北京市预防和查处窃电行为条例
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北京市预防和查处窃电行为条例
北京市人大常委会
北京市预防和查处窃电行为条例
(2003年7月18日北京市第十二届人民代表大会常务委员会第五次会议通过)
第一条 为预防和查处窃电行为，保障供电企业和用户的合法权益，维护供用电秩序和电力运行安全，根据《中华人民共和国电力法》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称窃电行为是指以非法占用电能为目的，采用秘密手段实施的下列不计或者少计电量的用电行为：
（一）在供电企业的供电设施或者其他用户的用电设施上擅自接线用电；
（二）绕越法定的用电计量装置用电；
（三）伪造或者开启法定的或者授权的计量检定机构加封的用电计量装置封印用电；
（四）故意损坏法定的用电计量装置用电；
（五）故意使法定的用电计量装置计量不准或者失效用电；
（六）使用特制的装置窃电；
（七）采用其他方法窃电。
第三条 任何单位和个人不得以任何方式窃电，不得胁迫、指使、协助他人窃电，不得向他人传授窃电方法，不得制造、出售窃电装置。
任何单位和个人都有权制止和检举窃电行为。
第四条 市和区、县人民政府负责电力行政管理的部门依法进行本行政区域内的供用电监督管理，对供电企业和用户执行电力法律、法规的情况进行监督检查。
本市各级公安、检察、审判机关和工商行政管理、质量技术监督等部门按照各自的职责，依法维护供用电秩序，保护供电企业和用户的合法权益。
第五条 电力管理部门依法配备电力监督检查人员。
电力监督检查人员有权向供电企业或者用户了解有关执行电力法律、法规的情况，查阅有关资料，并进入现场进行检查。发现窃电行为，有权予以制止和查处。
第六条 电力监督检查人员进行监督检查时，不得少于二人，并应当出示由市电力管理部门核发的《电力监督检查证》。
第七条 供电企业安装和使用的用电计量装置须经法定的或者授权的计量检定机构认可并加封。
供电企业应当对安装在用户处的用电计量装置进行定期检查，并按照规定的周期对用电计量装置的计费电能表进行校验、轮换。
第八条 供电企业和用户应当根据平等自愿、协商一致的原则签订供用电合同，明确双方的权利和义务。
第九条 供电企业应当加强管理，定期或者不定期地进行用电安全检查；加强防范窃电技术的研究开发，采用和推广防范窃电的技术和装备。
第十条 供电企业依法配备用电检查人员。用电检查人员应当熟悉与供用电业务有关的法律、法规、政策、技术标准和供用电管理制度，并经相应的资格考试合格后，持《用电检查证》上岗工作。
用电检查人员进入用户的用电现场依法进行用电安全检查时，不得少于二人，并应当出示《用电检查证》。用户对用电检查人员依法履行职责，应当给予配合。
第十一条 用电检查人员在检查中发现用户有窃电行为或者窃电嫌疑的，应当立即向供电企业报告，由供电企业提请电力管理部门调查处理或者向公安机关报案。
用电检查人员对于现场发现的窃电行为，有权制止，并应当制作用电检查笔录，保存证据。
第十二条 供电企业为制止窃电行为，根据《中华人民共和国电力法》和《中华人民共和国合同法》的规定中断供电，应当符合下列条件：
（一）予以事先通知；
（二）采取了防范设备重大损失、人身伤害的措施；
（三）不影响社会公共利益或者危害社会公共安全；
（四）不影响其他用户正常用电。
用户对供电企业以窃电为由中断供电有异议的，可以向电力管理部门投诉。受理投诉的电力管理部门应当及时处理，在3日内作出是否恢复供电的决定。
第十三条 有下列情形之一的，供电企业应当在24小时内恢复供电：
（一）被中断供电的用户停止窃电行为并承担了相应责任；
（二）被中断供电的用户按照《中华人民共和国合同法》的规定提供了适当担保；
（三）电力管理部门作出了恢复供电的决定。
供电企业由于供电设备的原因不能按照前款规定按时恢复供电的，应当向用户说明情况，并同时告知供电时间。
第十四条 用户认为自身的合法权益受到窃电行为侵害的，可以报告电力管理部门调查处理或者向公安机关报案。
第十五条 电力管理部门对有下列情形之一的窃电案件，应当受理，并指派电力监督检查人员调查处理：
（一）用户报告的；
（二）知情人举报的；
（三）供电企业提请调查处理的；
（四）上级电力管理部门交办的；
（五）其他部门移送的。
电力管理部门应当为窃电案件的举报者保密。
第十六条 电力管理部门对于受理的窃电案件，违法事实清楚、情节轻微的，可以依法当场作出行政处罚决定；情节复杂、需要调查确认的，应当在受理之日起7日内作出是否立案的决定；决定立案的，应当在立案之日起30日内作出下列处理：
（一）对事实不清、证据不足或者举报不实的案件，予以撤销；
（二）对事实清楚、证据确凿的案件，依法作出行政处罚决定。
第十七条 窃电量按下列方法计算确定：
（一）以本条例第二条第一项所列方法窃电的，按照所接设备的额定容量乘以实际窃电时间计算确定；
（二）以本条例第二条第二项至第七项所列方法窃电的，可以根据情况，采用以下方法计算确定：
1．按照同属性单位正常用电的单位产品耗电量或者同类产品平均用电的单耗乘以窃电者的产品产量，加上其他辅助用电量，再减去用电计量装置的抄见电量计算确定；
2．按照窃电后用电计量装置的抄见电量与窃电前正常的月平均用电量的差额，并根据实际用电变化确定；窃电前正常用电超过六个月的，按六个月计算月平均用电量；窃电前正常用电不足六个月的，按实际正常用电时间计算月平均用电量；
3．采用上述方法难以计算窃电量的，按照用电计量装置标定电流值（对装有限流器的，按限流器整定电流值）所指的容量，乘以实际窃电时间计算确定；通过互感器窃电的，计算窃电量时还应当乘以相应的互感器倍率。
实际窃电时间无法查明时，窃电量按照国家有关规定确定。
第十八条 窃电金额按照窃电量乘以本市价格行政管理部门核定的目录电价计算。
窃电金额的计算由电力管理部门负责。
第十九条 违反本条例第三条规定的，按照下列规定处理：
（一）盗窃电能的，由电力管理部门责令停止违法行为，追缴电费并处应交电费5倍以下的罚款；
（二）制造窃电装置的，由质量技术监督部门责令停止违法行为，没收窃电装置及违法所得，并处1000元以上5万元以下的罚款；
（三）出售窃电装置的，由工商行政管理部门责令停止违法行为，没收窃电装置及违法所得，并处1000元以上5万元以下的罚款；
（四）胁迫、指使、协助他人窃电或者向他人传授窃电方法的，由电力管理部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处500元以上1万元以下的罚款。
第二十条 单位实施窃电行为或者制造、出售窃电装置的，负责查处的有关行政管理部门应当将行政处罚情况记入本市的信用信息系统。
第二十一条 拒绝、阻碍电力监督检查人员执行公务或者殴打、侮辱依法履行职责的用电检查人员的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚。
第二十二条 供电企业违反本条例第十二条、第十三条规定中断供电或者未按时恢复供电，给用户造成损失的，应当依法承担赔偿责任。
第二十三条 盗窃电能造成供用电设施损坏、停电事故或者导致他人人身伤害、财产损失的，窃电者应当依法承担民事责任。
第二十四条 电力管理部门及有关行政管理部门违反本条例规定，没有履行法定职责或者滥用职权的，由上级行政机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第二十五条 违反本条例规定的行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 本条例自2003年9月1日起施行。
福建省人民政府关于印发福建省重点建设管理暂行办法的通知
福建省人民政府
福建省人民政府关于印发福建省重点建设管理暂行办法的通知
闽政[2002]29号
各市、县（区）人民政府，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
经研究同意，现将《福建省重点建设管理暂行办法》印发给你们，请认真组织实施。
福 建 省 人 民 政 府
二○○二年六月二十七日
ⅳⅳ
福建省重点建设管理暂行办法
为加强和规范省重点建设项目的管理，确保省重点建设项目优质高效地建成投入使用，促进省级社会事业重点项目顺利建设，实现我省国民经济持续、快速、健康发展和社会事业的全面进步，根据国家有关规定，结合我省实际，制定本暂行办法。
第一条 本暂行办法所称省重点建设项目（以下简称省重点项目），是指使用或主要使用国有资金（含国有融资资金）建设、事关我省国民经济和社会发展大局的骨干项目，从以下六个方面的项目中选定：
ⅴ （一）大中型基础设施建设项目；
ⅴ （二）重大高技术产业化项目；
ⅴ （三）重大工业或技改基建项目；
ⅴ （四）重大社会事业项目；
ⅴ （五）其他对全省经济社会发展有重大影响的项目；
ⅴ （六）本省辖区内的国家重点建设项目直接列为省重点建设项目。
第二条 省重点项目开工报告已获批准或已取得施工许可证的，列为在建省重点项目；按建设程序已经批准可行性研究报告、尚未批准开工的，列为预备省重点项目。工业技改类省重点项目的开工条件按有关规定执行。
跨年度在建省重点项目，原则上转为下一年度省重点项目；列为预备省重点项目后两年内未能获准开工的，暂不列为省重点项目。
第三条 省重点项目名单每年确定一次。每年底由省发展计划委员会（以下简称省计委）对全省的建设项目进行综合比选后，商省有关行业主管部门和财政部门提出下一年度预备省重点项目与在建省重点项目名单，报省人民政府审定公布。
各设区市人民政府和省有关行业主管部门可以按本暂行办法规定的条件，向省计委提出本地区和本部门的下年度省重点项目建议名单或推荐省重点项目。
第四条 省人民政府根据需要和可能，适时制定保障省重点项目实施的有关政策和措施。
第五条 省重点项目建设应采用科学管理方法，积极采用新技术、新工艺、新材料、新的施工方法，努力提高建设科技含量和管理水平。
第六条 省人民政府成立省重点项目建设领导小组，研究、协调、解决省重点项目实施过程中的有关重大问题；对在省重点项目实施过程中作出显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励。领导小组下设省重点项目建设领导小组办公室（以下简称省重点办），作为省重点项目建设领导小组的办事机构，挂靠省计委。省重点办的主要职责是：
ⅴ （一）检查、督促、指导省重点项目的建设，协调省重点项目实施过程中的有关问题。跟踪省重点项目的建设实施情况，参与省重点项目质量、安全事故的调查处理；
ⅴ （二）对预备重点项目的前期工作进行协调；
ⅴ （三）组织省重点项目的宣传工作；
ⅴ （四）指导省重点项目竣工验收工作；
ⅴ （五）向省重点项目建设领导小组报告省重点项目建设情况；
ⅴ （六）承办省政府和省重点项目建设领导小组交办的其他事项。
第七条 项目所在地的设区市人民政府和项目所属的省行业主管部门按照职责分工在省重点项目建设管理中履行以下职责：
ⅴ （一）提出年度省重点项目名单的意见或推荐省重点项目。
ⅴ （二）按照国家和省有关规定，组建其直接管理的省重点项目法人，对项目法人进行监督管理。
ⅴ （三）负责项目资金拼盘中地方自筹资金或部门资金的筹措到位。
ⅴ （四）协调解决项目建设中涉及地方人民政府和部门职责的问题。
ⅴ （五）对主管的省重点项目的建设质量、工程进度、投资控制进行监督管理。
项目所在地的设区市人民政府和项目所属的省行业主管部门应指定一名领导分管省重点项目工作，负责省重点建设项目有关工作的协调。省重点项目的完成情况作为考核行业主管部门与市人民政府分管领导政绩的内容之一。
第八条 参加省重点项目建设的主要勘察、设计、监理、施工单位应确定一名主要领导对所承担的项目负全面责任，该领导名单应报省行业主管部门和省重点办备案。
第九条 省重点项目建设实行项目法人责任制，对项目的筹划、筹资、建设、生产经营、偿还债务和资产的保值增值等负全面责任。国家另有规定的，从其规定。
建设项目法人的组织形式、组织机构依照《中华人民共和国公司法》和国家有关规定执行。
第十条 国有资金控股的省重点项目建设单位主要管理人员实行培训上岗制度。
第十一条 省重点项目实行建设目标管理制度。项目建设单位应制定项目年度投资目标计划和主要阶段性形象进度计划，经省行业主管部门、省重点办审核后报省人民政府下达执行。
第十二条 省重点建设项目的勘察、设计、监理和施工单位选择，以及重要设备和大宗材料采购等活动，必须依照国家和省有关法律规章规定进行招标。
第十三条 除法律、法规和规章另有规定外，省重点项目建设有关的选址意见书、施工图审查、开工报告及施工许可审批、项目用地预审、超限建筑抗震设防、环保、消防、劳动安全、职业卫生、人防、审计、档案等专项的行政性审查、审批、监督、验收等工作，由省级行政主管部门为主负责（厦门市的省重点建设项目除外）。
第十四条 省重点项目建成后，项目建设单位应及时组织验收报备工作，有关验收报告、质量监督报告应同时抄送省重点办备案。省重点办应会同省行业、行政主管部门加强对省重点项目验收工作的指导，督促项目建设单位的竣工验收工作。
第十五条 省重点项目实行工程监理制，严格控制和管理项目的建设资金、建设工期、工程质量、施工安全等。
第十六条 省重点项目应当按照国家有关法规要求征用土地、林地；项目建设必须厉行节约用地，大力保护环境和森林植被，防止水土流失。
第十七条 省重点项目施工应当建立完善的安全文明生产规章制度，做到安全、文明施工。施工中应切实维护项目所在地群众的合法利益。
第十八条 省重点项目建设应当贯彻勤俭节约精神，开展合理化建议活动，减少浪费，节约投资。
第十九条 省重点项目建设应建立健全廉政监督机制，防止贪污腐败现象。
第二十条 省重点项目建设单位应及时向省重点办及项目主管部门报告项目的建设动态情况和存在问题，发生重大质量或安全事故应立即报告。
第二十一条 省重大建设项目稽察特派员办公室应加强对省重点项目建设的稽察工作。
第二十二条 省重点办对省重点项目进展情况进行不定期的检查，并根据情况向省人民政府、项目主管部门、设区市人民政府通报检查结果、存在问题和整改意见。
第二十三条 省财政等有关部门和有自筹资金任务的地方人民政府和企事业单位，应当按省重点项目的投资计划和工程进度优先安排并及时拨付财政资金、自筹资金，确保项目的建设需要。任何单位和个人不得截留或挪用省重点项目的建设资金。
第二十四条 省国土资源部门、林业部门和地方人民政府应当依法优先保证省重点项目的用地。省重点项目建设单位应按照国家有关规定及时支付征地费用。负责征地的地方人民政府或有关单位应依法做好被征地单位和个人的补偿安置工作，及时交付土地，保证项目的施工需要。
第二十五条 省有关行业主管部门及行业协会应当根据职能积极主动地指导、支持本行业省重点项目的建设，做好服务。
第二十六条 地方各级人民政府必须及时协调解决辖区范围内省重点项目建设中遇到的征地拆迁、地材供应、社会治安、后勤保障等问题，为重点项目创造良好的建设环境。严禁任意阻挠、干扰重点项目建设的行为，任何单位和个人不得向省重点项目乱收费、乱摊派、乱罚款。
第二十七条 省、市各有关政府职能部门必须积极主动地对省重点项目建设提供服务，制定保障省重点项目实施的具体措施、办法，明确职责，限定办事期限和优先办理有关事项，简化各项审批环节，提高工作效率，为省重点项目创造优良的建设软环境；省重点项目按规定必须要交纳的费用，按规定标准的下限收取。
第二十八条 电力、供水、交通、邮电、通信等单位，应当优先保证省重点项目施工和生产的用电、用水、物资运输和邮电通信等方面的需要。
第二十九条 参加省重点项目建设的施工、监理单位必须按合同约定按时配足人员、设备、机具。勘察设计单位应按合同要求及时交付勘察成果和设计文件，并派驻现场代表及时解决现场遇到的技术问题。设备、材料供应单位必须按合同约定及时保质供应重点项目所需的设备、材料。
第三十条 为省重点项目直接配套的项目，必须按照省重点项目的建设进度要求，同步安排建设。为配套项目提供建设资金的部门和单位，必须按照项目的建设进度及时拨付建设资金。
第三十一条 省政府每年对省重点项目年度工作目标计划完成情况进行考核并通报考核结果。对因工作不力或管理不善导致项目目标计划完成差或出现重大质量安全责任事故的项目，将给予处理处分：
（一）对该项目建设单位及其责任人给予通报批评。
（二）根据具体情况，暂停拨付或收回该重点项目或该重点项目所在行业前期工作补助经费；
（三）暂停该项目下一年度列为省重点项目，并责成有关地方人民政府或行业主管部门调整建设单位主要领导成员；
（四）追究项目行业主管部门或项目所在地设区市人民政府有关责任人的责任。
第三十二条 省重点项目建设单位负责人及其行政分管领导组织项目实施的工作业绩，由省重点办通报省和设区市党委组织部门。
第三十三条 建立省重点项目立功竞赛制度，对在省重点项目建设中做出显著成绩的建设单位、勘察、设计、施工、监理、材料设备供应厂商、有关政府部门、金融、新闻等单位和个人，由省重点项目建设领导小组给予表彰和奖励。
对成绩特别突出的个人由省人民政府授予“福建省重点建设功臣”称号，并由省总工会授予省“五一奖章”。
对质量优、工期短、投资省、组织管理好并已经竣工验收投产的建设项目，省人民政府授予“福建省重点建设优胜项目”称号，同时，对项目建设单位负责人及有功人员予以一次性奖金奖励，具体奖励办法由省计委会同省财政厅等有关部门共同制定。
表彰工作每年进行一次。具体表彰办法由省重点办会同省人事厅、省总工会制定，表彰具体工作由省重点办组织实施。
第三十四条 建立省重点项目参建单位业绩信誉登记报备制度。每年底对参加省重点项目建设的施工企业和勘察、设计、监理单位的当年工作业绩、合同履约信誉情况进行登记报备，登记按信誉好差分甲、乙、丙三等，其中信誉好的甲等单位和信誉差的丙等单位在省级报刊上一并予以公布。登记为丙等的单位，自登报次日起一年内参加其它省重点项目招投标资格预审时，列为信誉不良情况处理。具体登记报备办法由省重点办会同省有关部门制定。
第三十五条 省重点项目经稽察或审计发现有重大问题的，按有关规定对项目法定代表人、责任人进行处理。
第三十六条 社会公共设施项目中使用或主要使用省级、设区市级财政性资金（含省、设区市财政融资资金）建设的教育、科技、文化、卫生、体育等方面的省级社会事业重点项目，参照本暂行办法执行。
第三十七条 对我省经济和社会发展有重大影响的非国有投资项目，经研究视同省重点建设项目，享受本暂行办法规定的有关扶持和奖励措施。
第三十八条 本暂行办法由省发展计划委员会负责解释。
第三十九条 本暂行办法自公布之日起执行。
关于切实解决青少年文化活动场所的意见
文化部 教育部 全国科协 全国总工会 共青团中央
文化部教育部全国科协全国总工会共青团中央
关于切实解决青少年文化活动场所的意见
(1980年10月10日)
中央〈1980〉49号文件指示全党，要重视青少年教育工作。文件指出：“开展有益的、丰富多采的业余文化体育活动，对于抵制资产阶级和一切剥削阶级思想影响，促进青少年健康成长，维护安定团结，促进四化建设，都具有重要的意义。”同时还指出：“为了教育青少年，各级党委和政府要把建设活动阵地作为一项事业来办。”抓好青少年的教育，是全党全社会不容忽视的紧迫工作，是关系着我们国家民族的兴衰和社会主义现代化建设事业成败的一项重要任务。
文化革命前，各地兴办了一些青少年业余文化活动场所。文化革命中，这些场所大都被占用、或被迫停止活动，遭到了严重的破坏。现在虽有所恢复，但仍相差甚多。据统计，我国现有青少年三亿八千八百一十万，县以上的青、少年宫只有一百零五所，平均三百多万青少年才有一所。这种状况与广大青少年的要求很不适应，与我国社会主义建设事业的发展也很不相称。
由于缺少业余文化体育活动场所，不能更好组织和吸引青少年开展有益健康的活动，致使一些青少年在业余时间无所事事，游荡街头，沾染一些不良习惯，被没落的封建主义遗毒和腐朽的资产阶级思想所腐蚀、毒害，甚至走上犯罪的道路。为了促进青少年健康成长，维护安定团结，促进四化建设，各有关部门应当认真贯彻执行中央〈1980〉49号文件，统一思想，群策群力，采取必要的措施，尽快解决青少年的文化活动场所问题。具体意见如下：
一、尽快抓紧退还被占用的青少年活动场所。
按照中央〈1979〉58号文件的指示精神，各地陆续退还和修复了一批青少年活动阵地，但也有不少地区和单位，仍然迟迟不见行动。据了解，一九六五年，县以上的青年宫、青年俱乐部有一百九十六所，少年宫、少年儿童活动站(室)共六千八百五十多所。现在退还和恢复活动的青年宫只有十多所，少年宫、少年儿童活动站(室)也只有一千五百多所。中央〈1980〉49号文件再次指出：“原有的青少年活动阵地至今仍被占用的，应该由当地党委和政府，督促占用单位，尽可能抓紧退还。”各地主管部门应将活动场所被占用的情况向省、市、自治区党委或地方党委汇报，建议党委宣传部门根据中央精神，采取果断措施，责成占用单位限期归还。如退还确有实际困难，占用单位要折价退赔，应优先列入地方自筹基建计划，重新修建。一些原有被弃置或改作它用的活动场所，如公园、文化宫(包括工人文化宫、工人俱乐部)儿童游戏场、体育场、少年科技馆、儿童植物园、儿童铁路、少年水电站等场所，各主管单位应尽快修整，恢复活动，并增添新的活动内容。
二、认真办好现有的活动阵地。
从现有的(包括已恢复活动和新建的)青少年宫、青少年之家和青少年活动站(室)来看，活动开展得好的仅占少数，多数由于人力、财力、物力等方面的问题没有得到妥善解决，处于半瘫痪或名存实亡的状态。各级主管部门要切实加强领导，适当增拨活动经费，增添活动设施，配齐必要的专职(或兼职)人员，丰富活动内容，提高活动质量，使现有的活动阵地充分发挥作用。
三、充分利用社会上已有的文化设施，大开方便之门，为青少年服务。
社会上已有的文化设施，如各地文化馆、影剧院、图书馆、展览馆、博物馆、科技馆、公园、体育馆(场)和工人文化宫、工人俱乐部以及机关内部礼堂，要把为青少年服务列为日常工作之一。为此要求：
1、各地影剧院，应于星期日有计划地为学生安排专场节目，寒暑假期间不但要安排专场，并要减收票价；
2、各地文化馆、站与团委、工会及教育部门联合举办业余文艺演出以及各种传统节目的文娱活动，如元宵节的灯会等，应广泛地、有组织地吸收青少年参加；
3、各地图书馆应附设少年儿童阅览室，经常举办读书、讲座、读者评书等活动；
4、工矿企业俱乐部和机关内部礼堂要向青少年开放，要尽可能照顾本单位、系统的职工子弟和附近的中小学生，为他们提供活动场所；
5、公园、体育馆(场)、展览馆、科技馆、天文馆等，要为青少年开设活动项目，添置活动设施；
凡共青团、少先队、学校进行有组织的文化、体育、科技活动，接待单位应给予优待。如公园免费入园、专场电影和专场演出票价减半等。具体办法由各地自行规定。
四、有计划地扩建和兴建一批活动场所。
各级党委和政府部门应根据中央〈1980〉49号文件精神，切实把青少年活动场所的建设纳入地方基本建设计划和城市建设规划。在规划和兴建新住宅时，一定要注意文化活动场所的建设。一九八五年以前，各大、中城市要有计划地建立专供青少年进行业余文化、体育、科技活动的青少年宫或活动中心。城市可参照武汉市开展青少年业余文化活动的经验，逐步建立四级活动网，即市有青少年宫；区有青年俱乐部、少年之家；街道有青少年活动站；居委会有青少年活动室。农村公社、大队要逐步建立文化站、室和公社(小城镇)文化中心。有条件的地方要以大队或生产队为单位兴办青年之家，组织业余文艺演唱小组等。建议中等以上的城市和大城市的区都要设立少年儿童图书馆，县、区、市图书馆要设立少年儿童阅览室，以满足少年儿童的文化活动的要求。
鉴于我国目前的经济状况，单纯依靠国家投资兴建青少年文化活动场所是有困难的。因此，建设青少年活动阵地，要积极争取社会各方面的支持，有关部门要在财力、物力、人力上给予必要的帮助；要继续发扬艰苦创业的精神来办事业，扩建和新建的经费、材料、劳力、要因地制宜采取多种方式解决。
工矿企事业单位，应尽力设法，修旧利废，就地兴建、扩建或调拨一部分房屋作活动阵地。农村中知青点的房子，已经空闲起来的，可供青少年活动使用。各级团组织可以发动青少年，通过有组织的集体劳动自筹资金，因陋就简地建设一些活动场所，增添一些设备。
