河南省人民代表大会常务委员会关于修改《河南省城市建设管理办法（试行）》第十一条、第四十九条的决定

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国家工商行政管理局 公安部


关于严厉查禁非法传销培训活动的通知
国家工商行政管理局、公安部



各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局、公安厅（局）：
为了进一步贯彻执行《国务院办公厅关于停止发展多层次传销企业的通知》和国务院领导的批示精神，坚决打击非法传销活动，严格规范传销培训活动，切实保护消费者合法权益，维护市场经济秩序和社会治安秩序，各级工商行政管理机关和公安机关要根据法律、法规及有关政策的规
定，加强对传销培训活动的监督管理。现就有关问题通知如下：
一、以高度的政治责任感，充分认识查禁非法传销培训活动的重要性。非法传销培训活动是非法传销组织和个人从事非法传销活动经常采用的一种手段。一般集中在居民住宅或宾馆、礼堂、会场、影院等场所，其形式隐蔽，监管难度大，极易成为不法分子进行迷信、帮会、邪教、煽动
性宣传及虚假广告宣传的重要途径。如不及时予以查禁打击，不仅扰乱市场经济秩序和人民群众正常的生产、生活秩序，损害消费者合法权益，而且将会成为影响社会安定的隐患。各级工商行政管理机关和公安机关应引起高度重视，要采取有效措施，将非法传销培训活动制止在萌芽状态。


二、充分发挥职能作用，严厉查禁非法传销培训活动。各级工商行政管理机关和公安机关要加强协作，密切配合，加大联合执法的力度。对违反《国务院办公厅关于停止发展多层次传销企业的通知》、国家工商行政管理局发布的《传销管理办法》以及《中华人民共和国消费者权益保护
法》、《中华人民共和国反不正当竞争法》、《中华人民共和国广告法》、《投机倒把行政处罚暂行条例》的行为，由工商行政管理机关进行处罚；对违反治安管理的行为，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》等有关法律法规进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


三、采取相应的管理措施，严格规范传销培训活动。凡举办和承办传销培训活动的组织和个人，应提前15日，将培训申请书（载明培训场地、人数、时间、授课内容、授课人等事项）报培训地工商行政管理机关审批并向公安机关备案。
未经批准，任何单位和个人不得举办传销培训活动，也不得为非法传销培训活动提供场地等便利条件，违者由工商行政管理机关和公安机关根据有关法律、法规的规定予以处罚。
四、秉公执法，从重从严惩治违法犯罪分子。各级工商行政管理机关和公安机关依法对传销培训活动进行监管和查处，任何单位和个人不得非法干预。凡以暴力、威胁等手段阻碍工商行政管理机关、公安机关工作人员依法执行职务的，要移送司法机关依法追究其刑事责任；拒绝、阻碍
工商行政管理机关、公安机关工作人员依法执行职务，但未使用暴力、威胁手段的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚。
请各地将贯彻落实中发现的问题和工作进展情况及时报国家工商行政管理局和公安部。



1997年11月24日
河北省人民政府


河北省国有土地租货办法(省政府令〔2002〕第4号)
　

　　河北省人民政府令

　　〔2002〕第4号

　　《河北省国有土地租赁办法》已经2002年2月28日省政府第51次常务会议通过，现予公布，自2002年5月1日起施行。

省　　长　钮茂生
　　二○○二年三月十五日

　　河北省国有土地租赁办法


　　第一章　总　　则

　　第一条　为加强国有土地租赁的管理，维护土地市场秩序和土地权利人的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人 民共和国土地管理法实施条例》和《河北省土地管理条例》的有关规定，制定本办法。

　　第二条　在本省行政区域内从事国有土地的租赁及其有关活
动，应当遵守本办法。

　　第三条　省、设区市和县(市)人民政府土地行政主管部门负责本行政区域内国有土地租赁的管理工作。

　　第四条　依照本办法的规定以租赁的方式取得的国有土地使
用权，在租赁合同约定的期限内，可以依法转让、抵押或者出租。

　　第五条　进行国有土地租赁以及转让、抵押、出租以租赁方式取得的国有土地使用权，有关当事人应当依法签订合同。


　　第二章　租赁的一般规定

　　第六条　除依法以划拨的方式取得国有土地使用权的外，任何单位和个人都可以依照本办法的规定，以租赁的方式取得国有土地使用 权。

　　第七条　设区市和县(市)土地行政主管部门应当依照国家和本省的有关规定，以及当地的土地利用总体规划和年度计划，拟定国有 土地的出租方案。其中，城市建设用地范围内的国有土地的出租方案，报经设区市或者县(市)人民政府批准后组织实施；城市建设用地 范围外的国有土地的出租方案，报经省人民政府批准后组织实施。

　　第八条　国有土地租赁的最高期限：

　　(一)居住用地为七十年；

　　(二)商业、旅游和娱乐用地为四十年；

　　(三)工业、教育、科技、文化、卫生、体育和综合用地以及其他用地为五十年。

　　第九条　进行国有土地租赁，可以采用招标、拍卖、挂牌出租或者协议的方式。

　　有二个以上的单位和个人有租赁土地意向的，必须采用招标、拍卖或者挂牌出租的方式租赁土地，并依法发布招标、拍卖或者挂牌出 租的公告。

　　采用协议的方式租赁国有土地的，应当在评估地价的基础上，由设区市和县(市)土地行政主管部门按规定审核确定土地租金，并向 社会公布。

　　第十条　国有土地租赁合同应当包括下列内容：

　　(一)出租方与承租方的名称；

　　(二)土地的位置、面积和用途；

　　(三)土地使用条件；

　　(四)租赁期限；

　　(五)租金金额及其调整办法；

　　(六)租金的交付日期和交付方式；

　　(七)合同终止条件；

　　(八)违约责任；

　　(九)当事人认为需要约定的其他事项。

　　第十一条　土地使用者应当自租赁合同生效之日起三十日内，持国有土地租赁合同，向设区市或者县(市)土地行政主管部门申请办理租赁土地使用权设定登记，依法领取土地使用权证书，取得租赁土地使用权。

　　第十二条　土地使用者必须按照国有土地租赁合同的约定支付土地租金。未按照合同的约定支付租金的，设区市和县(市)土地行政 主管部门有权解除合同。

　　设区市和县(市)土地行政主管部门应当按照国有土地租赁合同的约定提供土地。未按照合同的约定提供土地的，土地使用者有权解 除合同。

　　第十三条　土地使用者应当按照国有土地租赁合同约定的用途使用土地。需要改变土地用途的，必须依法办理审批手续，重新签订租赁合同，相应调整土地租金，并向土地行政主管部门申请办理土地使用权变更登记。


　　第三章　租赁土地使用权转让

　　第十四条　转让租赁土地使用权应当符合下列条件：

　　(一)已经按照国有土地租赁合同支付土地租金，并取得土地使用权证书；

　　(二)已经按照国有土地租赁合同进行投资开发，并完成开发投资总额的百分之二十五以上。

　　第十五条　租赁土地使用权有下列情形之一的不得转让：

　　(一)不符合本办法第十四条规定条件的；

　　(二)司法机关和行政机关依法裁定、决定查封或者以其他形式限制租赁土地使用权的；

　　(三)依法收回租赁土地使用权的；

　　(四)属于共有租赁土地使用权，未经其他共有人书面同意的；

　　(五)土地权属有争议的；

　　(六)租赁土地上的房屋已经建成，但未依法登记领取房屋所有权证书的；

　　(七)法律、法规禁止转让的其他情形。

　　第十六条　租赁土地使用权转让合同应当包括下列内容：

　　(一)转让方和受让方的名称；

　　(二)土地的位置、面积和用途；

　　(三)转让金额及其交付日期和交付方式；

　　(四)违约责任；

　　(五)当事人认为需要约定的其他事项。

　　第十七条　土地使用者通过转让方式取得租赁土地使用权后
对土地的使用期限，为国有土地租赁合同约定的使用期限减去原土地使用 者已经使用的期限后的剩余期限。

　　第十八条　转让方和受让方应当自转让合同生效之日起三十日内，持土地使用权证书、国有土地租赁合同和租赁土地使用权转让合同 ，向设区市或者县(市)土地行政主管部门申请办理土地使用权变更登记。

　　第十九条　租赁土地使用权转让后，国有土地租赁合同约定的权利和义务随之转移。


　　第四章　租赁土地使用权抵押

　　第二十条　租赁土地使用权抵押是指抵押人以其依法取得的
租赁土地使用权，以不转移占有的方式，向抵押权人提供债务履行担保的行为。债务人不履行债务时，抵押权人有权依法以抵押的租赁土地使用权拍卖或者变卖所得的价款优先受偿。

　　第二十一条　租赁土地使用权不符合本办法第十四条规定条件的，不得抵押。

　　第二十二条　租赁土地使用权抵押合同应当包括下列内容：

　　(一)被担保的主债权的种类和数额；

　　(二)债务人履行债务的期限；

　　(三)土地的位置、面积和权属；

　　(四)租赁土地使用权的价值；

　　(五)抵押担保的范围；

　　(六)当事人认为需要约定的其他事项。

　　第二十三条　租赁土地使用权抵押合同与国有土地租赁合同的有关内容应当一致。

　　第二十四条　租赁土地使用权抵押担保的主债权的金额，不得高于土地评估租金高出国有土地租赁合同约定的土地租金的数额按租赁土地使用权的剩余期限折算的现值。

　　第二十五条　租赁土地使用权抵押合同签订后，当事人应当持土地使用权证书、国有土地租赁合同和租赁土地使用权抵押合同，向设 区市或者县(市)土地行政主管部门申请办理土地使用权抵押登记，经审核同意后，由设区市或者县(市)人民政府向抵押权人颁发土地 他项权利证书。

　　租赁土地使用权抵押合同自抵押登记之日起生效。未经登记的，抵押合同无效。

　　第二十六条　因处分抵押财产取得租赁土地使用权的，应当向设区市或者县(市)土地行政主管部门申请办理土地使用权变更登记， 并履行原国有土地租赁合同约定的义务。


　　第五章　租赁土地使用权出租

　　第二十七条　租赁土地使用权出租合同应当包括下列内容：

　　(一)出租方和承租方的名称；

　　(二)土地的位置、面积和用途；

　　(三)租赁期限；

　　(四)租金金额及其交付日期和交付方式；

　　(五)合同终止条件；

　　(六)违约责任；

　　(七)当事人认为需要约定的其他事项。

　　第二十八条　租赁土地使用权出租合同与国有土地租赁合同的有关内容应当一致。

　　第二十九条　出租方与承租方应当自出租合同生效之日起十五日内，持土地使用权证书、国有土地租赁合同和租赁土地使用权出租合同，向设区市或者县(市)土地行政主管部门申请办理土地使用权出租登记，经审核同意后，由设区市或者县(市)人民政府向土地使用 权承租人颁发土地他项权利证书。

　　第三十条　租赁土地使用权出租后，出租人应当履行原国有土地租赁合同约定的义务。


　　第六章　租赁土地使用权收回

　　第三十一条　土地使用者依法以租赁的方式取得的国有土地使用权，在租赁合同约定的使用期限内一般不得收回。因进行国家和本省 重点项目建设等特殊需要确需提前收回的，必须依法办理审批手续，并按照土地评估租金高出国有土地租赁合同约定的土地租金的数额按 租赁土地使用权的剩余期限折算的现值给予补偿。

　　第三十二条　国有土地租赁合同约定的使用期限届满后，土地使用者需要继续使用该宗土地的，应当于届满之日一年前申请续期，除根据社会公共利益需要收回的外，应当予以批准。批准续期的，应当重新签订国有土地租赁合同，并依法办理土地使用权设定登记；未批准续期的，土地使用权由设区市和县(市)土地行政主管部门无偿收回，并对土地使用者按照地上附着物的价值给予补偿。

　　国有土地租赁合同约定的使用期限届满后土地使用者未申请续期的，土地使用权由设区市或者县(市)土地行政主管部门无偿收回， 地上附着物由土地使用者在规定期限内自行拆除。逾期未拆除的，由设区市或者县(市)土地行政主管部门无偿收回。

　　第三十三条　收回土地使用权时，设区市和县(市)土地行政主管部门应当依法办理土地使用权注销登记。


　　第七章　附　　则

　　第三十四条　土地租金应当全额上缴财政，纳入预算管理，主要用于城市基础设施建设、土地开发和土地储备。土地租金的征收和使用管理办法，由省财政部门和土地行政主管部门另行制定。

　　土地行政主管部门可以按照国务院财政部门关于土地出让业务费的规定，在土地租金中提取业务费。

　　第三十五条　本办法自2002年5月1日起施行。