宝鸡天台山国家重点风景名胜区管理办法
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宝鸡天台山国家重点风景名胜区管理办法
陕西省宝鸡市人民政府
宝鸡市人民政府令
第 32 号
《宝鸡天台山国家重点风景名胜区管理办法》已经二ＯＯ三年三月十七日市政府第三次常务会议审议通过，现予发布，自二ＯＯ 三年五月十七日起施行。
市长：姚引良
二ＯＯ三年四月十四日
宝鸡天台山国家重点风景名胜区管理办法
第一章 总 则
第一条 为了加强宝鸡天台山风景名胜区管理，保护和合理开发利用风景名胜 资源，根据国务院《风景名胜区管理暂行条例》、《陕西省风景名胜区管理条例》和国家有 关规定，结合本地实际，制定本办法。
第二条 宝鸡天台山风景名胜区(以下简称风景区)是经国务院审定公布的国 家重点风景名胜区。风景区包括鸡峰山、天台山、散关－－秦岭三个景区，总面积133.34平 方公里。
风景区规划范围由东、西两片组成。其中，东片：北起茹家庄，以渭河南二阶台地为北 缘；向西沿川陕公路至黄峪沟，沿黄峪沟、李家河到大河里；南界从大河里经分水岭、谢子 沟接清水河；东界沿清水河往北过姚家岭至杨家山，面积为113.34平方公里。西片：从银铜 峡往西，沿川陕公路至秦岭界碑，以公路两边的山梁为界，东西长约10公里，南北宽2至2.5 公里，面积为20平方公里。
第三条 凡在风景区内从事规划、建设、保护、开发利用和管理活动，适用 本办法。
第四条 风景区内的各项活动应当符合风景区总体规划，坚持严格保护、统一管理、合理开发、永续利用的原则。
第五条 市政府成立宝鸡天台山建设管理协调领导小组，市城建、国土资源、林业、农业、水利、环保、公安、文物、宗教、旅游等部门和渭滨区政府为成员单位，负责 决策风景区的重大事项，协调各方关系，做好风景区的保护工作。
领导小组办公室设在宝鸡天台山风景名胜区管理处 (以下简称风景区管理处)。
第六条 风景区管理处负责风景区的统一规划、建设、保护和管理，并接受 各有关行政主管部门的业务指导和监督，其具体职责是：
（一）宣传、贯彻、执行有关风景区管理的法律、法规和规章；
（二）组织编制风景区总体规划和详细规划并组织实施；
（三）审查、监督风景区内的建设项目，保护风景区资源和生态环境；
（四）建设、维护、管理风景区基础设施和公共设施；
（五）制定风景区管理制度，维护风景区的环境卫生、游人安全和公共秩序；
（六）组织研究和宣传风景区景观的观赏、文化和科学价值；
（七）市政府赋予的其他职责。
第七条 风景区内集体所有的土地、林木、水域等，按照风景区规划，由其 所有人负责管理、保护。需开发利用的，应优先照顾其利益。
第八条 鼓励市内外投资者在风景区按规划合理开发利用风景名胜资源。
第二章 规划与保护
第九条 经国务院批准的《宝鸡天台山风景名胜区总体规划》是制定风景区 详细规划和风景区保护、建设与管理工作的依据。
第十条 风景区景区、景点详细规划，在市政府的领导下，由市城市建设局会 同市级有关部门和渭滨区政府根据《 宝鸡天台山风景名胜区总体规划》，按有关规定分别 编制，并按规定程序报上级建设行政主管部门批准。
第十一条 《宝鸡天台山风景名胜区总体规划》和经批准的景区、景点详细 规划必须严格执行，任何单位和个人不得擅自变更，确需对规划进行调整或者修改的，应当 按原审批程序报批。
第十二条 风景区管理处和渭滨区政府应当加强对风景区内重要景物、文物 古迹、古树名木、地质遗迹、珍稀物种的保护，并建立档案，设置标志，制定保护措施。
第十三条 风景区管理处应当配合渭滨区政府做好景区植树造 林、护林防火和森林病虫害防治工作，做好泥石流、滑坡等地质灾害的防治工作，切实保护 好林木、植被和动、植物的栖息、生存环境。根据保护环境、恢复生态、森林防火的需要 和总体规划，可以对重要景区、景点实行封闭，并予以公告。
第十四条 风景区内的林木均属特殊用途林，严禁砍伐，因景区、景点开发 和工程建设确需砍伐或者属集体所有确需抚育间伐的，必须经风景区管理处同意后，报林业 主管部门审批。
第十五条 风景区内不允许采集动植物标本、野生药材、幼苗、种子和其他 林副产品。因科研教学和其他非盈利目的需要采集的，应经风景区管理处同意，报有关部门 审批后，按指定范围限量采集。
第十六条 严禁以任何名义和方式侵占、出让或者变相出让风景区资源和风 景区土地。
第十七条 禁止向风景区内的水域超标排放污染物或者倾倒污水、垃圾。风景 区内的溪流、泉水、瀑布、深潭、水源，除按风景区规划要求整修、利用外，均应当保持原 状，不得截流、改向或者作其他改变。
第十八条 散关——秦岭景区为宝鸡市水源保护地，禁止开展污染性的建设 和游览活动。
第十九条 风景区内禁止下列行为：
(一)破坏景物景观和地质遗迹；
(二)开山炸石、挖沙、取土；
(三)攀折、刻划树木和破坏植被、采摘花卉；
(四)占道经营，圈占景点收费；
(五)燃放烟花、随地乱丢烟头或者在指定地点外燃放鞭炮、焚香、生火；
(六)捕杀或者伤害鸟类以及其他野生动物；
(七)乱搭乱挂、随意丢弃、倾倒废弃物；
(八)葬坟；
(九)损坏游览、服务设施以及其他设施；
(十)损害风景名胜资源的其他行为。
第三章 建设与管理
第二十条 在风景区内进行新建、改建、扩建等各项建设的，必须符合风景区总体规划和详细规划，按规定程序进行立项、可行性研究报告和进行环境影响评价，其定 址和设计方案均须风景区管理处审查同意后，依照规定在建设部或省建设行政主管部门办理 《建设选址审批书》、《建设规划许可证》和开工通知书等其他审批手续。
第二十一条 风景区内新建、改建、扩建项目的布局、高度、体量、造型、 风格、色调等，必须与周围景观和环境相协调。不得建设破坏景观、污染环境、妨碍游览的 设施。
第二十二条 经批准在风景区内进行的施工活动，必须采取有效措施，保护 好施工现场周围的山体、水域、林木、植被、名胜古迹、地质遗迹等景物和环境。施工结束 后，建设和施工单位必须在一个月内清理场地，恢复环境原貌。建设项目验收时必须有风景 区管理处及有关部门参与，竣工资料须在六个月内交风景区管理处存档。
第二十三条 风景区内的宗教活动必须接受有关部门和风景区管理处的管理 和监督。
第二十四条 在风景区内的所有单位和个人的经营活动，以及进入风景区的游览者，都要服从风景区的统一规划和管理。
第二十五条 风景区内经营服务网点的设置由风景区管理处统一规划。从事经营服务的单位和个人经风景区管理处签署意见后，在渭滨区有关部门办理相关手续，在指定地点和规定范围内明码标价、亮证经营、文明经商。
从事经营服务活动的单位和个人，应当严格遵守环境卫生和食品卫生管理的有关规定。
第二十六条 风景区管理处应当按规划设置公共厕所、垃圾箱、果皮箱等公共设施，定期清理，保持清洁卫生，加强对景区内环境卫生的管理。
第二十七条 景区、景点应当设置规范的地名标志和指路牌，险要部位应当设置必要的安全设施和警示牌。风景区管理处应当定期对游览设施进行检查和维护，保障游览者安全。
第二十八条 风景区管理处应当配合渭滨区有关部门加强治安、消防管理工作，及时制止、处理破坏风景名胜资源和危及游览者安全的行为，确保良好的景区秩序。
第二十九条 风景区管理处应当确定各景区、景点的环境容量和游览线路，做好旅游旺季游览者的疏导工作，加强对导游和服务人员的管理。
第三十条 进入风景区的车辆必须服从风景区管理处的管理，按指定线路行驶，在规定地点停放。
第三十一条 风景名胜资源实行有偿使用。进入景区游览的游客应当购买门票；依托风景区从事经营活动的单位和个人，应当向风景区管理处交纳风景名胜资源保护费 。门票和资源保护费收入应当用于风景名胜资源保护、基础设施维护、建设和景区的管理。
门票和风景名胜资源保护费的收取标准和管理办法按上级有关规定执行。
第四章 罚 则
第三十二条 违反本办法规定，由风景区管理处按照《行政处罚法》、《陕西省风景名胜区管理条例》和建设部《风景名胜区处罚规定》等有关法律、法规、规章处罚 。第三十三条 违反本办法，同时又违反国家有关森林、土地 、环境保护、野生动物保护、文物保护等法律法规的，由风景区管理处予以制止，并由有关行政主管部门依照相关法律、法规、规章予以处罚。
有关行政管理部门委托风景区管理处执行行政处罚，由风景区管理处按照委托权限处罚。
第三十四条 风景区管理处及其工作人员违反本办法规定，依 照有关法律、法规给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第三十五条 本办法施行中的具体问题由市城市建设局负责解释。
第三十六条 本办法自2003年5月17日起施行。
无锡市档案资料利用管理办法
江苏省无锡市人民政府
无锡市档案资料利用管理办法
政府令第101号
《无锡市档案资料利用管理办法》已经2008年5月5日市人民政府第4次常务会议审议通过，现予公布。
市 长 毛小平
二○○八年五月十五日
无锡市档案资料利用管理办法
第一条 为了充分发挥档案资料的作用，促进经济和社会发展，根据《中华人民共和国档案法》、《江苏省档案管理条例》、《无锡市档案管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域范围内的档案资料利用及其相关管理活动。
本办法所称的档案资料，是指过去和现在的国家机构、社会组织以及个人从事政治、军事、经济、科学、技术、文化、宗教等活动直接形成的对国家和社会有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录，以及行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。
本办法所称的档案资料利用，是指对档案资料的阅览、复制和摘录。
第三条 各级人民政府应当重视档案利用工作，统筹安排档案资料利用所需经费。
各级各类档案馆（室）应当完善制度、简化手续，为社会利用档案资料创造便利条件。
第四条 市档案行政管理部门主管本市档案资料利用工作。
市（县）、区档案行政管理部门负责本行政区域内的档案资料利用工作。
第五条 档案行政管理部门负责对本行政区域内各级各类档案馆（室）的档案资料利用工作实行监督指导，并编制、公布档案资料公开指南和公开目录。
乡（镇）、街道负责对所属单位的档案资料利用工作实行监督和指导。
第六条 机关、团体、企业事业单位和其他组织应当按照国家规定，及时向综合档案馆移交有关档案资料。
行政机关应当及时向综合档案馆主动提供其在履行职责过程中制作或者获取的文件、记录、图片、声像等政府信息。
第七条 综合档案馆应当向社会提供本级机关、团体、其他组织及其所属机构形成的档案资料和本级分管范围内各历史时期的档案资料利用服务。
综合档案馆是政府信息公开场所，负责依法为公民、法人或者其他组织获取有关政府信息提供便利。
第八条 专门档案馆、部门档案馆和企业事业单位档案馆（室），在满足本系统、本专业、本部门、本单位档案资料查考利用需要的同时，应当向社会提供有关档案资料利用服务。
第九条 乡（镇）、街道档案馆（室）应当不断丰富馆（室）藏，制定切实可行的档案借阅制度，为档案资料利用提供方便。
第十条 各级各类档案馆（室）应当积极主动地开展档案利用工作。根据工作需要，编辑档案文件汇集、收（发）文汇集、大事记汇编、组织机构沿革、利用效果汇编和各种参考资料；充分利用档案资料开展档案史料的研究和编纂工作，举办各种形式的档案展览；加强部门之间和档案馆（室）之间档案资料资源的有效整合。
第十一条 各级各类档案馆（室）应当及时公开和更新档案资料，编制必要的检索工具，加强档案资料数字化建设，设置档案资料查阅场所，并配备相应的设施、设备，设立信息公告栏、电子屏等，方便公众查阅档案资料。
第十二条 提供档案资料利用主要采取下列方式：
（一）查阅；
（二）复制；
（三）代查；
（四）咨询；
（五）传递服务。
第十三条 档案资料向社会开放利用应当遵守下列规定：
（一）中华人民共和国成立以前的档案资料，以及中华人民共和国成立后的档案资料，自档案资料形成之日起满 30 年的，全部向社会开放利用；
（二）经济、科学、技术、文化和与人民群众利益密切相关的档案资料，以及经过系统整理、编研的资料，可以随时向社会开放利用；
（三）国家规定的其他可开放利用的档案资料，按照规定向社会开放利用。
前款（一）、（二）项所列涉及国防、外交、公安、国家安全等国家重大利益的档案资料，以及其他到期不宜开放的档案资料，可延期开放，控制利用。
第十四条 利用档案资料必须遵守下列规定：
（一）单位和个人需要利用已开放档案资料的，必须持有介绍信或者工作证、身份证等合法证明。
（二）单位和个人需要利用档案馆保存的未开放档案资料的，必须说明查阅具体内容和利用目的，经保存该档案资料的档案馆同意，必要时还须经档案行政管理部门审查同意。
（三）机关、团体、企业事业单位需要利用档案馆保存的本部门或者单位全宗未开放档案资料的，必须持本部门或者单位介绍信，并说明查阅内容和利用目的；利用非本部门或者单位全宗未开放档案资料的，必须开具立档单位介绍信，说明查档具体内容和利用目的。
（四）单位和个人进行专题研究、编纂史志等需要大量或者系统利用档案馆（室）档案资料的，必须事先提出详细计划，经立档单位或者档案馆（室）同意。
（五）香港、澳门特别行政区居民、台湾同胞和华侨，需要利用涉及本人或者亲属档案资料和已开放档案资料的，必须持有回乡证、身份证等有效证件。
外国人和外国组织利用档案资料，按照国家有关规定执行。
第十五条 利用下列档案资料，必须经立档单位主要负责人批准或者档案资料涉及者同意：
（一）标有密级的文件；
（二）党政机关各组织、人事、纪检、监察、外事、保卫部门的会议记录；
（三）干部、职工鉴定以及有关述职、举证等资料；
（四）干部、职工的处分档案；
（五）涉及个人隐私的档案及音像资料；
（六）法律、法规规定的其他需经审批方可利用的档案资料。
第十六条 移交、捐赠、寄存和代为保管的档案资料按照下列规定利用：
（一）机关、团体、企业事业单位因档案库房条件限制或者其他原因，寄存在其他档案馆（室）的档案资料，由立档单位负责提供利用；
（二）集体、个人寄存在档案馆（室）的档案资料，须经档案所有者同意后方可利用；
（三）对捐赠、代为保管在档案馆（室）的档案资料，档案资料所有者可以提出限制利用的意见；
（四）单位和个人对其移交、捐赠、代为保管在档案馆（室）的档案资料享有优先利用权。
第十七条 档案资料利用者需要在档案馆（室）拍摄、复制、下载档案资料的，应当经档案馆（室）同意或者由工作人员办理。
档案资料利用者拍摄、复制、下载或者摘抄未公开的档案资料，不得以任何形式擅自公布。
第十八条 经档案馆（室）和档案行政管理部门同意，档案资料利用者可以在其研究著述中引用档案资料内容，但应当注明档案保管单位并对引用内容作相应说明。
档案资料利用者大量、系统地利用档案资料内容的，应当将撰写的著述或者学术成果赠送档案馆（室）收藏。
第十九条 档案馆（室）应当加强档案资料原件保护工作，以电子或者复制形式代替原件提供利用。
第二十条 综合档案馆、专门档案馆和部门档案馆依据档案原件出具的复制件，经档案馆证明与原件具有同等法律效力。
第二十一条 档案资料利用者应当自觉爱护档案资料，禁止撕页、剪割、涂改、划线、圈点、批注、拆装等损毁或者伪造档案资料的行为。
第二十二条 提供社会利用的档案资料，可以按照物价部门核定的标准收取费用。
利用档案资料的公民确有经济困难的，经申请可以按照有关规定减免相关费用。
第二十三条 违反本办法规定，在档案管理中有下列情形之一的，由监察机关、上一级行政机关或者立档单位责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不按照规定移交档案资料的；
（二）不依法履行档案资料公开义务的；
（三）不及时更新公开档案资料内容、档案资料指南和目录的；
（四）公开不应当公开的档案资料的；
（五）违反规定收取费用的；
（六）其他在档案管理工作中玩忽职守、滥用职权、循私舞弊的。
第二十四条 违反本办法规定，造成档案损毁的，由档案行政管理部门根据其价值及损毁程度，责成利用者给予经济赔偿。伪造或者擅自公布档案造成国家机密泄露的，按照有关规定依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
违反本办法规定，有关法律、法规已有处罚规定的，从其规定。
第二十五条 本办法自2008年7月1日起施行。
关于元旦春节期间食品药品安全工作的通知
国家食品药品监督管理局、全国整规办
国家食品药品监督管理局、全国整规办关于元旦春节期间食品药品安全工作的通知（加急）
国食药监电[2003]9号
各省、自治区、直辖市食品药品监督管理局(药品监督管理局)，整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室，食品放心工程牵头单位：
实施食品药品放心工程是今年整顿和规范市场经济秩序的重点，元旦、春节在即，各地食品药品放心工程牵头单位要在地方政府的领导下，按照《国务院办公厅关于实施食品药品放心工程的通知》(国办发〔2003〕65号)文件要求，加强两节期间食品药品安全监督工作，保证食品药品供应的安全，保护人民群众的切身利益和社会稳定，确保人民群众过上欢乐祥和的节日。现就有关事项通知如下：
一、广泛开展食品药品安全宣传活动
要利用各种新闻媒体以及流动宣传车、科普大集、集中宣传日、咨询服务台和文艺演出等各种群众喜闻乐见的形式，深入基层，深入到街头和农村乡镇，广泛宣传食品药品安全方面的科普知识，使广大消费者树立安全意识。要普及有关法律法规知识和食品药品安全常识，使食品药品生产经营者明确企业是食品药品安全第一责任人，应当依法守信生产经营；增强社会公众食品药品安全意识，提高消费者自我保护能力。让食品药品放心工程家喻户晓，人人皆知，使全社会广大人民群众更加关注食品药品安全。
二、认真组织实施
要结合本地社会和群众反映的集中、难点问题、实施食品药品放心工程中暴露出的薄弱环节和主要问题组织一次专项检查。对重点地区、重点环节、重点品种、重点市场进行集中整治。严厉打击制售假劣食品药品和有毒有害食品的行为，特别是对那些不法分子在节日期间向农村销售假劣食品药品行为，要依法从快处理。
三、切实履行职责，依法做好监管工作
在政府的统一部署下，各相关管理部门要结合公安部、农业部、商务部、卫生部、工商总局及质检总局等部门的要求，抓好本地区的落实工作。要本着群众利益无小事的原则，及时解决群众反映的有关食品药品安全方面的问题。群众和社会投诉举报反映的问题，不得推诿和拖延。
四、认真做好食品药品安全事件应急处理工作
要克服麻痹思想，做好组织落实，明确责任，密切配合，确保应急机制高效运转。按照国务院《突发公共卫生事件应急条例》的规定，发生重大食品药品安全事故后，要在第一时间向当地政府、卫生部门报告的同时，上报国家食品药品监督管理局。
五、做好检查督办工作
各相关部门及食品药品放心工程牵头单位，接到通知后，要结合本地区、本系统的实际，尽快部署，认真组织实施。并将组织落实情况形成专题报告，于2004年2月15日前，以书面形式分别报国家食品药品监督管理局和全国整规办。
联系方式：国家食品药品监督管理局食品监察司 李勤
电话：010-88375509 88373527(传真)
全国整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室 陶宇
电话：010-85187005 85187020(传真)
国家食品药品监督管理局 全国整规办
二○○三年十二月十八日
