江苏省城乡集市贸易管理条例
江苏省人大常委会
江苏省城乡集市贸易管理条例
江苏省人大常委会
（1994年6月25日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第八次会议通过）
目 录
第一章 总 则
第二章 集贸市场建设
第三章 集市贸易活动
第四章 集贸市场管理
第五章 奖励与处罚
第六章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了发展集市贸易，维护集市贸易秩序，搞活商品流通，保护经营者和消费者的合法权益，促进社会主义市场经济的发展，根据国家有关法律、法规的规定，结合本省实际制定本条例。
第二条 本条例所称的集市贸易是指以农民、农民合作经济组织和城乡个体工商户、集体经济组织为主，多种经济成份参加，以批发、零售、批零兼营等多种方式经营国家允许进入集市贸易市场（以下简称集贸市场）的农副产品（含林、牧、渔产品）、日用工业品和其他商品的交易活
动。
第三条 在本省行政区域内从事集贸市场建设、管理和参与集市贸易活动的单位和个人，必须遵守本条例。
第四条 集贸市场建设应当统筹规划、合理布局、有利交易、方便生活；集市贸易活动应当自愿平等、等价交换、诚实信用；集贸市场管理应当依法、公正、规范，坚持管理与服务并重。
第五条 各级人民政府应当加强对集贸市场规划、建设、管理的领导和协调，培育和扶持集贸市场的发展。
鼓励农民、农民合作经济组织以及其他经营者进入集贸市场从事农副产品经营；鼓励集贸市场的经营与经营与城乡人民生活密切相关的商品和采取各种有助于减少流通环节的经营方式。
第六条 各级人民政府工商行政管理部门主管本行政区域内的集市贸易监督管理工作。
公安、税务、建设、交通、物价、卫生、农业、林业、畜牧和技术监督等部门，根据各自的职责，依法行使职权，互相配合，对集市贸易的有关活动进行监督管理。
第二章 集贸市场建设
第七条 各级人民政府应当根据当地经济发展和人民生活的实际需要，将集贸市场建设纳入城市和村镇建设总体规划。
第八条 旧城区改造，村镇建设和兴建住宅小区时，应当规划、建设必要的集贸市场。
第九条 鼓励城乡各类经济组织以及其他社会组织和个人以多种形式投资建设各类集贸市场，并根据“谁投资谁受益”的原则，收取市场设施租赁费。
第十条 兴建集贸市场应当经县级以上人民政府批准，并依法办理建设、用地审批手续和市场登记手续。
第十一条 不得占用公路（含城镇公路）开办集贸市场或者从事集市贸易活动。未经所在地设区的市、县（市）人民政府审查批准，任何单位和个人不得占用城市道路从事集市贸易活动。
第十二条 集贸市场应当建立健全与市场规模和主营商品性质相适应的消防、安全、环境卫生设施以及必要的仓储、通讯、运输、计量等配套服务设施。
第十三条 任何单位和个人不得擅自将集贸市场改作他用，不得非法占用集贸市场的场地和设施。
有固定设施的集贸市场经县级以上人民政府批准确需拆迁或者改作他用时，市场主办单位应当提前三个月通知场内经营者，并协助经营者解决因拆迁或者改作他用造成的困难。
第三章 集市贸易活动
第十四条 凡持有营业执照或者临时营业执照的单位和个人，均可以进入集贸市场从事经营活动。
从事专卖、专营和特种行业经营商品以及其他实行国家许可证商品的交易，必须遵守有关法律、法规的规定。
销售自产农副产品的农民、凭居民身份证或者其他有效的身份证件，即可以在集贸市场从事经营活动。
第十五条 在集贸市场从事饮食业和行医的，必须遵守有关法律法规的规定。
第十六条 经营者在法律、法规和国家有关规定允许的范围内，有权选择经营品种和经营方式获取合理的利润。
第十七条 集贸市场的商品交易价格和经营性服务收费，除国家另有规定的外，由交易双方协商确定，随行就市，但不得牟取暴利。
第十八条 公安、建设部门应当采取必要的措施，安排适当的时间和合理的路线为农民、农民合作经济组织以及其他经营者进城销售农副产品提供方便。
第十九条 任何单位和个人不得拦路设卡，乱收费、乱罚款，强行收购农民、农民合作经济组织以及其他经营者进城销售的农副产品。
第二十条 禁止下列物品上市：
（一）伪劣商品；
（二）毒品、麻醉药品、精神药品以及国家禁止进入集贸市场交易的其他药品、药材；
（三）枪支弹药、仿真武器、管制刀具和易燃易爆、剧毒、放射性等危险物品；
（四）反动、色情、淫秽的书刊、画片、音像制品和其他非法出版物；
（五）迷信品；
（六）国家食品卫生法律、法规规定禁止生产经营的食品；
（七）病畜、病禽及其制品；
（八）带有危险性病虫害的木材及其制品；
（九）国家保护的野生动植物及其制品；
（十）国家规定必须进入特定场所进行交易的物品；
（十一）法律、法规规定禁止上市的其他物品；
第二十一条 禁止下列行为：
（一）以次充好、以假充真、掺杂掺假、或者以不合格产品冒充合格产品；
（二）使用未经检定或者检定不合格的计量器具以及利用计量器具弄虚作假、短尺少秤；
（三）欺行霸市、强买强卖、骗买骗卖；
（四）偷窃、诈骗、哄抢财物、敲诈勒索、打架斗殴；
（五）囤积居奇、哄抬物价、牟取暴利；
（六）赌博、看相、测字、算命、卜卦和其他有碍社会主义精神文明建设的行为；
（七）法律、法规禁止的其他行为。
第二十二条 经营者必须遵守国家法律、法规和有关规定，文明经营，礼貌待客，接受群众监督，服从市场管理，自觉缴纳税费。
第四章 集贸市场管理
第二十三条 工商行政管理部门依法负责集贸市场登记、审查经营者资格、规范交易行为和查处违法行为，指导市场主办单位或者个人开展服务，协调有关部门共同管理好集贸市场。
第二十四条 规模较大的集贸市场，由工商行政管理部门会同市场主办单位建立市场管理机构，或者由所在地县级以上人民政府组织工商、公安、税务、物价、卫生、畜牧和技术监督等负有市场监督管理职责的部门建立联合市场管理机构，统一监督管理集贸市场。
第二十五条 公安部门应当加强集贸市场的治安管理，对治安状况比较复杂的集贸市场，应当采取必要的措施，维护其治安秩序。
第二十六条 经营者租用集贸市场的摊位和其他设施，应当交纳租赁费，租赁费由出租和承租双方协商确定。
政府投资新建集贸市场的摊位和其他设施的出租，应当采取公开竞价的方式。
第二十七条 集贸市场经批准转让、转租或者关闭时，应当按照国家有关房地产管理和市场登记管理的规定办理相应的手续。
集贸市场的经营者转租其承租的摊位或者其他设施时，应当事先征得市场主办单位的同意，并到工商行政管理部门办理登记手续。
第二十八条 集贸市场主办单位和市场管理机构应当划定适当的地经营区域，用于农民和农民合作经济组织销售自产农副产品。
第二十九条 集贸市场交易的商品，应当划行归市，摆放整齐，方便交易。
第三十条 集贸市场应当保持环境卫生，市场产生的废弃物由市场主办单位、市场管理机构或者委托的环卫机构及时清运，不得积存。
第三十一条 集贸市场应当公开下列办事制度：
（一）市场管理人员的姓名、职务、职责；
（二）市场管理制度；
（三）市场设施租赁方式与租赁费标准；
（四）市场管理费收费标准和其他法定收费标准；
（五）受理举报的单位和举报电话号码；
（六）违法案件处理依据和结果；
（七）其他有关市场经营管理事项。
第三十二条 从事集市贸易活动的经营者，应当缴纳市场管理费。市场管理费的收费标准按成交额计算；日用工业品、大牲畜不超过1％；农副产品和其他商品不超过2％。
社会中介组织、经纪人以及其他依法从事经营性服务的单位和个人按照不超过其服务收费总额的3％交纳市场管理费。
农民个人出售自产农副产品，其商品价值不超过100元的，免交市场管理费。
市场管理费由工商行政管理部门统一收取，并根据“取之于市场、用之于市场”的原则，主要用于市场开展宣传教育、聘用管理服务人员、搞好清洁卫生、提供服务设施和建设维修市场等方面的支出，不得挪作他用。
第三十三条 农业、林业、畜牧、卫生部门进入集贸市场检疫、检验，按照国家规定的收费标准收费。
第三十四条 经营者除承担法律法规规定的税费外，不承担其他费用。
任何单位和个人不得在集贸市场自行设立收费项目或者提高收费标准。
对乱收费、乱摊派的，经营者有权拒付和举报，各级人民政府应当予以及时制止，已收取的应当责令退还。
第三十五条 工商行政管理部门和其他市场监督管理部门应当严格依法管理市场，加强对其监督管理人员的业务培训和监督检查，并会同市场主办单位，加强对管理人员和经营者的法制教育和职业道德教育。
第三十六条 市场监督管理人员必须严格依法行使职权，秉公执法，文明管理，着装整齐，持证上岗；不得刁难、勒索经营者，不得参与市场经营，不准乱收费、乱处罚，严禁贪污受贿、以权谋私。
第五章 奖励与处罚
第三十七条 各级人民政府及其工商行政管理部门，应当对促进集贸市场发展、维护市场秩序以及模范执行本条例作出突出贡献的单位和个人，给予表彰和奖励。
各级工商行政管理部门以及市场管理机构，应当对一贯守法经营的经营者、检查揭发以及协助查处违法行为有功的单位和个人，给予表扬和奖励。
第三十八条 集贸市场主办单位不按照规定办理建设、用地审批手续和市场登记手续的，建设、土地和工商行政管理部门按照有关法律、法规的规定查处。
已开业的集贸市场的消防、安全、环境卫生等必需的设施不符合规定要求的，有关主管部门应当责令主办单位予以改正；拒不改正的，由有关监督管理部门依法查处。
第三十九条 占用公路或者未经批准占用城市道路开办集贸市场或者从事集市贸易活动的，交通、建设、土地、公安等部门，按照有关法律、法规的规定查处。
第四十条 拦路设卡强行收购农民、农民合作组织以及其他经营者进城销售农副产品的，由工商行政管理部门责令其退还所收购的农副产品并赔偿损失，可以并处1000元以下的罚款。
第四十一条 非法占用集贸市场的场地和设施、擅自关闭集贸市场或者改作他用的，由有关监督管理部门责令其退还占用的场地和设施，限期恢复营业，并可以一次性处5000元以下的罚款。
第四十二条 在集贸市场销售本条例第二十条规定禁止上市的物品或者有本条例第二十一条规定的禁止行为的，由工商行政管理部门和其他监督管理部门根据有关法律、法规和国家有关规定查处。
第四十三条 擅自转租摊位或者其他市场设施的，由工商行政管理部门责令转租人和新的承租人限期补办手续，并可以处以300元以下的罚款。
第四十四条 在集贸市场乱收费、乱摊派的，除责令退还外，有关行政主管部门可以处以乱收费、乱摊派数额5倍以下的罚款。
第四十五条 不服从市场管理、不在指定的地点经营、乱堆乱放上市商品、妨碍正常交易和通行的，由工商行政管理部门责令其改正；拒不改正的，可以处以300元以下的罚款，直至吊销营业执照。
第四十六条 偷税、抗税或者其他违反税收法律法规的，由税务机关依法查处。
第四十七条 市场监督管理人员玩忽职守、刁难勒索经营者、乱收费、乱罚款以及其他违反本条例有关规定的，由其主管部门给予处分或者处罚。
第四十八条 本条例规定的罚没收入全部上缴同级地方财政。
第四十九条 在城乡集市贸易活动中违反治安管理规定的，由公安部门依法查处；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五十条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起15日内，向作出处罚决定的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起15日内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚决定通知书之日起15日内，直接向人民法院起诉，当事人
逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第六章 附 则
第五十一条 省人民政府可以根据本条例制定实施办法。
第五十二条 本条例自公布之日起施行。
1994年6月25日
海南省教育厅关于印发《海南省小学教师继续教育学分登记实施细则》的通知
海南省教育厅
海南省教育厅关于印发《海南省小学教师继续教育学分登记实施细则》的通知
琼教师〔2005〕19号
各市、县、自治县教育（教科）局，省农垦总局教育局，海南钢铁公司教育处，洋浦经济开发区社会发展局，省教育研究培训院，各市县教师进修学校：
现将《海南省小学教师继续教育学分登记实施细则》印发给你们，请认真执行。
附件:海南省小学教师继续教育学分登记实施细则
二○○五年五月二十日
主题词：小学 教师 登记 规章 通知
海南省教育厅办公室 2005年5月20日印发
海南省小学教师继续教育学分登记实施细则
(2004—2008年度)
第一条 依据《海南省小学教师继续教育学分登记试行方法》（琼教师〔2004〕14号文），结合我省基础教育改革和小学教师培训的实际情况，制定本实施细则。
第二条 从2004年起，在我省建立小学教师继续教育专业成长档案和实行继续教育学分登记制度。
第三条 全省小学教师继续教育学分登记工作由省教育厅师资管理处统一领导，省教育研究培训院具体管理；市（县）小学教师继续教育学分登记工作由市县教育行政部门领导，市县教师培训机构具体管理。
第四条 《海南省小学教师专业成长档案袋》(简称《成长档案袋》)和《海南省小学教师继续教育学分登记册》(简称《学分登记册》)由省教育厅统一规格印制。
第五条 《成长档案袋》由教师所在学校保管，《学分登记册》由个人保管，每年接受教育主管部门和培训机构的检查和监督。
第六条 小学教师继续教育学分的登记机构包括省教育研究培训院、市（县）教师培训机构和教师任职学校。
省教育研究培训院负责登记教师参加国家级、省级培训所取得的学分；市(县)教育培训机构负责登记教师参加市(县)培训所取得的学分；教师任职学校负责登记教师参加校本研训和其他研训活动所取得的学分，接受当地教师培训机构审核、认定和管理。
第七条 不具有教师培训资格的部门在经当地市（县）以上教育行政部门批准后组织研训活动的，教师可在参加活动后凭有关文件通知或其他证明材料由任职学校登记学分，并报当地教师培训机构审核、认定。
第八条 严格按照《海南省小学教师继续教育项目学分折算表》所规定的项目和标准实行学分登记。
第九条 对海南省小学教师继续教育学分登记项目、标准，作如下补充说明：
1、跨年度的项目，允许分年度、分阶段登记学分。
2、学历达标或提高培训，两年制按每学年分别记4学分，取得毕业证书记3
分；三年制按每学年分别记4学分，取得毕业证书记3分。按学年记分时，教师必须提供每学年的学习成绩，成绩合格者，方可记分。其他情况可参照上述标准记分。
3、国家级、省级、市县级基地短期脱产培训按每天分别记1、0.8、0.5学分。
4、参加我省小学教师计算机全员培训并获得培训合格证书者，或参加教学人员的信息技术能力培训，通过教育部等级考试取得等级证书者，均可记5学分。
5、参加小学新任教师培训并获得培训合格证书者，可记5学分。
6、学术交流活动按次数记分；课题研究按不同项目凭成果报告记分；发表论文、公开出版教材、学术专著按不同成果累计记分，教师撰写的校级论文，指学校统一布置撰写的论文，不包括教师个人自己撰写且未发表的论文，校级教、科研成果每年累计记分不超过2学分。
7、课堂教学竞赛、示范课、公开课等培训活动，给任教老师按国家、省、市县和学校四级不同层次，并凭相应部门的计划、安排或邀请函，每节课分别记5学分、4学分、3学分、2学分；作为活动的观摩者，凭所提供的相应的观摩材料，分别按每节课0.5学分、0.3学分、0.2学分、0.1学分登记学分，但校级观摩活动每年登记学分最高不超过2学分。
8、外派到名校跟班培训或接受名师师徒式培训按派遣机构或项目所属的等级登记学分，市县、校级外派跟班培训时间达到2周但未达到1个月的，可以分别登记3学分、2学分。师徒式培训，师傅与徒弟可同时获得学分，但申请登分时须提交师徒协定、活动计划、过程记录、活动总结等材料。
9、教师制作教具或课件等，可按不同成果的项目数量登记学分；教师日常教学中的教具、课件制作可按校级登记学分，但每年登记学分累计不超过1分。
10、教师个人自学活动的学分登记，要求教师应提供有效的证明材料(如读书笔记)，经核实后按自学教材每8万字记1学分，但每年登记学分最高不超过2学分。
11、各培训项目不能重复登记学分。同一活动、同一成果只记学分最高的一项，如参加教研活动同时还提交了论文，只能记一项学分；同一论文，既会议交流又正式发表，只能记一次学分；参加同一竞赛活动获多级（国家、省、市县）奖励，只记最高学分一次；同一内容的专题讲座，多次演讲，只能记一次学分；其他可能出现重复登分的活动或成果，其学分登记办法可类推。
第十条 学分登记的有关证明材料或其复印件必须存入教师本人《成长档案袋》，向培训机构申报审核、认定学分时须提交教师个人《成长档案袋》，以备检查。
第十一条 教师《成长档案袋》存档材料内容主要包括：
1、教师个人研训计划或个人成长计划；
2、教师个人参加研训活动的记录材料(含考勤材料)；
3、每学期2份以上典型教案；
4、每学期2份以上典型说课稿；
5、每学期3次以上听课、评课记录材料；
6、每学期2篇以上教学后记、反思文章或教学随笔；
7、每学期1篇个人研训总结；
8、每学期1篇以上专题研究论文；
9、个人研训成果的证明材料、获奖证书(复印件)、先进材料等；
10、其他（如有关登分项目的证明材料）。
第十二条 学分登记是一项非常严肃认真的工作，各部门、学校要指定作风正派、工作认真的同志专门负责，严格按照规定要求填写，不得弄虚作假。
第十三条 校长是校本研训学分登记的第一责任人。教师任职学校每年应将教师完成的继续教育各项学分得分情况张榜公布，接受教师的监督。
第十四条 教师任职学校每年应统一向当地教师培训机构提交每一教师的《成长档案袋》、《学分登记册》和《海南省小学教师继续教育项目学分审核表》，由当地教师培训机构对教师当年校本研训学分进行认定，并对继续教育学分达标情况进行全面审核。
第十五条 教师《学分登记册》所登记的受训项目和学分，是教师个人参加继续教育的凭证，也是教师参加年度考核、职称评骋和教师任职续聘和晋升、评优必须提供的重要材料与依据。
第十六条 凡申报晋升教师专业技术职务的人员，参加职称评聘必须提供本人《学分登记册》，且小学教师每年参加继续教育的学分必须达到10学分，其中要求参加基地培训达到3学分以上。
第十七条 凡在参加我省第二轮小学教师继续教育每年达到10学分者，可由市(县)级培训机构审核，报省教育厅换发《2004-2008年度海南省小学教师继续教育合格证书》。
第十八条 本细则规定与《海南省小学教师继续教育学分登记试行办法》及《学分登记册》有差异的，以本实施细则的规定为准执行。
第十九条 本实施细则适用于全省社会力量举办的小学及其教育管理部门。
第二十条 本实施细则由海南省教育厅师资管理处负责解释，从发布之日起执行。
