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广东省汕头市人大常委会


汕头市第十二届人民代表大会常务委员会

公　　　告



（第26号）



《汕头经济特区森林防火条例》已由汕头市第十二届人民代表大会常务委员会第三十五次会议于2011年8月30日通过，现予公布，自2011年10月1日起施行。





汕头市人民代表大会常务委员会

2011年8月30日







汕头经济特区森林防火条例

（2011年8月30日汕头市第十二届人民代表大会
常务委员会第三十五次会议通过）



第一章　总　则



第一条　为了有效预防和扑救森林火灾，保障人民生命财产安全，保护森林资源，维护生态安全，根据《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》等有关法律、行政法规的基本原则，结合汕头经济特区（以下简称特区）实际，制定本条例。

第二条　特区范围内的森林防火适用本条例。

本条例所称的森林防火，是指森林、林木、林地火灾的预防和扑救。

第三条　森林防火工作贯彻以人为本，预防为主，积极扑救，有效消灾的方针。

第四条　森林防火工作实行各级人民政府行政首长负责制。

各级人民政府应当加强森林防火工作的领导，建立健全分级分部门的森林防火责任制度，加强森林防火基础设施、森林防火指挥体系和森林火灾扑救队伍建设，做好森林防火宣传教育和预防扑救工作，保障森林防火经费，编制森林火灾应急预案，及时处置森林火灾。

第五条　市、区（县）人民政府林业行政主管部门负责本行政区域内的森林防火监督管理工作。

区（县）人民政府根据实际需要，可以组织镇人民政府（街道办事处）建立森林防火协管人员队伍，协助做好本行政区域内的森林防火监督管理工作。

公安、财政、交通运输、卫生、民政、通信、气象、旅游、教育等有关部门按照各自职责分工，做好有关的森林防火工作。

第六条　市、区（县）人民政府应当划定森林防火责任区，确认森林防火责任人，实行年度责任目标管理。

建立森林防火责任制的具体工作由森林防火指挥机构或者林业行政主管部门负责。

第七条　森林经营管理者负责其经营管理范围内的森林防火工作，实行经营管理负责人责任制。

第八条　有森林防火任务的自然保护区、风景名胜区、森林公园等单位，应当按照森林防火责任制的要求，明确本单位森林防火工作的负责人。

第九条　森林防火工作涉及本市两个以上行政区域的，由其共同的上级人民政府，建立森林防火联防机制，确定联防责任区域，制定联防制度和措施，实行信息共享，做好联防地带的森林火灾的预防和扑救工作。

第十条　任何单位和个人都有保护森林防火设施，预防森林火灾、报告森林火警的义务。任何单位和成年人都有参加有组织的森林灭火工作的义务。

第十一条　鼓励通过保险形式转移森林火灾风险，提高林业防灾减灾能力和灾后自我救助能力。

第十二条　各级人民政府应当建立森林防火多层次、多渠道、多主体的社会化投入机制。受益者应当合理承担预防和扑救森林火灾发生的费用，承担相应的森林防火义务。

鼓励居（村）民委员会建立森林防火专项资金，专款专用，接受社会监督。

第十三条　各级人民政府应当支持企事业单位、科研机构开展森林防火的科学研究，推广先进应用科学技术，提高科学防火灭火能力。

第十四条　对在森林防火期或者高火险期参加防火工作的工作人员，所在单位可以给予适当的津贴；有突出贡献的，给予表彰和奖励。



第二章　森林防火组织



第十五条　市人民政府森林防火指挥机构负责组织、协调和指导全市森林防火工作；区（县）人民政府根据实际需要设立的森林防火指挥机构负责组织协调和指导本行政区域的森林防火工作。森林防火指挥机构的日常工作由森林防火指挥机构办公室负责。

各级森林防火指挥机构在同级人民政府的领导下，履行以下主要职责，未设立森林防火指挥机构的，由同级林业行政主管部门履行森林防火指挥机构的职责：

（一）贯彻执行并监督森林防火法律、法规、规章和相关措施的实施；

（二）组织开展森林防火宣传和教育；

（三）组织制定森林火灾应急预案，并组织演练；

（四）组织做好森林火灾的监测、预警、应急准备等预防工作和森林防火安全检查；

（五）统一指挥森林火灾的扑救，督促有关森林火灾案件的查处和责任追究；

（六）组建和培训森林火灾扑救队伍；

（七）法律、法规规定的其他职责。

第十六条　市森林防火指挥机构应当将森林防火任务重的区（县）、镇（街道）等行政区域，确定为本市的森林防火重点行政区域，并向社会公布。

区（县）人民政府应当将发生森林火灾可能性较大以及发生森林火灾可能造成重大人身伤亡或者财产损失的单位，确定为本行政区域内的森林防火重点单位，并报市森林防火指挥机构备案。

第十七条　森林防火重点行政区域的区（县）、镇人民政府（街道办事处）和森林防火重点单位，应当成立森林火灾专业或半专业扑救队伍。森林防火重点单位可以建立森林火灾群众扑救队伍。

森林火灾专业、半专业扑救队伍和群众扑救队伍应当配备扑火工具，定期进行培训演练，参加森林火灾扑救，并接受市、区（县）人民政府及其森林防火指挥机构的指挥调度。

森林防火指挥机构或者林业行政主管部门应当组织森林火灾专业、半专业扑救队伍和群众扑救队伍，每年开展不少于一次的森林火灾应急演练。

第十八条　森林防火重点行政区域的区（县）、镇人民政府（街道办事处）和森林防火重点单位，应当配备足够力量的护林人员，由其履行以下森林防火工作职责：

（一）宣传森林防火法律、法规、规章；

（二）巡护森林，制止违反规定用火和消除火灾隐患；

（三）及时报告火情并就地扑救；

（四）协助有关部门调查森林火灾案件。



第三章　森林火灾预防



第十九条　每年九月为本市的森林防火宣传月。各级人民政府、森林防火指挥机构以及林业行政主管部门，应当组织开展森林防火宣传教育活动，普及森林防火的法律法规和安全避险知识，提高全社会的森林防火意识。

教育行政主管部门应当组织学生进行森林防火常识教育；森林防火重点行政区域的学校应当组织学生进行森林火灾避险训练。

广播、电视、报刊互联网等媒体，应当配合做好森林防火宣传工作，及时播发或者刊登森林火险天气预报，无偿刊播森林防火公益广告。

第二十条　市、区（县）林业行政主管部门负责编制本行政区域的森林防火规划，报本级人民政府批准后组织实施。

第二十一条　市、区（县）人民政府应当根据森林防火规划，组织有关部门和单位，按照以下规定有计划地建设森林防火基础设施，储备森林防火物资，配备森林防火设备：

（一）在联片林区建立火灾监测预警系统，设立火情瞭望台、监测哨等设施，合理设置防火通道，营造生物防火隔离带，利用山塘、水库、沟渠规划建设森林扑火水设施；

（二）在森林防火区主要入口或者人员活动频繁的地方设置防火警示标示牌；

（三）在林区内部、林区边缘及其周边的村庄、工矿企业、仓库、学校、部队营房、重要设施等场所的周围建设有效的防火隔离设施；

（四）在风景名胜区、森林公园、自然保护区建设储水设施，配备灭火水泵，形成森林扑火水设施系统；

（五）在林区配备防火交通运输工具和通信设备，并加强使用管理、维修保养和检查；

（六）按照国家有关森林防火物资储备库的规定，规范建设物资储备库，配备森林防火设备。

前款规定的森林防火设施、设备，任何单位和个人不得破坏或者非法占用。

第二十二条　建设工程相配套的森林防火设施，应当与工程建设同步规划、同步设计、同步施工、同步验收。

第二十三条　市、区（县）人民政府应当根据本行政区域的森林保有面积，按照每年每亩不少于一元的标准安排森林防火经费，纳入本级财政预算，保障森林防火的工作需要。森林防火经费主要用于以下事项：

（一）森林防火的基础设施建设；

（二）森林火灾的扑救；

（三）森林火灾专业、半专业扑救队伍和群众扑救队伍的装备、训练；

（四）森林防火的宣传教育；

（五）有关森林防火的其他必要支出。

第二十四条　市、区（县）人民政府应当设立森林扑火储备金制度，用于紧急增调物资、食品、医疗供给的专项经费支出，保障扑救森林火灾的应急需要。

森林防火重点单位有经营收入的，应当在经营收入中提取森林扑火储备金。

森林扑火储备金制度的具体实施办法由林业行政主管部门制定，报同级人民政府批准后实施。

第二十五条　在林区及其周边从事活动，应当做好森林防火措施，严防引起森林火灾。

禁止在林区及其周边一百米以内从事下列非生产性用火：

（一）野炊、烧烤、吸烟；

（二）烧香、点烛、烧纸钱；

（三）烧蜂巢、焗蛇鼠；

（四）燃放烟花爆竹、玩火、放孔明灯；

（五）其他容易引发森林火灾的非生产性用火。

第二十六条　开展森林旅游活动的景区景点经营单位，应当对旅游者进行森林防火安全教育，设置森林防火宣传牌、警示牌，营造森林防火隔离带，配备必要的灭火器材，并按照森林火灾应急预案的规定组织开展常规的森林火灾扑救演练。

第二十七条　输电管理单位应当定期对穿越林区的电缆、电线进行安全检测检修，采取有效防火措施，防止因输电线路故障引发森林火灾。

第二十八条　在林区从事野营、登山、祭祀、庙会等活动的，应当遵守有关森林防火管理规定和防火安全要求。

第二十九条　每年九月一日至次年四月十五日为本市森林防火期。市人民政府根据实际情况，可以公告决定提前或者推迟森林防火期。

森林防火期内预报有高温、干旱、大风等高火险天气的，市人民政府应当规定森林高火险期。

清明、冬至等节日前后三天，或者森林防火期外预报有高温、干旱、大风等高火险天气的，市人民政府可以规定森林高火险期。

第三十条　森林防火期和高火险期内，区（县）人民政府应当根据本行政区域内的森林资源分布状况和森林防火规律，划定森林防火区和高火险区并向社会公布；森林防火指挥机构或者林业行政主管部门应当实行二十四小时值班，掌握火情动态，做好预防和扑救森林火灾的准备工作；森林防火责任人应当配备防火监督管理人员，在森林防火区和高火险区的醒目位置设置火警宣传标志。

第三十一条　各级林业行政主管部门，应当对森林防火区内的相关单位开展经常性的森林防火安全检查，有关单位和个人应当予以配合。

第三十二条　森林防火期内，禁止在森林防火区烧灰积肥、烧田坎草等野外用火。因防治病虫鼠害、冻害或者从事炼山造林、烧防火线等特殊情况确需野外用火的，应当按照《森林防火条例》的规定报批，并在批准的时间、地点、范围内用火。

经批准在森林防火区野外用火的单位和个人，应当在用火前制订防扑火措施，落实防扑火人员，准备扑火工具，并将用火许可情况报告当地林业主管部门或者镇人民政府（街道办事处）。

用火作业人员作业结束，经检查确认无余火后，方能撤离现场。

第三十三条　森林防火期内，除经批准在森林防火区野外用火以外，禁止携带火源进入森林防火区。

第三十四条　森林高火险期内进入森林高火险区的，应当经市、区（县）人民政府批准，按照批准的时间、地点、范围活动，并接受林业行政主管部门的监督管理。

第三十五条　森林高火险期内，区（县）人民政府可以根据需要对森林防火区实行野外火源管制，对可能引起森林火灾的居民生活用火实行严格管理。

林业行政主管部门、镇人民政府（街道办事处）可以对进入森林防火区的人员和车辆进行防火检查。

森林高火险期内，禁止在森林防火区和高火险区一切野外用火，禁止携带火源进入森林防火区，禁止未安装防火装置、灭火器材的车辆进入森林防火区。

第三十六条　林业行政主管部门在监督检查中发现存在森林火灾隐患的，应当及时发出整改通知书，督促有关单位或者个人限期整改，及时消除隐患。

第三十七条　对无行为能力和限制行为能力人负有监护责任的单位和个人，应当履行监护责任，防止被监护人进入林区用火、玩火。

第三十八条　林业行政主管部门应当与气象机构建立联合会商机制，共同分析气候对森林防火的影响，及时制作和发布森林火险预警预报信息。



第四章　森林火灾扑救



第三十九条　市、区（县）人民政府应当公布森林火警电话，建立森林防火值班制度。

任何单位和个人发现森林火灾，应当立即报警。当地人民政府或者森林防火指挥机构接到森林火警报告后，应当立即采取措施组织扑救，并按照规定逐级上报；接到扑救命令的单位和个人应当立即赶赴指定地点投入扑救。

第四十条　发生下列森林火灾之一的，区（县）人民政府应当立即报告市森林防火指挥机构，由市森林防火指挥机构按照规定报告市人民政府、省森林防火指挥机构及省林业行政主管部门：

（一）区（县）际、市际交界地区发生的森林火灾；

（二）受害森林面积在五公顷以上尚未扑灭的森林火灾；

（三）造成一人以上死亡或者三人以上重伤的森林火灾；

（四）威胁村庄、民居区或者重要单位、设施的森林火灾；

（五）超过二十四小时尚未扑灭明火的森林火灾；

（六）需要支援扑救的森林火灾。

第四十一条　发生森林火灾，市、区（县）人民政府及其森林防火指挥机构应当按照规定立即启动森林火灾应急预案，统一组织和指挥火灾的扑救工作。公安、消防、交通运输、卫生、通信、民政、气象、商务等部门应当主动配合，支援灭火救灾。

第四十二条　扑救森林火灾实行以森林火灾专业、半专业扑救队伍为主，群众扑救队伍相结合的原则。

森林防火指挥机构统一组织、动员单位和个人参加扑救森林火灾。禁止任何单位和个人动员残疾人、孕妇和未成年人以及其他不适宜的人员参加森林火灾扑救，上述人员自发参加的，有关部门应当加以劝阻。

第四十三条　市、区（县）人民政府及其森林防火指挥机构可以根据扑救森林火灾的需要，组织有关部门采取下列应急措施：

（一）开辟防火隔离带；

（二）清除毗邻火灾现场的建筑物、构筑物、设施等障碍物；

（三）人工增雨，应急取水；

（四）实行局部交通管制；

（五）转移疏散人员；

（六）调动消防、供水、供电、供气、通信、卫生、交通运输、环境保护等有关单位协助灭火救援；

（七）其他应急措施。

因扑救森林火灾需要征用物资、设备、交通运输工具的，

由市、区（县）人民政府决定。扑救工作结束后，应当及时返还，并按照有关规定给予补偿。

第四十四条　森林火灾扑灭后，当地林业行政主管部门应当会同公安、森林公安等部门及时对森林火灾的发生原因、肇事者、受害森林面积和蓄积、人员伤亡以及经济损失等情况进行调查和评估，向本级人民政府及市森林防火指挥机构提交调查报告；本级人民政府应当根据调查报告，确定森林火灾责任单位和责任人，并依法处理。

发生火灾的单位和相关人员应当按照林业行政主管部门和公安部门的要求保护现场，接受事故调查，如实提供与火灾有关的情况。

第四十五条　森林火灾信息应当经市森林防火指挥机构办公室核实后，由各级森林防火指挥机构或者林业行政主管部门发布，其他任何单位和个人不得擅自发布。

第四十六条　对因扑救森林火灾负伤、致残或者死亡的人员，按照国家规定给予医疗、抚恤；死亡人员符合革命烈士条件的，依照《革命烈士褒扬条例》的规定报批。

第四十七条　参加森林火灾扑救人员的误工补贴和生活补贴以及扑救森林火灾所发生的其他费用，按照省人民政府规定的标准，由火灾肇事单位或者个人支付。

起火原因不清的，由起火单位或者森林防火责任人支付。火灾肇事单位或者个人以及起火单位或者森林防火责任人确实无力支付的部分，由当地人民政府支付。

误工补贴和生活补助以及扑救森林火灾所发生的其他费用，可以由当地人民政府先行垫付。



第五章　法律责任



第四十八条　市、区（县）人民政府、森林防火指挥机构、林业行政主管部门或者其他有关部门及其工作人员有下列行为之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

（一）未按照有关规定编制森林火灾应急预案的；

（二）发现森林火灾隐患未按照有关规定及时下达森林火灾隐患整改通知书的；

（三）对不符合森林防火要求的野外用火予以批准的；

（四）瞒报、谎报或者故意拖延报告森林火灾的；

（五）未及时采取森林火灾扑救措施，造成严重经济损失或者重大伤亡事故的；

（六）对林区违章用火不加制止的；

（七）对森林火灾案件不追查处理，对事故责任人迁就姑息的；

（八）未按规定做好森林防火物资储备的；

（九）不依法履行职责的其他行为。

第四十九条　违反本条例第二十一条第二款规定，破坏或者非法占用森林防火设施、设备的，由林业行政主管部门责令恢复原状或者赔偿损失，对个人处警告或者二百元以上五百元以下罚款，对单位处五千元以上二万元以下罚款。

第五十条　违反本条例第二十五条规定，非法用火或者有其他易引发火灾行为的，由林业行政主管部门责令改正，给予警告，对个人可以并处二百元以上五百元以下的罚款，对单位可以并处五千元以上二万元以下的罚款。

第五十一条　违反本条例第三十二条规定，森林防火期内未经批准擅自在森林防火区野外用火的，由林业行政主管部门责令改正，给予警告，对个人可以并处三百元以上三千元以下罚款，对单位可以并处一万元以上五万元以下罚款。

第五十二条　违反本条例第三十三条、第三十四条、第三十五条第三款规定，有下列行为之一的，由林业行政主管部门责令改正，给予警告，对个人可以并处二百元以上二千元以下罚款，对单位可以并处二千元以上五千元以下罚款：

（一）森林防火期或高火险期内，携带火源进入森林防火区的；

（二）森林高火险期内，未经批准擅自进入森林高火险区活动的；

（三）森林高火险期内，未安装防火装置、灭火器材的机动车辆进入森林防火区的。

第五十三条　违反本条例第三十六条规定，有关单位或者个人接到森林火灾隐患整改通知书逾期不消除火灾隐患的，由林业行政主管部门责令改正，给予警告，对个人并处二百元以上二千元以下罚款，对单位并处五千元以上一万元以下罚款。

第五十四条　违反本条例造成森林火灾，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，除依照《森林防火条例》和本条例的规定追究法律责任外，林业行政主管部门可以责令责任人补种损失株数一倍以上三倍以下树木。

第五十五条　林业行政主管部门可以依法委托镇人民政府（街道办事处）实施《森林防火条例》和本条例规定的行政处罚。




第六章　附　则



第五十六条　本条例自2011年10月1日起施行。《汕头经济特区森林防火管理规定》同时废止。


吉林省通化市人民政府


通化市哈泥河水源污染防治办法

政府令 【 2009 】 8号


　《通化市哈泥河水源污染防治办法》已经2009年7月29日市政府第10次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　代 市 长

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二OO九年八月十九日　　



　　　　　　　　　　　　　　　　　　通化市哈泥河水源污染防治办法

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第一章　总　则

第一条　为了防治哈泥河流域水污染，保护和改善水质，保障生产用水和居民生活饮用水安全，依据《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国水污染防治法实施细则》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》和《畜禽养殖污染防治管理办法》等法律、法规及规章，结合哈泥河流域实际，制定本办法。
第二条　本办法所称的哈泥河流域是指哈泥河整个汇水区域。
第三条　哈泥河流域内水污染防治和生态保护工作由市政府哈泥河流域保护管理委员会(以下简称哈泥河管委会)组织实施。市政府有关部门和哈泥河流域内县(区)、乡(镇)政府按照各自职责范围实施监督管理，做好水污染防治和流域生态保护工作。
第四条　哈泥河流域内各县(区)、乡(镇)人民政府、村(居)民委员会、企事业单位、居民和外来人员必须遵守本办法。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第二章　管理机构及职责


第五条　哈泥河管委会是市政府管理哈泥河饮用水源的行政管理机构，由市政府及市环保局、水利局、林业局、农委、公用局、国土资源局、公安局、监察局、财政局、工商局、卫生局、畜牧局、哈泥自然保护区管理局、哈泥河水源管理办公室等相关部门以及通化县、柳河县、东昌区、二道江区政府及其所属光华镇、兴林镇、二密镇、凉水镇、孤山子镇、环通乡、二道江乡政府领导组成。其主要职责是：
　　(一)宣传贯彻执行国家有关饮用水水源保护的方针、政策和法律法规规章，负责哈泥河流域水源保护和生态环境保护有关政策的制定，组织编制和实施水源保护规划和区划，研究解决哈泥河流域内水源保护和生态环境建设重大事项和问题，按照有关哈泥河水源保护管理工作考核和责任制要求，督促、检查、监察哈泥河管委会成员单位履行哈泥河保护的职责，防止污染水源事故和生态破坏事件的发生。
　　(二)哈泥河管委会各成员单位要结合本部门工作履行保护哈泥河水源的职责，依法查处水源污染和生态破坏问题，配合相关部门做好水污染防治和生态环境建设工作。各成员单位要将水源保护工作纳入本部门重要议事日程和岗位责任制中，确立分管领导和责任人，具体抓好水源保护工作。
哈泥河管委会成员单位主要负责人是本部门水源水质安全和生态安全的第一责任人，并负有领导责任。
　　(三)制定哈泥河水源管理责任制和工作考核机制，调动各成员单位保护管理水源积极性。对污染水源、破坏生态环境的责任人实行责任追究。
哈泥河管委会办公室设在市环境保护局，负责组织、协调哈泥河管委会成员单位和相关部门做好水源保护管理工作，办公室主任由市环境保护局局长担任。
第六条　通化市哈泥河水源管理办公室主要职责：
　　(一)按照哈泥河管委会的工作意见和部署，行使市环境保护局对哈泥河流域范围内与水污染和生态环境有关的环保行政管理职权，具体负责哈泥河流域水污染和生态环境破坏的监察管理和检查工作。
　　(二)监督检查哈泥河流域内地方政府和有关部门开展与水污染和生态环境相关的社会经济活动。
　　(三)协同哈泥河流域内地方政府和水利、林业、农业、公用、国土资源、畜牧、公安、监察、财政、工商、卫生等部门开展水源保护专项行动、水源污染治理和生态环境保护工程建设等工作，制定水污染防治目标和年度保护管理工作计划。
　　(四)对哈泥河流域内与水源保护相关项目进行预审批，预审批同意后各相关部门才能办理正式审批手续。对哈泥河流域内已审批建设项目进行日常环境管理，并对建设项目的建设过程进行全面监管。
　　(五)按照《通化市哈泥河水源污染事故应急预案》，对突发和重大案件进行调查，及时处理，并对责任单位和负责人提出责任追究建议。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第三章　监管范围及内容

第七条　按国家有关规定和省政府批准，哈泥河饮用水源划分为一、二级保护区和准保护区。
一级保护区：包括水域和陆域两部分。长流水库、桃园水库、长流水库坝下100米、长流水库与桃园水库间的哈泥河河道、长流水库坝下100米、长流水库与桃园水库间河道外延100米(超过第一道山脊线的按第一道山脊线为界)以及桃园水库淹没居民房屋退赔线以下范围。
二级保护区：长流水库坝下100米的河道处开始，两侧以第一道山脊线，沿山脊线延伸至柳河县孤山子镇宝山屯(除一级保护区以外)的整个汇水区域。
准保护区：除一、二级保护区以外的整个哈泥河流域汇水区域。
第八条　为了保证哈泥河水源水质达到要求标准，对各级保护区采取相应保护限制措施。
一级保护区：禁止新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的任何建设项目，未经市环保部门审核批准正在建设与水源保护无关的项目一律停止建设，并限期拆除恢复原貌；禁止从事旅游、餐饮、游泳、垂钓、饲养畜禽、网箱养鱼、鱼塘养鱼、电鱼、炸鱼、毒鱼等活动；现有耕地不准扩大面积并根据国家林业政策和水源保护规定退耕还林；严禁任何形式的探矿、采矿和采砂、采石行为；关闭现有直接排污口，不准新设直接排污口。
二级保护区：禁止新建、改建、扩建排放污染物的建设项目，原有企业“三废”必须治理后达标排放，污染严重的企业限期关闭或搬迁；不准新建加油站，原有加油站加强渗漏污染防治工作，补办环境影响评价手续，制定应急预案；禁止新建饭店和度假村，已经建设并已办理环境影响评价手续的必须安装生活污水处理装置，按要求达标排放，未办理手续的一律关停或改作他用；严禁扩大水田面积，严格控制商业性采砂、采石和探矿、采矿行为。
准保护区：禁止新建、扩建对水体污染严重或者改建增加排污量的建设项目。
第九条　哈泥河流域内新建、扩建、改建项目必须经过市水源管理办公室预审批后报市环境保护局办理环境影响评价相关手续。原有企业或建设项目持有不符合水源敏感区要求的环境影响评价手续，限期补办相应环境影响评价手续。
第十条　根据水源保护需求，要在各级保护区地理界限处设立永久性界桩、界碑、围栏、围网等保护设施。在人口稠密和交通要道显著位置要设立保护水源的宣传碑、宣传牌或宣传栏，也可设立明显的警示标志。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第四章　污染防治

第十一条　哈泥河水源保护区内严禁建设化工企业和国家、省明令禁止和淘汰的、不符合国家产业政策的土(小)生产企业及污染水环境的生产项目，原有的必须治理达标。
第十二条　禁止在哈泥河流域内从事下列行为：
　　(一)禁止向水体排放油类、酸液、碱液或者剧毒废液；
　　(二)禁止在水体清洗装贮过油类、有毒污染物的车辆或者容器；
　　(三)禁止向水体排放、倾倒放射性固体废物或者含有高放射性、中放射性物质的废水；
　　(四)禁止向水体排放违反国家有关规定或者标准的含低放射性物质废水、热废水或者含病原体的污水；
　　(五)禁止向水体排放、倾倒工业废渣、城镇垃圾和其他废弃物；
　　(六)禁止将含有汞、镉、砷、铬、铅、氰化物、黄磷等的可溶性剧毒废渣向水体排放、倾倒或者直接埋入地下；
　　(七)禁止利用渗井、渗坑、裂隙或者溶洞排放、倾倒含有毒污染物的废水、含病原体的污水和其他废弃物；
　　(八)利用无防渗漏措施的沟渠、坑塘等输送或者存贮含有毒污染物的废水、含病原体的污水和其他废弃物。
第十三条　各级政府和农业等相关部门应充分利用国家有关政策，制定扶持政策，大力促进有机食品、绿色食品和无公害食品生产基地在哈泥河流域内的发展。
第十四条　在哈泥河流域内广泛开展技术培训，指导农业生产者因地、因时、因肥料品种、因作物需肥规律科学和合理地使用化肥。抓好测土配方施肥技术的宣传、培训和强力实施工作。
鼓励、指导、支持农民使用腐熟有机肥、堆肥和生物肥料。
第十五条　哈泥河流域内农业生产中严禁经营和使用已撤销登记的剧毒、高毒、高残留农药。提倡采用农业综合防治技术防治病虫草害或使用生物农药。
过期失效农药的处理要报到环境保护部门并在其指导下到流域外妥善处理。
严禁利用农药或强碱、强酸性物质毒杀水生生物。
哈泥河流域内生态经济沟养殖林蛙严禁使用“毒鼠强”灭鼠。
第十六条　严禁在哈泥河流域内新建规模畜禽养殖场，已建规模养殖场按环境影响评价要求不准扩大规模和养殖数量，并严格遵守“三同时”制度。水源一、二级保护区内未办理环境影响评价手续的一律关停或搬迁。规模养殖粪便不准在哈泥河流域内囤积，短期存放要有防渗漏、防溢流、防恶臭“三防”标准的贮粪池。不足规模的养殖户也要安装修建具有“三防”标准的贮粪池，并及时清运至田间或安全场所，防止污染水源。
数量较少的畜禽和大牲畜养殖户提倡圈养，圈舍和粪便存放地点要距离水源支流和沟渠30米以外，并要求有能防渗漏的水泥地面及围堰，防止粪便、污水的流失造成对水源污染。
哈泥河流域内屠宰场要对场内废水和废弃物采用环保工程等措施实现无害化处理。
第十七条　哈泥河水源保护区内乡镇、村屯生活污水要因地制宜地推广规模不同、形式各异的生活污水处理场，减少生活污水直排哈泥河水源水体。提倡、鼓励和支持农户建设沼气池处理生活污水。提倡洗涤衣物使用无磷洗衣粉。
哈泥河水源保护区内以乡镇为单位建设较高标准的生活垃圾填埋场，逐步实行村屯设垃圾箱收集，乡镇运输处理的运作模式。
在哈泥河流域内推广粪尿分集式生态卫生厕所，现有厕所要严格做到防渗漏、防溢流，并尽可能地远离沟渠。
严禁向河道和堤坝内抛弃动物尸体或脏物、粪便和其他污染物、废弃物，禁止在冰面上堆积粪便。
哈泥河流域内医疗垃圾禁止随意抛弃，由乡镇卫生部门收集并集中妥善保管，有关部门定期收集运出流域，专门机构进行处理。
哈泥河流域内医疗单位发现患有重大传染疾病的患者应立即转往流域外医疗单位进行治疗，以防通过水源进行传播。
患有或疑似患有重大动物疫病的畜禽或畜禽产品，要在动物防疫监督机构的监督下妥善处理，严禁就地掩埋或野外抛弃。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第五章　水源涵养

第十八条　哈泥河流域内任何单位和个人都有保持水土、涵养水源的义务和责任，都有检举他人破坏水土、乱砍滥伐的权利。
第十九条　25°以上坡耕地严禁开荒种植农作物和其他作物，已有的25°以上坡耕地逐步退耕还林，尤其是长流、桃源水库库区范围内的25°以上坡耕地要优先实行退耕还林；5—25°的坡耕地采取修建梯田、水平布垅耕作、施用有机肥和发展经济林等办法保持水土、治理流失。
第二十条　改善哈泥河流域内生产、生活用能结构。大力推广沼气、太阳能采暖住房及节能地炕、吊炕、太阳灶等农村能源技术。进一步普及石油液化气、电能等清洁能源的应用，减少因生活用能对森林的砍伐，提高水源涵养能力。
大力发展薪炭林，提高植树造林中阔叶林比例，增加成熟林比例、减少幼龄林比例，逐步减少计划内砍伐，进一步加大封山育林和森林监管保护力度。严厉打击土窑烧炭现象。哈泥河流域内林场要积极转变经济增长方式，由资源开发型向资源增长型转变。
对水源一级保护区内不影响行洪河道两侧的裸露地要植树种草，一级保护区内耕地逐步达到退耕还林、还草。
第二十一条　严禁以各种形式开发水源保护区内的湿地，对已开发湿地要立即停止开发，并恢复原貌。
第二十二条　哈泥河两岸有山崩、滑坡危险及易产生泥石流的地方，禁止伐木、割柴、开荒种地、挖砂、取土和开山炸石等人为生态破坏活动。
第二十三条　哈泥河流域内严禁露天采矿，矿区及专用道路占用林地面积不准超过国土资源部门批准的占地面积，已开采矿山占地面积超过规定面积的要将规定范围外面积植树种草，恢复生态原貌。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第六章　法律责任

第二十四条　有下列行为之一的，依据《中华人民共和国水污染防治法》有关规定，予以处罚：
　　(一)拒绝环境保护主管部门或其他依照本办法规定行使监督管理权部门的监督检查，或者在接受监督检查时弄虚做假的，由环境保护主管部门依法处一万元以上十万元以下的罚款。
　　(二)违反本办法规定，建设项目的水污染防治设施未建成、未经验收或者经验收不合格，主体工程即投入生产或者使用的，由环境保护主管部门调查核实后，责令停止生产或者使用，直至验收合格，处五万元以上五十万元以下的罚款。
　　(三)违反本办法规定，哈泥河流域内企事业单位不正常使用水污染物处理设施，或者未经环保部门批准，拆除、闲置水污染物处理设施的，由环境保护主管部门责令恢复正常使用或者限期治理重新安装使用，处应交纳排污费数额一倍以上三倍以下的罚款。
限期治理期间，限制生产、限制排放或停产整顿。停产整顿的期限不超过两个月，停产整顿期满仍未完成治理任务的，报县或市政府批准责令关闭。
　　(四)违反本办法规定，在饮用水水源保护区内设置排污口的，由环境保护主管部门报经县(区)、市人民政府批准责令限期拆除，恢复原状，处十万元以上五十万元以下的罚款；逾期不拆除的，强制拆除，所需费用由违法者承担，处五十万元以上一百万元以下的罚款，并可以责令停产整顿。
　　(五)违反本办法规定，有第八条第一款行为之一的，由环境保护主管部门处十万元以上五十万元以下罚款，并由所在地县(区)人民政府批准拆除或关闭，拆除费用由违法者承担；有第八条第二款、第三款行为之一的，由环境保护主管部门处一万元以上十万元以下罚款，污染严重的由所在地县(区)人民政府拆除或关闭，拆除费用由违法者承担。
　　(六)违反本办法第十一条的，由所在地的县(区)人民政府责令关闭。
　　(七)违反本办法第十二条的，由市环境保护主管部门责令停止违法行为，限期采取治理措施，消除污染，处以罚款；逾期不采取治理措施的，环境保护主管部门可以指定有治理能力的单位代为治理，所需费用由违法者承担。
有第十二条第三款、第六款行为之一的，处一万元以上十万元以下的罚款；有第十二条第一款、第四款、第八款行为之一的，处二万元以上二十万元以下的罚款；有第十二条第二款、第五款、第七款行为之一的，处五万元以上五十万元以下的罚款。
　　(八)违反本办法第十六条规定，在哈泥河流域内新建规模畜禽养殖场而形成新的排污口的，处十万元以上五十万元以下罚款，并报市政府批准拆除养殖设备并关闭，拆除费用由违法者承担。
第二十五条　未采取有效措施，致使储存的畜禽废渣渗漏、散落、溢流、雨水淋失、散发恶臭气味或向水体倾倒畜禽废渣，对周围环境造成污染和危害的，依据《畜禽养殖污染防治管理办法》处一千元以上一万元以下罚款。
第二十六条　环境保护监督管理人员和其他有关国家工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第七章　附　则

第二十七条　本办法自公布之日起施行。《通化市哈泥河流域水资源保护管理办法》和《通化市哈泥河流域水库库区保护管理办法》同时废止。
第二十八条　本办法由市环境保护局负责解释。