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吉林省人大常委会


吉林省第十一届人民代表大会常务委员会公告第50号



《吉林省无规定动物疫病区建设管理条例》已由吉林省第十一届人民代表大会常务委员会第二十七次会议于2011年7月28日修订通过，现将修订后的《吉林省无规定动物疫病区建设管理条例》公布，自2011年8月1日起施行。



　　　　　　　　　　　　　　 2011年7月28日




吉林省无规定动物疫病区建设管理条例


（2002年5月31日吉林省第九届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过 2011年7月28日吉林省第十一届人民代表大会常务委员会第二十七次会议修订）


第一章　 总　 则



第一条 为加强无规定动物疫病区的建设管理，预防、控制和扑灭规定动物疫病，促进养殖业发展，保护人体健康，维护公共卫生安全，根据《中华人民共和国动物防疫法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条 本省行政区域建设无规定动物疫病区。

在本省行政区域内从事动物饲养、经营、屠宰、运输和动物产品生产、加工、经营、运输、贮藏以及参与无规定动物疫病区建设管理相关活动的单位或者个人，适用本条例。

第三条 本条例所称动物，是指家畜家禽和人工饲养、合法捕获的其他动物。

本条例所称动物产品，是指动物的肉、生皮、原毛、绒、脏器、脂、血液、精液、卵、胚胎、骨、蹄、头、角、筋以及可能传播动物疫病的奶、蛋等。

本条例所称规定动物疫病，是指国家和省规定重点控制或者消灭的口蹄疫、猪瘟、高致病性禽流感、新城疫、炭疽、布鲁氏菌病、结核病、狂犬病等一、二、三类疫病。

本条例所称动物防疫，是指动物疫病的预防、控制、扑灭和动物、动物产品的检疫。

本条例所称无规定动物疫病区（以下简称无疫区），是指具有天然屏障或者采取人工措施，在一定期限内没有发生国家规定的一种或者几种动物疫病，并经国务院兽医主管部门验收合格的区域。

第四条 无疫区建设管理实行预防为主、防治结合、统一规划、依法治理的原则。

第五条 县级以上人民政府负责对无疫区建设管理工作的统一领导，加强基层动物防疫队伍建设，建立健全动物防疫体系，制定并组织实施动物疫病防治规划。

乡镇人民政府、街道办事处应当组织群众协助做好本辖区的规定动物疫病预防与控制工作。

第六条 县级以上人民政府畜牧兽医主管部门负责本行政区域内无疫区的建设管理工作。

县级以上人民政府有关部门按照各自职责做好无疫区建设管理的相关工作。

县级以上人民政府设立的动物卫生监督机构，负责动物、动物产品的检疫工作和其他有关动物防疫的监督管理执法工作。

县级以上人民政府设立的动物疫病预防控制机构，负责规定动物疫病的监测、检测、诊断、流行病学调查、疫情报告以及其他预防、控制和扑灭工作。

乡镇畜牧兽医站负责本辖区的规定动物疫病预防和畜牧兽医技术推广工作，并组织村级动物防疫人员和养殖企业兽医人员做好动物免疫接种、疫情监测和报告工作。

第七条 各级人民政府支持和鼓励动物防疫的科学研究工作，推广先进适用的科学研究成果，普及动物防疫科学知识，提高动物疫病防治的科学技术水平。

第八条 县级以上人民政府及有关部门应当对在无疫区建设管理和动物防疫工作中做出显著贡献的单位和个人，给予表彰或者奖励。



第二章　 无规定动物疫病区建设



第九条 省人民政府应当组织有关部门编制全省无疫区建设规划。

市（州）、县（市、区）人民政府应当按照全省无疫区建设规划，编制本行政区域的无疫区建设规划，报省人民政府备案。

第十条 无疫区建设应当按照国家《无规定动物疫病区管理技术规范》规定的标准组织实施。

县级以上人民政府应当建立健全畜牧兽医管理机构、动物卫生监督机构和动物疫病预防控制机构，建立与无疫区建设管理和运行相适应的兽医系统实验室、人工屏障等基础设施以及动物防疫、监督队伍。

第十一条 省人民政府根据无疫区建设需要，规定过境和进入无疫区的动物、动物产品的指定通道，在指定通道上建立动物卫生监督检查站，依法执行监督检查任务。

指定通道和动物卫生监督检查站的设置地点，由省人民政府畜牧兽医主管部门会同省人民政府交通运输主管部门提出，报省人民政府批准后，由省人民政府发布。

进入无疫区内的主要道口及饲养、交易集中区应当设立警示标志。

第十二条 省人民政府应当有计划地组织建设全省引进动物的隔离场所，其建设标准应当符合国家和省的有关规定。



第三章　 规定动物疫病的预防



第十三条 省人民政府畜牧兽医主管部门应当对规定动物疫病状况进行风险评估，并根据评估结果，按照规定动物疫病的分类、危害程度，制定相应的动物疫病预防、控制措施。

第十四条 省人民政府畜牧兽医主管部门制定全省规定动物疫病强制免疫计划，对列入强制免疫计划的规定动物疫病实施强制免疫。

未列入强制免疫计划的规定动物疫病，省人民政府畜牧兽医主管部门应当根据危害程度制定免疫计划，报省人民政府批准后，实施计划免疫。

动物疫病预防控制机构应当对强制和计划免疫效果进行监测。

对免疫效果未达到规定标准的，应当进行补免或者强化免疫。

第十五条 县级以上人民政府畜牧兽医主管部门负责组织实施本行政区域规定动物疫病的免疫计划。乡镇人民政府、街道办事处负责组织本辖区饲养动物的单位和个人做好规定动物疫病的免疫工作。

饲养动物的单位和个人应当依法履行规定动物疫病的免疫义务。任何单位和个人不得拒绝、阻碍免疫。

经免疫的动物，应当按照省人民政府畜牧兽医主管部门的相关规定建立免疫档案，加施畜禽标识，实施可追溯管理。

第十六条 县级以上人民政府应当建立健全动物疫情监测网络，加强规定动物疫病疫情监测。

省人民政府畜牧兽医主管部门应当根据国家动物疫病监测计划和本省实际制定全省规定动物疫病监测计划。市（州）、县（市、区）人民政府畜牧兽医主管部门根据全省规定动物疫病监测计划，制定本行政区域的规定动物疫病监测计划。

各级动物疫病预防控制机构应当按照国家规定对规定动物疫病的发生、流行等情况进行监测。

从事动物饲养、屠宰、经营、隔离、运输以及动物产品生产、经营、加工、贮藏活动的单位和个人对本条前款规定的监测活动，不得拒绝或者阻碍。

第十七条 动物饲养场、养殖小区、动物隔离场所、动物屠宰加工场所、动物和动物产品无害化处理场所，应当符合国家有关动物防疫条件规定，并取得动物防疫条件合格证。

取得动物防疫条件合格证的有关场所，其经营单位和个人不得擅自变更经畜牧兽医主管部门验收合格的规划布局、设施设备和管理制度。

经营动物、动物产品的集贸市场，应当符合国家有关规定动物疫病的防疫条件，并接受动物卫生监督机构的监督检查。

第十八条 种用、乳用动物应当符合国务院兽医主管部门规定的健康标准。

种用、乳用动物应当接受动物疫病预防控制机构的检测。检测不合格的，应当按照国家和省的有关规定予以处理。

第十九条 本省行政区域内饲养的动物应当实行舍饲圈养或者在划定的区域内放养。

第二十条 禁止屠宰、经营、运输下列动物和生产、经营、加工、贮藏、运输下列动物产品：

（一）封锁疫区内与所发生规定动物疫病有关的；

（二）疫区内易感染规定动物疫病的；

（三）依法应当检疫而未经检疫或者检疫不合格的；

（四）感染规定动物疫病或者疑似感染规定动物疫病的；

（五）病死或者死因不明的；

（六）其他不符合国家或者省有关规定动物疫病防疫规定的。



第四章　 规定动物疫病的控制和扑灭



第二十一条 从事规定动物疫病疫情监测、检疫检验、疫病研究与诊疗以及动物饲养、屠宰、经营、隔离、运输的单位和个人，发现感染规定动物疫病或者疑似感染规定动物疫病的，应当立即向当地畜牧兽医主管部门、动物疫病预防控制机构或者动物卫生监督机构报告，并采取隔离等控制措施，防止动物疫情扩散。

接到规定动物疫病疫情报告的单位，应当及时采取必要的控制处理措施，并按照有关规定的程序上报。

任何单位和个人不得瞒报、谎报、迟报、漏报规定动物疫病疫情，不得授意他人瞒报、谎报、迟报规定动物疫病疫情，不得阻碍他人报告规定动物疫病疫情。

第二十二条 规定动物疫病疫情由省人民政府畜牧兽医主管部门根据国务院兽医主管部门的授权发布，其他单位和个人不得发布规定动物疫病疫情。

第二十三条 采集、保存、运输动物病料或者病原微生物以及从事病原微生物研究、教学、检测、诊断等活动，应当依照国家和省有关病原微生物实验室管理的规定执行。

任何单位和个人不得擅自采集重大规定动物疫病病料，在规定动物疫病病原分离时应当遵守国家有关生物安全管理规定。

第二十四条 县级以上人民政府应当根据本地实际情况，制定本行政区域的重大规定动物疫病疫情应急预案，报上一级人民政府畜牧兽医主管部门备案。

重大规定动物疫病疫情发生后，县级以上人民政府畜牧兽医主管部门应当立即划定疫点、疫区和受威胁区，调查疫源，并向本级人民政府提出启动重大动物疫情应急指挥系统、应急预案和对疫区实行封锁的建议，有关人民政府应当立即作出决定。

第二十五条 对重大规定动物疫病疫情应急处理实行属地管理、分级负责，按照应急预案确定的疫情等级，由县级以上人民政府对疫点、疫区和受威胁区采取相应的应急控制措施。

第二十六条 疫区内有关单位和个人，应当执行县级以上人民政府畜牧兽医主管部门依法作出的有关控制、扑灭规定动物疫病的规定。

任何单位和个人不得藏匿、转移、盗掘已被依法隔离、封存、处理的动物和动物产品。

第二十七条 重大规定动物疫病疫情应急处理中，设置临时动物检疫消毒站以及采取隔离、扑杀、销毁、消毒、紧急免疫接种等控制、扑灭措施的，由有关重大动物疫情应急指挥部决定，有关单位和个人必须服从；拒不服从的，由公安机关协助执行。

第二十八条 重大规定动物疫病疫情应急处理中，县级以上人民政府有关部门应当在各自的职责范围内，做好重大规定动物疫病疫情应急所需的物资调度和运输、应急经费安排、疫区群众救济、人的疫病防治、肉食品供应、动物和动物产品市场监管、社会治安维护等工作。

第二十九条 重大规定动物疫病疫情应急处理中，乡镇人民政府、街道办事处、村民委员会、居民委员会应当组织力量，向公众宣传动物疫病防治的相关知识，协助做好疫情信息的收集、报告和各项应急处理措施的落实工作。

重大规定动物疫病疫情发生地的人民政府和毗邻地区的人民政府应当做好重大规定动物疫病疫情的控制、扑灭工作。

第三十条 自疫区内最后一头（只）发病动物及其同群动物处理完毕起，经过一个潜伏期以上的监测，未出现新的病例的，彻底消毒后，经上一级畜牧兽医主管部门验收合格，由原发布封锁令的人民政府宣布解除封锁，撤销疫区，由原批准机关撤销在该疫区设立的临时动物检疫消毒站。



第五章 动物和动物产品的检疫



第三十一条 动物卫生监督机构依据法律法规和有关规定对动物、动物产品实施检疫。动物卫生监督机构的官方兽医依法具体实施对动物、动物产品的检疫，出具检疫证明，加施检疫标志。

动物卫生监督机构可以根据检疫工作需要，指定兽医专业人员协助官方兽医实施动物检疫。

第三十二条 屠宰、出售或者运输动物以及出售或者运输动物产品前，货主应当按照国家和省的有关规定向当地动物卫生监督机构申报检疫，取得动物检疫证明。

动物卫生监督机构接到检疫申报后，应当及时指派官方兽医到现场或者指定地点,对动物、动物产品实施检疫；检疫合格的，由具体实施检疫的官方兽医出具检疫证明、加施检疫标志并对检疫结论负责。

第三十三条 县级动物卫生监督机构依法向屠宰场（厂、点）派驻（出）官方兽医实施检疫。

屠宰场（厂、点）应当提供与屠宰规模相适应的官方兽医驻场检疫室和检疫操作台等设施设备。

进入屠宰场（厂、点）的动物应当附有动物检疫证明，并佩戴有农业部规定的畜禽标识。

屠宰场（厂、点）不得屠宰未经检疫或者检疫不合格的动物。

官方兽医应当查验进场动物附具的动物检疫证明和佩戴的畜禽标识，检查待宰动物健康状况，对疑似染疫的动物进行隔离观察。

官方兽医应当按照农业部规定，在动物屠宰过程中实施全流程同步检疫和必要的实验室疫病检测。

出场（厂、点）的动物产品应当经官方兽医检疫合格，加施检疫标志，并附有动物检疫证明。

第三十四条 进入市场进行交易的动物应当附有检疫证明，佩戴畜禽标识，动物产品应当附有检疫证明和检疫标志。

经检疫合格分割包装的动物产品，内、外包装上应当有省级动物卫生监督机构监制的检疫标志。

市场管理部门应当对进入市场销售的动物、动物产品查验，对无检疫证明、检疫标志或者证物不符的，禁止销售，并依据有关规定处理。

第三十五条 从省外引进乳用、种用动物及其精液、胚胎、种蛋的，在引进前应当到输入地省动物卫生监督机构办理审批手续，经输出地动物卫生监督机构按照国家规定进行检疫，取得检疫证明后，方可引进。

从省外引进的乳用、种用动物到达目的地后，货主应当持审批手续和动物检疫证明向当地动物卫生监督机构报验，并按照有关规定进行隔离观察。

第三十六条 输入到无疫区内的动物、动物产品，货主应当按照国务院兽医主管部门的规定向当地动物卫生监督机构申报检疫，经检疫合格的，方可进入。

通过公路从省外输入动物、动物产品的，货主或者承运人应当向输入地省人民政府设置在指定通道的公路动物卫生监督检查站报验；通过水路、航空、铁路从省外输入动物、动物产品的，应当向当地动物卫生监督机构或者派驻机构报验。

接受报验的动物卫生监督机构应当及时查验，并将查验情况进行登记。

任何单位和个人不得接收未经指定道口检查并取得道口检查签章的动物、动物产品。

第三十七条 经检疫不合格的动物、动物产品，货主应当在动物卫生监督机构监督下按照有关规定处理，并做好记录备查。处理费用由货主承担。



第六章　 动物诊疗



第三十八条 县级以上人民政府畜牧兽医主管部门负责本行政区域内动物诊疗机构的管理。

县级以上动物卫生监督机构负责本行政区域内动物诊疗机构的监督执法工作。

第三十九条 动物诊疗机构、执业兽医、乡村兽医在从事动物诊疗和动物诊疗服务活动中，发现动物染疫或者疑似染疫的，应当按照有关规定立即采取隔离等控制措施，并向当地人民政府畜牧兽医主管部门、动物疫病预防控制机构或者动物卫生监督机构报告，不得擅自治疗或者处理。

执业兽医、乡村兽医应当按照当地人民政府和畜牧兽医主管部门的要求，参加预防、控制和扑灭重大规定动物疫病的活动，其所在单位不得拒绝、阻碍。

动物诊疗活动应当按照有关规定做好卫生安全防护、消毒、隔离工作，处理病死动物、动物病理组织、废弃物和污染物。



第七章　 监督和管理



第四十条 动物卫生监督机构根据动物疫病预防、控制需要，经当地县级以上人民政府批准，可以在车站、港口、机场等场所派驻官方兽医和相关机构。

第四十一条 动物卫生监督机构执行监督检查任务，可以采取下列措施，有关单位和个人不得拒绝或者阻碍：

　　（一）对动物、动物产品按照规定采样、留验、抽检；

　　（二）对感染规定动物疫病或者疑似感染规定动物疫病的动物、动物产品及相关物品进行隔离、查封、扣押和处理；

　　（三）对依法应当检疫而未经检疫的动物实施补检；

　　（四）对依法应当检疫而未经检疫的动物产品，具备补检条件的实施补检，不具备补检条件的予以没收销毁；

　　（五）查验检疫证明、检疫标志和畜禽标识；

（六）进入有关场所调查取证，查阅、复制与动物防疫有关的资料。

对检查中发现应当进行无害化处理的动物、动物产品进行无害化处理，所需费用由货主承担；当事人不提供货主的，由当事人承担。

第四十二条 经公路、铁路、水路、航空运输动物、动物产品的，承运人应当凭检疫证明承运，检疫证明应当随货同行，并接受动物卫生监督机构查验。

第四十三条 动物卫生监督机构应当使用国家畜牧兽医主管部门统一制作的动物检疫证明和检疫标志。

任何单位和个人不得转让、伪造或者变造动物检疫证明和检疫标志。

第四十四条 官方兽医在执行动物卫生监督检查任务时，应当着装整齐，佩带规定标志，出示有效证件。



第八章　 保障措施



第四十五条 县级以上人民政府应当将规定动物疫病防疫纳入本级国民经济和社会发展规划及年度计划。

无疫区建设用地应当纳入全省土地利用总体规划。

第四十六条 县级以上人民政府按照本级政府职责，将规定动物疫病预防、监测、控制、扑灭、检疫、无疫区建设和运行、监督管理所需经费以及重大规定动物疫病疫情确认、疫区封锁、扑杀及其补偿、消毒、无害化处理、疫源追踪、疫情监测、物资储备等应急经费列入本级财政预算。

第四十七条 县级以上人民政府对疫区、受威胁区内易感染的动物免费实施紧急免疫接种。对因采取扑杀、销毁等措施给当事人造成的损失，给予合理补偿。

紧急免疫接种和补偿所需费用，按照有关规定执行。

第四十八条 重大动物疫情应急指挥部根据应急处理需要，有权紧急调集人员、物资、运输工具以及相关设施设备。

单位和个人的物资、运输工具以及相关设施设备被征集使用的，有关人民政府应当及时归还并给予合理补偿。

第四十九条 对从事规定动物疫病预防、监测、检验、检疫、监督检查、现场处理疫情以及在工作中接触规定动物疫病病原体的人员，有关单位应当按照国家规定采取有效的卫生防护措施和医疗保健措施。

第五十条 县级人民政府和乡镇人民政府、街道办事处应当采取有效措施，加强基层动物防疫队伍建设，逐步提高基层动物防疫人员待遇。

县级以上人民政府畜牧兽医主管部门可以根据动物防疫工作需要，向乡镇或者特定区域派驻兽医机构。



第九章　 法律责任



第五十一条　县级以上人民政府畜牧兽医主管部门及其工作人员违反本条例规定，有下列行为之一的，由本级人民政府或者有关部门责令改正，通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：

　　（一）未及时采取预防、控制、扑灭等措施的；

（二）对不符合条件的颁发动物防疫条件合格证、动物诊疗许可证，或者对符合条件的拒不颁发动物防疫条件合格证、动物诊疗许可证的；

（三）其他未依照本条例规定履行职责的行为。

第五十二条　违反本条例第十五条第二款、第三款规定的，由动物卫生监督机构责令改正；拒不改正的，由动物卫生监督机构代做处理，所需处理费用由违法行为人承担，可以处一千元以下罚款。

第五十三条 违反本条例第十六条第四款规定的，由动物卫生监督机构责令改正；拒不改正的，对单位处二千元以上一万元以下罚款，对个人可以处五百元以下罚款。

第五十四条 违反本条例第十七条第二款规定的，由动物卫生监督机构给予警告。对不符合动物防疫条件的，由动物卫生监督机构责令改正；拒不改正或者整改后仍不合格的，由发证机关收回并注销动物防疫条件合格证。

第五十五条 违反本条例第十八条第二款规定的，由动物卫生监督机构责令改正；拒不改正的，由动物卫生监督机构代做处理，所需费用由违法行为人承担，可以处一千元以下罚款。

第五十六条 违反本条例第十九条规定的，由动物卫生监督机构责令限期改正；逾期未改正的，处二百元以上五百元以下罚款；情节严重的，处二千元以上五千元以下罚款。

第五十七条 违反本条例第二十条第一项、第二项、第三项、第六项规定的，由动物卫生监督机构责令改正，采取补救措施，没收违法所得和未售出的动物、动物产品，货值金额不足一千元的，并处一千元以上三千元以下罚款；货值金额一千元以上的，并处货值金额三倍以上五倍以下罚款。

第五十八条 违反本条例第二十条第四项、第五项规定的，由动物卫生监督机构没收动物和动物产品、违法所得和用于违法生产的工具、设备、原材料等物品，货值金额不足一万元的，并处二千元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款。

第五十九条 违反本条例第二十一条第一款、第三款和第三十九条第一款规定的，由动物卫生监督机构责令改正；拒不改正的，对单位处三千元以上一万元以下罚款，对个人可以处五百元以下罚款。

第六十条 违反本条例第二十三条第一款规定的，由动物卫生监督机构依法处罚。

违反本条例第二十三条第二款规定的，由动物卫生监督机构给予警告，并处五千元以下罚款。

第六十一条 违反本条例第三十五条第一款规定的，由动物卫生监督机构责令改正，处三千元以上一万元以下罚款；情节严重的，处一万元以上十万元以下罚款。

违反本条例第三十五条第二款规定的，由动物卫生监督机构责令改正，处二千元以上一万元以下罚款。

第六十二条 违反本条例第三十六条第二款规定的，由动物卫生监督机构责令其到最近的动物卫生监督机构报验，可以处三千元以上一万元以下罚款。

违反本条例第三十六条第四款规定的，可以处一万元以上三万元以下罚款。

第六十三条 违反本条例第三十九条第三款规定的，由动物卫生监督机构责令无害化处理，所需处理费用由违法行为人承担，可以处三千元以下罚款。

动物诊疗机构违反本条例规定，造成动物疫病扩散的，由动物卫生监督机构责令改正，处一万元以上五万元以下罚款；情节严重的，由发证机关吊销动物诊疗许可证。

第六十四条 违反本条例第四十三条第二款规定的，由动物卫生监督机构没收违法所得，收缴检疫证明和检疫标志，并处三千元以上三万元以下罚款。

　 第六十五条 违反本条例规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十章　 附则



第六十六条 本条例自2011年8月1日起施行。




黄某与上海科集国际贸易有限公司侵害商业秘密及其他不正当竞争纠纷上诉案

唐青林


一、案件来源
上海市第一中级人民法院（2007）沪一中民五(知)初字第72号、上海市高级人民法院(2008)沪高民三(知)终字第29号判决书。

二、案件要旨
员工对所在单位的商业秘密负有保密义务，包括：不得采用盗窃、利诱、胁迫等手段获取与其本职工作无关的商业秘密，更不得披露、使用或允许他人使用其因工作所掌握的商业秘密；非经本单位允许，不得利用所掌握的商业秘密单独创办、或与他人合营与本单位有竞争关系的企业等。

三、基本案情
2005年5月12日、2006年2月7日，原告科集公司与被告黄某签订两份《劳动合同》，聘其担任公司的销售职务，合同期限从2005年5月12日至2006年12月31日止。在《劳动合同》的附件《员工岗位工作规范及准则》中规定了员工的行为规范，并有详细的对于公司保密事项、保密措施及员工违约时的赔偿金等的约定。黄某于2005年4月6日填写的《员工履历表》中称其配偶胡某暂无职业，于同年7月7日填写的《员工履历表》中则称其配偶胡某在某企业从事销售工作。
被告黄某在原告处工作期间申请报销的单据中，包含了其长期前往广智公司、广博公司、万吉公司、上广电技术公司等客户处所发生的交通费、住宿费等费用。其作为原告销售业务员于2005年统计的客户名单中包括了广智公司、广博公司以及索卡公司。同时，科集公司以公司内部联络单的方式确认与上述三个公司的交易条件，该内部联络单上有被告黄某作为业务员的签字，并有科集公司的其他主管的签字。
2005年9月22日至2006年4月4日间，原告科集公司与被告索卡公司发生多次交易，由索卡公司向科集公司购买货物。被告索卡公司与广智公司之间的业务关系始于2005年1月，至今仍有业务往来，被告索卡公司向广智公司出售的产品包括集成电路、电容等。
另查明，被告索卡公司成立于2004年2月17日，法定代表人胡某系被告黄某的妻子。
原告科集公司认为被告黄某利用在其公司工作的便利条件窃取了原告公司大量的商业秘密，并提供给被告索卡公司，由其利用上述商业秘密从事经营活动并从中获利。故起诉至上海市一中院，要求二被告停止不正当竞争行为，并赔偿经济损失20万元。

四、法院审理
上海市第一中级人民法院认为，本案争议的焦点是：
一、包括广智、广博及上广电技术公司等公司的客户名单是否属于原告科集公司的商业秘密。
由于被告黄某长期代表原告公司与广智、广博公司等客户联系业务，在记载着合同交易条件的内部联络单上也有其签字，同时在诉讼中黄某也自认上广电技术公司为原告客户，故可认定广智、广博及上广电技术公司等为原告科集公司的客户。同时，科集公司与黄某签订的《劳动合同》附件《员工岗位工作规范及准则》中对员工在工作期间应对公司的商业秘密负有保密责任等做出了规定，因此可认定原告已采取了合理的保密措施。
但根据现有证据，被告索卡公司与广博公司间并无业务往来，而索卡公司与广智公司的业务始于2005年3月，早于被告黄某2005年5月到原告处任职的时间，故广智公司应为被告索卡公司合法经营取得的客户，并非由黄某从原告处窃取所得。同时，科集公司也未能进一步举证证明黄某窃取了上述业务资料，因此，原告诉称二被告以不正当手段获取广智、广博公司的行为侵犯其商业秘密的理由不能成立。
但被告黄某在原告科集公司处工作期间长期利用原告的资源开发上广电技术公司、上广电股份公司两家客户，最终科集公司与该两家客户未达成任何交易，被告索卡公司却与该两家公司发生了交易，且黄某作为科集公司的业务员将产品卖给了索卡公司，再由索卡公司将上述产品转卖给上广电股份公司，从中牟利。因此，可以认定黄某利用科集公司的信息和资源与索卡公司串通，共同促成了索卡公司与上广电技术公司、上广电股份公司之间的交易，二被告的行为抢夺了本属于原告的客户，侵犯了原告对此享有的商业秘密。
二、二被告是否存在原告所称的违反诚实信用等其他不正当竞争行为。
原告科集公司关于被告黄某在其公司工作期间利用其办公场所、客户资源、差旅费等便利条件却为被告索卡公司做事的诉称，由于被告黄某不属于与原告同等地位的市场经营者，同时与原告存在着雇主与雇员之间的关系，因此，被告黄某的上述行为合法与否应由劳动法来调整，不属于反不正当竞争法所调整的范畴，故对于该部分内容在本案不予审理。
三、原告诉请要求二被告承担的民事责任能否予以支持。
二被告利用原告的信息与资源，抢夺了属于原告的客户即上广电技术公司与上广电股份公司，侵犯了原告的商业秘密，故二被告应当承担停止侵权与赔偿原告经济损失的民事责任。但由于原告未举证证明其因二被告侵犯商业秘密的行为而遭受的损失，或二被告因侵权行为而获利的具体金额，故法院依据被告索卡公司与上广电技术公司、上广电股份公司的交易情况，并结合二被告侵权的性质、情节等因素，酌情确定赔偿额。
综上所述，一审法院判决二被告停止侵犯原告商业秘密的不正当竞争行为，并于判决生效之日起一年内不得披露、使用原告所享有的商业秘密，同时共同赔偿原告经济损失四万元，二被告间承担连带责任。
判决后，黄某不服，向上海市高院提出上诉，认为原审判决上诉人侵害了被上诉人的商业秘密，促成了索卡公司与上广电股份公司的交易，获得非法利益的观点错误；且判决的赔偿金额没有法律依据。因此，要求撤销原判，驳回被上诉人科集公司的一审诉讼请求；本案一、二审受理费由被上诉人承担。
上海市高院经审理后，认为一审法院对于案件事实的认定及判决并无不当，上诉人的上诉理由缺乏事实和法律依据，不能成立。最终，法院作出了驳回上诉，维持原判的二审判决。

五、律师点评
公司的运作必须通过员工来完成，这也意味着公司必然要将自己的商业秘密交给少数员工来使用，那么员工对于这些关系着公司核心利益的技术、经营信息承担着怎样的义务呢？
首先，员工对企业的商业秘密负有保密义务。企业或通过与员工签订保密协议、或通过有关的保密管理的规章制度规定了企业的商业秘密范围、内容，知悉的人员等内容，对于上述规定，员工均应予以遵守和执行。对于因执行职务、本职工作所接触到的企业的商业秘密，应当予以保护，对记载着技术、经营信息的文件资料、移动储存设备等都应严格保密，不随意放置；在与客户谈判、交涉的过程中，更是应注意防止商业秘密的外泄，避免外来人员接触到载有商业秘密的文档，或随意进入保密领域参观。处理好自己的本职工作外，员工也不得采用盗窃、利诱、胁迫等手段获取与本职工作无关的商业秘密，更不得披露、使用或允许他人使用其因工作所掌握的商业秘密。
其次，员工非经本单位同意，不得去其他与本单位具有竞争关系的企业兼职，更不得利用本单位的商业秘密与他人合营，或自己单独创办与本单位有竞争关系的企业。
再次，对于因为履行企业工作岗位职责或者承担其交付的其他技术开发任务
，或主要是利用企业的物质技术条件所完成的职务技术成果，员工应及时上报给企业的有关管理机构，由其决定是否将该技术成果确定为企业的商业秘密。在整个研究、开发过程及企业的审核过程中，员工都不得随意将该技术成果进行使用和转让。
最后，员工在工作中，发现其他员工或企业外的第三人有侵犯企业商业秘密的行为，应尽快向企业有关部门反映，以便企业及时采取措施，打击侵权行为，保护自己的商业秘密权。
另外，员工在离职时，应将与企业有关的文件、资料、移动设备等进行归还，并做好相关工作的交接，防止将涉及企业商业秘密的有关载体带出。离职进入新单位后，更是应该防止披露、使用原单位的商业秘密，若离职后利用原单位的商业秘密进行新的技术开发或技术创新的，对该新技术成果的使用，员工应征得原单位的同意，并由新技术成果的所有者支付给原单位一定的使用费。同时，对列入确定为国家重大科技计划项目的计划任务书或者有关合同课题组成员名单的科技人员，在科研任务尚未结束前要求调离、辞职，可能泄露国家重大科技计划项目或者科研任务所涉及的技术秘密，危及国家安全和利益的，原则上是不予批准的。
本案中，被告黄某明知科集公司对员工所制定的行为规范和准则，明知自己负有对公司商业秘密的保密义务，却仍将在工作中所接触到的相关客户、经营信息披露给由其妻子作为法定代表人的索卡公司使用并从中牟利，该行为违反了其对于科集公司的保密义务，侵犯了科集公司的商业秘密，理应承担相应的民事责任。


编者注：本文摘自北京市安中律师事务所唐青林律师主编的《中国侵犯商业秘密案件百案类评》（中国法制出版社出版）。唐青林律师近年来办理了大量侵犯商业秘密的民事案件，为多起涉嫌侵犯商业秘密罪提供辩护，在商业秘密法律领域积累了较丰富的实践经验，欢迎切磋交流，邮箱：lawyer3721@163.com，电话：13910169772。