关于开展爱国卫生运动做好防控甲型流感等的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-09 11:03:05 浏览:9402
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关于开展爱国卫生运动做好防控甲型流感等的通知
卫生部
关于开展爱国卫生运动做好防控甲型流感等的通知
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团爱卫会：
近期，一些国家发生的甲型H1N1流感疫情，已经成为全世界高度关注的公共卫生事件。党中央、国务院高度重视疫情发展情况，胡锦涛总书记作出重要批示，对防范工作提出明确要求。温家宝总理主持召开国务院常务会议，对防控工作做出全面部署。为认真贯彻落实党中央国务院防控甲型H1N1流感的决策部署，当前要充分发挥爱国卫生运动的优势，各成员单位形成合力，同时，发动群众、依靠群众、群策群力、群防群控，共同做好甲型H1N1流感等传染病防控工作。
一、认真贯彻落实党中央指示精神和国务院的统一部署
今年4月14日，全国爱卫会召开了全体委员会议，中共中央政治局常委、国务院副总理、全国爱国卫生运动委员会主任李克强同志主持会议并作重要讲话。会议分析了当前爱国卫生工作和手足口病等传染病防治工作的形势，部署了2009年爱国卫生重点工作。按照国务院领导的指示精神，全国爱卫办于4月24日召开了开展爱国卫生运动推进卫生防病工作电视电话会议，贯彻落实全委会会议精神，并对手足口病等传染病防控工作做了进一步部署。针对目前防控甲型H1N1流感的严峻形势，各级爱卫会要在已经部署的手足口病等传染病防控的基础上，大力强化已经采取的措施，积极防控甲型H1N1流感等传染病的发生与传播。各成员部门要各司其职，各尽其责，团结协作，形成合力，共同保护好人民群众身体健康和生命安全。
农业部门要加强牲畜监测和流行病学调查，全面加强生猪防疫管理，做好应急准备。全力抓好人畜共患病、推进农村清洁能源建设和开展污染源治理，积极配合卫生部门做好工作。住房和城乡建设部门要结合城市棚户区改造，加强城市整体环境的建设；结合农村危房改造，配合卫生部门对农户厕所进行改造；与环境保护部门一起，加大对城市污水、垃圾处理设施的监督力度，确保其正常运行。环境保护部门要对影响可持续发展和群众健康的突出环境问题，开展专项整治行动，并纳入到今年农村环境保护重点工作。宣传部门要加强对传染病防治工作的宣传，不仅要让群众了解卫生知识，还要正确把握舆论导向，避免群众产生恐慌心理。铁道部门要针对流动人群聚集的站、车开展健康教育活动，加强铁路建设工地的卫生管理，搞好铁路部门单位环境治理。采取有力措施，防止传染病通过铁路传播。人力资源社会保障部门要加强对农民工的健康教育，改善农民工工作和居住环境。教育部门要配合卫生部门，指导和督促各地学校改善卫生条件，开展学校健康教育，落实学校卫生防疫和食品卫生的措施，预防和控制学校传染病等突发公共卫生事件的发生和蔓延。财政部门要积极配合卫生部门，在传染病防治方面提供经费支持和保障。公安部门要密切关注疫情和社会动态，切实维护好社会稳定；认真做好疫情高发地区的治安管理，加强值班备勤，做好处置突发事件的准备；加强协调配合，形成工作合力。民政部门要在组织开展城乡社区建设工作当中，继续把开展爱国卫生运动，防控疾病作为社区建设的一个重要内容，在社区开展健康、环保和文明生活方式的宣传教育。卫生部门要进一步加强对传染病防控的组织领导；要继续加强疫情监测，特别是加强农村、学校、托幼机构、建设工地、流动人口聚集地等重点地区和场所的疫情监测。密切关注疫情动态，做到早发现、早诊断、早治疗。在重点地区，对于重点人群，要提供特殊的经费支持和保障措施；要继续加强对新闻舆论的正确引导，建立舆情跟踪分析机制，不断提高风险沟通能力，通过媒体，主动、及时、准确发布疫情信息，确保群众的知情权和参与权，维护社会和谐稳定。
二、广泛宣传防控甲型H1N1流感等传染病的卫生知识
要充分发挥报纸、电视、互联网等媒体的作用，通过各种通俗易懂的形式，在全国城乡广泛宣传开展群众性爱国卫生运动，对于防控甲型H1N1流感、手足口病等传染病、对于发展公共卫生事业、提高全民族健康水平的重要性的认识。要传递健康信息，扩大健康文化的影响力，使人民群众了解环境与健康的关系。当前尤其是要大力宣传以防控甲型H1N1流感、手足口病为重点的基本卫生知识，使群众真正了解到只要我们科学理性地应对，传染病可防、可控、可治，并不可怕。使群众充分理解搞好环境卫生和个人卫生与防控传染病的关系，引导广大群众尽量不接触、不食用病死禽畜和野生动物，不随地吐痰、大小便，不乱扔垃圾，勤洗手、勤通风、勤晒衣被、吃熟食、喝开水，让群众自觉养成良好的文明、卫生习惯，建立科学健康的生活方式。从我做起，从现在做起，从身边做起，使群众自觉地投入到“改陋习、讲文明、讲卫生、爱环境和树新风”活动中，在全社会形成人人讲卫生、处处讲卫生的良好风尚，不断提高人民群众的整体素质。
三、进一步加大城乡环境卫生整治力度
要按照国务院常务会议和全国爱卫会全委会的精神，大力开展爱国卫生运动，加大环境卫生整治力度。各级爱卫会要组织成员单位和基层单位，积极发动群众、依靠群众，在贯彻落实《关于开展第21个爱国卫生月活动暨迎接新中国成立60周年爱国卫生运动实施方案》的基础上，结合当地实际，大力开展以“清洁城乡，保护健康”为主题的爱国卫生活动，在全国范围内对城乡环境卫生进行一次集中清理。重点清除城乡结合部、城中村、铁路公路沿线、车站、港口、农贸市场和居民生活区的垃圾，消除污水坑塘。在农村，结合社会主义新农村建设，切实抓好生活垃圾和污水的处置，生活垃圾要做到集中收集、定点掩埋。有条件的地区力求做到“村收集、乡镇运输、县处理”。要进一步加快改水改厕步伐，加强人畜粪便的无害化处理。重点要发动群众、依靠群众搞好家庭卫生、个人卫生、托幼机构、学校和农民工居住地的卫生。在此基础上，进一步推动卫生城市和文明村镇的建设，树立典型，鼓励先进，积极引导各地加快城乡基础卫生设施建设步伐，争取在短期内使全国城乡环境卫生面貌有较大改观，使群众的文明卫生素质有较大提高，为防控各类传染病奠定坚实基础。
四、各级政府要切实加强对爱国卫生工作的领导
各级政府要进一步提高对爱国卫生工作重要性的认识，按照“政府组织，地方负责，部门协调，群众动手，科学治理，社会监督”的工作方针，各地区各有关部门切实加强对爱国卫生运动的组织领导和工作指导，完善工作机制。爱国卫生工作是公共卫生体系建设的重要内容，是卫生防病的基础，要列入当地国民经济和社会发展总体规划。甲型H1N1流感和手足口病等传染病防治直接涉及人民群众利益，是重要民生问题，要列入政府的重要工作日程。各级政府要及时研究解决本地区爱国卫生和传染病防治工作中的重大问题，为保护人民群众健康多办实事。要积极支持爱卫会工作，加强爱卫会的组织建设，健全爱卫会及其办事机构，为爱卫会开展工作创造条件。要充分发挥城乡爱国卫生基层组织的作用，动员群众、发动群众、依靠群众，采取有力措施，防控甲型H1N1流感等传染病的发生与传播，使传染病防控和城乡环境卫生工作更好地落到基层、落到实处，取得实效。
二〇〇九年五月三日
大连市风景名胜区管理条例
辽宁省大连市人大常委会
大连市风景名胜区管理条例
（1995年12月26日辽宁省大连市第十一届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过，1996年5月21日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第二十一次会议批准，1996年10月1日起施行；根据2010年8月25日大连市第十四届人民代表大会常务委员会审议通过，2010年9月29日辽宁省第十一届人民代表大会常务委员会第十九次会议批准的《大连市人大常委会关于修改部分地方性法规的决定》修正）
第一章 总 则
第一条 为加强风景名胜区管理，依法保护、利用和开发风景名胜资源，促进经济、文化等事业的发展，根据国务院《风景名胜区管理条例》及国家有关规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于大连市辖区内各级风景名胜区的管理。
第三条 各级人民政府应加强领导，协调好有关部门的关系，维护其合法权益，做好风景名胜区的保护、规划、建设和管理工作。
第四条 对风景名胜区资源应坚持严格保护，统一管理，合理开发，永续利用和有偿使用的原则。
第五条 大连市城市建设管理局及各县、市、旅顺口区、金州区、大连经济技术开发区、金石滩国家旅游度假区的城市建设管理部门是同级人民政府或管理委员会风景名胜区的行政主管部门，应会同有关部门依法做好风景名胜资源的调查评价和风景名胜区的审核、申报以及监督管理等工作。
风景名胜区须设立管理机构，行使人民政府授予的行政管理职权，对风景名胜区的保护、建设和经营活动实行统一管理，业务上接受市风景名胜区行政主管部门的监督指导。
市及区、市、县人民政府其他有关部门，应根据各自职责分工，协同做好风景名胜区的保护和管理工作。
第六条 本条例所称风景名胜区系指经县级以上人民政府审定命名并划定范围的，风景名胜资源集中，自然环境优美，具有一定规模和游览条件，供人游览、休息和进行科学文化活动的区域。
风景名胜资源系指具有观赏、文化或科学价值的山河、湖海、地质地貌、云雾光景等自然景物和文物古迹、历史纪念物、园林、建筑物等 人文景物及其所处环境。
第七条 风景名胜区按其景物的观赏、文化、科学价值和环境质量、规模大小、游览条件等，划分为三级：
（一）市、县级风景名胜区，由市、县风景名胜区行政主管部门提出风景名胜资源调查评价报告，报市、县人民政府批准，并报省建设行政主管部门备案；
（二）省级风景名胜区，由市、县人民政府提出风景名胜资源调查评价报告，报省人民政府批准；
（三）国家级风景名胜区的评价申报工作按国家有关规定办理。
第二章 保 护
第八条 风景名胜资源属国家所有，各级人民政府应采取有效措施确保风景名胜资源不受损害。
任何单位和个人应保护风景名胜资源，爱护风景名胜区的景物、林木、设施和环境，不得擅自出让或变相出让风景名胜资源，不得侵占风景名胜区的土地。
第九条 经批准使用风景名胜区土地的单位出租、转让其土地使用权或改变土地使用性质的，须经风景名胜区管理机构同意，并报经其行政主管部门批准，按国家有关规定办理手续。属于污染风景名胜区环境，破坏景观和自然风貌及严重妨碍游览活动的厂区和宅区，由风景名胜区管理机构提出计划经同级行政主管部门审核，报同级人民政府批准后组 织改建和拆迁。
第十条 在风景名胜区内，禁止下列行为：
（一）采石取土、毁林开荒、建墓立碑等破坏山体地貌；
（二）捕杀、伤害野生动物；
（三）排放、倾倒废气、废水、废物等污染景区环境；
（四）危害水体、污染滩涂及围堵、填塞水域；
（五）攀折树木、损坏景物、影响景观；
（六）其他破坏风景名胜资源的行为。
第十一条 风景名胜区的文物古迹、历史遗迹以及具有民间传说色彩和纪念意义的造型艺术作品等人文景观，必须按照《中华人民共和国文物保护法》和有关规定加以保护，及时修缮。文物古迹的修缮应依法报经主管部门批准，并保持其原貌。
第十二条 风景名胜区内军事设施的保护和管理，按《中华人民共和国军事设施保护法》和国家有关规定执行。
风景名胜区内部队的非军事设施的新建、改建和扩建，按本条例执行。
第十三条 风景名胜区内实行植树绿化和封山育林，以保护和发展具有地方特色的风景林木植被和动物生长栖息条件。对风景名胜区及其外围保护地带内的林木，不得砍伐，确需进行更新采伐的，须经风景名胜区管理机构审核，报林权主管部门审批。
绿化工程审批及树木的砍伐和移植等，按《大连市城市绿化管理条例》和《大连市林地管理条例》的规定执行。
第十四条 风景名胜区管理机构须做好护林防火工作，实行责任制，划定戒严区，规定戒严期。在戒严区和戒严期内，任何单位和个人不得擅自野外用火。
第三章 规 划
第十五条 风景名胜区的规划应纳入当地国民经济和社会发展计划，按计划分步实施。
第十六条 风景名胜区规划分总体规划与详细规划。
总体规划包括：
（一）确定风景名胜区性质；
（二）确定风景名胜区范围及外围保护地带；
（三）划定景区和其他功能分区；
（四）确定游览接待容量；
（五）确定保护和开发利用风景名胜资源的措施；
（六）编制各专项规划；
（七）估算投资和收益等。
详细规划包括：
（一）保护、绿化、风景游览、公用设施等建设项目的可行性分析；
（二）具体用地范围总平面布置；
（三）建筑密度和高度等控制指标；
（四）综合环境规划；
（五）工程管线综合规划和竖向规划等。
第十七条 各级风景名胜区的规划，由城乡规划和城建行政主管部门牵头组织编制。编制规划应当广泛征求意见，进行科学论证。
风景名胜区总体规划和详细规划，报审定该风景名胜区的人民政府审批，并报上级城建行政主管部门备案。
第十八条 经批准的风景名胜区总体规划，具有法律效力，由当地人民政府公布。在总体规划中划定的风景名胜区范围及外围保护地带，应立标定界。
调整或修改风景名胜区规划须报原审批机关批准。
第四章 建 设
第十九条 风景名胜区的各项建设必须符合规划，突出风景名胜区的特点和地方特色，坚持保护第一的原则。在建设工程的选址、规模、体量、高度、色彩和风格等方面，应与自然景观、自然环境相协调。
第二十条 景区内的建设项目，须经管理机构审核同意，按有关规定办理审批手续。工程竣工后，其管理机构和主管部门应参加验收，验收合格后，建设单位和个人应向管理机构和主管部门提交工程竣工档案。
第二十一条 因建设需要征用、占用已经依法确权给有关单位和个人使用的土地、沿海滩涂、浅海水域的，应按国家规定办理有关手续和给予补偿。
在鱼、虾、蟹回游通道及名贵经济贝类资源地进行施工建设的，要建造过鱼设施或其他补救设施，避免或减少对渔业资源的损害。
第二十二条 除经批准允许建设的人文景观、服务设施和保护设施外，不得建设工矿企业、铁路、站场、仓库等与风景游览无关或破坏景观、污染环境、妨碍游览的项目和设施。
第二十三条 在风景名胜区及其外围保护地带内进行建设项目设计施工的单位，应向管理机构提交设计、施工资质证书和保护周围环境的措施方案；施工中，应保护景物及周围的植被、水体、地貌，不得造成污染和破坏；施工结束后，应清理场地，绿化环境，恢复原貌。
第五章 管 理
第二十四条 风景名胜区管理机构应成立专门管理队伍，配备管理人员，建立健全各项规章制度，依据规划，定期对风景名胜区的保护、开发和利用等进行监督检查。
风景名胜区内的所有单位和个人都应服从景区的统一管理。
第二十五条 风景名胜区内的险要路径、拥挤道口及危险地段应设置必要的安全设施和标志。安全标志应清晰醒目。
第二十六条 风景名胜区管理机构应做好游览专用车、船、缆车等工具以及游艺娱乐设施的日常安全管理工作。进入风景名胜区的各种交通工具须按规定线路、场站行驶和停放。
经营游乐业务的单位须按有关规定对游艺娱乐设施进行管理和维护，保证游人的安全。
第二十七条 从事经营活动的单位和个人，应按规定办理有关证、照，缴纳场地、设施使用费，依法在规定的地点和营业范围内文明经商、公平交易、优质服务。
第二十八条 风景名胜区管理机构须加强环境卫生管理，设置必要的卫生设施，废弃物应按规定标准进行处理，不得污染环境。
第二十九条 进行科学研究、教学实习和拍摄电影电视的单位或个人须经管理机构同意后，方可在指定的范围内活动。
第三十条 利用风景名胜资源从事经营活动的单位和个人，应缴纳风景名胜资源使用费。使用费全部缴财政专户管理，专款用于风景名胜区的维护和建设。
第三十一条 门票等各项收费价格，由市城建部门制定报市财政、物价部门审核，按规定的管理权限批准。
第六章 奖励与处罚
第三十二条 认真执行本条例，在风景名胜区保护、规划、建设和管理等方面做出显著成绩的单位和个人，由风景名胜区所在市及区、市、县人民政府或风景名胜区主管部门给予表彰和奖励。
第三十三条 违反本条例的，由风景名胜区管理机构给予警告、限期改正、停止违法行为、恢复原状、赔偿损失和没收非法所得等处罚，有下列行为之一的，可并处罚款：
（一）违反本条例第九条规定的，按非法收入的2倍处以罚款。
（二）违反本条例第十条规定之一，造成经济损失的，按造成经济损失的2倍处以罚款；未造成经济损失的，对单位处以1000元以上3000元以下罚款，对个人处以50元以上500元以下罚款。
（三）违反本条例第二十条、第二十三条规定的，处以1000元 以上5000元以下罚款。
（四）违反本条例第二十六条第一款规定的，处以50元以上100元以下罚款。
第三十四条 违反本条例第二十六条第二款、第二十七条、第二十九条规定的，由风景名胜区管理机构予以取缔，可并处500元以上2000元以下罚款。
第三十五条 违反本条例，未按规划要求对风景名胜区进行保护、开发、利用和管理的，由城建主管部门给予警告、责令改正、恢复原状等处罚，可并处1万元以上3万元以下罚款。
第三十六条 管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；造成经济损失的，依法予以赔偿；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十七条 违反本条例涉及工商行政、物价、规划土地、文物保护、环境保护、环境卫生和食品卫生管理的，由有关部门按法律、法规处理。
第三十八条 扰乱治安秩序，妨碍管理人员执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第三十九条 对未经审批但已评价定为风景名胜资源的，可参照本条例执行。
第四十条 本条例自1996年10月1日起施行。
中华人民共和国对外贸易部部长和秘鲁共和国渔业部部长会谈纪要
中国对外贸易部 秘鲁共和国渔业部
中华人民共和国对外贸易部部长和秘鲁共和国渔业部部长会谈纪要
（签订日期１９７１年６月１５日）
秘鲁共和国渔业部部长哈维尔·坦塔莱安·巴尼尼将军，应中华人民共和国对外贸易部白相国部长的邀请，于一九七一年六月十二日至十五日访问了北京。
在访问期间，中华人民共和国国务院总理周恩来和副总理李先念会见了坦塔莱安部长及其随行人员，并进行了友好的谈话。周恩来总理向他们重申了中华人民共和国政府坚决支持秘鲁和其他拉丁美洲国家坚持捍卫二百海里领海权和海洋管辖权的斗争。
中华人民共和国对外贸易部部长和秘鲁共和国渔业部部长在友好的气氛中，就双方的贸易问题进行了会谈。双方商定：中华人民共和国向秘鲁共和国购买鱼粉十五万吨到二十万吨，鱼油二万吨，交货期自即日起至一九七二年底。中华人民共和国对外贸易部白相国部长和秘鲁共和国渔业部长哈维尔·坦塔莱安·巴尼尼将军一致认为，中秘两国贸易关系的发展，将有助于加强两国之间的合作和友谊。
为此，于一九七一年六月十五日在北京签订本纪要，本纪要用中文和西班牙文写成。
中华人民共和国 秘鲁共和国
对外贸易部部长 渔业部部长
白 相 国 哈·坦·巴尼尼
（签字） （签字）
