湖北省拥军优属暂行办法
湖北省人民政府
湖北省拥军优属暂行办法
湖北省人民政府
《湖北省拥军优属暂行办法》已经1997年9月3日省人民政府常务会议审议通过，现发布施行。
第一条 为了进一步加强拥军优属工作，巩固国防，支持军队建设，维护社会稳定，根据国家有关法律、法规的规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 国家提倡拥军优属。全省所有机关、社会团体、企事业单位、城乡基层群众自治组织和公民，都应依法履行职责和义务。
第三条 各级人民政府应切实加强对拥军优属工作的领导，建立和健全拥军优属工作目标管理责任制，把优抚保障纳入当地城乡社会保障体系，及时解决拥军优属工作中存在的问题，保证拥军优属工作的落实。
第四条 各级人民政府应将拥军优属教育纳入爱国主义和全民国防教育计划。广播、电视、报刊等新闻媒体应加强拥军优属宣传报道，不断提高全民国防观念，培养拥军优属的良好社会风尚。
第五条 各级人民政府应按有关规定，保障当地驻军粮、油、煤、水、电等作训、生产、生活必需品的正常供应。对部队战备、训练、营建和工副业生产所需用地，土地管理部门应按规定及时办理审批手续。
第六条 各级人民政府应采取有效措施，保护军事设施，维护部队营（库）区周边安全秩序。对破坏军事设施，盗窃、哄抢军事物资或到营（库）区滋扰闹事者，应依法处理。
第七条 各级人民政府应积极支持部队依照国家有关规定开展生产经营活动。在国家政策允许范围内，工商、税务及行业主管部门在为部队办理生产许可证、营业执照时应简化手续，及时审批；各有关部门应从技术、信息、资金、税收等方面积极扶持部队的生产经营活动。
第八条 各地无论以何种投资方式修建和何种经营方式管理的各种公路、桥梁、渡口、隧道和各类停车场，对军车一律免收通行费和停车费。
第九条 民航、铁路、公路和轮船客运部门应对军人优先售票，有条件的应设立军人售票窗口，开设军人候车（机、船）室；其他服务行业，应对军人提供优先服务。
第十条 省内所有机关、社会团体、企业事业单位，应按规定接收转业、退伍军人。任何地方和单位不得自行制定与转业、退伍安置政策相抵触的规定。凡是按照国家有关规定分配的复员、退伍军人安置任务，上级主管部门不得限制下属单位接收安置。经安置部门分配安排的退伍军人
，任何地方和单位不得向其收取企业风险金、城市增容费以及其他附加费用。对拒绝接收退伍军人，在规定时间内完不成安置任务的单位，由同级安置部门按每人不低于5万元的标准收取有偿转移安置费。收取的转移安置费用于安置退伍军人。
第十一条 接收安置军队转业干部的部门和单位，应根据工作需要和转业干部本人的德才条件、专业特长及在部队任职情况，合理安排使用。对在部队荣立二等功以上以及长期在边防、海岛、高原、沙漠工作和从事飞行、潜艇工作的转业干部，在工作安排上，应给予适当照顾。对自愿
到乡（镇）村企业、私营企业工作或自谋职业的，应按有关规定给予支持和优惠。师团职转业干部按国家有关规定安排相应职务，暂不能安排相应职务的，应享受相应职级的待遇。
第十二条 落实退伍军人工资、福利等方面的待遇。凡当年分配安置的退伍军人，应按规定签订劳动合同，建立劳务关系，如退伍军人本人要求签订无固定期限劳动合同的，应予同意。因接收单位责任造成退伍军人不能及时上岗工作的，由接收单位补发自安置部门开具安置介绍信之日
起的工资。第一次安排就业的退伍军人，3年内接收单位不得使其下岗待业。
第十三条 对按规定条件批准随军随调的军人家属，地方有关部门应将其纳入当地劳动人事管理工作计划，妥善安置；随军子女入学、入托，不得收取转学费、集资费。军队转业干部随调配偶的工作安排，有关部门应与转业干部同时接收，同时安置。
第十四条 各级人民政府应认真落实军队离退休干部的政治、生活待遇。其医疗费纳入当地公费医疗统一管理，超出国家补助的部分由当地财政解决；随迁配偶和子女的就业、入学，优先安排，并免收人口增容和各种集资费；对其住房建设，各地和有关单位应在选点、征地、规划等方
面优先安排，并减免有关费用；光荣院、烈士陵园、军休所等优抚事业单位开展的生产经营活动，税务部门应按国家规定在税收上给予减免优惠。
第十五条 各级人民政府应根据当地经济发展和人民群众生活水平的提高幅度相应增加优抚经费的投入，切实保障烈军属、伤残军人、在乡复员军人等优抚对象的生活与当地人民群众生活水平同步提高。
第十六条 对义务兵家属普遍实行优待，优待经费实行城乡社会统筹。
革命烈士家属、因公牺牲军人家属、病故军人家属、革命伤残军人、年老体弱或带病回乡的复员退伍军人，其生活有困难的，应给予优待，保证他们的生活不低于当地群众的平均水平。
第十七条 县以上人民政府应当建立拥军优属保障金，动员和依靠社会力量，多渠道筹集资金，解决烈军属、伤残军人、带病回乡复员、退伍军人等优抚对象的经济困难。
第十八条 国家下拨和各地筹集的优抚经费，应专款专用，任何单位和个人不得克扣、截留、贪污、挪用。
第十九条 革命烈士的父母，配偶和伤残军人，从事农业特产生产的，免征农业特产税，免除义务工和劳动积累工，免交乡统筹、村提留和各种集资款；伤残军人从事应税劳务的，免征营业税。
第二十条 革命烈士子女或特等、一等革命伤残军人子女报考中等学校、高等院校的，应适当降低录取分数线，并优先录取；对考入公立学校但家庭经济困难的学生，应免交学杂费，优先安排特困生补助。
第二十一条 单位分配住房时，应将转业、退伍军人的军龄合并计算为连续工龄参加分房，并在同等条件下优先照顾。现役军官、志愿兵的配偶分配住房，按本单位双职工对待。义务兵服役期间，作为家庭常住人口参与分房。家居农村的优抚对象申请建房的，当地政府和有关部门应优
先为其划分宅基地。
第二十二条 退伍红军老战士和无工作单位领取伤残抚恤金的二等乙级以上革命伤残军人，享受公费医疗待遇，其医疗费从公费医疗经费中列支，实报实销，不得实行定额包干。
在企事业单位工作领取伤残保健金的二等乙级以上革命伤残军人，单位未参加医疗保险，因企业破产、倒闭等原因，造成医疗费支付困难的，由当地人民政府给予医疗补助，保障其伤病治疗，所需经费由同级财政解决。
第二十三条 凡在企业工作的烈军属、伤残军人，企业一般不得使其下岗待业；不适应现工作岗位的，应通过培训、学习，使其尽快适应，或安排其它合适的岗位。
第二十四条 现役军人夫妻分居两地的，按规定到部队的探亲假应及时安排，车（船）费用由所在单位报销，规定假期内的工资、福利待遇不变。
第二十五条 革命伤残军人、军队离退休干部、服现役的义务兵在本省游览公园、名胜古迹时凭证免收门票。革命伤残军人乘坐火车、轮船和客运汽车，凭证享受半价优待；乘坐国内民航客机，凭证享受降低20％票价的优待，并优先购票；乘坐市内公共汽（电）车及轮渡，凭证享受
\免费优待。
第二十六条 拒不执行本办法第八条、第十六条、第二十五条规定的，县以上民政部门可对单位处以1000元以上，5000元以下的罚款；对个人处以50元以上，200元以下的罚款。
违反本办法第十八条规定的，由其所在单位或上级有关部门依照国家规定，对直接责任人员和负有领导责任的人员给予行政处分；触犯刑律，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 依照本办法的规定所获得的罚没收入，按国家和省有关规定执行。
第二十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第二十九条 本办法具体应用中的问题由省民政厅负责解释。
第三十条 本办法自发布之日起施行。本省有关拥军优属的规定与本办法相抵触的，按本办法执行。
1997年9月22日
太原市客运出租汽车管理办法
山西省太原市人大常委会
太原市客运出租汽车管理办法
（２００２年１０月３１日太原市第十一届人民代表大会常务委员会第五次会议通过）
（２００２年１２月２日山西省第九届人民代表大会常务委员会第三十二次会议批准）
第一章 总则
第一条 为了加强客运出租汽车管理，维护经营者和乘客的合法权益，促进客运出租汽车行业健康发展，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内客运出租汽车的经营者、管理者、驾驶员和乘客，均须遵守本办法。
第三条 本办法所称客运出租汽车，是指依法取得经营资格，按照乘客意愿提供客运服务，并按里程、时间收费的车辆。
本办法所称的客运汽车经营者，是指客运出租汽车企业和客运出租汽车车主。
第四条 市建设行政主管部门负责本市客运出租汽车行业的管理工作。客运出租汽车的具体管理工作委托市客运出租汽车管理机构负责。
县（市）建设行政主管部门负责本辖区内客运出租汽车行业的管理工作。
政府各有关部门应当在各自职责范围内协同做好客运出租汽车的管理工作。
市、县（市）建设行政主管部门和客运出租汽车管理机构统称为客运出租汽车管理部门。
第五条 客运出租汽车的发展应当纳入国民经济和社会发展计划，与城市经济、城市建设和社会发展水平相适应，实行统一规划、总量控制。
第六条 客运出租汽车管理部门及其工作人员应当公开办事制度，简化工作程序，组织制定行业服务标准和管理制度，文明执法，秉公办事，提供优质服务。
第七条 客运出租汽车驾驶员在拾金不昧、救死扶伤、见义勇为等方面事迹突出的，应当给予表彰和奖励。
第二章 经营资格管理
第八条 客运出租汽车经营权实行有尝出让和转让。未经批准不得转让客运出租汽车经营权。
第九条 客运出租汽车企业应当具备下列条件：
（一）有独立承担民事责任的能力；
（二）有符合规定的客运出租汽车和相应的资金；
（三）有符合规定的经营场所；
（四）有经过培训合格的管理人员和专业技术人员；
（五）有相应数量的合格驾驶员；
（六）有配套的管理制度。
第十条 客运出租汽车车主应当具备下列条件：
（一）有独立承担民事责任的能力；
（二）有符合规定的客运出租汽车；
（三）有合格的客运出租汽车驾驶员；
（四）有与客运出租汽车企业签订的合同。
第十一条 客运出租汽车驾驶员应当具备下列条件：
（一）有本市常住户口或者暂住证；
（二）有汽车驾驶员证并有两年以上经验；
（三）熟悉服务范围内的道路交通情况；
（四）经过定期的客运出租汽车服务职业培训，并考试合格。
被取消经营资格的驾驶员，从取消之日起三年内不得从事客运服务。
第十二条 市区范围内的客运出租汽车企业应当向市客运出租汽车管理机构提出申请。初审合格后，报市建设行政主管部门批准，并核发客运出租汽车企业经营许可证。
县（市）范围内的客运出租汽车企业应当向县（市）建设行政主管提出申请。初审合格后，报市建设行政主管部门批准，并核发客运出租汽车企业经营许可证。
第十三条 市区范围内的客运出租汽车车主应当向市客运出租汽车管理机构提出申请，办理市建设行政主管部门核发的城市客运许可证和城市公共客运交通营运证。
县（市）范围内的客运出租汽车车主应当向县（市）建设行政主管部门提出申请，办理市建设行政主管部门核发的城市客运许可证和城市公共客运交通营运证。
第十四条 市区范围内的客运出租汽车驾驶员应当向市客运出租汽车管理机构申请办理客运出租汽车准驾证和服务监督卡。
县（市）范围内的客运出租汽车驾驶员应当向县（市）建设行政主管部门申请办理办理全市统一的客运出租汽车准驾证和服务监督卡。
第十五条 客运出租汽车管理部门自收到企业、车主、驾驶员的申请之日起１５日内作出审核决定。核准的发给许可凭证；不予核准的书面通知申请人。
第十六条 客运出租汽车经营者应当持市建设行政主管部门核发的许可证，向有关部门办理营业执照、税务登记、车辆牌照等手续。
第十七条 客运出租汽车企业变更法定代表人、名称、地址以及兼并、合并、分立等事宜，应当到原审批机关办理变更登记手续。
第十八条 客运出租汽车管理部门应当每年对客运出租汽车企业、车主的经营资格和驾驶员的准驾资格进行审验。经审验合格的，方可继续经营和营运。
客运出租汽车企业、车主和驾驶员年审不合格或者逾期一个月不参加审验或者补审不合格的，注销其客运出租经营资格或者客运出租汽车准驾资格。
第三章 营运管理
第十九条 客运出租汽车企业应当加强对从业人员的法制、职业道德教育，为车主和驾驶员提供服务，办理有关手续。
第二十条 客运出租汽车企业应当建立健全客运管理、车辆检验、安全行车、投诉受理、客运票据、服务规程、驾驶员守则等规章制度和台帐，接受客运出租汽车管理部门的营运协调，按时报送营运报表等有关资料。
第二十一条 客运出租汽车的车型、颜色、专用牌号、标志灯和使用年限应当符合市人民政府的规定。客运出租汽车应当安装安全防范设施、空车显示标志和合格的记价器，在明显部位设置监督卡、监督电话号码和运价标签，并保持车辆性能、设施完好，车容整洁。
第二十二条 客运出租汽车车主不得将客运出租汽车交给无客运出租汽车准驾证的驾驶员营运；不得伪造、涂改、转让客运出租汽车有关证件；不得伪造和套用客运出租汽车车牌；不得擅自在客运出租汽车上张贴、设置商业性广告。
第二十三条 客运出租汽车驾驶员应当遵守下列规定：
（一）为乘客提供直达服务，不得绕道行驶；
（二）执行收费标准，给乘客出具专用票据，不得利用计价器弄虚作假；
（三）营运时携带客运出租汽车准驾证和服务监督卡等有关客运资格证件；
（四）不得强行拉客、中途丢客；
（五）未经乘客同意不得另载他人；
（六）及时上缴乘客遗失的财物；
（七）接受客运出租汽车管理人员的检查监督。
第二十四条 客运出租汽车驾驶员除下列情形外，不得以任何理由拒绝载客或者中途终止客运服务：
（一）要求驾驶员超载行驶或者在禁止路段行驶的；
（二）携带易燃、易爆、有害、有毒等危险物品的；
（三）在禁止停车路段上拦车的；
（四）醉酒者、精神病患者无人看护的；
（五）出市区或者夜间去偏僻地区，乘客不出示身份证件或者拒绝到公安机关进行出市登记的；
（六）乘客有违法要求或者违法行为的。
第二十五条 乘客在乘坐客运出租汽车时应当遵守下列规定：
（一）文明乘坐，维护车内清洁，不得损坏车内设施；
（二）按照里程计价器显示的金额支付乘车费用；
（三）不得向驾驶员提出违反客运出租汽车管理的要求；
（四）不得利用出租汽车进行违法活动。
第二十六条 有下列情形之一的，乘客可以拒绝支付乘车费用；
（一）无计价器或者不按计价器显示金额收费的；
（二）不出具专用发票的；
（三）在起步费里程内车辆发生故障无法完成运送服务的。
第二十七条 客运出租汽车管理部门对客运出租汽车驾驶员违反本办法的行为实行记录制度。客运出租汽车准驾证上记录累计达三次时，对客运出租汽车车主和驾驶员进行培训。
第二十八条 客运出租汽车在载客途中，经过收费的桥涵、路段以及在收费场所支付的费用由乘客负担。
第二十九条 客运出租汽车企业和客运出租汽车车主应当履行合同。一方违反合同约定，另一方可以提出终止合同的要求，经客运出租汽车管理部门的同意后，车主可以同其它客运出租汽车企业签订新的合同。
第三十条 客运出租汽车停（歇）业三个月以上的，客运出租汽车车主应当向有关部门申请办理停（歇）业手续。停（歇）业期间不得从事营运，并可以减免有关费用。
客运出租汽车经营权使用期间不因车辆办理停（歇）业而顺延。
退出营运的车辆应当在客运出租汽车管理部门的监督下，拆除客运出租设施和专用车牌。
第三十一条 客运出租汽车应当在城市客运许可证核准的区域范围内经营。根据乘客需要，可以送达异地或者返回，但不得在异地经营。
禁止未取得经营资格的车辆从事客运出租活动。
第四章 场站管理
第三十二条 建设行政主管部门应当会同规划、公安、市政等部门，在飞机场、火车站、长途汽车站、饭店、宾馆、医院以及旅游、文化体育、购物场所等客流集散地，合理设置客运出租汽车停车场、站，在主要街道设置标有“ＴＸ”字样的客运出租汽车专用候客区。
客运出租汽车停车场、站和专用候客区禁止其它车辆使用。
第三十三条 客运出租汽车专用停车场、站及候客区的日常管理工作由客运出租汽车管理部门负责。进入停车场、站及候客区的客运出租汽车应当听从管理人员的调度、指挥，按顺序发车。
第三十四条 客运出租汽车专用停车场、站及候客区未经建设行政主管部门批准，不得擅自撤销或者改变用途。
第五章 检查与投诉
第三十五条 客运出租汽车管理人员可以在客流集散点和道路上实施检查。必要时，经客运出租汽车管理部门负责人批准，可以进行随车检查。
第三十六条 客运出租汽车管理人员在检查时，必须是两人以上，并主动向被检查者出示行政执法证；对未出示证件的，被检查者有权拒绝检查。
第三十七条 客运出租汽车经营者及驾驶员应当配合检查，如实提供有关证件和情况，不得拒绝、妨碍和阻挠。
第三十八条 乘客对客运出租汽车经营者及其驾驶员违反本办法的行为可以向客运出租汽车管理部门投诉。
被投诉的单位和个人应当自接到调查通知之日起五日内到客运出租汽车管理部门接受调查。
客运出租汽车管理部门应当自接到投诉之日起十五日内作出处理决定，并告之投诉人。
第三十九条 任何单位和个人有权对客运出租汽车市场进行监督，对违反本办法规定的单位和个人可以向客运出租汽车管理部门或者其他有关部门投诉或者举报，对协助维护客运市场秩序的个人给予奖励。
第六章 罚则
第四十条 本办法规定的行政处罚，市区的由市建设行政主管部门委托客运出租汽车管理机构实施，县（市）的由县（市）建设行政主管部门实施。
第四十一条 违反本办法规定，未经批准擅自转让客运出租汽车经营权的，责令限期补办转让手续，并处以１０００元以下的罚款；逾期不补办手续的，收回其客运出租汽车经营权，注销其客运出租经营资格。
第四十二条 有下列情形之一的，对客运出租汽车企业给予警告、限期改正；情节严重的，可并处１０００元以上３０００元以下的罚款：
（一）不为客运出租汽车车主和驾驶员提供服务的；
（二）不接受客运出租汽车管理部门的营运协调的；
（三）不按规定向客运出租汽车管理部门报送营运报表等有关资料的。
第四十三条 有下列情形之一的，责令停止违法行为，并可按下列规定处罚：
（一）将客运出租汽车交给无客运出租汽车准驾证的驾驶员营运的，处以５００元以上２０００元以下的罚款；
（二）被暂扣城市客运许可证或者城市交通营运证的客运出租汽车仍从事营运的，处以１０００元以上３０００元以下的罚款；
（三）伪造、涂改、转借城市客运许可证、城市公共客运交通营运证或者客运出租汽车准驾证进行营运的，处以２０００元以上１００００元以下的罚款。
第四十四条 有下列情形之一的，责令客运出租汽车驾驶员限期改正，情节严重的，可暂扣准驾证或者城市营运许可证或者城市公共客运交通营运证，停运整顿，并处以２００元以上１０００元以下的罚款：
（一）绕道行驶，强行拉客，中途对客的；
（二）营运时未携带客运出租汽车准驾证和服务监督卡等有关客运资格证件的；
（三）不经乘客同意另载他人的；
（四）不在规定的停车场、站和候客区停车以及不按顺序发车的。
第四十五条 违反本办法规定，有下列行为之一的，按下列规定处罚：
（一）市区以外的客运出租汽车在市区从事客运出租营运的，暂扣城市公共交通营运证或者出租汽车准驾证，并处以１０００元以上５０００元以下的罚款；
（二）未取得客运出租汽车经营资格从事客运出租活动的汽车，处以５０００元以上３００００元以下的罚款；
（三）其他未取得客运出租经营资格的车辆从事客运出租活动的，处以５００元以上５０００元以下的罚款。
第四十六条 非客运出租汽车占用客运出租汽车专用停车场、站和专用候客区的，责令改正；拒不改正的，可处以５０元以上２００元以下的罚款。
第四十七条 有下列情形之一的，客运出租汽车管理部门可以暂扣车辆，并出具暂扣证明：
（一）未取得经营资格的车辆从事客运出租活动的；
（二）营运车辆无有效营运证件或者准驾证件的；
（三）非本市的客运出租汽车进入本市行政区域内营运的。
暂扣车辆的决定，必须经客运出租汽车管理部门的负责人批准。
暂扣后按期接受处理的，应当立即解除扣押，并归还扣押的车辆；逾期六个月不接受处理或者不履行处理决定的，客运出租汽车管理部门将暂扣的车辆上交财政，按照有关规定拍卖或者予以销毁。
第四十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起诉讼。
第四十九条 客运出租汽车管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分。
第五十条 拒绝、阻碍或者辱骂、殴打客运出租汽车管理人员执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚。
第五十一条 违反本办法规定，构成犯罪的。依法追究刑事责任。
第七章 附则
第五十二条 本办法自２００３年１月１日起施行。
