关于加强乡镇、街道企业环境保护管理的规定
浙江省杭州市人民政府
关于加强乡镇、街道企业环境保护管理的规定
杭政〔1985〕234号
(1985年9月25日杭州市人民政府发布)
第一条 杭州市是全国环境保护重点城市。加强乡镇、街道企业的环境保护管理是实现杭州市城市总体规划、保持良好的城乡生态环境的一项重要任务。根据《中华人民共和国环境保护法(试行)》、《中华人民共和国水污染防治法》、《国务院关于加强乡镇、街道企业环境管理的规定》、《浙江省防治环境污染暂行条例》等有关精神,特制订本规定。
第二条 凡在本市辖区内的一切乡镇、街道企业、校办企业、家庭工业和个体户(统称乡镇、街道企业,以下同),必须遵守本规定。各级环境保护机构,人民团体、街道基层组织、城乡人民群众均有权监督实施,对违反本规定的行为,应予检举揭发,环保部门应责令有关单位和人员或会同有关部门进行处理。
第三条 乡镇、街道企业要在当地政府的统一指导下,根据本地资源情况、技术条件和环境状况,合理布局,因地制宜地发展农副产品加工业和食品加工业、饲料工业、建筑业、运输业、为旅游服务的第三产业等无污染或少污染的行业。
第四条 对于含有在自然环境中不易分解的和能在生物体内蓄积的剧毒污染物或强致癌物成分的产品,如汞制品、砷制品、铅制品、放射性制品、联苯胺、多氯联苯、六六六、滴滴涕等,任何部门、单位和个人,都不准生产和经营。
第五条 乡镇、街道企业不准从事石棉制品、土硫磺、电镀、制革、洗毛、造纸制浆、土炼焦、漂染、炼油、金属冶炼、煤焦油、沥青加工、土磷肥和染料等小化工,以及噪声振动严重扰民的生产项目。已建成的采取关、停、产、转措施。确有困难的,应进行整顿、改造和治理,限期达到规定的污染物排放标准。
第六条 乡镇、街道企业的新建或扩建,必须符合城镇总体规划和集镇(包括乡、村)规划。建设地点的确定,必须由市、县的规划管理部门会同市、县环保部门统一审定。
第七条 在风景旅游区、名胜古迹、自然保护区、水源保护区,不准进行任何破坏风景资源、名胜古迹和污染环境的生产活动。城镇居民稠密区、文教、商业区不得新建烘喷漆、塑料制品、橡胶制品、力织、五金冲压、焊加工、锯木加工等有“三废”污染和噪声严重的生产项目。已建的,要关、停、并、转或限期搬迁,并同时进行治理。
第八条 富春江———新安江风景名胜区及其外围保护地带,不准新建、扩建生产性建设项目。不准向千岛湖、新安江、富春江、钱塘江、分水江、兰江、寿昌江、浦阳江、苕溪、天目溪等水域排放超标污染物。
第九条 凡有集镇规划的区域,应设集中排污口。未经水域管理和环保部门批准,不得擅设排污口。
第十条 乡镇、街道企业建设项目的环保审批程序:
(1)所有的新建、改建、扩建和转产的乡镇、街道企业,都必须填写《环境影响报告表》一式五份报县、区环保部门审批(环境影响报告表,由市环保局统一制发。审批后的环境影响报告报表,一份送市环保局备案,一份由县或区环保部门留底,一份送银行作拨贷款依据,一份送项目批准部门作审批项目的依据)。市环保局如认为项目的环境影响报告表审批不当,可在收到报告表的十五天之内提出复审意见。县、区环保部门应以复审意见为准。凡未办理“环境影响报告表”报审,或未经环保部门审查同意的,有关部门不得批准建设项目计划,银行不准拨款。如发现擅自或强行建设的,环保部门有权与银行联系停止拨款或通知停建。
(2)列有建设计划的项目,审查扩初设计或建设实施方案时,应组织有关县、区环保部门参加。设计方案或建设实施方案中的环保设施应完善,“三废”排放和噪声都要达到国家标准,环保设施投资必须落实。凡没有“三废”治理或设施不完整,达不到环保要求,投资不落实的项目,不得开工建设。如发现有违法开工建设的,环保部门有权通知停建,待符合要求后由环保部门通知恢复建设。
(3)建设项目施工过程中,环保部门有权监督环保施工实施情况,建设单位应积极配合,实事求是提供有关情况。发现移用环保投资影响环保工程建设时,环保部门有权通知整个项目停建。
(4)环保设施必须与主体工程同时建成,同时投产(或试生产),经二至三个月的连续运转考核后,应组织有环保部门参加的建设项目竣工验收。如不进行建设项目竣工验收的,应由建设单位或主管部门组织环保设计单位和银行等部门,单独对环保工程进行竣工验收,并同时由建设单位填写环保设施合格审批表五份(四份报县或区环保部门待批)。验收时,环保工程的工艺图、土建图、竣工决算、处理效果的监测数据、生产时实际产生的排放量、实际处理能力等资料应完整,并提出存在问题和解决的办法。凡通过验收并符合要求的,由县或区环保部门发给环保设施合格证,并报市环保局备案。对已领取环保设施工程验收合格证的项目,省、市环保局如发现不符事实,有权复验或责成县、区环保部门收回合格证,重新复验并以复验的意见为准。对复验不合格的,作为没有执行“三同时”规定论处。
（5)乡镇、街道企业建成后,向工商行政管理部门申领工商营业执照时,应持有环保部门发放的环保设施合格证。凡没有环保设施合格证的,工商行政管理部门不得发营业执照。已领得营业执照的,如发现有不符环保要求,环保部门有权通知工商管理部门吊销营业执照。
第十一条 严禁将有毒、有害的生产项目委托或转移给没有污染防治能力的乡镇、街道企业生产。
第十二条 凡县属以上单位或企业,委托、转让给乡镇、街道企业生产的项目,凡有污染的,必须附带有环保治理设施;无环保治理设施的,不得委托、转让。
第十三条 凡县属以上单位或企业与乡镇、街道联办企业,由单位和县属以上企业,负责按有关规定办理各项环保审批手续。
第十四条 严禁向江、河、湖、溪、水库等水体排放未经处理的废水、洗涤有毒有害的容器和污染物;严禁向水体倾倒工业废渣、城镇垃圾和其他废弃物。
第十五条 严禁利用窖井、深坑、深井排放各种有毒、有害污染物或直接埋入地下。废渣和矿渣要综合利用,妥善处理。
第十六条 在蚕桑、果树主要产区,严格控制新建砖瓦窑。现有的砖瓦窑要调整布局,不得危害蚕桑和果树。
第十七条 乡镇、街道企业排放的“三废”和产生的噪声,要采取治理措施。凡超过国家或地方排放标准的,要按照《征收排污费的暂行办法》征收排污费。
第十八条 乡镇、街道企业均应设有环保管理人员,负责对本企业的环境管理,并定期向当地环保部门呈报环境现状报告。
第十九条 凡在环境保护工作上作出成绩的单位和个人,要给予一定奖励。奖励办法按《杭州市环境保护奖惩条例(试行)》的规定执行。
第二十条 凡违反本规定第十一条第(1)、(4)款,不执行“三同时”或环保措施达不到要求,强行投产,造成环境污染及危害的,除加收二至五倍超标排污费外,按污染和危害的程度,对企业处以三万元以下和对企业负责人处以二十至五十元的罚款,直至追究企业负责人和直接责任人的行政责任,或诉诸司法机关依法追究法律责任。
第二十一条 凡违反本规定第十二、十三条,对于转嫁污染造成危害的单位,处以五万元以下罚款;对单位负责人及直接责任人处以三百元以下罚款,直至追究行政责任或诉诸司法机关依法追究法律责任。
第二十二条 罚款从企业留利中开支,不得列入企业成本或从营业外列支。罚款收入纳入财政预算,作为环境保护专用资金。
第二十三条 本规定自公布之日起施行。本市、县、区环境保护部门负责监督实施。其解释权属杭州市环境保护局。
关于印发《阳泉市人事代理人员档案管理暂行办法》等五个配套文件的通知
山西省阳泉市人民政府
阳政发〔2001〕19号
阳泉市人民政府
关于印发《阳泉市人事代理人员档案管理暂行办法》等五个配套文件的通知
各县（区）人民政府，市经济技术开发区管理委员会，市直各单
位，省营以上企业：
现将《阳泉市人事代理人员档案工资管理暂行办法》等五个
配套文件已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
二ＯＯ一年七月十一日
关于人事代理人员档案工资管理的暂行办法
为了加强人事代理中委托代理人员档案工资的管理，根据
《阳泉市人事代理暂行办法》及工资管理的有关规定，制定本暂
行办法。
一、委托市人才开发交流服务中心实行人事代理的人员，其
档案工资的确定及晋升手续由市人才开发交流服务中心代理。
二、凡委托市人才开发交流服务中心人事代理，委托方须
出具与确定及晋升工资有关的历史材料或考核意见，根据国家有
关定级、晋升工资的政策及增资审批程序，由市人才开发交流服
务中心确定工资标准，记入本人档案。
三、事业单位集体委托人事代理，根据本单位的性质确定
工资标准；企业单位和非公有制经济单位集体委托人事代理，比
照自收自支事业单位中同等条件人员确定工资标准。
四、凡非在职人员个人委托人事代理，按自收自支事业单
位中同等条件人员确定工资标准。委托代理前有工作单位的，按
代理前单位最后一次所担任（聘任）的职务比照自收自支事业单
位中同等条件人员确定工资标准。
五、委托代理前取得专业技术职务任职资格的，按相应的
专业技术职务确定工资标准。委托代理期间委托评审或统考取得
了专业技术职务任职资格的，自取得任职资格第二个月起，按相
应专业技术职务重新确定工资标准。
六、未就业的大中专毕业生、研究生委托人事代理，不执
行见习期工资，比照自收自支事业单位中同等条件人员确定转正
定级工资标准。
七、档案工资按有关工资政策规定期限起执行。
八、非政府人事行政部门所属人才交流服务机构，无权调
整流动人员档案工资，其擅自更改、调整的档案工资，一律不予
承认，并追究有关人员责任。
关于人事代理人员专业技术职务任职资格代评审的暂行办法
为促进人事代理制度的建立和发展，拓宽人事服务领域，
进一步完善和规范人才社会化管理和服务体系，根据国家、省有
关政策及《阳泉市人事代理暂行办法》和专业技术职务任职资格
评审的有关规定，结合我市实际，制定本暂行办法。
一、代评审对象
1、按照《阳泉市人事代理暂行办法》规定属于人事代理对
象的范围:本市境内的“三资”企业、私营企业、民办科技实体
等非公有制经济单位和无主管部门的单位，实行全员人事代理的
专业技术人员和管理人员；集体所有制企业、股份制企事业及国
有企事业单位实行全员人事代理或部分人事代理的人员；实行个
人人事代理的人员即：因辞职、辞退、解除聘用合同、除名、开
除、自动离职而办理了与原单位脱离工作关系手续的人员和进入
人才市场择业的大中专毕业生、职业高中毕业生及其它流动人员
和待业人员，均可由市人才开发交流服务中心作为人事主管部
门，办理专业技术职务任职资格代评审工作。
2、人事代理人员拟申报专业技术职务任职资格，须在市人
才开发交流服务中心人事代理满6个月以上，否则不予受理。
二、推荐评审方式
1、单位集体委托人事代理，由单位提出申请，经市人才开
发交流服务中心审核把关，依据申报专业资格类别及申请人的业
务学术水平和专业工作业绩（包括专业技术职务、学历证书、奖
励证书、代表性论著或专业技术工作总结）等材料，向相应的职
称评审委员会推荐。
2、个人委托人事代理，由本人提出申请，经市人才开发交
流服务中心审核把关，依据申报专业资格类别及申请人的业务学
术水平和专业工作业绩（包括专业技术职务、学历证书、奖励证
书、代表性论著或专业技术工作总结）等材料，向相应的职称评
审委员会推荐。
3、国家统一招生的、持有就业报到证的未就业的大中专毕
业生、研究生委托人事代理，根据专业技术职务评审的有关政策
规定，市人才开发交流服务中心为其办理相应的专业技术职务任
职资格的申报；非国家统一招生的、自学成才的“五大”毕业
生，根据专业技术职务考试的有关政策规定，为其出具相应的证
明。
三、推荐评审程序
1、根据国家制定的专业技术职务《试行条例》的规定，对
人事代理人员进行严格的资格审查。
2、会同申报对象所在单位对申报人员的政治思想表现、业
务能力和完成目标任务情况等进行考核，并填报具体考核意见。
暂无工作单位的由市人才开发交流服务中心出具考核意见。
3、指导申报对象按照职改政策和程序实事求是地填写有关
申报材料。
4、审核认定申报对象的各种证件、论文、论著、成果等。
5、审核申报对象填报的《专业技术人员考核登记表》和《专
业技术职务任职资格评审表》。
6、申报材料由市人才开发交流服务中心报相应的职称管理
部门审查后，送有关评委会评审。
7、转发评审通过人员专业技术职务任职资格的文件，并负
责材料存档及统一办证。
四、其 他
1、符合报考各级各类专业技术职务任职资格考试的人事代
理人员，由市人才开发交流服务中心办理报名、资格审查及通知、
办证工作。
2、职称代评审工作在职称管理部门的业务指导下进行，并
负责对人事代理单位和个人传达上级职改政策及有关会议、文件
精神。
关于人事代理人员社会保险代理的暂行办法
为了加强人才社会化保障体系，促进人才合理流动，使各
类人才老有所养，根据有关规定，制定本暂行办法。
一、委托市人才开发交流服务中心实行人事代理的人员，其
社会保险的收缴由市人才开发交流服务中心代收，在业务上接受
同级社会保险机构的指导，代收的社会保险基金定期全额上缴到
社会保险基金管理部门。
二、市人才开发交流服务中心按照省、市社会保险部门的有
关规定执行，由用人单位或个人每半年向市人才交流中心缴纳一
次。
三、单位集体委托人事代理的，其单位缴纳部分由用人单
位按规定向市人才交流中心统一缴纳，个人缴纳部门由用人单位
扣缴后随同单位部分统一缴纳。
四、个人委托人事代理的，其社会保险金由本人全额向市
人才交流中心缴纳。
五、市人才开发交流服务中心开展社会保险代理，按照国家
社会保险有关条例规定，由社会保险基金管理部门向市人才开发
交流服务中心返还一定数量的手续费。
关于人事代理人员出国（出境）政审的暂行办法
为了促进人才合理流动，加强流动人员出国（出境）管理
工作，根据国家、省有关政策及《阳泉市人事代理暂行办法》和
出国（出境）政审有关规定，结合我市实际，制定本暂行办法。
一、 对象
1、委托市人才开发交流服务中心实行人事代理的人员，因
考察培训、自费留学、出国定居、探亲访友、旅游、就业等事项
出国（出境），均由市人才开发交流服务中心负责政审工作。
2、凡委托县（区）人才开发交流服务中心人事代理的人员
办理出国（出境），经县（区）人才开发交流服务中心审核后，
报市人才交流中心办理政审手续。
二、 须提供的材料
1、全日制高校和全日制、非全日制成人高校在读或大专以
上毕业生，自费出国留学，须提供如下材料：
（1）学历证书（验原件，交复印件）；
（2）现工作单位同意的批件及证明材料；
（3）本人出国申请及近期境外亲友来信；
（4）前往国家的院校"录取通知书"或"入学通知书"（验原
件，交中、外文复印件各两份）；
（5）财产证明；
（6）经济担保证明（验原件，交中、外文复印件各两份）
（7）归国华侨、国外华侨、港澳台同胞和外籍华人（简称
六类人员）的直系眷属须提供市级以上侨务部门和台办出具的证
明材料；
（8）身份证及户口簿（验原件，交复印件各两份）；
（9）公安部门印发的《出国（出境）审批表》。
上述材料齐全后，到市人才开发交流服务中心办理政审手
续。
2、出国定居者，应提供上述（1）、（2）、（3）、（5）、
（6）、（8）、（9）项材料和前往国家准许定居的证明及前往
国家亲友的邀请信，交市人才开发交流服务中心政审。
3、出国探亲、访友、旅游者，应提供上述（2）、（3）、
（5）、（6）、（8）、（9）项材料，交市人才开发交流服务中
心政审。出国旅游者，还须提交前往国的旅行日期安排证明材料。
4、出国就业者，应提供上述（1）、（2）、（3）、（5）、
（6）、（8）、（9）项材料和前往国公证机关公证的合同、聘
书或雇用证明，交市人才开发交流服务中心政审。
5、因公出国（出境）的，应提供上述（2）、（3）、（7）、
（8）、（9）项材料和有关部门同意其参加组团出国（出境）的
批文，交市人才开发交流服务中心政审。
上述出国（出境）人员均可委托市人才开发交流服务中心代
办护照。
关于人事代理人员粮户关系办理的暂行办法
为促进人才合理流动，根据国家、省及我市有关规定，制
定本暂行办法。
一、管理机构
市人才开发交流服务中心同公安、粮食部门联系，设立人
才集体户，负责管理人事代理人员的粮户关系。
二、管理范围及对象
委托市人才开发交流服务中心实行人事代理的人员，本人
暂无落户处所，其户口可暂时迁入市人才开发交流服务中心人才
集体户，并为其办理粮食手续。
三、办理程序
人事代理人员凭有关部门出具的工作调动、安置、派遣手
续到市人才开发交流服务中心办理人事代理后，由市人才开发交
流服务中心出具证明到公安、粮食部门办理粮户迁转手续。
四、所需材料
1、专业技术人员和管理人员应提供户口迁移证、居民粮食
供应转移证、行政介绍信、身份证、一寸免冠照片两张。
2、应届大中专毕业生需提供就业报到证、户口迁移证、居
民粮食供应转移证、接收单位证明、毕业证、身份证、一寸免冠
照片两张。
3、军转干部需提供安置介绍信、转业干部行政介绍信、身
份证、一寸免冠照片两张。
五、其他
人事代理人员办理人事档案转递手续时，应相应办理粮户
关系迁移手续。
