市人民政府关于印发《遵义市农村公路养护管理暂行规定》的通知
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市人民政府关于印发《遵义市农村公路养护管理暂行规定》的通知
贵州省遵义市人民政府
遵府发〔2005〕15号
市人民政府关于印发《遵义市农村公路养护管理暂行规定》的通知
各县、自治县、区（市）人民政府，市人民政府各工作部门：
《遵义市农村公路养护管理暂行规定》经市人民政府第43次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。
二OO五年六月二十二日
遵义市农村公路养护管理暂行规定
第一条 为加强我市农村公路养护管理工作，提高农村公路管养水平和通行能力，依据《中华人民共和国公路法》、《贵州省公路路政管理条例》等法律、法规，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本暂行规定适用于本市行政区域内农村公路的养护和管理。
第三条 本暂行规定所指的农村公路为本市行政区域内的县公路、乡公路、村公路。具体分别指：连接相邻县与县、区（市）之间的公路；县、区（市）中心城区通达乡（镇）以及连接乡（镇）之间的公路；乡（镇）政府所在地通达行政村以及连接行政村与行政村之间的公路。
第四条 农村公路养护管理实行“统一领导、分级管理，事权和财权相统一”的原则。
第五条 市和县、区（市）、乡（镇）人民政府是全市农村公路养护、管理和投资的主体，按市及各县、区（市）交通主管部门的权限主管本地农村公路养护、管理和监督工作。
市和县、区（市）人民政府交通主管部门具体负责本行政区域内的农村公路管理工作。
县级以上人民政府财政、发展和改革、国土、公安等部门应当在职责范围内配合做好农村公路养护和管理工作。
第六条 农村公路养护费除省、市定额补助外，各县、区（市）政府和乡（镇）政府要将农村公路养护经费列入本级财政预算。
第七条 农村公路常年管养经费除省、市补助经费外，县、区（市）和乡镇人民政府应按以下标准增加公路养护经费：
（一）县公路沥青（水泥）路面，县、区（市）自筹4400元/年·公里；
（二）县公路泥结碎石路面，县、区（市）自筹2800元/年·公里；
（三）乡公路沥青（水泥）路面，县、区（市）自筹3200元/年·公里；
（四）乡公路泥结碎石路面，县、区（市）自筹1600元/年·公里；
（五）村公路平均每年每公里1000元，其中县、区（市）补助300元/年·公里，乡自筹300元/年·公里，村级组织投工投劳折资400元／年·公里。
第八条 推进农村公路管养体制改革，鼓励招标养护、单位和个人承包养护，逐步实现农村公路管养市场化。
第九条 市和县、区（市）应加强农村公路管理机构的建设，并按有关规定落实人员、经费和设备。
第十条 因公路水毁、大中修工程等所需专项经费，由县、区（市）交通部门根据实际情况编制计划，报市交通部门批准后，按分级管理的原则，由市和县、区（市）分级承担，具体比例据情确定。
第十一条 各县、区（市）和乡（镇）必须设立农村公路管养经费专用帐户，专款专用。财政和交通部门要切实加强监督，杜绝侵占、挪用等违法行为。
第十二条 涉及农村公路管养及附属设施用地、地面附着物搬迁，由县、区（市）人民政府负责组织，县、区（市）、乡（镇）、村承担相关费用。
第十三条 农村公路的水毁抢修，根据公路行政等级，由县、区（市）公路管理所、乡（镇）交管站组织修复。
第十四条 禁止在农村公路路基边沟外缘乡公路3米、县公路5米以内及弯道内侧10米以内建房。
第十五条 任何单位和个人不得在农村公路及农村公路用地范围内设置棚屋摊点、堆放物品、倾倒垃圾、设置障碍、挖沟筑埂、沤肥烧草，不得进行其他损坏、污染农村公路和影响农村公路畅通的活动。
第十六条 任何单位和个人不得擅自占用、挖掘农村公路和占用农村公路用地。
因特殊原因确需占用、挖掘农村公路和占用农村公路用地的，需事先征得有关交通主管部门同意。占用、挖掘村公路的单位或者个人应当按照不低于该段公路原有技术标准予以修复或者给予相应的经济补偿。
第十七条 任何单位和个人不得在农村公路上设卡收费。
第十八条 严禁超限车辆行驶农村公路。对超限车辆在农村公路上行驶的，要严格按治理超限运输有关规定查处。
第十九条 建立健全农村公路管养工作责任制。市人民政府与县、区（市）人民政府，市交通局与县、区（市）交通局，市公路处与县、区（市）公路管理所签订年度公路管养工作责任状，推行奖惩制度。县、区（市）、乡（镇）、村要层层落实管养工作责任制。
第二十条 市和县、区（市）交通部门应下达农村公路养护指标，每季度组织一次农村公路管养检查，考核计划执行情况，并将养护指标纳入年终目标考核内容。对在农村公路养护和管理工作中成绩显著的单位和个人给予奖励。
第二十一条 本暂行规定由市人民政府法制办公室负责解释。
第二十二条 本暂行规定从2005年7月1日起执行。
民政部关于建立健全内审机构的通知
民政部
民政部关于建立健全内审机构的通知
民政部
各省、自治区、直辖市民政厅(局)，计划单列市民政局：
为贯彻落实国务院《关于审计工作的暂行规定》和审计署《关于内部审计工作的若干规定》，我部于1986年3月和1987年10月两次发出通知(［86］民办函字第57号、民［1987］计字40号)，要求各省、自治区、直辖市民政厅(局)、 计划单列市民政局设立内部审计机构，配备审计人员。
据去冬今春的统计，省级民政厅(局)内部设有审计机构并配备专职审计人员的有11个单位，占总数的36.7%；无审计机构， 设有专职审计人员的有2个单位，占总数的6.6%；无审计机构， 有兼职审计人员的有6个单位，占总数20%；无审计机构，也无审计人员的有11个单位，占总数的 36.7%
。上述情况表明，我们民政系统内部审计机构的设置和人员配备情况， 还远未达到国务院和审计署的规定，也与我们民政系统对审计工作的需要不相适应。
审计，是国家的一种重要经济监督制度。部门的内部审计，是审计体系中的重要组成部分。因此，设置内部审计机构，配备与工作相适应的审计人员，是执行国家政令的严肃问题，应当坚决执行。我们民政系统每年的经费数额都较大，但与事业发展需要相比仍感拮据，为使民政经费能
充分发挥其应有的社会效益和经济效益，在经费管理和使用上都需要实行严格的审计监督；特别是每个省级民政厅(局)和计划单列市民政局都有为数不少的下属企事业单位，过去每年都有一些地方和单位的经费由于管理不善、使用不当而造成损失浪费以及出现违纪问题，不仅使民政事业受
到损害，也有损于民政部门的形象和声誉。从这个意义上说，省级民政厅(局)和计划单列市民政局设立内部审计机构，加强对事业经费的审计监督，就更为必要。为此，特重申我部前两个通知提出的要求，即：
1.各省、自治区、直辖市民政厅(局)，计划单列市民政局，现尚无审计机构的，务请尽快组建起来，并配备与工作相适应的审计人员。已有审计机构而人员尚不健全的，应当尽快配齐。内审机构成立后，请将机构名称、定编人数、现有人数等基本情况函告部审计特派员办公室。
2.已有审计机构和人员较健全的，应按照国务院和审计署有关内部审计机构的职责、工作范围和工作要求的规定，积极开展工作，并抓紧制定必要的规章制度，使内审工作逐步实现制度化、法制化和规范化。人员尚未配齐的也应边开展审计工作边物色、调配人员。
3.今后，内审机构每年的年度审计工作计划、总结、制定的规章制度以及工作中形成的重要文件、重大问题的审计结论和决定，都要抄送部审计特派员办公室一份。
4.在组建机构和开展审计工作中有什么问题，除与部审计特派员办公室联系外，还可以与同级审计机关联系，请他们就近给予协助和指导。在各地内部审计机构都组建起来以后，部审计特派员办公室将对审计人员分期分批进行业务培训，制定统一的审计规章制度，择时召开内审工作会
议，组织经验交流，开展审计工作评比和表彰先进等活动。
5.为了便于开展内部审计工作，现将审计署第3 号令发布的《审计署关于内部审计工作的规定》转发给你们。(略)
1990年12月8日
上海市人民代表大会常务委员会关于停止执行本市地方性法规设定的若干行政许可事项的决定
上海市人大常委会
上海市人民代表大会常务委员会关于停止执行本市地方性法规设定的若干行政许可事项的决定
（2004年6月23日上海市第十二届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过 2004年6月23日上海市人民代表大会常务委员会公告第38号公布 自2004年7月1日起施行）
上海市第十二届人民代表大会常务委员会第十三次会议审议了主任会议提请市人大常委会作出《关于停止执行本市地方性法规设定的若干行政许可事项的决定》的议案。根据《中华人民共和国行政许可法》的有关规定，市人大常委会决定停止执行由《上海市产品质量监督条例》等22件现行地方性法规设定的36项行政许可事项，并将依照法定程序适时修改相关地方性法规。
本决定自2004年7月1日起施行。
附：停止执行的36项本市地方性法规设定的行政许可事项目录
┌──┬───────────────┬───────────────┬───────┐
│序号│ 行政许可事项 │ 设定行政许可事项的法规 │ 实施机关 │
├──┼───────────────┼───────────────┼───────┤
│ 1 │心理健康咨询服务人员资格证书的│《上海市精神卫生条例》（2001年│市卫生行政管理│
│ │核发 │12月28日通过）第十五条第一款 │部门 │
├──┼───────────────┼───────────────┼───────┤
│ │对从事学校心理健康咨询服务人员│《上海市精神卫生条例》（2001年│市卫生行政管理│
│ 2 │培训机构的资格认可 │12月28日通过）第十五条第一款 │部门、市教育行│
│ │ │ │政管理部门 │
├──┼───────────────┼───────────────┼───────┤
│ 3 │节能检验测试服务机构的资质认定│《上海市节约能源条例》（1998年│市经委 │
│ │ │9月22日通过）第二十三条第一款 │ │
├──┼───────────────┼───────────────┼───────┤
│ 4 │工农业产品《环境标志产品证书》│《上海市环境保护条例》（1994年│市环保局 │
│ │的核发 │12月8日通过）第四十八条 │ │
├──┼───────────────┼───────────────┼───────┤
│ │轨道交通驾驶员、调度员等从业人│《上海市轨道交通管理条例》（ │ │
│ 5 │员上岗证的核发 │2002年5月21日通过）第十九条第 │市轨道交通处 │
│ │ │一款 │ │
├──┼───────────────┼───────────────┼───────┤
│ │文化娱乐场所从业人员申请《上岗│《上海市文化娱乐市场管理条例》│市文化广播影视│
│ 6 │合格证》的核发 │（1995年10月27日通过）第六条第│管理局 │
│ │ │（四）项、第十条第（一）项 │ │
├──┼───────────────┼───────────────┼───────┤
│ │ │《上海市外来流动人员管理条例》│市和区、县劳动│
│ 7 │单位使用外地劳动力的审批 │（1996年9月26日通过）第二十一 │和社会保障局 │
│ │ │条、第二十二条第一款 │ │
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│ 8 │档案管理岗位合格证书的核发 │《上海市档案条例》（1995年6月 │市档案行政管理│
│ │ │16日通过）第十四条 │部门 │
├──┼───────────────┼───────────────┼───────┤
│ 9 │档案中介人员的资质认定 │《上海市档案条例》（1995年6月 │市档案行政管理│
│ │ │16日通过）第十五条 │部门 │
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│ 10 │遗体捐献接受单位的资格审核 │《上海市遗体捐献条例》（2000年│市卫生行政管理│
│ │ │12月15日通过）第十条 │部门 │
├──┼───────────────┼───────────────┼───────┤
│ │特种行业和公共场所从业人员的上│《上海市特种行业和公共场所治安│ │
│ 11 │岗证的核发 │管理条例》（1997年12月11日通过│市公安局 │
│ │ │）第十五条第一款、第二款 │ │
├──┼───────────────┼───────────────┼───────┤
│ 12 │外省市施工企业进沪施工许可证的│《上海市建筑市场管理条例》（ │市建委 │
│ │核发 │1997年10月21日通过）第八条 │ │
├──┼───────────────┼───────────────┼───────┤
│ 13 │外省市工程勘察设计单位进沪承接│《上海市建筑市场管理条例》（ │市建委 │
│ │勘察设计业务许可证的核发 │1997年10月21日通过）第八条 │ │
├──┼───────────────┼───────────────┼───────┤
│ 14 │外地进沪承接造价咨询业务许可证│《上海市建筑市场管理条例》（ │市建委 │
│ │的核发 │1997年10月21日通过）第八条 │ │
├──┼───────────────┼───────────────┼───────┤
│ │外省市水路运输经营者从事市内营│《上海市水路运输管理条例》（ │ │
│ 15 │业性水路货物运输、旅客运输的审│1997年10月21日通过）第十六条 │市港口局 │
│ │批 │ │ │
├──┼───────────────┼───────────────┼───────┤
│ 16 │重要产品准产证的核发 │《上海市产品质量监督条例》（ │市质量技术监督│
│ │ │1994年8月26日通过）第六条 │局 │
├──┼───────────────┼───────────────┼───────┤
│ 17 │在港存期内货物的疏运的审批 │《上海市港口货物疏运管理条例》│市港口局 │
│ │ │（1994年7月22日通过）第十二条 │ │
├──┼───────────────┼───────────────┼───────┤
│ 18 │超过港存期货物的疏运的审批 │《上海市港口货物疏运管理条例》│市港口局 │
│ │ │（1994年7月22日通过）第十一条 │ │
├──┼───────────────┼───────────────┼───────┤
│ │ │《上海市港口货物疏远管理条例》│ │
│ 19 │从事港口疏运货物堆放业务的审批│（1994年7月22日通过）第十五条 │市港口局 │
│ │ │第一款 │ │
├──┼───────────────┼───────────────┼───────┤
│ │制造、销售殡葬设备、殡葬专用品│《上海市殡葬管理条例》（1997年│ │
│ 20 │的单位（个体工商户）开业的前置│8月20日通过）第二十六条第一款 │市殡葬管理处 │
│ │审批 │、第三款 │ │
├──┼───────────────┼───────────────┼───────┤
│ │制造销售寿衣、花圈的单位（个体│《上海市殡葬管理条例》（1997年│ │
│ 21 │工商户）开业的前置审批 │8月20日通过）第二十六条第二款 │区、县民政局 │
│ │ │、第三款 │ │
├──┼───────────────┼───────────────┼───────┤
│ │ │《上海市外来流动人员管理条例》│市劳动和社会保│
│ 22 │设置外来人员劳动力市场的审批 │（1996年9月26日通过）第二十三 │障局 │
│ │ │条第一款 │ │
├──┼───────────────┼───────────────┼───────┤
│ 23 │燃气器具列入《燃气器具准许销售│《上海市燃气管理条例》（1999年│市燃气管理处 │
│ │目录》的审核 │1月22日通过）第三十一条 │ │
├──┼───────────────┼───────────────┼───────┤
│ │ │《上海市建设工程材料管理条例》│ │
│ 24 │上海市建设工程材料准用证的核发│（1999年11月26日通过）第四条第│市建委 │
│ │ │二款 │ │
├──┼───────────────┼───────────────┼───────┤
│ │ │《上海市植树造林绿化管理条例》│市和区、县绿化│
│ 25 │在行道树上悬挂物品的审批 │（1987年1月8日通过）第二十五条│管理部门 │
│ │ │第二款 │ │
├──┼───────────────┼───────────────┼───────┤
│ 26 │建造永久性测量标志的审批 │《上海市测绘管理条例》（1995年│市测绘管理部门│
│ │ │12月29日通过）第三十二条 │ │
├──┼───────────────┼───────────────┼───────┤
│ │部分公共场所治安许可证（茶座、│《上海市特种行业和公共场所治安│ │
│ 27 │咖啡馆）的核发 │管理条例》（1997年12月11日通过│市公安局 │
│ │ │）第五条 │ │
├──┼───────────────┼───────────────┼───────┤
│ │特种行业许可证（音像制品复制行│《上海市特种行业和公共场所治安│ │
│ 28 │业）的核发 │管理条例》（1997年12月11日通过│市公安局 │
│ │ │）第五条 │ │
├──┼───────────────┼───────────────┼───────┤
│ │义务教育阶段自行办学单位的招生│《上海市实施〈中华人民共和国义│市教育行政管理│
│ 29 │范围的审批 │务教育法〉办法》（1993年2月6日│部门 │
│ │ │通过）第八条 │ │
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│ 30 │对学校和教师要求学生参加与教育│《上海市青少年保护条例》（1987│教育行政管理部│
│ │无关的活动的许可 │年6月20日通过）第十九条 │门 │
├──┼───────────────┼───────────────┼───────┤
│ 31 │遗体需要延期火化的审批 │《上海市殡葬管理条例》（1997年│市殡葬管理处或│
│ │ │8月20日通过）第二十条第一款 │者区、县民政局│
├──┼───────────────┼───────────────┼───────┤
│ 32 │遗体存放超期强制火化的审批 │《上海市殡葬管理条例》（1997年│市殡葬管理处或│
│ │ │8月20日通过）第二十条第二款 │者区、县民政局│
├──┼───────────────┼───────────────┼───────┤
│ 33 │实施急救的医疗机构临时采集血液│《上海市献血条例》（1998年9月 │市卫生行政管理│
│ │的审批 │22日通过）第二十三条 │部门 │
├──┼───────────────┼───────────────┼───────┤
│ │在街道、公园、商场、学校等公共│《上海市环境保护条例》（1994年│ │
│ 34 │场所使用引起噪声污染的大功率扬│12月8日通过）第四十一条第（二 │市环保局 │
│ │声器的审批 │）项 │ │
├──┼───────────────┼───────────────┼───────┤
│ 35 │房屋租赁治安许可证的核发 │《上海市外来流动人员管理条例》│市公安局 │
│ │ │（1996年9月26日通过）第十四条 │ │
├──┼───────────────┼───────────────┼───────┤
│ │在集市生产经营食用畜禽血的许可│《上海市城乡集市贸易食品卫生管│市卫生行政管理│
│ 36 │（卫生行政管理部门的许可） │理规定》（1985年7月5日通过）第│部门 │
│ │ │五条第（四）项 │ │
└──┴───────────────┴───────────────┴───────┘
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