关于同意将新疆维吾尔自治区列为国家有机食品生产试点区的复函
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关于同意将新疆维吾尔自治区列为国家有机食品生产试点区的复函
国家环境保护总局
环函〔2004〕203号
关于同意将新疆维吾尔自治区列为国家有机食品生产试点区的复函
新疆维吾尔自治区人民政府：
你区《关于申请批准我区为全国有机食品生产示范区的函》（新政函〔2004〕60号）收悉。经研究，现函复如下：
一、新疆维吾尔自治区提出建设“有机食品生产示范区”，是落实科学发展观，全面建设小康社会的一项重要举措，有利于提升自治区农村经济可持续发展能力，改善区域生态环境质量，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。我局原则同意将新疆维吾尔自治区纳入国家有机食品生产基地建设试点区，请统筹安排，成立由自治区人民政府领导牵头、有关职能部门参与的领导小组，以加强对试点区建设工作的组织、协调和监督。
二、请在生态环境现状调查的基础上，按照积极稳妥，由点到面，逐步推进的原则，优先在生态良好，适宜发展有机食品的重点地区、特色品种开展试点示范，编制有机食品发展规划，并纳入自治区有关地区各级政府社会经济发展总体规划。我局将协助你区政府组织有关专家对规划进行论证。
三、以“国家有机食品生产基地试点区”建设为契机，进一步加强自治区农村环境保护工作，全面推进农村环境综合整治，开展主要农产品产地环境监测体系与监管制度建设，以及推动生态示范区、环境优美乡镇和生态文明村的创建活动，为有机食品的发展创造安全的环境，为全面建设农村小康社会打下良好的基础。
四、请自治区人民政府按照“政府统一领导，部门分工负责，条块结合联动，动员全民参与”的原则，落实有机食品生产基地建设工作，做到资金到位，措施到位。自治区环境保护局要按照自治区有机食品发展规划要求，将有机食品基地的发展建设、及其环境保护工作进一步细化，明确目标、任务、进度和责任，做好监督、考核和服务指导工作。
二○○四年六月三十日
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三明市重点项目建设目标管理责任制实施办法
三 明 市 人 民 政 府 文 件
明政[2001]文165号
三明市人民政府关于印发三明市重点项目建设目标管理责任制实施办法的通知
各县（市、区）人民政府、市直各主管部门，有关重点项目单位：
现将《三明市重点项目建设目标管理责任制实施办法》印发给你们，请认真遵照执行。
二○○一年八月六日
三明市重点项目建设目标管理责任制实施办法
第一条 为进一步加强项目工作，保证重点项目建设进度，确保项目对投资和经济发展的有效拉动，增强经济发展后劲，市政府决定对重点项目建设实行目标管理责任制度。根据国家和省对重点项目建设管理的有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 目标管理责任单位
目标管理责任单位是指对重点项目建设目标承担管理责任的单位，包括各县（市、区）政府、市直各主管部门和重点项目建设单位。
第三条 目标管理项目
1、目标管理项目的确定。目标管理项目是目标管理责任单位必须承担目标责任的项目，由二个部分组成：一是市级重点项目一律纳入目标管理范畴。市级重点项目每年确定一次，由市计委、前期办对各县（市、区）、市直有关部门以及各项目单位提报的项目进行汇总筛选后，报市政府审定并向全社会公布；二是经市计委、前期办筛选认为必须纳入目标管理的项目。
2、目标管理项目的分类。按照项目建设的不同阶段要求，目标管理项目分为竣工投产(或部分竣工投产)项目、续建项目、新开工项目以及前期项目4个类别档次。
市计委、前期办要按照项目的隶属关系和项目目标分类将纳入目标管理的项目分解到各县（市、区）和市直各主管部门，其中，各县（市、区）每个类别档次项目不少于3项，即各县（市、区）每年纳入目标管理的项目不少于12项；永安、沙县每个类别档次项目不少于5项；尤溪、大田、宁化、将乐不少于4项。市计委、前期办可根据各县（市、区）、各行业经济发展水平及投资环境的差异，对各目标管理责任单位的项目数进行适当调整。
第四条 目标制订和下达
1、目标制订。重点项目建设目标由市计委、前期办负责制订。根据项目建设单位年初制订的项目年度工作计划包括投资计划、形象进度计划以及前期工作各阶段计划，在认真调查研究和分析的基础上，按照"量力而行，适度超前，加快发展"的原则，对项目建设单位提报的年度工作计划予以调整、确认，提出具体的、可操作性的年度工作目标，报市政府审批后下达。
2、目标下达。市政府以项目工作目标责任书的形式下达给各县（市、区）和市直各主管部门。项目工作目标责任书设置项目目标和投资目标。项目目标主要内容由目标管理责任单位的项目数和具体项目的年度工作目标组成，有关项目目标中的重点项目建设质量目标按照国家规定的建设质量标准执行。投资目标主要内容为各县（市、区）和市直各主管部门在年度内完成的固定资产投资额。
第五条 目标实施
重点项目建设目标是市政府检查、考核的依据和指标，各目标管理责任单位必须严肃对待，认真按照目标要求抓好组织实施。
1、组织领导。各目标管理责任单位要高度重视重点项目建设目标管理工作，建立一把手抓项目工作机制，按照一把手亲自抓，分管领导全力抓，项目建设单位具体抓的要求，切实抓好本区域、本部门、本单位重点项目建设目标管理各项工作的领导、协调和管理工作。市重点项目建设领导小组对全市重点项目建设目标管理工作负总责，领导小组下设的办公室具体负责组织、督促和协调重点项目建设目标管理工作。
2、目标分解。各目标管理责任单位应按市里下达的目标要求，进一步细化目标，倒计时安排进度，把项目目标包括质量、资金及进度目标分解落实到位、落实到人，强化计划目标执行的动态管理，确保重点项目建设目标任务保质、保量，按期、高效完成。
3、项目管理。各目标管理责任单位对纳入目标管理的项目要加强管理，要求各项目单位严格执行项目有关法规、制度和程序。重点项目建设要不折不扣地执行项目法人制、资本金制、招投标制、工程监理制、合同管理制、竣工验收制和质量终身负责制，把保证项目质量、安全和进度的有关制度贯穿于项目建设全过程，确保重点项目各项目标的顺利实施。
第六条 目标责任监督与服务
市计委、前期办要加强对各目标管理责任单位执行目标责任制情况的监督，及时跟踪和了解情况。各县（市、区）、市直各主管部门及项目责任单位要建立项目信息反馈制度，落实专人，每月定期将目标执行情况书面反馈至市计委、前期办汇总后报市政府。
各县（市、区）、市直各主管部门要按照重点项目建设目标要求，积极开展对重点项目建设的指导和管理工作，对项目建设中存在的有关问题、困难要主动地予以协调和解决，为重点项目建设创造良好的建设环境。对重点项目建设中存在的职能部门效率低、办事推诿扯皮、欠拖不决，造成重点项目建设进展困难的，市政府将予以通报批评，并追究有关部门当事人及其领导的责任。
第七条 目标检查与考核
1、目标检查。市计委、前期办要充分履行对重点项目建设的综合管理和协调职能，加强对目标执行情况的检查，重点围绕项目的进度目标、质量目标以及目标管理保障措施的实施情况进行检查，其中质量目标检查采取对设计、施工、监理进行业绩登记检查的方式进行（业绩登记检查办法另行下文）。
2、考核评价。市计委、前期办要按照市政府下达的目标责任会同有关部门进行考核，考核结果作为目标管理责任单位及其领导政绩考核内容的主要依据之一。具体考核办法由市计委、前期办负责制订。
3、奖惩。建立重点项目建设立功竞赛制度，对目标完成成绩显著的由市政府给予表彰和奖励。具体表彰办法由市计委、前期办会同市人事局、总工会制订。对目标完成成绩差的给予通报批评，并对参与重点项目建设有关施工、监理、设计等部门给予一定的处罚。
第八条 各县（市、区）和市直各主管部门可根据需要对本范围、本系统内的重点项目建设制订相应的目标管理责任制实施办法。
第九条 本办法由市计委、前期办负责解释。
第十条 本办法自公布之日起执行。
湖南省城市住宅区物业管理条例
湖南省城市住宅区物业管理条例
2002年1月24日湖南省第九届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过
第一章总则
第一条 为规范城市住宅区物业管理，保障业主及使用人和物业管理企业的合法权益，创造和保护安全、整洁、文明、舒适的居住环境，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本省城市规划区域内相对集中的居住区的物业管理及其相关活动，适用本条例。本条例所称物业管理，是指物业管理企业接受业主委托，依照合同约定，对物业管理区域内的房屋共用部位、共用设备以及相应配套的共用设施的维修、养护、管理，并提供相关服务的活动。
第三条 县级以上人民政府房地产行政管理部门应当加强本行政区域内物业管理的监督管理工作。
第二章业主组织
第四条 物业管理区域由县级以上人民政府房地产行政管理部门会同有关单位按照居住区域设施共用情况划定。物业管理区域内的全体业主组成业主大会；业主人数较多的，可以按比例推选业主代表，组成业主代表大会。业主大会或者业主代表大会（以下统称业主会）选举产生业主委员会。业主会是在物业管理活动中代表和维护全体业主合法权益的组织，业主委员会是业主会的办事机构。
第五条 业主会履行下列职责：
（一）制定业主会章程和业主公约；
（二）选举、罢免业主委员会成员，监督业主委员会的工作；
（三）审查物业管理服务合同草案；
（四）授权业主委员会与物业管理企业签订、变更或者终止物业管理服务合同；
（五）审议和批准物业维修基金的预算、决算以及续筹办法；
（六）决定物业管理的其他重大事项。
第六条 业主会通过的业主公约和作出的决议，对物业管理区域内全体业主具有约束力。业主会的民事责任由全体业主共同承担。
第七条 业主会的议事方式、表决程序等事项由业主会章程规定。业主会应当依照本条例和业主会章程开展活动。
第八条 已交付业主使用的房屋建筑面积达到百分之六十以上的物业管理区域，应当召开第一次业主会，选举产生业主委员会。业主委员会及其成员名单应当自选举产生之日起三十日内，报所在地县级人民政府房地产行政管理部门备案。
第九条 业主委员会履行下列职责：
（一）组织召开业主会；
（二）根据业主会的书面授权，采取招标投标等方式选聘物业管理企业，并与物业管理企业签订、变更或者终止物业管理服务合同；
（三）监督物业维修基金的使用；
（四）听取并反映业主及使用人对物业管理服务的意见和建议；
（五）督促业主及使用人遵守业主公约、履行物业管理服务合同；
（六）业主会赋予的其他职责。
第十条 业主在物业管理活动中，按照业主公约和物业管理服务合同的规定行使权利、履行义务。使用人经业主书面授权，在授权范围内代表业主行使权利、履行相应的义务。
第三章物业管理企业
第十一条从事物业管理的企业应当自领取营业执照之日起三十日内，将营业执照复印件和企业章程报企业所在地的县级人民政府房地产行政管理部门备案。
第十二条 物业管理企业享有下列权利：
（一）根据法律法规和物业管理服务合同，拟订物业管理制度；
（二）依物业管理服务合同约定收取物业管理服务费用；
（三）选择专营企业承担专项经营服务业务；
（四）制止违反物业管理制度的行为；
（五）法律、法规规定的其他权利。
物业管理企业拟订的物业管理制度应当经业主会审议通过。
第十三条 物业管理企业应当履行下列义务：
（一）履行物业管理服务合同，提供物业管理服务；
（二）接受业主、使用人、业主委员会的监督；
（三）接受其业务活动所在地县级以上人民政府有关行政管理部门的监督管理；
（四）法律、法规规定的其他义务。
第四章物业管理服务
第十四条 物业管理区域内房屋开始出售至业主委员会成立前，由物业出售单位选聘物业管理企业承担前期物业管理。物业管理企业应当与业主签订前期物业管理服务协议。物业管理区域内未售出的房屋，其物业管理服务费用由物业出售单位承担。
第十五条 物业出售单位应当按照房屋总建筑面积的千分之三至千分之五提供物业管理服务用房，其费用列入开发建设成本，所有权属全体业主共有。
第十六条 物业出售单位应当在业主委员会成立之日起十五日内向业主委员会移交下列物业资料：
（一）竣工总平面图，单体建筑、结构、设备竣工图，共用设施竣工图等竣工验收资料；
（二）设施、设备安装、使用和维修保养技术资料；
（三）物业质量保证文件和物业使用说明文件；
（四）物业管理所必需的其他资料。
第十七条 物业管理企业提供物业管理服务应当遵守下列规定：
（一）按照国家规定的技术标准和规范以及业主委员会审定的物业管理服务年度计划，实施物业管理；
（二）将物业管理的注意事项书面告知业主、使用人；
（三）按照业主会审定的预算使用物业维修基金，六个月公布一次物业维修基金的使用情况；
（四）按照物业管理服务合同约定做好物业管理区域内的安全保卫工作；
（五）发现物业损坏或接到物业损坏报修时，按照物业管理服务合同的约定及时进行维修；
（六）妥善保管物业档案资料和有关的财务帐册；
（七）听取业主委员会、业主、使用人的意见和建议，改进和完善服务措施；
（八）发现违反本条例或者业主公约的行为，立即进行劝阻、制止，必要时向业主委员会或者有关部门报告；
（九）不得擅自改变物业管理区域内的设施；
(十)按照物业管理服务合同做好其他服务事项。
第十八条 确定物业管理服务价格，应当遵循合理、公开、公平以及与物业管理服务内容、服务质量相适应的原则。物业管理服务价格，由业主委员会根据业主会的书面授权与物业管理企业按照政府指导价协商确定。物业管理服务项目和价格应当公布。
第十九条 物业管理服务费由业主按照物业管理服务合同规定向物业管理企业交纳；业主与使用人约定由使用人交纳的，从其约定，但业主负最终交纳责任。
第二十条 物业管理企业可以接受业主、使用人的委托，承担物业管理服务合同约定范围以外的其它服务事项。但是，物业管理企业超越物业管理服务合同约定范围提供有偿服务的，必须事前征得业主、使用人同意。
第二十一条 物业管理企业应当在物业管理服务合同终止或者解除之日起十五日内，向业主委员会办理全部物业档案资料、有关的财务帐册、物业管理服务用房和业主共有的其他财产的移交手续。
第二十二条 通过物业管理区域的城市道路及其绿化和市政公共设施的维护，由市政、园林部门负责；通过物业管理区域的公共汽车道路的清扫保洁，由环卫部门负责；物业管理企业收集到垃圾中转站的生活垃圾的清运，由环卫部门负责；高层建筑楼供水泵房总计费水表以外（含水表）和多层建筑楼外自来水表井以外（含水表井）的供水管线及设备的维修管理，由供水企业负责；供电线路、消防等公共设施的维护，分别由供电、消防等单位负责。业主、使用人对前款所列单位和部门负责的事项有意见和要求的，物业管理企业应当及时向有关单位和部门反映并协调处理。
第二十三条 物业管理区域内的水、电、气、热、通信、有线电视等费用，由相应管理服务单位向最终用户收取。物业管理企业可以根据自愿、有偿原则接受相应管理服务单位的委托，代收有关费用。
第五章物业使用与维修
第二十四条 物业使用中禁止下列行为：
（一）损坏房屋承重结构、主体结构和破坏房屋外貌；
（二）擅自改变房屋的使用性质；
（三）占用、损坏房屋共用部位、共用设备、共用设施或者擅自移动房屋共用设备、共用设施；
（四）违章搭建建筑物、构筑物；
（五）违反规定设置摊点、集贸市场；
（六）乱倒垃圾、杂物，向门窗外抛物；
（七）擅自在共用部位、共用设施悬挂、张贴、刻画、涂写；
（八）排放有毒有害物质，放置超过安全标准的易燃、易爆、剧毒、放射性物品或者发出超过规定标准的噪声；
（九）法律、法规禁止的其他行为。
第二十五条 业主因特殊情况需要改变房屋使用性质的，应当符合城市详细规划要求，并依法办理审批手续。
第二十六条 业主或者使用人装修房屋时，物业管理企业应当将房屋装修的注意事项告知业主或者使用人。
第二十七条 维修房屋共用部位、共用设备、共用设施时，有关业主、使用人应当予以配合。
第二十八条 任何单位和个人不得占用物业管理区域内的道路、场地；确因物业维修或者公共利益需要临时占用、挖掘的，应当与业主委员会协商，并在约定期限内恢复原状。
第二十九条 利用房屋共用部位、共用设备、共用设施设置经营性设施的，应当在征得相关业主、业主会书面同意后，按照有关法律、法规规定办理相关手续，并与业主委员会签订协议，支付场地租金。按前款规定收取的场地租金应当纳入维修基金。
第三十条 物业管理实行房屋共用部位、共用设备、共用设施维修基金制度。维修基金的筹集按照省人民政府的规定执行。
第三十一条 维修基金属于业主所有，专户存储，专款用于物业管理区域内房屋共用部位、共用设备、共用设施保修期满后的维修、更新。维修基金的使用，由物业管理企业提出年度预算，经业主委员会提交业主会审议批准后实施。前期物业管理期间，不得使用维修基金。
第三十二条 维修基金明细帐应当按单幢住宅设置，按户核算。业主转让房屋时，其维修基金剩余的部分，随房屋所有权同时过户。
第三十三条 物业管理区域内物业竣工验收合格并交付使用后，物业出售单位应当按照国家有关规定和合同约定在保修期限内对物业承担保修责任。
保修期届满后，物业管理区域内共用设施维修、更新的费用，由全体业主按房屋的建筑面积分摊；房屋共用部位、共用设备维修、更新的费用，由相关业主按房屋的建筑面积从维修基金中分摊。保修期届满后，房屋自用部位、自用设备的维修费用，由业主承担。
第六章法律责任
第三十四条 业主、使用人或者物业管理企业违反物业管理服务合同的，应当承担相应的违约责任。
第三十五条 物业出售单位违反本条例，有下列行为之一的，由县级人民政府房地产行政管理部门责令限期改正，可并处五千元以上五万元以下罚款：
（一）未移交物业管理资料的；
（二）未按照要求配置物业管理服务用房的；
（三）在前期物业管理期间动用维修基金的。
第三十六条 在物业管理活动中违反其他法律、法规的，由有关行政主管部门按照相关法律、法规处理。
第三十七条 县级以上人民政府房地产行政管理部门应当建立投诉受理制度，及时受理并处理业主委员会、业主、使用人或者物业管理企业对违反本条例规定行为的投诉。
第七章附则
第三十八条 本条例所称的共用设施和房屋的自用部位、自用设备、共用部位、共用设备的具体范围，由省人民政府建设行政管理部门确定并公布。本条例中业主公约、业主会章程、物业管理服务合同的参考文本，由省人民政府建设行政管理部门制定。
第三十九条 城市非住宅区的物业管理，可参照本条例执行。
第四十条 本条例自2002年5月1日起施行。
