绍兴市人民政府办公室关于印发绍兴市卷烟零售网点布局管理规定的通知

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河南省平顶山市人民政府


平顶山市人民政府关于印发平顶山市企业职工基本养老保险市级统筹试行办法的通知
平政[2005]57号
在县（市）、区人民政府，市人民政府各部门，各重点企业：
《平顶山市企业职工基本养老保险市级统筹试行办法》已经2005年12月13日本政府第47次常务会议研究通过，现印发给你们在认真贯彻执行。
企业职工基本养老保险市级统筹工作是一项复杂的系统工程，政策性强、工作量大，涉及社会稳定，关系到市与各县（市）、区之间方方面面的利益调整，各县（市）、区人民政府、市政府各有关部门要站在践行“三个代表”重要思想的高度，从实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益出发，充分认识市级统筹工作的重要性、通力协作，相互配合，确保企业职工基本养老保险市级统筹工作的顺利实施和正常运行。

二00五年十二月二十一日

平顶山市企业职工基本养老保险市级统筹试行办法
第一章 总则
第一条 为提高我市企业职工基本养老保险统筹层次，扩大基金调剂范围，加快社会保、障体系建设，增强社会保障功能，根据《河南省人民政府关于实行企业职工基本养老保险市级统筹的通知（豫政[2004]83号）和河南省劳动和社会保障厅、河南省财政厅《关于对平顶山市实行企业职工基本养老保险市级统筹的批复》（豫劳社养老[2005]39号）要求，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于我市范围内的各类城镇企业（不含按国家规定已参加省直统筹的原11个行业单位，下同）及其职工、企业化管理的事业单位及其职工、个体经济组织及其从业人员，以及灵活就业人员。
第三条 企业职工基本养老保险市级统筹（以下简称市级统筹）制度建立的原则是：适应经济发展水平和各方面承受能力，提高基本养老保险统筹层次，形成较为完善的社会保障体系，确保养老金按时足额发放。
第四条 实施市级统筹的基本模式是：统一企业基本养老保险制度、统一企业养老保险费率、统一筹集和管理使用基金、统一企业养老保险经办机构和人员管理、统一实行基本养老金社会化发放。
第二章 统一企业基本养老保险制度
第五条 按照国家和省有关社会统筹与个人帐户相结合的规定，统一企业基本养老保险覆盖范围、统一养老保险费缴纳和养老金计发基数、统一养老金计发办法、统一统筹项目、统一职工基本养老保险个人帐户管理办法。
第六条 按照国家和省市有关规定，履行职工退休审批手续和审核职工退休待遇，严禁违规办理提前退休。
第七条 离退休人员养老金的调整按照国家和省统一安排进行。
第三章 统一企业养老保险费率
第八条 企业和企业化管理的事业单位以及有雇工的个体经济组织统一执行20％的缴费费率，职工、雇工和雇员本人按8％的费率缴费。没有雇工的个体工商户本人、自由职业者等灵活就业人员按我市上年度在岗职工平均工资的20％缴费。
第九条 缴费基数和费率的确定，按照全省统一规定的办法执行。
第四章 统一筹集和管理使用基金
第十条 基本养老保险基金由市养老保险经办机构统一筹集和管理使用，实行全额缴拨、收支两条线的办法管理。
第十一条 市级统筹前各县（市）、区结存的基本养老保险基金统一纳入市统筹基金，由市统一调剂、管理和使用。
第十二条 市本级和各县（市）、区养老保险经办机构续留养老保险基金收入和支出户，各县（市）、区每月征缴的基本养老保险基金要定期转入市养老保险经办机构开设的养老保险基金收入户，并按时转人财政专户。全市养老保险基金支付计划的编制与核拨按照有关程序要求严格进行。
第十三条 市本级和各县（市）、区养老保险经办机构养老保险基金支出户内留足2个月的周转金。
第五章 统一实行基本养老金社会化发放
第十四条 实行市级统筹后，县（市）、区企业退休人员社会化管理服务工作仍纳入属地政府的目标管理体系。
第十五条 市本级和各县（市）、区养老保险经办机构要建立和完善离退休人员养老保险数据库；逐步实行退休人员与原企业相分离，纳入社区管理，统一实行基本养老金社会化发放。
第六章 统一企业养老保险经办机构和人员管理
第十六条 市级统筹工作由市劳动保障部门主管并组织实施；市养老保险经办机构负责经办具体业务和管理基金；劳动保障、财政和审计等部门共同对养老保险基金的安全运行实施监督。
第十七条 市养老保险经办机构隶属于市劳动和社会保障局。各县（市）、区养老保险经办机构人、财、物统一上划，由市养老保险经办机构对其实行垂直管理。
第十八条 市养老保险经办机构的人员编制、内设科室及职能，按规平顶山市编制委员会关于企业养老保险经办机构调整的通知》平编[2005]48号文件规定执行。各县（市）、区养老保险经办机构的人员按照市编制部门核定的人数上划。
第十九条 市本级和各县（市）、区养老保险经办机构列为全供事业单位，干部依照公务员管理，经费纳入市财政预算。市财政局对各县（市）、区养老保险经办机构的工资经费按照2005年12月底的标准，办公经费和专项经费按照2004年的实际支出额数为基数上划，自2006年元月起执行。
第二十条 实行市级统筹后，养老保险经办机构的干部任免，参照《党政领导干部选拔任用工作条例》执行。
第二十一条 实行市级统筹后，市政府每年仍将继续与各县（市）、区政府签订养老保险目标责任书，对未完成市下达目标任务而造成养老金发放不足的部分，由县（市）、区解决；对完成市下达目标任务后养老保险基主收支仍有缺口的，从市统筹基金中调剂解决。
第二十二条 建立征缴养老保险费和查处虚报冒领养老待遇奖励制度。征缴养老保险费的奖励由市财政按完成省下达任务的超额部分核拨，作为养老保险经办机构的业务经费；对查处虚报冒领养老待遇的奖励仍按《河南省劳动和社会保障厅、财政厅关于举报冒领养老保险待遇的人员实行奖励进一步做好防冒领工作的通知）（豫劳社养老〔2003〕34号）执行。
第二十三条 实行市级统筹后，各县（市）、区养老保险经办机构原经办的企业基本养老保险之外的其它社会保险险种，由各县（市）、区人事劳动和社会保障局另行管理。
第二十四条 各县（市）、区养老保险经办机构的固定资产和交通工具等划转手续，由市财政局、市劳动和社会保障局会同当地政府共同进行。划转后的资产交市养老保险经办机构管理使用。
第七章 附则
第二十五条 本办法由市劳动和社会保障局负责解释。
第二十六条 本办法从2006年元月1日起实施。

湖北省荆门市人民政府


荆门市人民政府关于印发《荆门市招标投标管理办法》的通知

荆政发〔2009〕15号


　　各县、市、区人民政府，屈家岭管理区，荆门经济开发区，市政府各部门：

　　《荆门市招标投标管理办法》已于2009年4月20日经市七届人民政府第11次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。

　　二○○九年四月二十九日

　　荆门市招标投标管理办法

　　第一章总则　　第一条为规范招标投标行为及行政监督管理，根据《中华人民共和国招标投标法》和《湖北省招标投标管理办法》，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条在本市行政区域内的工程建设、土地出让、国有产权转让、政府采购等项目的招标投标活动，适用本办法。

　　第三条招标投标活动应当遵循公平、公正和诚实信用原则。除依法不实行公开招标的项目外，招标投标活动必须公开进行。

　　第四条市招标投标工作管理委员会负责全市招标投标管理工作的指导和协调。

　　市招标投标管理办公室负责本行政区域内招标投标活动的综合监督管理。

　　市发改、财政、交通、建设、水利、国土资源、信息产业、卫生、国资、商务、食品药品监督等有关部门依照各自职责，负责招标投标监督管理工作。

　　市招标投标管理办公室和有关部门在市招标投标工作管理委员会的统一领导下，相互配合，共同做好招标投标监督管理工作。

　　第五条市招标投标管理办公室在招标投标监督管理中，履行下列职责：

　　（一）指导和协调全市招标投标工作；

　　（二）会同有关部门制定强制招标范围和规模标准，报市人民政府批准后实施，开展招标投标执法检查，及时纠正和查处招标投标活动中的违法违规行为，对招标代理机构的行为进行规范和监督；

　　（三）建立和管理市级综合性评标专家库，指导各县（市）建立专家子库并联网运行，制定评标专家遴选、淘汰制度和评标工作规则并组织实施；

　　（四）对区域内综合招标投标中心的布局作出规划，制定综合招标投标中心的运作规范和管理制度并监督实施，对进入综合招标投标中心运作的招标投标活动实施全过程监督；

　　（五）对指定媒介发布招标公告、信息情况进行监督，对投标保证金收取和退付情况进行监督检查；

　　（六）负责招标投标的统计、分析和培训工作，指导行业协会开展工作，加强行业诚信体系建设。

　　第六条本办法规定应该进行招标的项目，应按分级的原则进入综合招标投标中心进行招标投标。禁止任何形式的场外交易。

　　第七条符合规定的具有投标条件的法人或组织，均可参加项目的投标，任何单位和个人不得附加条件违法限制或者排斥。　　　　第二章　招标范围　　　　第八条关系社会公共利益、公众安全的建设项目、基础设施和公用事业项目，使用国有资金投资、国家融资以及使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目，进行项目的勘察、设计、施工、监理以及采购与工程建设有关的设备、材料等，达到下列规模标准的必须进行招标：

　　（一）房屋建筑及市政基础设施工程单项预算价在人民币60万元以上的；

　　（二）交通工程单项预算价在人民币100万元以上，水利工程单项预算价在人民币50万元以上，信息化工程项目概算价在人民币20万元以上的；

　　（三）设备、材料等货物的采购，装饰工程（含室内装饰）单项预算价在人民币30万元以上的；

　　（四）勘察、设计、监理等服务类项目单项预算价在人民币10万元以上的；

　　（五）单项预算价低于（一）、（二）、（三）、（四）项规定的标准，但项目总投资额在人民币500万元以上的。

　　上述限额标准以外，政府采购目录以内的项目，按政府采购标准执行。

　　第九条实施政府采购的招标投标，应按照政府每年公布的《荆门市政府采购目录及限额标准》执行。

　　第十条本办法第八条、第九条规定的标准如需调整，由有关行政主管部门会同市招标投标管理办公室根据国家、省规定和本市实际情况拟定，报市人民政府批准后公布执行。

　　第十一条下列项目可以不进行招标，但应提出不招标申请，说明原因，按投资管理权限，由发展改革行政主管部门会同有关部门核准：

　　（一）涉及国家安全、国家秘密，有保密要求的项目；

　　（二）抗洪、抢险、救灾的应急工程项目；

　　（三）利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况的项目；　

　　（四）建设项目的勘测、设计采用特定专利或者专有技术的，或者其建筑艺术造型有特殊要求的；

　　（五）国家规定可不进行招标的其他项目。第三章 招标程序、方式和招标组织形式　　　第十二条工程建设项目招标投标活动按照下列程序进行：

　　（一）编制招标文件；　　

　　（二）发布招标公告或发出投标邀请书；

　　（三）接受投标人递交的投标申请；

　　（四）对投标人进行资格审查，向合格的投标人发售招标文件和相关资料；

　　（五）组织合格的投标人进行现场勘察，并对相关问题作出说明；

　　（六）编制投标文件，并按招标文件规定的要求投标；

　　（七）组建评标委员会；

　　（八）开标、评标，提交评标报告；

　　（九）公示中标候选人；

　　（十）确定中标人；

　　（十一）发出中标通知书，签订合同。

　　第十三条土地出让、国有产权转让、政府采购项目招标投标活动，按相关法律、法规、规章规定的程序进行。

　　第十四条在招标投标活动中，有关当事人应当执行下列规定：

　　（一）招标人在编制和报送项目可行性研究报告或项目申请报告时，一并提出项目的具体招标范围、招标方式和招标组织形式，报发展改革行政主管部门核准；

　　（二）评标委员会的专家统一从市、县（市）综合评标专家库中抽取。特殊行业的专家评委，可从省评标专家库中抽取；

　　（三）对中标人先行公示，但法律、法规另有规定的，从其规定。

　　第十五条全部使用国有资金投资、国有资金投资控股或者占主导地位的依法必须进行招标的项目，应当公开招标。

　　采用公开招标方式的，招标人或其委托的招标代理机构，应当发布招标公告。

　　公开招标项目的招标公告，应当在市以上人民政府指定的媒介上发布。

　　第十六条市重大建设项目有下列情形之一，不适宜公开招标的，经市人民政府批准，可以邀请招标：

　　（一）因技术复杂或者有其他特殊要求，只有少数几家潜在投标人可供选择的；

　　（二）涉及国家机密或专利权保护的；

　　（三）受自然资源及环境限制的；

　　（四）新技术或技术规格事先难以确定的；

　　（五）法律、法规规定不宜公开招标的。

　　涉及国家秘密的项目的邀请招标，应当在保密行政主管部门的监督管理下进行。

　　第十七条招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜。任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。

　　第十八条必须招标的项目,招标人符合自行招标条件规定的，且经发展改革行政主管部门审核同意，可自行办理招标事宜，但应当进综合招标投标中心运作。

　　第十九条必须招标的项目评标结果和中标候选人在综合招标投标中心统一公示，公示时间不得少于5个工作日，政府采购项目不得少于7个工作日。公示无异议后，由综合招标投标中心书面通知招标人，作为核发中标通知书的依据。

　　第二十条招标项目在定标后，招标人应当自确定中标人之日起15日内，向发展改革行政主管部门、招标投标管理办公室及有关行政主管部门提交招标投标情况的书面报告。

　　书面报告应包括下列内容：

　　（一）招标方式、招标组织形式和发布招标公告的媒介；

　　（二）资格审查文件和资格审查结果；

　　（三）招标文件；

　　（四）评标委员会的组成和评标报告；

　　（五）中标结果。

　　第二十一条招标人应在中标通知书发出之日起30日内与中标人签订书面合同，不得再订立与招标文件实质内容相违背的其他协议。

　　第二十二条依法必须招标的工程建设、土地出让、国有产权转让项目招标投标过程中，出现下列情形之一的，应当重新组织招标：

　　（一）提交投标书的投标人不足3人的；

　　（二）提供虚假文件隐瞒事实的；

　　（三）评标委员会依法否决全部投标的；

　　（四）采取行贿、恶意串通等非法手段中标或者竞得的。

　　第二十三条药品、医疗器械及政府采购项目在公开招标采购过程中，出现下列情形之一的，应予以废标：

　　（一）符合专业条件的供应商或者对招标文件的要求作出实质性响应的供应商不足3家的；

　　（二）投标人的报价超过采购预算，采购人不能支付的；

　　（三）因重大变故，采购任务取消的；

　　（四）其他影响采购公正违法违规行为的。

　　上述（一）、（二）、（四）项需要重新招标的，应重新组织招标。

　　第二十四条评标由招标人依法组建的评标委员会负责。

　　评标委员会由有关技术、经济、法律等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数。一般不设业主评委。第四章招标投标场所　　第二十五条根据同城合一、资源共享的原则，市直部门和市辖区、荆门经济开发区不设招标投标中心，其招标投标项目应进入市综合招标投标中心运作。屈家岭管理区可到市、县（市）综合招标投标中心运作。

　　第二十六条市综合招标投标中心应当及时发布场内招标信息，收集和管理进入中心交易项目的相关文件资料，向市招标投标管理办公室及有关行政主管部门报告招标投标活动中发现的违法违纪行为并协助调查，协助市招标投标管理办公室建立招标投标不良行为记录并予公布。

　　市综合招标投标中心应当为国有土地使用权出让、国有产权转让等有特殊要求的招标投标项目，设置专门的服务区域。

　　第二十七条必须招标的工程建设项目，本办法第十二条规定的第（二）、（三）、（四）、（七）、（八）、（九）项程序应当在市综合招标投标中心进行。

　　第二十八条在市综合招标投标中心设立投标保证金专用账户，统一收取和退付投标保证金。

　　第二十九条市综合招标投标中心是政府为社会提供招标投标公共专项服务的机构，其提供的服务不收取交易费用，业务经费纳入本级财政预算。

　　第三十条市综合招标投标中心及工作人员不得从事招标代理等影响招标投标活动公平、公正进行的赢利性活动。第五章法律责任第三十一条违反本办法规定，必须进行招标的项目不招标，将必须进行招标的项目化整为零，或者以其它任何方式规避招标的，由市招标投标管理办公室责令限期改正，并依照《中华人民共和国招标投标法》、《湖北省招标投标管理办法》的规定予以处罚；对全部或者部分使用国有资金的项目，由有关行政主管部门按照职责范围暂停项目执行或者暂停资金拨付。

　　第三十二条违反本办法规定，不进入市综合招标投标中心招标投标的或者违反第二十七条的，招标无效，由市招标投标管理办公室责令限期改正，并对招标人处以3万元以下的罚款；对全部或者部分使用国有资金的项目，由有关行政主管部门按照职责范围暂停项目执行或者暂停资金拨付。

　　第三十三条对招标投标过程（包括招标、投标、开标、评标、中标）中的串通招标投标、弄虚作假、泄露保密资料、歧视排斥投标等行为，由有关行政主管部门或者市招标投标管理办公室依法予以查处。属署名举报或投诉的，应将查处情况告知举报人或投诉人。

　　第三十四条市人民政府指定媒介无正当理由拒绝发布招标公告或无正当理由延误招标公告发布时间的，由市招标投标管理办公室给予警告；情节严重的，由市人民政府另行指定。

　　第三十五条国家机关、国有企业和事业单位及其工作人员违反招标投标有关法律法规和本办法规定的，由行政监察部门依照有关规定调查处理；综合招标投标中心及其工作人员从事招标代理业务或者其他影响招标投标活动公平、公正进行的盈利性活动的，由市招标投标管理办公室责令改正；对直接责任人按有关规定给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。第六章附则　　第三十六条县（市、区）的招标投标管理可参照本办法执行。

　　县（市、区）可根据本地的实际情况自行确定招标限额标准。

　　第三十七条本办法由市招标投标管理办公室负责解释。

　　第三十八条本办法自发布之日起施行。2005年11月22日市人民政府发布的《荆门市招标投标监督管理办法》（荆政发［2005］28号）同时废止。