一时贪念起盗心 偷“机”不成获刑罚/苏佰林

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人事部 中国人民银行 等


人事部 中国人民银行 中国工商银行 中国农业银行 中国人民建设银行 中国银行交通银行关于进一步加强机关、事业单位工资基金管理的通知
人事部、中国人民银行、中国工商银行、中国农业银行、中国人民建设银行、中国银行、交通银行



为了贯彻国务院发布的《工资基金暂行管理办法》（国发〔1985〕115号）和《国务院关于进一步加强工资基金管理的通知》（国发〔1989〕31号），一九九0年十一月九日，人事部、中国人民银行发布了《关于印发〈国家机关、事业单位工资基金管理暂行办法〉的通知
》（人计发〔1990〕20号）。加强机关、事业单位的工资基金管理，对控制消费基金的过快增长，落实国家下达的工资总额计划、控制货币投放、保证国家现金收支计划的实现，具有十分重要的意义。为了加强各级人事部门与银行的配合与协作，进一步搞好机关、事业单位的工资基
金管理工作，现将有关事项和要求通知如下：
一、认真贯彻落实《国家机关、事业单位工资基金管理暂行办法》
人事部、中国人民银行下发的《国家机关、事业单位工资基金管理暂行办法》，是对国务院《工资基金暂行管理办法》的具体落实，是国家机关、事业单位实行工资基金管理的基本依据。各地区、各部门应根据本地区、本部门工资计划管理和工资基金管理的现状和实际需要，有针对性
地制定《工资基金管理实施细则》，以便于各级人事部门、银行和基层单位实际操作。
二、严格执行工资计划和工资基金管理的各项规章制度
《国家机关、事业单位工资基金管理暂行办法》和人事部下发的《全民所有制机关、事业单位职工人数和工资总额计划管理暂行办法》，对工资总额计划的下达、调整、工资基金使用计划的审批、工资基金执行情况的反馈和监督检查，以及对违纪单位的处理等，都做了明确规定。各级
人事部门、银行要严格执行上述各项规章制度，并可根据本地区、本部门的实际情况，具体落实和完善。
中央、国务院各主管部门，在下达中央直属驻京外机关、事业单位工资总额计划时，应同时抄送基层单位所在地人事部门和开户银行，以利于加强对中央直属机关、事业单位的工资基金管理。
三、加强《工资基金管理手册》的使用管理
劳动部、中国人民银行制定，人事部、中国人民银行印发的《工资基金管理手册》（机关、事业单位使用本，以下简称《手册》），是针对机关、事业单位工资制度、工资计划和工资基金管理的特点设计的。加强《手册》的使用管理，是加强工资基金管理的基本、有效手段。
1、全国机关、事业单位必须统一使用人事部、中国人民银行印发的《手册》，基层单位必须凭《手册》到开户银行支取工资。
2、各级人事部门、银行和基层单位，要按《手册》的使用要求，认真履行各种审批手续和二联报送制度。
3、要充分利用《手册》中的《工资基金使用、支付登记卡》，加强对基层单位工资总额计划、工资基金使用计划的监督、检查，加强劳动工资统计工作和人事信息数据库的建设。
4、为提高《手册》的使用效率，各地区、各部门可制定一些相应的配套措施和办法。
四、建立工资基金管理检查制度
各地区、各部门要建立工资基金管理检查制度，定期对机关、事业单位工资基金使用情况进行认真检查。通过检查发现问题，采取措施，及时纠正，并且不断总结经验，逐步健全管理制度和规范管理工作程序。
五、各级人事部门、银行要密切配合，各尽其责，共同搞好机关、事业单位工资基金管理和监督工作
加强机关、事业单位的工资基金管理是人事部门和银行的共同责任。加强人事部门和银行的合作，是搞好工资基金管理的重要条件。因此，双方要密切配合、协调一致、沟通信息、互相支持，对工资基金管理工作中出现的问题，要及时协商，共同解决。
各级人事部门要在工资总额计划的下达、调整，工资基金使用计划的审批和监督工资项目的支出上，切实负起责任；各级银行要在工资支付上充分发挥监督把关作用。要严格执行工资基金专户管理或工资基金登记簿（卡片）管理制度，凡属工资总额构成的各项支出，必须通过银行从工
资基金专用帐户中列支或在登记簿（卡片）上逐项登记，对未经人事部门批准超计划支取工资的，银行应予以拒付；对违反工资基金管理和现金管理有关规定的，应及时纠正和处理。对违纪严重的单位，应予以必要的处罚。
各级人事部门、银行还要注意与有关部门配合，在机关、事业单位工资基金管理工作中，争取他们的支持与帮助。



1992年3月10日
黑龙江省齐齐哈尔市人民政府


齐齐哈尔市实施《黑龙江省农民负担管理条例》办法
齐齐哈尔市人民政府



第一条 为切实做好减轻农民负担工作，根据《国务院关于切实减轻农民负担的通知》和《黑龙江省农民负担管理条例》（以下简称条例）规定，结合我市实际情况，特制定本办法。
第二条 市、县（区）农村收费项目和标准，由同级农业委员会会同物价、财政部门审核，报上一级人民政府批准后公布执行。
第三条 凡新增加的农民负担项目或变更收费标准，均应按《条例》规定的程序审批。对违反《条例》规定擅自增加农民负担的行为，农村合作经济经营管理部门、村民委员会、合作经济组织和农民有权抵制，有权检举、控告。
第四条 农村合作经济经营管理部门负责对村合作经济组织的承包费（包括公积金、公益金、管理费）、乡（镇）统筹费的提取和使用进行系统内的财务监督和审计。
第五条 各县（区）要对本地农民负担情况每年进行一次全面检查，并将检查情况以书面形式向市政府汇报。
第六条 乡（镇）、村两级应认真做好每年承包收入的核实工作。对弄虚作假、搞欺骗行为的，要严肃处理。
第七条 村向各业承包户提取的承包费，以村为单位，每年提取的额度不得超过当地上年承包收入的百分之五。其中，公益金占百分之一，公积金、管理费各占百分之二。各项费用专款专用。
承包费的预算方案，由村合作经济组织提出，村民大会讨论同意，乡（镇）合作经济经营管理部门审核，报县合作经济经营管理部门批准。
第八条 乡（镇）人民政府向农村人口（含非农业人口）提取统筹费不得超过该乡（镇）上年承包收入的百分之三。
统筹费实行定项限额制度。由乡（镇）统一筹集，乡（镇）、村两级按规定范围使用。
统筹费的预算方案，由乡（镇）人民政府编制，经县合作经济经营管理部门审核，提请乡（镇）人民代表大会批准。统筹费的决算工作由乡（镇）合作经济经营管理部门负责编制，报县（区）合作经济经营管理部门备案，同时向乡（镇）人民代表大会报告，接受监督检查。
第九条 享受定额补贴的村干部，每村不得超过三人。本办法施行时已超出的，在本办法实施后一个月内将超编人员减下来。村其他人员因公误工补贴报酬总额不得超过村定额补贴报酬总数的三分之二。对擅自提高补贴标准的有关人员，要追究责任并限期退回超标的补贴。定额补贴报
酬的数额，有承包田的最高限额为本村当年人均收入的一倍半，没有承包田的最高限额为本村当年人均收入的三倍。
第十条 凡超收的承包费、乡（镇）统筹费等，其超出部分原则上要当年退回。无力退回的，可在下年扣减。
第十一条 农民承担的公路建勤工（包括车辆）、劳动积累工一般不得超过《条例》所规定的工日（台日）。因当地农田基本建设任务重，确有必要增加用工的，须报请上级人民政府批准。
第十二条 公路建勤工（包括车辆）和劳动积累工，除农民本人同意外，不得强制以资代劳。
第十三条 任何部门在农村设立机构或派驻人员，其经费及人员工资由主管单位承担。由村合作经济组织或农民承担的，应予纠正。
第十四条 任何部门或个人不得以任何理由截留、挪用国家和地方发放给农民的各种补贴、贷款、预购粮定金、专项投资款、扶贫救济金、优惠物资及返还的减免税费。
第十五条 村民委员会和村合作经济组织不准用集体钱物请客送礼，也不得以任何理由高息抬款。本办法施行后再出现高息抬款的，其利息由抬款者负责。
第十六条 乡（镇）机关干部、企事业职工，不得到农村承包土地，不得无偿占用耕地。已承包的，须将土地退回；无偿占用的，除退回土地外，还应按当地投标承包标准补交承包费。
第十七条 回收发放给农民的各种定金、贷款，实行以户结算，不得村代户结。
第十八条 任何部门不得强制农民购买有价证券，订阅书籍、报刊，不得强迫农民参加法定以外的保险。
第十九条 对检举、控告和抵制不合理负担的单位和个人进行打击报复的，应依法处理。
第二十条 有关部门、单位和组织对农民的各项服务，应坚持自愿互利的原则，不得变相增加农民负担。
第二十一条 各县（区）可制定本地贯彻省《条例》和本《办法》的实施细则，报请同级人大常委会批准后施行。
第二十二条 本办法由市农业委员会负责解释并组织实施。
第二十三条 本办法自1990年6月27日起施行。



1990年6月27日