淄博市行政许可监督规定
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淄博市行政许可监督规定
山东省淄博市人民政府
淄博市行政许可监督规定
淄博市人民政府令第54号
经市政府第44次常务会议讨论通过，现予发布，自2006年2月1日起施行。
二00五年十二月二十二日
第一条 为规范行政许可行为，加强对行政机关实施行政许可的监督，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政许可法》，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本市行政区域内对行政机关实施行政许可的监督适用本规定。
第三条 本规定所称行政机关，是指依法具有行政许可权的行政许可实施机关。
第四条 市、区县人民政府、高新区管委会法制部门代表本级人民政府对行政机关实施行政许可进行监督。
市人民政府工作部门依照法定职责对区县人民政府、高新区管委会相关工作部门实施行政许可进行监督。
第五条 市、区县、高新区行政服务（审批）中心作为行政许可集中办理机构，应当按照职责加强中心的建设和管理，并接受政府法制部门的监督、管理和业务指导。
第六条 行政许可监督内容包括：
（一）行政许可的设定和行政许可的规定；
（二）行政许可的实施机关和行政许可的委托；
（三）行政许可的实施程序；
（四）行政许可的期限；
（五）行政许可的收费；
（六）违反行政许可法的其他行为。
第七条 行政许可监督方式包括：
（一）查阅行政许可的案卷材料；
（二）对行政许可实施机关和工作人员进行考核；
（三）对行政许可实施情况进行综合检查、专项调查、日常巡查和现场监督；
（四）对受理的行政许可投诉、举报案件依法进行调查处理；
（五）法律、法规规定的其他监督方式。
第八条 行政机关应当按照法定的权限、范围、条件和程序实施行政许可，并接受监督机关的监督检查。
第九条 任何单位和个人对行政机关违法实施行政许可的行为，均有权向政府法制部门、监察机关等有关行政机关投诉或者举报。
第十条 政府法制部门、监察机关等有关行政机关应当建立违法实施行政许可投诉、举报制度。对公民、法人或者其他组织的投诉、举报予以受理的，应当及时组织核查或者责成有关部门核查。
第十一条 政府法制部门应当按照《淄博市依法行政考评办法》对行政机关的行政许可实施情况进行考核。
第十二条 行政机关实施行政许可，有下列行为之一的，由政府法制部门或者监察机关责令限期改正；逾期不改正的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：
（一）违法设定行政许可的；
（二）没有法定依据实施行政许可的；
（三）不具有行政许可主体资格实施行政许可的；
（四）未依法确定一个内设机构统一受理行政许可申请，统一送达行政许可决定的；
（五）未按规定实行行政许可集中办理、联合办理制度的；
（六）未按照规定将行政许可的事项、依据、范围、条件、数量、程序、期限、需提交的全部材料目录和申请书示范文本以及监督电话等予以公示的；
（七）依法应当根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定，而未经招标、拍卖或者考试或者不根据招标、拍卖结果和考试成绩择优作出行政许可决定的；
（八）擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的；
（九）指派没有行政执法证件的人员实施行政许可的；
（十）不依法进行行政许可听证的；
（十一）对被许可人不依法履行监督检查职责的。
第十三条 行政机关实施行政许可的工作人员有下列行为之一的，由政府法制部门暂扣或者吊销行政执法证件，并由监察机关对行政机关直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对符合法定条件的行政许可申请不予受理、不予许可或者不在法定期限内作出行政许可决定的；
（二）未按照规定一次书面告知申请人必须补正的全部内容的；
（三）不按规定出具加盖本行政机关印章的有关行政许可书面凭证的；
（四）超越职权、滥用职权实施行政许可的；
（五）利用职务之便索取、收受他人财物或者谋取其他利益的；
（六）利用职务之便直接或者间接要求、暗示申请人购买指定商品或者接受其指定的有偿服务的。
第十四条 行政机关违法实施行政许可，给当事人的合法权益造成损害的，应当依照国家赔偿法的规定给予赔偿。
第十五条 对行政机关实施非行政许可审批的监督，参照本规定执行。
第十六条 本规定自2006年2月1日起施行。
血液制品无菌试验暂行规程
卫生部
血液制品无菌试验暂行规程
1988年10月24日，卫生部
凡血液制品成品无菌试验，均按本规程规定进行。
1．抽样
1．1．样品应随机抽取，具有代表性。
1．2．成品无菌试验，每亚批均应进行。按分装过程的前、中、后分别取样。
1．3．抽检量
成品分装量少于100支（瓶）者，不少于3支（瓶）。
成品分装量100支—200支（瓶）者，不少于5支（瓶）。
成品分装量200支（瓶）以上者，按公式0．4√ｎ抽样。Ｎ代表成品批分装数。
冻干血浆制品，每柜冻干200瓶以下者，抽1瓶；200瓶以上者，抽2瓶。
2．试验用培养基
2．1．检查需气性和厌气性杂菌，采用硫乙醇酸盐酷素胰酶消化液培养基。样品不含汞类防腐剂者，亦可采用不含硫乙醇酸盐的酪素胰酶消化液培养基。
检查霉菌，采用改良马丁培养基。
2．2培养基装量
薄膜过滤法，培养基装置为每支40ｍｌ。
直接接种法，见4．2．2项。
2．3．培养基处方、培养基灵敏度及无菌试验操作室参考事项，按1979年卫生部“生物制品无菌试验规程”进行。
3．培育温度及时间
需厌气菌培养于30—36℃及20—25℃培育时间，薄膜过滤法不少于7天；直接接种法不少于14天。霉菌培养于20—25℃，培育时间同上。
4．试验方法
4．1．全部操作均应在无菌条件下进行。
4．2．方法
4．2．1．人血（或人胎盘血）白蛋白及人血（或人胎盘血）丙种球蛋白（包括各种剂型及不同用药途径制品），均采用薄膜过滤法；其他血液制品可用薄膜过滤法，也可用直接接种法。
4．2．2．操作
薄膜过滤法
采用三联式或单个不锈钢、玻璃或塑料滤器，滤膜为混合纤维素酯微孔滤膜，滤膜孔径为0．22—0．3μｍ。
取规定抽检样品数，各瓶以每瓶装置在100ｍｌ以下者取全量，100ｍｌ以上者取半量加入灭菌薄膜过滤器内，加压或减压抽滤。如为汞防腐剂者，在样品过滤后，还需用灭菌生理盐水或其他适宜溶剂冲洗薄膜3次，每次50—100ｍｌ。过滤后，无菌取出滤膜，分别放入需厌气菌培养基2支及霉菌培养基1支中，在规定温度培育。如使用一个过滤装置，则将该膜剪成3等分，分别放入规定培养基中培育。
直接接种法
取规定抽检样品数，接种于需厌气菌培养基4支及霉菌培养基2支。放适宜温度培育。
静注制品，每支（瓶）接种1组培养基。每支培育基装置40ｍｌ，接种量5ｍｌ。
肌注制品，每10支（瓶）混合接种一组培养基，每支培养基装量15ｍｌ，接种量1ｍｌ。
对接种后混浊制品，在培育3—4天后，移种一代，其接种量与培养基量同上，培养时间前后不少于14天。
5．判定
5．1．在接种后7或14天观察结果，无杂菌生长，应评为合格。
5．2．无菌试验发现杂菌生长时，可重试，但检品及培养基支数均加倍。若重试仍有同样菌生长，评为不合格；若有不同杂菌生长，可第二次重试（重试量与第一次重试同），如仍有杂菌生长，评为不合格。
5．3．无菌试验不合格的亚批数占整批数的30％以上时，应整批废弃。
漳州市市区城市基础设施配套费征收管理实施细则
福建省漳州市人民政府
漳州市人民政府关于印发《漳州市市区城市基础设施配套费征收管理实施细则》的通知
漳政〔2003〕综45号
芗城区、龙文区人民政府，市政府各部门：
市建设局、财政局、物价局制定的《漳州市市区城市基础设施配套费征收管理实施细则》已经市政府研究同意，现予印发，请遵照执行。
二○○三年三月二十六日
漳州市市区城市基础设施配套费征收管理实施细则
市建设局 市财政局 市物价局
为规范我市市区城市基础设施配套费征收管理，根据《福建省人民政府关于印发福建省城市基础设施配套费征收管理规定的通知》（闽政〔2002〕53号），结合我市城市建设的实际，特制定本实施细则：
一、凡在我市城市市区规划区范围内的建设工程（包括新建、扩建、改建）的单位和个人，均应按本实施细则缴纳城市基础设施配套费（以下简称“配套费”）。
二、配套费主要用于建设项目以外的市政公用配套设施，包括城市主次干道、给排水、供电、供气、路灯、公共交通、环境卫生和园林绿化等项目的建设和维护，是市政基础设施建设资金的补充，与各项城市建设资金统筹安排使用。城市基础设施配套费由市城市建设行政主管部门会同财政部门编制年度资金使用计划，报市人民政府批准实施。
三、新建项目的配套费按建设工程规划许可证核准的建筑面积征收；扩建、改建项目的配套费按新增建筑面积征收。对于容积率小于1的建设项目，配套费按容积率为1的建筑面积征收；容积率大于4的建设项目，配套费按容积率为4的建筑面积征收。
四、配套费应一次性缴纳，由市建设行政主管部门负责收取。建设单位和个人凭缴纳配套费的收据办理建设工程规划许可证或建筑工程施工许可证。市房产管理部门监督建设单位交清配套费后方可发放《预售房屋许可证》或《城市房屋产权证》；市建设行政主管部门负责检查和督促建设单位按时足额交纳配套费。
对以招标、拍卖、挂牌交易方式出让土地的建设项目，土地出让价格中已包含配套费的（市区土地出让价格中除有标注已包含配套费外其余均认定为不含配套费），配套费的具体额度按照容积率折算成建筑面积，结合征收标准测算。土地出让后，应将配套费转入财政专户，专款用于城市市政基础设施建设。实际容积率超过拍卖时确定额度的部分，应按规定补交。
五、配套费免征、减征范围：
（一）军事设施（含武警部队设施）、市政公用设施（含城市停车场建设项目）、单建式人防工程、经济适用住房、廉租住房建设项目以及经市政府确认或批准的由社会各界捐建的学校、图书馆、孤儿院、养老院等社会公益事业建设项目免征。
（二）学校非经营性建设项目按住宅的收费标准减半征收；医疗机构、科研等单位以及中央、省属单位和外地驻当地政府机构兴办的非经营性建设项目（不含住宅）、残疾人非经营性福利事业建设项目、经省科技行政主管部门认定的国家和省确定扶持的高新技术建设项目以及行政机关办公楼建设项目按商业的收费标准减半征收。
（三）新区5.3平方公里范围内的建设项目的配套费按应征数额的50%征收。
六、对政策允许免征、减征配套费的项目，由建设单位提出申请，经市建设行政主管部门审核后，报市人民政府审批。
除上述减免范围外，任何单位和个人均不得随意减免配套费。免征、减征配套费的建设工程需要改变使用性质的，应办理报批手续，并按规定补交配套费。
七、配套费的征收标准详见附表。
八、城市土地类别划分：一类区为城市建成区比较繁华的地段；二类区为城市建成区的一般地段；三类区为城市建成区的外缘地区或城市规划区范围内的近郊地区。（详见附表）
九、收费单位必须到市政府价格主管部门领取《收费许可证》，实行亮证收费，使用省财政部门统一印制或监制的《福建省行政性收费统一票据》，所收资金按现行预算外资金管理有关规定缴存同级财政专户，实行“收支两条线”管理，专项用于城市基础设施建设，不实行上交提留。
十、城市规划建设行政主管部门向未按规定办理配套费缴纳手续的建设单位和个人核发建设工程规划许可证或建筑工程施工许可证的，由上级行政主管部门或同级人民政府责令改正，并追究有关责任人的责任。
十一、本细则颁布实施后，各级人民政府或有关部门出台的与城市基础设施配套建设有关的水、电、煤气等专项配套费，一律停止征收。市政府漳政〔2001〕综131号文以及以往有关城市基础设施配套费的规定与本规定不一致的同时废止。
十二、市价格、财政主管部门应加强对配套费收支执行情况的监督检查，对擅自设立收费项目、提高收费标准、扩大收费范围以及违反专款专用规定的行为要依照有关规定予以严肃查处。
十三、本规定城市基础设施配套费的收费标准试行一年，试行期满后，由市物价局会同市财政局重新核定或调整。
十四、本规定自下发之日起执行。
附表1：漳州市市区城市基础设施配套费征收标准
附表2：市区总体规划控制区土地类区划分
附表1：
漳州市市区城市基础设施配套费征收标准
单位：元/平方米
地 名
住 宅 商业（含写字楼） 工 业
一类 二类 三类 一类 二类 三类 一类 二类 三类
漳州市区
80 60 40 110 80 50 50 30 20
附表2：
市区总体规划控制区土地类区划分
1、一类区：东起云洞岩、龙文塔，西至上坂，南到琪塘、百花村，北至朝阳等范围内的区域和地段。
2、二类区：（一类区外）东起江东桥，西至茶浦、后巷，南起蔡坑、林前，北至山后等范围的区域。
3、三类区，除上述各类区外城市规划控制区。
上述三个土地类区划分见市区总体规划控制图。
