无锡市政府办公室关于印发无锡市学校安全管理工作考核办法（试行）的通知
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无锡市政府办公室关于印发无锡市学校安全管理工作考核办法（试行）的通知
江苏省无锡市人民政府办公室
无锡市政府办公室关于印发无锡市学校安全管理工作考核办法（试行）的通知
文号： 锡政办发〔2007〕35号
各市（县）和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
《无锡市学校安全管理工作考核办法（试行）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○七年二月二十八日
无锡市学校安全管理工作考核办法（试行）
为监督和保障各级政府、各相关部门认真履行学校安全管理工作职责，有效预防和减少校园安全事故，维护校园安全稳定，促进青少年学生健康成长，根据《中华人民共和国义务教育法》、国务院颁布的《企业事业单位内部治安保卫条例》和教育部、公安部等十部委联合发布的《中小学幼儿园安全管理办法》以及《江苏省中小学生人身伤害事故预防与处理条例》等要求，制定本考核办法。
一、考核对象
各市（县）、区政府，市各相关部门和单位。
二、考核内容
（一）各市（县）、区政府
1.加强对辖区内学校安全管理工作的领导，建立市（县）、区学校安全管理工作联席会议制度，定期召开会议；
2.定期对学校校舍及设施进行检查、维修和改造，确保校舍及设施安全；
3.协调解决学校安全管理工作的困难和问题，明确学校安全管理工作机构和人员，建立学校安全管理工作奖惩机制，保障学校安全经费投入。
（二）市各相关部门和单位
1.市教育局
（1）指导、监督各市（县）、区教育局（新区教育管理服务中心）和市学校管理中心开展学校安全工作，负责在锡大中专院校和所属民办学校的安全管理工作；
（2）建立安全工作责任制，指导有关单位妥善处理学生伤害事故，根据需要对伤害事故民事赔偿进行调解；
（3）及时了解学校安全教育情况，有针对性地开展学生安全教育，不断提高教育实效；
（4）会同教育督导等机构联合开展对学校安全工作的专项督导；
（5）履行市学校安全管理工作联席会议办公室工作职责。
2.市公安局
（1）依法严厉查处扰乱校园秩序，侵害师生人身、财产安全的各类违法犯罪活动，接到学校报警，及时出警，依法处置；
（2）指导和监督学校做好消防安全工作，及时查处和消除各类火灾隐患；
（3）加强对学校周边道路交通的管理，在学校附近设立标志和交通安全设施，在地处交通复杂路段的学校学生上学放学时间，部署警力维护交通秩序；
（4）加强对师生接送车辆的管理，定期对接送车辆进行安全检验，取缔无证无牌、不符合安全标准的车辆，从严查处校车超员、超速等交通违法行为；
（5）及时向教育行政部门和学校通报社会治安情况，督促指导学校制定、完善治安保卫制度，落实治安防范措施，加强治安保卫人员队伍和治安保卫机构建设，排查学校治安隐患，责令限期整改。
3.市司法局
（1）做好青少年法制教育工作，选聘优秀的法律工作者担任学校兼职法制副校长、法制辅导员，定期对师生进行法制教育和安全知识教育；
（2）法制副校长、法制辅导员根据需要协助学校处理校园意外伤害事故。
4.市综治办
把学校及周边环境综合治理作为社会治安综合治理的重要内容，定期组织各相关部门开展校园及周边环境集中整治，维护学校正常教育教学秩序。
5.市建设局
（1）加强对学校建筑、燃气设施设备安全状况的监管，发现安全事故隐患，依法责令立即排除；
（2）指导学校校舍与设施安全检查鉴定工作，依法督促学校定期检验、维修和更新学校相关设施设备；
（3）加强对学校工程建设各环节的监督管理，发现校舍、楼梯护栏及其他教学、生活设施违反工程建设强制性标准的，立即责令纠正；
（4）会同公安等部门加强对学校周边建设工程的执法检查，禁止任何单位或者个人违反规定在学校围墙或者建筑物边建设工程，禁止在校园周边设立易燃易爆、剧毒、放射性、腐蚀性等危险物品的生产、经营、储存、使用场所或者设施以及其他可能影响学校安全的场所或者设施。
6.市交通局
（1）会同公安部门加强对载运学生车辆、船舶的安全管理，取缔无牌无证、不符合安全标准的车辆、船舶，及时制止和查处超载等违法行为；
（2）定期向教育行政部门和学校通报与学校安全管理相关的交通情况，提出具体预防要求。
7.市文化局（市新闻出版局）
（1）依法禁止在中小学校校园周边两百米范围内设立歌舞、电子游戏、互联网上网服务等限制未成年人进入的经营性文化娱乐场所；
（2）依法查处接纳未成年人进入的互联网上网服务营业场所，查处在学校周边制售和出租含有淫秽色情、凶杀暴力等内容出版物的单位和个人。
8.市卫生局
（1）检查、指导学校卫生防疫和卫生保健工作，落实疾病预防控制措施，监督学校改进卫生工作；
（2）监督、检查学校食堂、饮用水和游泳池的卫生状况，加强对学校食品卫生、生活饮用水卫生和公共场所卫生的监督；
（3）加强对为学校师生提供服务的生产经营者的卫生监督管理和学校周边饮食店、商店食品的监督检查，会同相关部门依法取缔非法经营的小卖部、饮食摊点；
（4）定期向教育行政部门和学校通报与学校安全管理相关的疾病防治等情况，提出具体预防要求。
9.无锡工商局
（1）依法查处学校周边各种非法经营的商店、摊点、饮食店、网吧、游艺室、图书报刊亭、电子音像出版点、歌舞厅等经营场所；
（2）依法取缔擅自设立的互联网上网服务营业场所。
10.无锡质量技术监督局
定期检查学校锅炉、电梯等特种设备及相关设施的安全状况，保障运行安全。
11.市城管局
加强校园周边环境治理，依法禁止在中小学校门前及其两侧五十米范围内摆摊设点、堆放杂物，及时拆除校园周边各种违章建筑、清理乱停乱放车辆。
12.市安监局
指导和督促学校做好安全管理工作。
13.市文明办
把学校安全管理工作列入创建考核体系，列入未成年人思想道德建设目标管理项目。
14.市劳动和社会保障局
负责所属技师学院和技工学校的安全管理，并指导和督促其他技师学院、技工学校做好安全管理工作。
15.市学校管理中心
负责所属学校、幼儿园的安全管理工作。
16.市妇联
负责所属幼儿园、托儿所和其他教育场所的安全管理工作。
17.团市委
负责所属青少年活动中心的安全管理工作。
三、考核方式
每年年初，各地、各部门和单位制定学校安全管理工作计划，根据计划安排，每季度组织自查，定期分析研究学校安全管理工作，切实解决存在的问题，于每学期末填写《无锡市学校安全管理工作履职报告书》，报市学校安全管理工作联席会议办公室。年中，由市学校安全管理工作联席会议办公室组织抽查，并通报抽查情况。年末，由市学校安全管理工作联席会议办公室组织全年学校安全管理工作综合检查考评。
四、奖惩办法
各地、各部门和单位认真履行工作职责，学校安全管理工作特色明显、成绩突出的，在检查考核的基础上，每年由市政府给予表彰和奖励；未按要求履行工作职责或履行职责不到位造成学校重大安全责任事故的，由市政府对负有管理责任的政府部门、单位和个人追究行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
五、本考核办法于2007年3月1日起施行。
附件：《无锡市学校安全管理工作履职报告书》
关于印发《上海市超限高层建筑抗震设防管理实施细则》的通知
上海市建设和管理委员会
关于印发《上海市超限高层建筑抗震设防管理实施细则》的通知
沪建建[2003]702号
各有关单位：
为加强本市超限高层建筑抗震设防管理，根据《超限高层建筑工程抗震设防管理规定》（建设部令第111号）和《上海市建设工程抗震设防管理办法》（上海市人民政府令第113号），特制订《上海市超限高层建筑抗震设防管理实施细则》，现予印发。
上海市建设和管理委员会
二ＯＯ三年九月十日
上海市超限高层建筑抗震设防管理实施细则
第一条 为贯彻落实建设部《超限高层建筑工程抗震设防管理规定》，规范本市超限高层建筑抗震设防管理工作，特制定本细则。
第二条 本细则所称超限高层建筑工程，是指超出现行规范、规程及技术标准规定，以及现行规范、规程及技术标准规定中明确应专门研究的新建、改建、扩建及进行抗震加固的高层建筑工程（详见附件一）。
第三条 上海市建设和管理委员会负责本市超限高层建筑工程抗震设防的管理工作，上海市工程抗震办公室负责本市超限高层建筑工程抗震设防管理工作的具体实施。
第四条 设计单位应对超限高层建筑予以判定，在初步设计阶段由初步设计主审部门征询上海市工程抗震办公室意见，上海市工程抗震办公室负责超限高层建筑初步设计抗震设防专项审查。
第五条 上海市建设工程抗震设防审查专家委员会由高层建筑工程抗震的勘察、设计、科研和管理专家组成，由上海市建设和管理委员会聘任，对抗震设防专项审查意见承担相应的审查责任。
第六条 上海市建设工程抗震设防审查专家委员会组织专家进行审查，提出书面审查意见，上海市工程抗震办公室应当自接受超限高层建筑初步设计抗震设防专项审查全部申报材料之日起20个工作日内，将审查意见提交初步设计主审部门。
第七条 审查难度大或审查意见难以统一的超限高层建筑工程，可由上海市工程抗震办公室邀请有关专家参加审查，或委托全国超限高层建筑工程抗震设防审查专家委员会进行审查，提出专项审查意见，并报国务院建设行政主管部门备案。
第八条 建设单位提交的超限高层建筑工程初步设计抗震设防专项审查资料，应当符合超限高层建筑初步设计抗震设防专项审查送审文件的要求（见附件二）。
第九条 超限高层建筑工程的抗震设防专项审查内容包括：建筑抗震设防设计依据、抗震设防分类、抗震设防烈度（或者设计地震动参数）、场地勘察成果和抗震性能评价、地基和基础的设计方案、建筑结构的抗震概念设计、主要结构布置、建筑设计与结构设计的协调、采用的计算程序、结构总体计算和关键部位的计算结果和分析判断、薄弱部位的抗震措施、以及可能存在的结构抗震安全问题等。
第十条 超限高层建筑工程抗震设防专项审查费用（包括组织审查、结构分析及试验等）由建设单位承担。
第十一条 超限高层建筑工程的勘察、设计、施工、监理，应当由具备甲级（一级）及以上资质的勘察、设计、施工和工程监理单位承担，其中建筑设计和结构设计应当分别由一级注册建筑师和一级注册结构工程师承担。
第十二条 未经超限高层建筑工程抗震设防专项审查，初步设计审查不予通过，有关部门不得对超限高层建筑工程施工图设计文件进行审查。
第十三条 超限高层建筑工程的施工图设计文件审查应当由具有超限高层建筑工程施工图设计审查资格的施工图设计文件审查机构承担。
第十四条 建设单位、勘察单位、设计单位应当按照超限高层建筑初步设计抗震设防专项审查意见进行超限高层建筑工程的勘察、设计；施工图设计文件审查时应当检查设计是否执行抗震设防专项审查意见和采取相应的抗震措施；未执行专项审查意见的，施工图设计文件审查不予通过。
第十五条 违反本规定，未按照抗震设防专项审查意见进行超限高层建筑工程勘察、设计的，或者施工图设计文件未经审查或者审查不合格，擅自施工的，按国家和本市的法律、法规和规章对有关单位责令其改正，并予以处罚；造成损失的，依法承担赔偿责任。
第十六条 国家机关工作人员在超限高层建筑工程抗震设防管理工作中玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十七条 本细则自二○○三年十月一日起实施。
超限高层建筑的界定
一、建筑高度超过下表高度限值（单位：米）的高层建筑。
结构体系
抗震设防烈度
6度
7度
8度
钢筋混凝土框架
60
55
45
钢筋混凝土短肢剪力墙
100
100
60
钢筋混凝土框架-剪力墙
130
120
100
钢筋混凝土剪力墙
全部落地剪力墙
140
120
100
部分框支剪力墙
120
100
80
钢筋混凝土筒体
框架-筒
150
130
100
筒中筒
180
150
120
钢筋混凝土板柱-剪力墙
40
35
30
钢结构框架
110
110
90
钢结构框架-支撑（抗震墙板）
220
220
200
钢结构筒体（框筒、筒中筒、桁架筒、束筒）和巨型框架
300
300
260
钢框架-钢筋混凝土筒体
220
190
150
钢筋混凝土错层结构
100
80
60
二、同时具有下述三项及其以上不规则的高层建筑：
（一）楼层的最大弹性水平位移（或层间位移）大于该楼层两端弹性水平位移（或层间位移）平均值的1.2倍；
（二）建筑平面长宽比抗震设防烈度7度大于6.0，抗震设防烈度8度大于5.0；
（三）结构平面凹进或凸出的一侧尺寸（从抗侧力构件截面中心算起）大于相应投影方向总尺寸的30%；
（四）结构平面突出部分长度超过连接宽度；
（五）楼板的尺寸和平面刚度急剧变化，例如，有效楼板宽度小于该层楼板典型宽度的50%，或开洞面积大于该层楼面面积的30%；
（六）等效剪切刚度小于相邻上层的70%，或小于其上相邻三个楼层等效剪切刚度平均值的80%；
（七）除顶层或裙房（辅楼）高度小于主楼20%外，局部收进的水平向尺寸大于相邻下一层的25%；
（八）下部楼层水平尺寸小于上部楼层水平尺寸的0.9倍，或整体外挑尺寸大于4m；
（九）带转换层（抗震设防7度转换层位于5层以下，抗震设防烈度8度转换层位于3层以下）、加强层、或错层（错层高度≥600mm或梁高）等复杂结构的高层建筑（任一类型按一项不规则计）；
（十）抗侧力结构的层间受剪承载力小于相邻上一层的80%。
三、不规则程度为下列情况之一的高层建筑：
（一）结构平面凹进或凸出的一侧尺寸（从抗侧力构件截面中心算起）大于相应投影方向总尺寸的40%；
（二）结构平面突出长度超过连接宽度抗震设防烈度7度时为2倍，抗震设防烈度8度时为1.5倍；
（三）结构平面为角部重叠的平面图形或细腰形平面图形，其中角部重叠面积小于较小图形的25%，细腰形平面中部两侧收进超过平面宽度50%；
（四）楼板的尺寸和平面刚度急剧变化，例如，有效楼板宽度小于该层楼板典型宽度的40%，或开洞面积大于该层楼面面积的35%（包括错层）；
（五）等效剪切刚度小于相邻上层的60%，或小于其上相邻三个楼层平均值的70%；
（六）除顶层或裙房（辅楼）高度小于主楼20%外，局部收进的水平向尺寸大于相邻下一层的30%；
（七）下部楼层水平尺寸小于上部楼层水平尺寸的0.8倍，或整体外挑尺寸大于5m；
（八）转换层位置超过《高规》规定的高位转换层的结构（即抗震设防烈度7度：5层及其以上，抗震设防烈度8度：3层及其以上）；
（九）错层结构（错层高度≥1200mm）、连体结构、或多塔楼高层建筑；
（十）抗侧力结构的层间受剪承载力小于相邻上一层的65%；
（十一）塔楼位置明显偏置的大底盘（裙房）高层建筑；
（十二）厚板转换的高层建筑；
（十三）巨型结构的高层建筑；
（十四）单跨框架结构的高层建筑；
（十五）超出规范规定的混合结构体系（如下部为钢筋混凝土结构、上部为钢结构）的高层建筑。
四、采用新的结构材料、新的结构体系或新的结构抗震技术的高层建筑。
超限高层建筑初步设计抗震设防专项审查送审文件要求
一、工程项目的基本情况：包括建设单位、工程名称、建设地点、建筑面积、勘察单位及资质、设计单位及资质、联系人和联系方式。
二、设计依据：包括采用的规范、规程及其版本。
三、岩土工程勘察报告基本数据：包括场地类别、液化指数和判别、土层剖面、土层主要物理力学指标及结构时程分析的地震动参数等。
四、抗震设防标准：包括抗震设防类别、抗震设防烈度或设计地震动参数。
五、各主要部位设计使用荷载的选用。
六、地基基础设计概况：包括基础类型、持力层、基础埋深、地下室底板和顶板的主要截面、桩型和单桩承载力，承台或底板的主要截面、地基的沉降计算量。
七、建筑结构布置和选型：包括主楼高度和层数、出屋面高度和层数、裙房高度和层数、结构高宽比、防震缝的设置（类型、位置和净宽）；结构体系的选择。
八、建筑超限情况的判别：包括建筑高度超限，结构平面和竖向不规则程度，以及复杂结构情况等。
九、结构分析输入和输出数据：包括二个以上计算软件及其版本、结构分析输入的地震动参数（抗震设防烈度、设计基本地震动加速度、建设场地设计特征周期）、结构阻尼比、结构构件材料强度、混凝土结构抗震等级、周期折减系数、地震作用修正系数、内力调整系数、输入地震动时程曲线名称和频谱特征曲线、楼层质量、各楼层质量中心与刚度中心的偏心率、裙房与塔楼质心的偏心、结构总重力和总地震作用、各楼层侧向刚度与其相邻上部楼层侧向刚度及与其相邻上部三层平均侧向刚度之比、结构分析采用的振型数、质量参与比、各振型特征的判断及以扭转为主振型周期与以平动为主振型周期的比值、各楼层最大层间位移与层高的比值、各楼层最大水平位移（层间位移）与该楼层平均水平位移（层间位移）的比值、计算简图、计算单元划分及弹性楼板区域的选定、墙体承担的倾覆力矩比、柱和剪力墙最大轴压比、梁最大剪压比。
十、计算结果的分析，时程分析与反应谱法的结果比较，结构抗震薄弱部位的分析和相应措施。
十一、初步设计文件及基本抗震构造，包括建筑平面（含总平面）、立面、剖面图，基础平面图和结构布置图，混凝土和钢材的强度等级（品种），楼、屋面板厚度，关键部位梁柱的截面尺寸、配筋率和配箍率，墙体和筒体的厚度，边缘构件配筋，短柱分布范围和数量，错层、连体、转换构件和加强层的主要构造。
十二、设计参照使用的国外有关抗震设计标准、工程实例与震害资料及计算程序。
十三、送审设计文件和资料均应由设计人员签章，并加盖设计单位初步设计出图章和一级注册结构工程师注册章。
十四、按规定要求进行抗震试验研究的，应提供抗震试验研究报告。
建设部关于城市规划部门审批房屋翻改扩建工程时须收验《房屋所有权证》的通知
建设部
建设部关于城市规划部门审批房屋翻改扩建工程时须收验《房屋所有权证》的通知
建设部
各省、自治区、直辖市建委（建设厅），各计划单列市建委：
《城市规划法》和《城市房地产管理法》颁布实施以来，各地依法加强了城市规划和房地产权属管理，初步建立了符合我国国情的房地产产权保障法律体系。最近，有地方反映，有的房屋使用人未经产权人的准许，擅自向规划部门申请房屋的翻改扩建工程，侵犯了产权人的合法权益，
造成产权纠纷，影响社会的安定。为进一步完善和规范房屋翻改扩建工程的报批手续，现作如下通知，请各地遵照执行。
一、各地规划部门在审批房屋翻改扩建工程项目时，产权人提出申请的，除提交规定的法律要件外，还须交验《房屋所有权证》（原件），作为审批时必备的法律要件；使用人提出申请的，除提交规定的法律要件外，还须交验《房屋所有权证》（原件）、《租赁合同》及由产权人签署
的《同意使用人翻改扩翻建房屋的协议书》，作为审批时必备的法律要件。
二、凡未经产权人同意，不能按上述规定交验《房屋所有权证》的，不予办理房屋翻改扩建工程手续。
三、房地产管理部门须将《房屋所有权证》样式，填写项目内容及有关法规送交规划部门备查。
今后工作中，城市规划和房地产管理部门要加强联系，沟通情况，以利工作。
1995年10月5日
