最高人民法院关于缓刑问题的复函
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最高人民法院关于缓刑问题的复函
最高人民法院
最高人民法院关于缓刑问题的复函
1953年12月26日，最高人民法院
中央人民政府人民革命军事委员会总政治部保卫部：
你部关于缓刑问题的材料，已经收到，我们除同意你部意见的部份外，提出以下几点意见以供参考。
（一）缓刑的适用范围问题：缓刑适用于对社会危害性不大，处刑较轻并因其他具体情况以暂不执行为宜的被告，即于判决罪刑时同时宣告缓刑若干时期，对这种被告不予关押，也不予管制（但可在判决确定后，将判决书送其所在机关或基层行政单位，以便了解其在缓刑期中的表现，予以教育）。如在缓刑期内，没有犯新罪，对他所判徒刑就根本不执行了；若在缓刑期间又犯新罪，法院应将原被宣告缓刑的徒刑与其所犯新罪合并考量，决定1个刑期来执行。
（二）上述缓刑与延期执行是有区别的。延期执行是因有某些特定情况之一时（如被判刑的被告为妇女而正在怀孕），暂不执行，而在这种原因消失时仍必须执行（参考苏俄刑事诉讼法第四五六条）。上述缓刑是与用于反革命犯的“判处死刑、缓期二年、强迫劳动、以观后效”的缓期执行，也不相同的。后者在缓期2年中，必须将罪犯监禁，并根据其在强迫劳动中的表现，来决定执行原判，或于缓期执行之期届满时予以减刑改判。按照惩治贪污条例草案的说明，用于贪污罪犯的死刑、无期徒刑和有期徒刑的缓刑，与上列第一点所述对社会危害性不大的一般案件的缓刑也不同。贪污犯的缓刑与反革命犯的缓期执行，相类似，但对贪污犯有期徒刑的缓刑，可以酌情在缓刑期内不予监禁。而在管制中加以考察，根据其在缓刑期间的表现，决定执行原判或于缓刑期满时予以减刑改判。一般的管制期满即可解除管制，如在管制期间，坚持错误，不肯悔罪，管制机关认为需要延长管制或应执行徒刑时，得提出意见，送请各该级人民法院审查决定，（又查苏俄刑法第二十八条附注二对军事时期军职人员的延缓判决执行有所规定，上可参考）。
（三）缓刑期间，应否从刑期中扣除的问题：上列第一点所述对社会危害性不大的案件的缓刑，在缓刑期内并不关押，亦不管制，根本不发生扣除问题。按照你部来函附件所述，在部队中被宣告缓刑的罪犯，其生活待遇系按照对于军队犯人的规定执行，其政治待遇也被剥夺。这样所经历的缓刑时间，可从刑期中扣除。如在缓刑期间并未像关押那样限制其行动自由，而仍分配工作，便可不予扣除。
（四）缓刑期间的长短有无限制的问题：现在尚无统一规定。上列第一点所述对社会危害性不大的案件的缓刑，其缓刑期间不宜过短，对判处徒刑不满一年者，其缓刑期间，不应短于一年，对判处徒刑一年以上者，其缓刑期间也不应短于宣告的徒刑期间。因为这种被告既不关押，也不管制，在缓刑期间，如不犯新罪，便根本不执行原判之刑，故其缓刑期间，不宜过短。
附：中央人民政府人民革命军事委员会总政治部关于缓刑问题的函
最高人民法院办公厅：
关于“缓刑”问题，经我部派同志前来贵厅交谈后，根据李主任所谈精神，我们拟写了一个文字材料，但其中除有些是根据中央及总政已有之规定引用外，尚有一些的提法是否妥当，我们尚须请你们作研究，故将此文字材料附上，请你们研究后有何意见提出，并望早日能退给我们以便复有关单位。
海南省关于在琼台湾同胞待遇的若干规定
海南省人民政府
海南省关于在琼台湾同胞待遇的若干规定
海南省人民政府
1995年10月30日海南省人民政府第92次常务会议通过
通知
第一条 为了鼓励和保护台湾同胞投资，促进海峡两岸和琼台两岛的经济发展，根据《中华人民共和国台湾同胞投资保护法》，结合本省实际，制定本规定。
第二条 在琼台湾同胞享有我国法律、法规和我省地方法规规定的各项权利，其合法权益受法律保护。
第三条 在琼居住的台湾同胞，在下列方面享有与其他省份来琼居民同等待遇：
（一）购买本省商品房或租赁住房；
（二）交纳住宿费用；
（三）交纳医疗费用；
（四）交纳安装电话初装费；
（五）办理汽车、摩托车入户，交纳换发牌照费用；
（六）购买车船票、交纳机场建设费及购买本省航空公司机票；
（七）购买公园、旅游景点门票；
（八）国家没有特别规定的其他收费。
第四条 在琼台湾同胞及其设立的企业可以获得本省授予的荣誉称号。
第五条 在琼台湾同胞凭台湾有效汽车驾驶证，经公安车辆管理部门考核交通规则合格后，可以领取中华人民共和国机动车驾驶证。
第六条 因投资经商需在琼居住的台湾同胞，应当按照本省流动人口管理规定申请办理暂住证。
第七条 在琼台湾同胞的子女可以凭一年以上长期居住证在居住地小学、初中就学，或按照规定在本省其他各级各类学校就学。
第八条 在琼台湾同胞凭省人民政府台湾事务办公室出具的有效证明，可以向省公安厅申请签发一年多次有效的中华人民共和国入出境通行证；有特殊原因的可以申请签发一年以上的多次有效的入出境通行证。
第九条 在琼香港、澳门同胞待遇可以参照本规定执行。
第十条 本规定具体适用中的问题由省人民政府台湾事务办公室负责解释。
第十一条 本规定自发布之日起施行。
1995年11月23日
国家工商行政管理局关于原有有限责任公司和股份有限公司重新登记实施意见
国家工商行政管理局
国家工商行政管理局关于原有有限责任公司和股份有限公司重新登记实施意见
1995-8-22
国家工商行政管理局关于原有有限责任公司
和股份有限公司重新登记实施意见工商企字〔1995〕第215号
为贯彻《国务院关于原有有限责任公司和股份有限公司依照〈中华人民共和国公司法〉进行规范的通知》(国发〔1995〕17号)，切实做好原有有限责任公司和股份有限公司的重新登记工作，现就有关问题提出如下意见：
一、重新登记的范围
凡在1994年6月30日前，依照有法律、行政法规、地方性法规和国务院有关部门制定的《有限责任公司规范意见》、《股份有限公司规范意见》登记注册的有限责任公司和股份有限公司，包括依照前述两规范意见设立的名称中不含“有限责任”、“股份有限”字样的公司，均必须申请办理重新登记。
凡在国家工商行政管理局《关于外商投资企业登记管理适用公司登记管理法规有关问题的执行意见》(工商企字〔1995〕第177号)下发执行前，依照有关法律、法规登记注册的外商投资的有限责任公司和股份有限公司，均须依照本实施意见进行规范。
1994年6月30日前登记注册的有限责任公司和股份有限公司以外的其他公司，不属此次重新登记的范围。但原有限责任公司和股份有限公司投资设立的名称中不含“有限责任”、“股份有限”字样的全资子公司，应依照《公司法》重新规范，并申请办理重新登记。
二、重新登记的管辖
原有有限责任公司和股份有限公司重新登记，应向原登记机关提出申请，由原登记机关办理重新登记。依照《公司登记管理条例》的规定，原登记机关没有公司登记权的，应当将申请文件和登记档案一并移送有登记管辖权的公司登记机关，由有管辖权的公司登记机关重新登记。原登记机关有公司登记权的，对不属于自己管辖的申请重新登记的公司，本着简化程序、方便企业的原则，可移送有管辖权的公司登记机关，也可以不移送。
三、重新登记的期限
原有有限责任公司和股份有限公司，应在1996年12月31日前提出重新登记申请。凡在此期限内未提出重新登记申请，或者虽然提出申请但未达到重新登记条件的，不得重新登记为公司，庆依法变更为其他类型的企业，其名称中不得再含有公司字样。对既不申请重新登记、又不申请变更登记，而继续从事经营活动的原有有限责任公司和股份有限公司，依照《公司登记管理条例》及其配套规章的有关规定处理。
有关重新登记的具体时间安排，由各地根据实际情况作出规定，但最迟不得超过国发〔1995〕17号文件规定的期限。
四、重新登记的条件
原有有限责任公司和股份有限公司申请重新登记，应当符合《公司法》、《公司登记管理条例》和国发〔1995〕17号文件规定的登记条件。公司登记机关应对重新登记申请进行全面审查。重点审查下列内容是否合法：
(一)有限责任公司股东的资格和人数，股份有限公司发起人的资格；
(二)公司注册资本的数额和股东出资情况；
(三)公司章程的必要条款及章程制定程序；
(四)公司组织机构的设置及董事、经理、监事的任职条件和产生程序。
五、重新登记的程序
原有有限责任公司和股份有限公司重新登记，按如下程序进行：
(一)首先由公司按照法律、行政法规的规定对照自查，不完全具备法定条件的，要进行自我规范。
(二)依照法律、行政法规的规定，设立公司或者公司经营范围中有必须报经审批的项目，公司在设立登记时已经提交审批文件的，不再重新办理审批。如公司在设立登记时提交的审批文件不符合《公司法》的规定，或者《公司法》实施后颁布的法律、行政法规设置了新的前置审批，公司尚未办理审批的，应在重新登记前报经审批。
(三)公司经规范达到法定条件的，不再办理公司名称预先核准，可依照《公司登记管理条例》的规定，直接向公司登记机关提出重新登记的申请。各地不得擅自对重新登记设置前置审批程序。
公司申请重新登记，凡原来高立登记时提交的申请文件不符合《公司登记管理条例》第十七条或第十八条规定的，应当重新提交或者补交，但免予提交《企业名称预先核准通知书》。经国务院证券管理部门批准上市的原有股份有限公司，除应提交公司董事长签署的重新登记申请书外，免予提交其他申请文件。
(四)公司登记机关经审查，认为原有公司符合公司登记条件的，应予办理公司重新登记，收回公司持有的旧式样的《企业法人营业执照》正本和全部副本，发给1994年国家工商行政管理局制发的新式样的《企业法人营业执照》正本和副本。
原有有限责任公司和股份有限公司自愿改建为其他类型企业的，依照有关法律、行政法规的规定办理。
公司登记机关经审查，发现原有公司在重新登记以前或者在申请变更为其他类型的企业时有违反登记管理法规行为的，依照《企业法人登记管理条例》及其施行细则的规定处理。原有公司申请重新登记为公司有违反登记管理法规行为的，依照《公司登记管理条例》的规定处理。
六、外商投资的原有有限责任公司和股份有限公司的规范
下列外商投资企业必须申请办理重新登记：
(一)中外合作经营的有限责任公司；
(二)不符合工商企字〔1995〕第177号文件规定的其他有限责任公司和股份有限公司。
重新登记涉及股东、注册资本、公司合同、章程变化的，外商投资企业应向公司登记机关提交原审批机关的批准文件。
各被授权工商行政管理局依据国发〔1995〕17号文件和工商企字〔1995〕第177号文件对重新登记申请进行审核，并根据审核结果换发执照。结于经自查认为符合重新登记条件的外商投资的原有公司，可结合1995年年度检验统一规范。经年检审核符合公司条件的，不再办理重新登记手续，视为已经重新登记；不符合公司条件的，应当申请办理重新登记手续，经依法规范后重新登记为公司或变更为其他类型的企业。
七、重新登记的组织指导
各级公司登记机关都要根据当地人民政府的统一部署，加强对重新登记工作的组织指导，与有关部门密切配合，抓好落实，保证质量，认真履行职责，防止止重新登记走过场。请各省、自治区、直辖市工商行政管理局在1995年年底前，将本地区有关原有公司重新登记的工作方案、实施意见等文件，报送国家工商行政管理局。
八、关于重新登记收费
各级公司登记机关对申请重新登记的原有公司收取费用，必须严格按照国发〔1995〕17号文件的规定执行。严禁向企业乱费。
九、关于分公司的重新登记
原有有限责任公司和股份有限公司对其设立的分公司以及其他从事经济营活动的不具有企业法人资格的机构，应在本公司重新登记后申请分公司的重新登记。原有公司重新登记为人司的，依照《公司登记管理条例》规定的设立分公司的条件和程序，由公司直接向分公司所在地的公司登记机关申请办理分公司重新登记，不再适用原有的核轩程序。原有公司变更为其他类型企业的，依照《企业法人登记管理条例》的规定，由公司申请办理分公司的变更登记，分支机构名称中不得再含有“分公司”字样。
分公司重新登记的期限、程序、应提交的文件及其他具体事宜，参照本实施意见有关公司重新登记的规定执行。
申请办理重新登记的外商投资的原有公司的分公司，应当办理重新登记，并经原登记机关核准。
一九九五年八月二十二日
