成是自己经营的问题，我们规定：对居民个人利用私有房屋从事生产经营活动的，凡其“三证”（营业执照、房屋产权证、户口簿）的姓名一致，可视为自有自用房产，按房产计税余值计征房产税，否则，一律从租计征房产税。
五、开展税源普查，加强征管基础
（一）对经营门点房屋出租情况进行普查。具体方法是，按照行政区划，把辖区分为几个部分，组成以协税人员为主，办事处、居委会人员配合的普查小组，以“拉大网”的形式，挨家挨户进行调查。首先，由房屋出租或承租人提供有关房屋出租（转租）人姓名、房屋地点、面积、协
议租金等情况，由纳税人签字盖章；其次，协税人员根据纳税人提供的第一手资料，逐户登记了解情况，对有异议的，重点进行调查，在此基础上，初步核定税额；最后，由分局根据协税人员上报的调查情况，逐户进行审查，核定应缴纳的税额，并把核定结果送达纳税人。
（二）对用于居住的房屋出租情况进行普查。由于这部分出租房屋分布零散、情况复杂，单纯依靠税务人员的力量，无法管理到位。因此，在普查工作中，各地都积极争取了公安派出所和各办事处、居委会的大力支持。其具体做法是：一是对以前外来的人口，由公安派出所提供各地段
外来暂住人口的姓名、居住地点，由协税人员及居委会人员联合，逐户进行调查，了解其租房情况；对以后的外来人口，与派出所协商，在给其办理暂住证之前，要求先到当地地税机关进行登记，填写居住地点及居住房屋情况登记表，然后派出所凭税务机关出具的有关证明才办理暂住证，
达到源泉控制的目的。二是充分发挥居委会熟悉情况的特点，由居委会向协税人员提供当地居民的租房情况，并协助税务部门工作。同时，与各派出所建立固定的协税护税关系。在日常检查、执法中，派出所专门抽调人员协助检查，确保了执法工作的顺利进行。
六、建立健全协税护税网络，严格对协税人员的管理
由于出租房屋点多、面广，征管难度很大，税务部门人员力量又相对不足，为确保应收尽收，在各办事处聘用了2－3名协税人员，专门从事对出租房屋房产税的征收工作。为确保协税人员的业务素质能够适应征管工作的需要，定期对协税人员进行培训，同时还制定了《房屋出租税收
征收管理考核办法》。协税人员使用的完税证应严格执行票证管理的有关规定，杜绝丢失、撕毁、虚开、转借等违纪行为。对纳税人需要填开出租专用发票的，由分局设定专人实行微机控开。征管科和人事监察科专人负责对协税人员日常管理，每月对每位协税人员的管户抽取5－10户进
行执法检查。
七、实行计算机管理，提高征管水平
为了提高征管水平，辽宁省丹东、锦州等地在对出租房屋房产税的征管工作中，充分发挥计算机现代化征管手段的作用，把出租、转租房屋房产税纳入计算机管理。把所有的出租房屋纳税人的基本情况，协议租金以及税务部门核定的租金额、税额、每月（或年）的税款缴纳情况、出租
房屋变更情况、注销情况等输入微机，并对每个纳税人进行编号。这种管理方式既有利于监督协税人员的征管工作，又可以随时掌握业户的变更、注销情况，消除执法的随意性。
1998年11月10日
国家外汇管理局关于授权分局办理外商投资企业转股、清算外汇业务的通知
国家外汇管理局
国家外汇管理局关于授权分局办理外商投资企业转股、清算外汇业务的通知
国家外汇管理局
1998年9月，根据形势的需要和资本项目一些操作环节不规范的情况，国家外汇管理局下发了《关于加强资本项目外汇管理若干问题的通知》（汇发〔1999〕21号），其中第三条第九款规定：“境内机构转让股份（股权）和境内机构依法清算后的资金，需购汇汇出的，应经
国家外汇管理局批准。”这一规定对于规范操作起到了很好的作用。鉴于该项业务已基本规范，为了进一步改善外商投资环境，减少公文运转时间，提高工作效率，经研究决定：
一、将外商投资企业转股、清算购汇审批权限下放至国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局，北京、重庆外汇管理部，大连、青岛、宁波、厦门、深圳分局（以下简称“外汇分局”），各外汇分局审批后逐笔报国家外汇管理局资本项目管理司备案。
二、外商投资企业外方向中方转让股权，中方申请购付汇支付外方股权转让价款时须向所在地外汇局提供以下审核材料：
1、书面申请；
2、外汇登记证；
3、转股协议；
4、外经贸部门关于所投资企业股权结构变更的批复文件；
5、股权变更后企业的营业执照、批准证书、经批准生效的合资合同与章程；
6、原外商投资企业最近一期验资报告及审计报告或有效的资产评估报告；
7、申请之日中方所有外汇帐户对帐单；
8、外方若有转股收益，中方应出具代扣代缴预提所得税完税凭证；
9、视情况要求补充的其它材料。
三、外商投资企业清算结业，企业申请购付汇支付外方清算所得款时须向所在地外汇局提供以下审核材料：
1、书面申请；
2、外汇登记证正本；
3、外经贸部门关于企业清算结业的批复文件；
4、清算委员会的清算决议；
5、验资报告；
6、会计师事务所出具的清算报告；
7、现有外汇帐户开户通知书；
8、清算结束日外汇帐户对帐单；
9、注销税务登记证明；
10、视情况要求补充的其它材料。
四、汇发（1999）21号文件第三条第九款废止。
特此通知。
1999年12月27日
温州市区养犬管理规定
浙江省温州市人民政府
温州市区养犬管理规定
温政令第96号
《温州市区养犬管理规定》已经市人民政府第2次常务会议审议通过，现予发布，自2007年10月1日起施行。
市 长
二○○七年八月二十八日
温州市区养犬管理规定
第一条 为了加强养犬管理，预防和控制疫病的发生，保障公民生命安全，维护市容环境卫生和社会公共秩序，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国动物防疫法》和《中华人民共和国传染病防治法实施办法》等有关规定，结合温州市区实际，制定本规定。
第二条 在市区（鹿城区、龙湾区、瓯海区）范围内从事犬类的饲养、销售、展览及相关活动，适用本规定。
第三条 市区养犬管理实行限禁结合、严格管理、社会监督、群众自律、文明养犬、确保安全的原则。
第四条 市区划分为禁养区、限养区和一般管理区。禁养区和限养区的范围，可根据城市化进程，适时予以调整。
（一）下列区域为禁养区：
1．机关、医院（宠物医院除外，下同）的办公服务区；
2．学校的教学区和学生宿舍区；
3．单位的集体宿舍区；
4．市、区人民政府划定的其他禁养区。
（二）下列区域（自然村除外）为限养区：
1．温州经济技术开发区、温州高教园区；
2．鹿城区的江滨街道、洪殿街道、南门街道、五马街道、莲池街道、广化街道、蒲鞋市街道、水心街道、黎明街道、南浦街道、绣山街道、黄龙街道、双屿镇、南郊乡；
3．瓯海区的景山街道、梧田街道、新桥街道；
4．龙湾区的永中街道、蒲州街道、状元镇。
（三）一般管理区为禁养区、限养区以外的其他区域。
第五条 市人民政府建立养犬管理协调小组，对市区养犬管理工作实行统一领导、指挥、协调和督促。日常工作由协调小组办公室承担。协调小组办公室设在市公安部门。
公安部门是市区养犬管理的行政主管部门，负责市区养犬登记，核发犬只饲养证，查处违章养犬和养犬扰民行为，组织收容和管理弃养犬、无主犬，捕杀狂犬、野犬。
城管执法部门负责查处流动无照售犬行为和养犬破坏市容环境卫生的行为。
畜牧兽医部门负责兽用狂犬病等疫苗的供应，犬只的健康检查、检疫、预防接种，犬类免疫证的发放，犬类疫病诊治，疫情监测及犬类诊疗服务行业的管理。
卫生部门负责人用狂犬病疫苗的供应、预防注射和病人诊治以及疫情监测工作。
工商行政管理部门负责犬类养殖、销售、展览等经营活动的监督管理工作。
居（村）民委员会、养犬行业组织和其他基层组织应当配合管理部门做好本辖区养犬监督管理工作。
第六条 各级人民政府，居（村）民委员会、养犬行业组织和其他基层组织，应当广泛开展依法养犬、文明养犬的宣传教育，增强市民养犬的守法意识、安全意识和公德意识。
广播、电视、报刊等新闻媒体，应当做好养犬管理法律、法规、政策以及依法养犬、文明养犬的宣传教育工作。
第七条 乡镇政府（街道办事处）应当指导、督促居（村）民委员会、业主委员会依法制定文明养犬公约，依法调解处理养犬纠纷。居民、村民、业主和其他养犬单位应当自觉遵守文明养犬公约。
第八条 养犬行业组织应当加强行业自律管理，编写发放养犬手册和文明养犬宣传资料，定期组织养犬人进行学习培训，指导、教育和督促养犬人遵守养犬管理法律政策和文明养犬公约。
第九条 市区内所有犬只实行免疫和登记制度。未经检疫、登记，任何单位和个人不得擅自养犬。
第十条 限养区内禁止设置犬类养殖场，禁止个人饲养烈性犬。
限养区内每户只准饲养一只观赏犬，个人根据需要可以饲养导盲犬、助残犬。
观赏犬和烈性犬的品种、体高、体长标准，由市公安部门会同畜牧兽医部门确定，并向社会公布。
第十一条 限养区内个人养犬，应当具备下列条件：
（一）饲养人有市区常住户口或暂住户口；
（二）年满18周岁且具有完全民事行为能力；
（三）有固定住所且独户居住；
（四）住所在禁养区以外。
第十二条 限养区内个人养犬，应当按照下列规定办理登记：
（一）养犬人到所在地居（村）民委员会领取、填写《养犬登记表》，并签订养犬责任书；
（二）携犬到市畜牧兽医部门或其定点单位进行犬只健康检查和注射预防狂犬病疫苗，领取《犬类免疫证》；
（三）携犬到定点单位为犬只植入电脑芯片，将养犬人姓名、住址和犬的种类、特征、注射疫苗时间等信息录入电脑芯片；
（四）持下列材料到所在地公安派出所办理养犬登记，并自受理之日起10日内到派出所领取《犬只饲养证》和犬牌：
1．本人居民身份证;
2．常住户口簿或暂住证；
3．《养犬责任书》；
4．《养犬登记表》；
5．《犬类免疫证》；
6．犬只电脑芯片植入证明；
7．犬只正面彩色2寸照片3张。
（五）公安派出所对材料齐全且符合规定形式的，应当场予以受理，并在5日内签署意见连同养犬材料上报区治安大队；区治安大队应在5日内核发《犬只饲养证》和犬牌。
第十三条 在限养区内，下列单位确因表演、实验、护卫需要，可以饲养烈性犬：
（一）重点安全保卫单位；
（二）医疗科研单位；
（三）专业演出团体；
（四）重要仓储单位；
（五）种植、养殖专业单位（户）。
在限养区内，军犬、警犬和动物园饲养的犬只管理按照国家有关规定执行。
第十四条 限养区内单位饲养烈性犬，应当按照下列规定办理登记：
（一）养犬人到所在地居（村）民委员会领取《养犬登记表》，并签订养犬责任书；
（二）到主管部门或乡镇政府（街道办事处）签署意见；
（三）携犬到市畜牧兽医部门或其定点单位进行犬只健康检查和注射预防狂犬病疫苗，领取《犬类免疫证》；
（四）携犬到定点单位为犬只植入电脑芯片，将养犬单位名称、住址和犬只的种类、特征、注射疫苗时间等信息录入电脑芯片；
（五）持下列材料到所在地公安派出所办理养犬登记，并自受理之日起15日内到派出所领取《犬只饲养证》和犬牌：
1．单位证明;
2．《养犬责任书》；
3．《养犬登记表》；
4．《犬类免疫证》；
5．犬只电脑芯片植入证明；
6．犬只正面彩色2寸照片3张。
（六）公安派出所对材料齐全且符合规定形式的，应当场予以受理，并在5日内签署意见连同养犬材料上报区治安大队；区治安大队在5日内签署意见连同养犬材料上报市治安支队；市治安支队在5日内核发《犬只饲养证》和犬牌。
第十五条 一般管理区内饲养观赏犬和普通家犬，参照第十二条规定办理登记，犬只可以不植入电脑芯片。
一般管理区内饲养烈性犬按照第十四条规定办理登记。
第十六条 禁止冒用、涂改、伪造和买卖《犬只饲养证》、《犬类免疫证》。
《犬只饲养证》、《犬类免疫证》毁损、遗失的，养犬人应在15日内向原登记机关申请补发。
《犬只饲养证》和犬牌由市公安部门统一印制。《犬类免疫证》由市畜牧兽医部门统一印制。
第十七条 实行养犬年度审验制度。经登记养犬的个人和单位应当按期携带有效的《犬类免疫证》、《犬只饲养证》和犬只到所在地公安部门进行审验。
第十八条 限养区内养犬应当缴纳管理服务费，每只犬第一年为400元，以后每年度为200元；导盲犬、助残犬和生活困难老人养犬免收管理服务费。
一般管理区内单位养犬应当缴纳管理服务费，每只犬第一年为400元，以后每年度为200元；个人养犬不收管理服务费。
第十九条 养犬管理服务工作经费不得从管理服务费中提取，应当列入财政预算，由市财政予以保障。
养犬管理服务费统一上缴市财政，实行收支两条线管理，由财政部门依法进行监督。
审计部门应当定期对养犬管理服务费的收支情况进行审计。
第二十条 鼓励养犬人对登记的犬只实施绝育手术。
养犬人在年度审验时出具合法有效的犬只绝育手术证明的，应当减半收取管理服务费。
第二十一条 登记的犬只产幼犬的，养犬人应自幼犬出生之日起90日内将幼犬送至市畜牧兽医部门或其定点单位进行犬只健康检查和注射预防狂犬病疫苗，领取《犬类免疫证》。
限养区内观赏犬的养犬人只得保留一只观赏犬，其余的幼犬或母犬应当转让、赠送符合本办法规定养犬条件的家庭。
养犬人应当自领取《犬类免疫证》之日起15日内办理幼犬饲养登记，或将幼犬转让、赠送符合本办法规定条件的养犬个人或单位。受让（赠）人应自受让（赠）之日起15日内到所在地公安派出所办理幼犬饲养登记。
第二十二条 养犬人住所地变更的，应自变更之日起15日内到新住所地公安派出所办理变更登记。
养犬人将登记的犬只转让、赠送符合本办法规定养犬条件的个人或单位饲养的，受让（赠）人应自受让（赠）之日起15日内到所在地公安派出所办理变更登记。
经登记的犬只死亡、宰杀、丢失，饲养人应自犬只死亡、宰杀、丢失之日起15日内到所在地公安派出所办理注销手续。
第二十三条 从市区一般管理区和市区以外临时携犬进入限养区的，须持畜牧兽医部门或其定点单位核发的《犬类免疫证》或者免疫证明。
携犬进入限养区内居留一个月以上的，应当符合限养区的养犬条件，并按本办法规定办理犬只饲养登记，领取《犬只饲养证》。
第二十四条 城市主要道路禁止遛犬。禁止遛犬道路名录由市公安部门划定，向社会公布。
重大节假日或举办大型活动期间，可以临时划定范围禁止遛犬，向社会公布。
第二十五条 犬只饲养人必须遵守下列规定：
（一）定期为犬只注射预防狂犬病疫苗；
（二）不得携犬进入市场、商店、饭店、学校、医院、车站、码头、机场、体育场（馆）、公园、文化娱乐场所及其他公共场所；
（三）不得携犬乘坐公共交通工具（小型出租车除外），携犬乘坐小型出租车应当征得驾驶员同意，并为犬戴嘴套、笼装、袋装或怀抱；
（四）携犬乘坐电梯应避让高峰时间，并为犬戴嘴套、笼装、袋装或怀抱；
（五）携犬出户时必须束犬链，并由成年人牵领，避让老人、残疾人、孕妇和儿童；
（六）烈性犬、大型犬必须栓养或者圈养，确因登记、审验、免疫、诊疗等出户，应为犬戴嘴套、束犬链，并由成年人牵领；
（七）不得在禁止遛犬区域遛犬；
（八）犬只在户外排泄粪便，携犬人应当立即清除；
（九）养犬不得干扰他人的正常生活；
（十）不得虐待、遗弃所养犬只；
（十一）犬只尸体必须经无害化处理后深埋或焚烧，不得乱扔犬只尸体。
第二十六条 从事犬类养殖、销售、展览活动，应当符合国家规定的动物防疫条件，依法办理工商登记注册，并向畜牧兽医部门和公安部门备案。
从事犬类诊疗活动，应当依法取得农业（畜牧兽医）部门核发的《动物诊疗许可证》，依法办理工商登记注册，并向公安部门备案。
第二十七条 从事犬类养殖，必须遵守下列规定：
（一）建立犬类繁殖、销售台账，每月上报所在地公安派出所和畜牧兽医部门；
（二）按照规定对养殖期间的犬类进行免疫接种；
（三）出售养殖的犬只，须遵守本办法第二十八条犬类销售的有关规定。
第二十八条 宠物医院、宠物用品商店和其他非犬类销售商店不得从事犬类交易活动。从事犬类销售，必须遵守下列规定：
（一）在犬类交易市场集中进行交易，不得在公路、街道或闹市区从事犬类交易；
（二）犬只符合规定的品种和规格，具有合法有效的检疫、免疫证明；
（三）从外地引进的犬只，须有当地有效的检疫、免疫证明，并经本市畜牧兽医部门复核认可换发本市《犬类免疫证》后，方可销售；
（四）收购犬只，应当查验出售单位或个人的证明（包括《犬只饲养证》、犬牌、《犬类免疫证》）；
（五）销售的犬只必须笼养；
（六）建立销售台账，保存时间不少于3年。
第二十九条 犬只伤害他人的，饲养人或责任人应当立即将被伤害者送卫生防疫部门或医疗卫生机构诊治，并依法承担被伤害人的医疗费用和其他损失。
饲养人应在当天将犬只咬伤他人的情况报告所在地疾病预防控制机构，并将犬只送畜牧兽医部门留检。
犬只经畜牧兽医部门检验鉴定系狂犬或疑似狂犬的，公安部门应即予扑杀，进行无害化处理。
第三十条 市公安部门应当设立犬只留检所，负责收容处理市区弃养犬、无主犬、狂犬和野犬。
饲养人不得虐待、遗弃犬只，不愿继续饲养的，应当将其送交犬只留检所。
任何单位和个人发现弃养犬、无主犬、狂犬、野犬，应当及时向公安部门报告。公安部门应当及时收容弃养犬、无主犬，捕杀狂犬、野犬。
犬只留检所收容的犬只，自收容之日起10日内可以允许他人认领、认养，所需费用由认领人、认养人负责；对无人认领、认养的，由公安部门负责处理；对病死犬只，应当进行无害化处理。
第三十一条 任何单位和个人发现狂犬病、疑似狂犬病等疫情，应当立即向当地畜牧兽医、卫生行政和公安部门报告。有关部门接到报告后，应当及时向市、区人民政府报告，根据疫情划定疫点、疫区，并采取紧急灭犬等防治措施。
第三十二条 对违反本规定的养犬行为，任何单位和个人都有权批评、劝阻，向居（村）民委员会和业主委员会反映，或者向公安、畜牧兽医、工商、城管执法等有关部门举报，居（村）民委员会、业主委员会和有关部门应当及时处理。
第三十三条 养犬人有下列行为之一的，公安部门可以责令改正；经责令不改的，可以将其犬只收容送交犬只留检所：
（一）不定期为犬只注射预防狂犬病疫苗的；
（二）违法规定携犬进入公共场所经劝阻不改的；
（三）在禁止遛犬区域遛犬的；
（四）携犬乘坐公共交通工具（小型出租车除外）经劝阻不改的；
（五）高峰时间携犬乘坐电梯经劝阻不改的；
（六）携犬出户不按规定束犬链、戴嘴套，没有成年人牵领的；
（七）烈性犬不按规定栓养或者圈养的；
（八）养犬干扰他人正常生活经教育不改的；
（九）不按期办理登记、变更登记或者注销手续，不按期办理审验手续的；
（十）犬只无人牵领、管束的。
公安部门应通知养犬人领回被收容的犬只。自收容之日起10日后无人认领的，可以由他人认养。收容犬只的费用由认领人、认养人负责。
第三十四条 因养犬干扰他人正常生活发生纠纷的，当事人可以向人民调解委员会申请调解，也可以直接向人民法院起诉。人民调解委员会可以主动调解。
第三十五条 公安部门应当建立养犬违法记录档案，对多次被举报或处罚的养犬人进行重点管理。
居（村）民委员会和业主委员会应当将本居住地区的养犬登记、审验等事项向居（村）民、业主公开。
第三十六条 流动无照售犬行为，由城管执法部门依照《浙江省取缔无照经营条例》予以处罚。
违反市容环境卫生、动物防疫、兽药管理和工商行政管理等有关规定的，依照有关法律、法规和规章规定予以处罚。
第三十七条 有下列行为之一的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十五条、第四十三条第一款、第五十条规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）饲养犬只，干扰他人正常生活的，处以警告；警告后不改正的，或者放任犬只恐吓他人的，处200元以上500元以下罚款；
（二）驱使犬只伤害他人的，处5日以上10日以下行政拘留，并处200元以上500元以下罚款；情节较轻的，处5日以下行政拘留或者500元以下罚款；
（三）拒绝、阻挠和妨碍犬类管理执法人员执行公务的，予以警告或者200元以下罚款；情节严重的，处5日以上10日以下行政拘留，可以并处500元以下罚款。
第三十八条 犬类管理执法人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十九条 各县（市）的养犬管理工作可参照本规定执行。
本规定自2007年10月1日起施行。2003年7月13日温州市人民政府发布的《温州市市区限制养犬管理规定》同时废止。
