北京市财政局、北京市农村工作委员会关于印发《北京市沟域经济发展资金管理暂行办法》的通知
北京市财政局 北京市农村工作委员会
北京市财政局、北京市农村工作委员会关于印发《北京市沟域经济发展资金管理暂行办法》的通知
京财农[2011]2228号
各有关区县财政局、农委：
为进一步贯彻落实《北京市人民政府关于促进沟域经济发展的意见》（京政发〔2010〕36号），加快“十二五”时期沟域经济建设发展进程，规范沟域经济发展资金管理，特制定《北京市沟域经济发展资金管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。
附件：北京市沟域经济发展资金管理暂行办法
北京市财政局
北京市农村工作委员会
二○一一年十月十八日
附件：
北京市沟域经济发展资金管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强北京市沟域经济发展资金管理，促进沟域经济快速发展，根据《中国人民共和国预算法》及北京市人民政府《关于促进沟域经济发展的意见》（京政发〔2010〕36号）的规定，制定本办法。
第二条 沟域经济是指以自然沟域为单元，以其范围内的产业资源、自然景观、人文遗迹为基础，通过对山水林田路村和产业发展的统一规划、有序打造，实现产业发展与生态环境相和谐、一二三产业相融合、点线面相协调、带动区域发展的一种山区经济发展模式。
第三条 沟域经济建设遵循绿色循环、高端高效、特色鲜明、产业融合发展理念，以提升生态环境、富裕山区农民、服务首都市民为追求目标。
第四条 “十二五”期间，市财政局每年安排资金1亿元，用于扶持沟域环境综合整治和为产业发展创造条件的公益性配套服务设施工程建设，引导、促进沟域又好又快的发展。
第五条 沟域经济发展资金的安排使用，坚持公平公正、统一审定；突出重点、集中使用；分级管理、各负其责的原则，保证资金高效、安全运行。
第二章 扶持对象和条件
第六条 扶持对象：已列入《“十二五”时期北京市沟域经济发展规划》和全市年度计划重点建设的沟域。原则上每个区县每年扶持一条沟域。
第七条 享受扶持的重点建设沟域应具备以下条件：
1.通过公开征集方式，完成高水平、可实施沟域经济发展规划的编制；
2.具有建设工作方案和工程项目实施计划；
3.列入区县和乡镇当年重点建设工程，确定了本级政府专项扶持资金和集成部门政策的安排；
4.已全面启动工程建设。
第三章 扶持方式及标准
第八条 沟域经济发展资金，采取定额补助与考核奖励相结合的方式，用于扶持沟域经济发展。每条沟域原则上财政扶持不超过三年。
第九条 每年6月底之前，市财政局对确定市级重点建设的沟域，每条沟域拨付定额补助资金500万元；每年11月底之前，市财政局根据市级部门对每条沟域的联合考评结果，拨付考核奖励资金。每条沟域最高奖励额度不超过1500万元。
第十条 每年市财政根据全市沟域工作开展情况，按实际需要在沟域经济发展资金中安排一定资金用于全市沟域经济宣传、推介、展示、招商、考评等相关项目的支出。
第四章 项目申报及考评
第十一条 沟域经济建设项目的申报：每年年底前，由区县政府组织财政、农委部门联合向市财政局、市农村工作委员会申报下一年度重点建设沟域。
申报内容包括沟域经济建设基本情况、发展规划、建设方案、实施计划及资金投入情况等材料。
市农村工作委员会牵头组织市级相关部门审定区县沟域经济建设资料，将审定结果通知区县，并负责汇总编制下一年度全市重点沟域工程项目实施计划。
第十二条 沟域经济建设项目考评内容包括：
1.组织领导（30分）：区县领导的重视程度、组织实施和政策集成情况。
2.工程建设（70分）：具体包括：
环境综合整治工程（30分）：对村庄、公路沿线、景区景点、公共绿地和公共设施等周边区域绿化、美化、净化等综合治理工程，遗迹旅游标识、景区指示牌、沟域入口大门的建设。
生态建设工程（10分）：生态清洁小流域综合治理、森林资源建设和保护、废弃矿山及裸露山体生态修复、清洁能源的推广利用等工程。
基础设施配套工程（10分）：沟域内水、电、路、通讯，及旅游相关服务接待设施等工程。
特色产业建设工程（10分）：都市型现代农业园、高端高效特色农业、现代旅游服务业、龙头景区景点、文化创意产业、生态友好型都市工业等工程。
村庄节点建设工程（10分）：新村新民居建设、民俗旅游村打造、村庄环境美化等工程。
3.综合水平（加分项，20分）：根据产业与生态环境和谐程度、产业特色的鲜明性、高端项目的建设情况、农民发挥主体作用等情况确定加分分数。
第十三条 每年10月份，由市农村工作委员会牵头组织市级相关部门、专家，通过区县汇报、现场考察等方式，按照《沟域经济发展年度考核奖励评分标准》（试行）对当年重点沟域建设的整体情况进行考核、评估，提出考评意见。并对每条沟域按得分高低排出名次，按排名次序给予奖励，得分低于80分的沟域不予奖励。
第五章 资金监督和管理
第十四条 市和区县财政、农委部门加强对沟域经济建设项目执行、资金落实、使用情况进行跟踪检查，加强对沟域经济发展资金日常管理和监督，确保资金运行安全。
第十五条 市财政局职责：负责资金的管理和政策的研究制定，会同市农村工作委员会建立健全资金管理制度；负责资金的安排、使用、撤销和调整等事项的审核、报批；组织发展资金支出预算的编制和执行；组织开展资金使用绩效管理工作。
第十六条 市农村工作委员会职责：配合市财政局建立健全资金管理制度；开展资金使用绩效评价，负责设立发展资金绩效目标、明确责任主体、制定管理流程，规范资金管理；编制发展资金支出预算；执行预算、监督发展资金的使用，确保实现绩效目标。
第十七条 沟域经济发展资金要专款专用，任何单位和个人不得套取、截留和挪用，对违反规定的行为，按《财政违法行为处罚处分条例》和相关规定进行处罚。
第六章 附 则
第十八条 遇有国家或本市相关政策发生变化时，从其规定。
第十九条 本办法由市财政局负责解释。
第二十条 本办法自发布之日起三十日后施行。
附：沟域经济发展年度考核奖励评分标准（试行）
沟域经济发展年度考核奖励评分标准（试行）
考评内容
考核指标
评分标准
分值
得分
组织领导（30分）
领导重视
区县主要领导亲自抓，安排专项资金2000万元以上（10分）；主管领导负责，安排专项资金1000万元-2000万元（5-9分）；区县部门负责，安排专项资金1000万元以下（0-5分）
10
政策集成
集成部门政策，实施5类工程建设以上（10分）；实施2-4类工程建设（5-9分）；实施工程建设2类以下（0-4分）
10
组织实施
各部门及乡镇责任清晰、分工明确，实际总投资2亿元以上（10分）；责任分工模糊，实际总投资1亿元以上（6-9分）；责任分工不明确，实际总投资1亿元以下（0-5分）
10
工程落实（70分）
环境综合整治工程（30分）
建设内容
有以下工程建设内容即得分：绿化美化净化（5分）、拆违治乱（5分）、统一标识（3分）、入口改建（2分）
15
整体效果
沟域内主要道路、河道两侧和村庄的环境得到全面治理，整体环境明显提升（15分），沟域内环境基本得到整治，有一定效果（7-14分），工程有一定进展，效果不明显（0-6分）
15
生态建设提升工程（10分）
建设内容
工程实施项目3个以上（3-5分），实施项目3个以下（0-2分）
5
整体效果
实施工程全部完工，整体效果明显（3-5分），工程主体基本完工，工程已初见效果（0-2分）
5
基础设施完善工程（10分）
建设内容
工程实施项目3个以上（3-5分），实施项目3个以下（0-2分）
5
整体效果
实施工程全部完工，整体效果明显（3-5分），工程主体基本完工，工程已初见效果（0-2分）
5
特色产业培育工程（10分）
建设内容
工程实施项目3个以上（3-5分），实施项目3个以下（0-2分）
5
整体效果
沟域内主导产业明确，农民收入得到明显增加（3-5分），沟域内确定了主导产业（0-2分）
5
村庄节点布局工程（10分）
建设内容
工程实施项目3个以上（3-5分），实施项目3个以下（0-2分）。
5
整体效果
实施工程全部完工，整体效果明显（3-5分），工程主体基本完工，工程已初见效果（0-2分）
5
综合水平 （+20分）
环境和谐（10分）
沟域建设注重整体形象的打造，形成了统一的风格，具有良好的整体风貌。建设中注意保护生态环境，结合生态与景观的要求，工程建设与周围自然环境相协调，相融合
10
产业特色（5分）
沟域确定的主导产业具有良好的发展前景，且独具特色，有别于他
5
高端引入（2分）
引进知名企业，工程起点高，投资规模大，资金及时到位，未来前景好
2
农民主体（3分）
当地农民参与工程建设，安排当地农民就业，当地农民积极配合相关工程建设。探索形成了农民与企业合作成功的经验模式
3
评分人：
合计
贵州省三都水族自治县人民代表大会和人民委员会组织条例
全国人民代表大会常务委员会
中华人民共和国主席令（一届95次会议）
贵州省三都水族自治县人民代表大会和人民委员会组织条例已由中华人民共和国第一届全国人民代表大会常务委员会于1958年3月19日第九十五次会议批准，现予公布。
中华人民共和国主席 毛泽东
1958年3月19日
全国人民代表大会常务委员会关于批准贵州省三都水族自治县人民代表大会和人民委员会组织条例的决议
（1958年3月19日全国人民代表大会常务委员会第九十五次会议通过）
1958年3月19日全国人民代表大会常务委员会第九十五次会议决议：批准贵州省三都水族自治县第一届人民代表大会第一次会议制定的贵州省三都水族自治县人民代表大会和人民委员会组织条例。
贵州省三都水族自治县人民代表大会和人民委员会组织条例
（1958年3月19日全国人民代表大会常务委员会第九十五次会议批准）
目录
第一章 总则
第二章 自治县人民代表大会
第三章 自治县人民委员会
第四章 附则
第一章 总则
第一条 三都水族自治县（以下简称自治县）人民代表大会和人民委员会组织条例根据中华人民共和国宪法第二章第五节制定。
第二条 自治县人民代表大会和人民委员会是自治县的自治机关，是地方国家机关。
自治县人民代表大会和人民委员会一律实行民主集中制。
第三条 自治县人民代表大会和人民委员会中，各有关民族都应当有适当名额的代表和人员。
第二章 自治县人民代表大会
第四条 自治县人民代表大会，是县一级国家权力机关。
第五条 自治县人民代表大会代表，由乡（镇）人民代表大会选举。自治县人民代表大会代表名额和代表产生办法依照选举法的规定。
第六条 自治县人民代表大会每届任期两年，代表连选得连任。
第七条 自治县人民代表大会在自治县内，行使下列职权：
（一）保证国家法律、法令和上级人民代表大会决议的遵守和执行；
（二）根据宪法规定的权限，按照自治县的特点，制定自治县的自治条例和单行条例，报请黔南布依族苗族自治州人民委员会转报贵州省人民委员会转报国务院提请全国人民代表大会常务委员会批准；
（三）在职权范围内通过和发布决议；
（四）规划经济建设、文化建设、公共事业、优抚工作和救济工作；
（五）依照法律规定的自治县的财政权限，审查和批准预算和决算；
（六）依照国家的军事制度，决定组织本自治县的公安部队；
（七）选举并且有权罢免自治县县长、副县长和自治县人民委员会委员；
（八）选举并且有权罢免自治县人民法院院长；
（九）选举自治州人民代表大会代表；
（十）听取和审查自治县人民委员会和自治县人民法院的工作报告；
（十一）改变或者撤销自治县人民委员会的不适当的决议和命令；
（十二）改变或者撤销乡（镇）人民代表大会的不适当的决议和乡（镇）人民委员会的不适当的决议和命令；
（十三）保护公共财产，维护公共秩序，保障公民权利；
（十四）保障各民族的平等权利，保证民族政策的正确执行，加强各民族间的团结和合作。
第八条 自治县人民代表大会会议由自治县人民委员会召集。
第九条 自治县人民代表大会会议每年举行两次。
自治县人民委员会认为必要或者有1/5的代表提议，可以临时召集自治县人民代表大会会议。
第十条 自治县人民代表大会，在每次会议开始的时候，选举本次会议的主席团主持会议。
自治县人民代表大会会议设秘书长一人，副秘书长若干人。
秘书长的人选，由主席团提名，由本次会议通过；副秘书长的人选由主席团决定。
自治县人民代表大会举行会议的时候，设立大会秘书处，在秘书长领导下进行工作。
第十一条 自治县人民代表大会举行会议的时候，设立代表资格审查委员会、议案审查委员会和其他需要设立的委员会，在主席团领导下进行工作。
第十二条 自治县人民代表大会举行会议的时候，代表、主席团和自治县人民委员会都可以提出议案。其议案由主席团提请人民代表大会会议讨论，或者交付议案审查委员会审查后提请人民代表大会会议讨论。
第十三条 自治县人民代表大会的决议，以全体代表的过半数通过。
第十四条 自治县人民委员会组成人员和自治县人民法院院长的人选，由自治县人民代表大会代表联合提名或者单独提名。
自治县人民代表大会选举自治县人民委员会组成人员和自治县人民法院院长，采用无记名投票方式。
第十五条 自治县人民代表大会举行会议的时候，自治县人民委员会所属各工作部门负责人、自治县人民法院院长、自治县人民检察院检察长可以列席。
第十六条 自治县人民代表大会举行会议的时候，代表向自治县人民委员会或者自治县人民委员会所属各工作部门提出的质问，经过主席团提交受质问的机关。受质问的机关必须在会议中负责答复。
第十七条 自治县人民代表大会在举行会议的时候，使用自治县内通用的语言文字。各少数民族代表在会议上可以使用本民族的语言文字或者自治县内通用的语言文字。
第十八条 自治县人民代表大会代表在出席人民代表大会会议的期间，非经主席团同意，不受逮捕或者审判，如果因为是现行犯被拘留，执行拘留的机关必须立即报请主席团批准。
第十九条 自治县人民代表大会代表在出席人民代表大会会议的期间，国家根据需要给予往返的旅费和必要的物质上的便利。
第二十条 自治县人民代表大会代表应当和原选举单位保持密切联系，宣传法律、法令和政策，协助自治县人民委员会推行各项工作，并且及时向自治县人民代表大会和自治县人民委员会反映群众的意见和要求。
自治县人民代表大会代表可以列席原选举单位的人民代表大会会议。
第二十一条 自治县人民代表大会代表受原选举单位的监督。原选举单位有权随时撤换自己选出的代表。代表的撤换必须由原选举单位以全体代表的过半数通过，并且报告自治县人民委员会。
第二十二条 自治县人民代表大会代表，因故不能担任代表职务的时候，由原选举单位补选，并且报告自治县人民委员会发给代表当选证书。
第三章 自治县人民委员会
第二十三条 自治县人民委员会即自治县人民政府，是自治县人民代表大会的执行机关，是县一级国家行政机关。
第二十四条 自治县人民委员会对自治县人民代表大会和黔南布依族苗族自治州人民委员会负责并报告工作。
自治县人民委员会是国务院统一领导下的国家行政机关，服从国务院。
第二十五条 自治县人民委员会，由自治县人民代表大会选举县长一人，副县长若干人和委员若干人组成。
第二十六条 自治县人民委员会每届任期两年。
县长、副县长和委员，均连选得连任。
自治县人民委员会的组成人员因故不能担任职务的时候，由自治县人民代表大会补选。
第二十七条 自治县人民委员会在自治县内，行使下列职权：
（一）根据法律、法令、自治县人民代表大会的决议和上级国家行政机关的决议和命令，规定行政措施，发布决议和命令，并检查这些决议和命令的实施情况；
（二）主持自治县人民代表大会代表的选举；
（三）召集自治县人民代表大会会议，向自治县人民代表大会提出议案；
（四）领导所属各工作部门和乡（镇）人民委员会的工作；
（五）停止乡（镇）人民代表大会的不适当的决议的执行；
（六）改变或者撤销所属各工作部门的不适当的命令和指示和乡（镇）人民委员会不适当的决议和命令；
（七）依照法律的规定，任免所属国家机关工作人员；
（八）依照法律规定的权限，管理自治县的财政，执行预算；
（九）在国家发展国民经济计划的统一指导下，适应本地区的特点，发展经济、文化事业；
（十）领导和组织农业、林业、手工业的生产和合作事业；
（十一）管理市场，管理地方国营工商业，领导私营工商业的社会主义改造；
（十二）管理税收工作；
（十三）管理交通和公共事业；
（十四）管理文化、教育、卫生、优抚、救济和社会福利工作；
（十五）依照国家的军事制度，组织与管理自治县的公安部队；
（十六）管理兵役工作；
（十七）保护公共财产，维护公共秩序，保障公民权利；
（十八）保障各民族的平等权利；
（十九）办理上级国家行政机关交办的其他事项。
第二十八条 自治县人民委员会会议每月举行一次，在必要的时候可以临时举行。
自治县人民委员会举行会议的时候，自治县人民法院院长、人民检察院检察长及其他有关人员可以列席。
各项决议须由全体委员过半数通过。
第二十九条 县长主持自治县人民委员会会议和人民委员会的工作。
副县长协助县长工作。
县长为处理日常工作，可以召开行政会议。
第三十条 自治县人民委员会按照需要设立民政、公安、财政、粮食、税务、商业、农业、林业、交通、文化、教育、卫生、手工业管理等科、局或者委员会，并且可以设立办公室。
各科、局或者委员会分别设科长、局长或者委员会主任，在必要时得设副职。
办公室设主任，在必要时可以设副主任。
第三十一条 自治县人民委员会，得根据地区、交通、工作基础等实际情况，报请黔南布依族苗族自治州转报贵州省人民委员会批准，设立、撤销区公所。区公所是自治县人民委员会的派出机关。其工作范围和职权，是在自治县人民委员会的直接领导下，负责指导和监督乡（镇）人民委员会的行政业务。
第三十二条 自治县人民委员会的工作部门的设立、增加、减少或者合并，由自治县人民委员会报请黔南布依族苗族自治州人民委员会批准。
第三十三条 自治县人民委员会所属各工作部门，受自治县人民委员会统一领导，并且受上级人民委员会主管部门的领导。
第三十四条 自治县人民委员会应当协助设立在自治县境内不属于自己管理的国家机关、国营企业和公私合营企业进行工作，并且监督他们遵守和执行法律、法令和政策，但是无权干涉他们的业务。
第三十五条 自治县人民委员会在执行职务的时候，使用自治县内通用的语言文字。
第四章 附则
第三十六条 本条例经自治县第一届人民代表大会第一次会议通过，报请黔南布依族苗族自治州人民委员会转报贵州省人民委员会转报国务院提请全国人民代表大会常务委员会批准后施行。
