民政部关于进一步明确农村社会养老保险基金性质的复函

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香港


商船（防止及控制污染）条例


　（第４１３章）
　目　录
　　
　　
　　
　　第Ⅰ部　导言
　　１．简称
　　２．释义
　　
　　第Ⅱ部　为防止及控制污染而订立的规例
　　３．为防止及控制污染而订立的规例
　　４．与遭扣留的船舶出海有关的刑罚
　　
　　第Ⅲ部　可能造成污染的海难
　　５．第Ⅲ部的适用范围
　　６．海难
　　７．指示；就不合理损失或损害追讨补偿的权利
　　８．与第６条有关的罪行
　　９．送达根据第６条发出的指示
　　１０．执行罚款判令
　　１１．保留诉讼权等
　　
　　第Ⅳ部　保留、修订及废除
　　１２．保留、修订及废除
　　
　　附表　（已略去）
　　
　　本条例对防止及控制船舶造成的污染及其附带或有关事宜作出规定。
　　〔１９９１年１月１５日〕１９９１年第１４号法律公告
　第Ⅰ部　导言
　　１．简称
　　本条例可引称为《商船（防止及控制污染）条例》。
　　２．释义
　　在本条例中，除文意另有所指外——
　　“油类”（ｏｉｌ）指各种油类，包括各种油类提炼出的液体，并包括
煤焦油；
　　“香港船舶”（Ｈｏｎｇ　Ｋｏｎｇ　ｓｈｉｐ）指——
　　（ａ）在香港注册的船舶；及
　　（ｂ）根据《船舶及港口管理条例》（第３１３章）第Ⅳ部须领牌的船
只；
　　“处长”（Ｄｉｒｅｃｔｏｒ）指海事处处长；
　　“排放”（ｄｉｓｃｈａｒｇｅ）指自船舶排出，不论是因何导致的，
包括泄漏、弃置、溢出、泵出、冒出或排清，但不包括——
　　（ａ）１９７２年１１月１３日在伦敦签订的《防止倾卸废物及其他
物品污染海洋公约》所界定的倾卸；或
　　（ｂ）直接因勘探和开采海床矿产及有关的离岸处理海床矿产作业而
排出；或
　　（ｃ）为进行关于减少或控制污染的合法科学研究而排出；
　　“控制”（ｃｏｎｔｒｏｌ）包括遏制及减低；
　　“船”、“船舶”（ｓｈｉｐ）：指在海中操作的各类船只，包括水翼船、
汽垫船、可潜航的或浮在水面的船艇，及固定的或可漂移的海洋平台。
　第Ⅱ部　为防止及控制污染而订立的规例
　　３．为防止及控制污染而订立的规例
　　（１）在本条中——
　　“公约”（Ｃｏｎｖｅｎｔｉｏｎ）指经由第（２）（ｂ）（ｉｉｉ）款
所指的国际协议修改的《国际防止船舶造成污染公约》（包括其议定书、附
则及附录》，该公约是１９７３年１１月２日在伦敦签订的《国际海洋污染
会议最终议定书》的附件１；
　　“非油类物质”（ｓｕｂｓｔａｎｃｅ　ｏｔｈｅｒ　ｔｈａｎ　ｏｉ
ｌ）包括任何种类的污水及废物；
　　“议定书”（Ｐｒｏｔｏｃｏｌ）指与公约有关而经由第（２）（ｂ）（ｉ
ｉｉ）款所指的国际协议修改的议定书（包括其附则），该议定书是１９７
８年２月１７日在伦敦签订的《国际油轮安全和防止污染会议最终议定书》
的附件２。
　　（２）总督会同行政局可——
　　（ａ）订立有关防止或控制来自船舶的油类或非油类物质对海洋或其
他水域造成污染的规例；及
　　（ｂ）订立规例以实施——
　　（ｉ）公约；
　　（ｉｉ）议定书；及
　　（ｉｉｉ）其他与防止或控制来自船舶的油类或非油类物质对海洋或
其他水域造成污染有关，而适用于香港的国际协议（不论是否以决议方式
订立的），包括修改其他该类协议的协议。
　　（３）根据本条订立的规例，可订明适用于——
　　（ａ）在任何地方的香港船舶；及
　　（ｂ）在香港水域以内的其他船舶。
　　（４）根据本条订立的规例，可规定该等规例或其中任何条文于规例
指明的日期生效，而该日期可较与规例有关的国际协议的生效日期为早。
　　（５）在不局限第（２）款的一般性的原则下，根据本条订立的规例，
可包括对以下事项作出的规定——
　　（ａ）为规例的目的，在香港或其他地方核准文件、委任验船师、进
行检验和检查，及提供其他服务；为该目的发给和认可证明书及订定该等
证明书的期限和效力；
　　（ｂ）备存、携带及检查涉及船上油类或非油类物质的记录簿，及其
他涉及该等物品的操作记录；
　　（ｃ）禁止、规管及控制船舶装卸、装载及排放油类或非油类物质，
及订明有关程序；
　　（ｄ）装载油类或非油类物质的船舶的设计及建造，以及船上的设备
及装置；
　　（ｅ）为实施公约的第Ｉ号议定书中对关于报告涉及有害物质的事件
的规定，规定必须报告涉及污染或污染威胁的事件；
　　（ｆ）就规例有作出规定的检验、检查、证明书、服务或其他事项缴
付费用（不论是根据本条例、《商船条例》（第２８１章）或其他法例订明
的）；
　　（ｇ）把违反规例的行为列为罪行，并订明最高刑罚如下——
　　（ｉ）犯者如循公诉程序定罪，可处罚款＄５，０００，０００，如
犯者属个人而不是法团，可另处监禁２年；
　　（ｉｉ）犯者如循简易程序定罪，可处罚款＄５００，０００；
　　（ｈ）订明在任何该类违例事件中——
　　（ｉ）有关船舶的船长及船东均属犯罪；及（由１９９０年第７４号
第１０４（３）条修订）
　　（ｉｉ）凡违例事件是由另一人的作为或不作为所引致，则该另一人
亦属犯罪；
　　（ｉ）拒绝让相信曾发生任何该类违例事件的船舶进入香港水域；
　　（ｊ）扣留相信曾发生任何该类违例事件的船舶，并将扣留该船一事
及就对该船提起的诉讼，通知有关的领事人员（如有的话）；及
　　（ｋ）在法律程序中，接受经订明或指明的文件及经核证的文件副本
为证据，而所订立的规例可——
　　（ｉ）对不同情况或就不同级别或种类的船舶作出不同规定；
　　（ｉｉ）规定不同级别或种类的船舶可免受规例中的任何规定管限；
　　（ｉｉｉ）对处长批准任何船舶或任何级别或种类的船舶，在他指明
的条件下免受规例中的任何规定管限，及对该等豁免的更改和取消事宜作
出规定；
　　（ｉｖ）对处长批准相等的装置、设备或程序，作为经订明的装置、
设备或程序以外的选择作出规定；
　　（ｖ）对可凭借规例行使的权力及可凭借规例执行的职能的转授事宜
作出规定；
　　（ｖｉ）对规例适用于官方的情况作出规定；及
　　（ｖｉｉ）包括总督会同行政局认为有利于规例的施行的附带、补充
及过渡性条文。
　　（６）根据本条例订明的各项费用——
　　（ａ）可订在足以收回港口管理开支的水平，而无须因政府或其他主
管当局为提供某项服务、设施或物品，所承担或相当可能承担的行政或其
他支出的数额而受限制；上述港口管理开支是指政府或其他主管当局在处
理香港船舶、香港港口、在香港水域内的船舶及水上交通的管理、规管或
控制事务方面，所承担或相当可能承担的一般开支；及
　　（ｂ）在不影响（ａ）段的一般性的原则下，可按大小不同的船舶（不
论是以吨位、长度或其他标准划分），或按不同级别或种类的服务、设施或
船舶，订定不同的数额。
　　４．与遭扣留的船舶出海有关的刑罚
　　（１）在根据本部订立的规例下授权或命令扣留的船舶，如在遭扣留
后或在有关该项扣留的通知或命令送达船长后，未得主管的权力体放行而
出海或企图出海，该船的船长即属犯罪，可处罚款＄５００，０００及监
禁２年；如该船的船东、代理人或任何遣送该船出海的人参与该罪行，亦
属犯罪，可处同样的惩罚。
　　（２）凡船舶在违反第（１）款的情况下出海时，载有正在执行职责
的公职人员，则该船的船长及船东——
　　（ａ）除根据第（１）款可判处的惩罚外，均犯了违反本款的罪行，
可各处监禁６个月及罚款＄２０，０００，并可按该船出海之日至该人员
返回香港之日期间的日数，每日另处罚款＄１，０００，如该人员不是直
接返回香港，则该段期间计至如他取道最快的可行路线便已返回香港之日；
及
　　（ｂ）对一切因载该人员出海及确使他返回香港而须付予政府的开支，
负共同及各别的法律责任。
　　（３）第（２）（ｂ）款所提及的开支均可一如由裁判司判处的罚款般
追讨。
　　（由１９９０年第７４号第１０４（３）条修订）
　第Ⅲ部　可能造成污染的海难
　　５．第Ⅲ部的适用范围
　　（１）除在第（２）及（３）款另外规定的情况下，本部适用于香港
水域内外所有船舶。
　　（２）对于——
　　（ａ）不是香港船舶的船舶；及
　　（ｂ）当时正在香港水域以外的船舶，
　　第６（２）条赋予总督可发出指示的权力，只可就以下的人行使——
　　（ｉ）英国公民、英国属土公民、英国海外公民或《１９８６年香港
（英国国籍）令》（附录Ⅲ，ＥＧ１页）下的英国国民（海外）；或
　　（ｉｉ）根据香港法律成立的法团，
　　而第８（２）条亦只适用于以上的人。
　　（３）根据第６（２）条发出的指示，不适用于任何隶属女皇辖下海
军的船只，亦不适用于虽不是女皇辖下海军一部分但属女皇所有的、由他
人代表英皇英国政府或英皇香港政府保有的、由他人为英皇英国政府或英
皇香港政府的利益保有的船舶；而对该等船只或船舶，亦不能根据第６（４）
或（５）条采取行动。
　　６．海难
　　（１）凡有以下情况，本条所赋予的权力便可行使——
　　（ａ）船舶遭遇意外或船上发生意外；及
　　（ｂ）总督认为——
　　（ｉ）来自该船的油类或非油类物质将会或可能在香港或香港水域内
造成大规模污染；
　　（ｉｉ）（如该船是第５（２）条所指的船舶）造成污染的危险很大及
很逼切；及
　　（ｉｉｉ）急需行使本条所赋予的权力。
　　（２）为防止或减低污染，或为防止或减低造成污染的危险，总督可
就船舶或船上货物向以下的人发出指示——
　　（ａ）该船的船东或任何据有或控制该船的人；或（由１９９０年第
７４号第１０４（３）条修订）
　　（ｂ）该船的船长；或
　　（ｃ）任何据有该船的救助人员或其雇员或代理人，而同时是有关救
助行动的负责人的。
　　（３）根据第（２）款发出的指示，可规定获发指示的人须采取或不
得采取任何性质的行动；而在不局限上文的一般性的原则下，该等指示可
规定——
　　（ａ）须将或不得将该船——
　　（ｉ）移至或移离指明地方、地区或地点；
　　（ｉｉ）移入指明航道；或
　　（ｂ）须将或不得将油类或其他货物卸下或排放；或
　　（ｃ）须采取或不得采取指明的救助措施。
　　（４）如总督认为第（２）款赋予的权力不足以或已证实不足以达到
该款的目的，则为防止或减低污染，或为防止或减低造成污染的危险，可
就该船或船上货物采取任何性质的行动；而在不局限上文的一般性的原则
下，总督可——
　　（ａ）做任何他有权根据第（２）款发出指示规定他人须做的事；
　　（ｂ）安排进行弄沉或摧毁该船或其他任何部分的行动，该等行动须
不是他可向其发给上述指示的人所能进行的；
　　（ｃ）安排进行涉及接管该船的行动。
　　（５）第（４）款赋予总督的权力，可由获总督特为该等事项而授权
的人行使。
　　（６）遵从根据本条发出的指示的人，或根据本条采取行动的人，均
须尽力避免危及人命。
　　（７）本条各项规定并不减损或影响政府在本条以外拥有的权利或权
力（不论是否根据国际法而拥有的）。
　　（８）凡根据指示（指根据第（２）款所发的）或第（４）或（５）
款，而对遭拘禁的船舶或该船所载货物采取的行动——
　　（ａ）均不构成藐视法庭罪；及
　　（ｂ）不得构成起诉政府的诉讼根据或诉讼理由。
　　（９）在本条中——
　　“非油类物质”（ａｎｙ　ｓｕｂｓｔａｎｃｅ　ｏｔｈｅｒ　ｔｈａ
ｎ　ｏｉｌ）指
　　——
　　（ａ）在根据第（１０）款所发命令中指明的物质；及
　　（ｂ）可能危害人类健康、损害生物资源及海洋生物、破坏舒适环境
或干扰其他合法使用海洋的活动的其他物质；
　　“指明”（ｓｐｅｃｉｆｉｅｄ）就根据第（２）款发出的指示来说，
指在该指示中指明；
　　“意外”（ａｃｃｉｄｅｎｔ）包括失去船舶、搁浅、弃船或船舶受损。
　　（１０）总督可借在宪报刊登的命令，就第（９）款的“非油类物质”
定义指明任何物质。
　　７．指示：就不合理损失或损害追讨补偿的权利
　　（１）如根据指示（指根据第６（２）条发出的）或第６（４）或（５）
条采取的行动——
　　（ａ）对防止或减低污染，或对防止或减低造成污染的危险，按情理
并不是必需的；或
　　（ｂ）所带来或相当可能带来的益处还少于因该行动而承担的开支或
蒙受的损害，
　　则因该行动而承担开支或蒙受损害的人，或因亲自采取该行动而承担
开支或蒙受损害的人，有权向政府追讨补偿。
　　（２）在要确定第（１）款是否适用于某一个案时，须考虑——
　　（ａ）假使没有采取该行动，便会造成的污染程度及产生的污染危险；
　　（ｂ）该行动奏效的可能性；及
　　（ｃ）该行动所引致的损害程度。
　　（３）本条所指的采取行动，包括遵从不得采取某些指明行动的指示。
　　８．与第６条有关的罪行
　　（１）任何人获发根据第６（２）条发出的指示，而不遵从该指示内
的任何规定，即属犯罪。
　　（２）任何人故意阻挠——
　　（ａ）就发给或送达根据第６（２）条发出的指示的事宜代表总督行
事的人；
　　（ｂ）遵从根据该条所发指示行事的人；或
　　（ｃ）根据该条第（４）、（５）款行事的人，
　　即属犯罪。
　　（３）在就第（１）款下的罪行提起的诉讼中，被告可证明——
　　（ａ）他已尽了一切应尽的努力确使指示得以遵从；或
　　（ｂ）他有合理理由相信遵从该指示会牵涉到严重的危害人命的危险，
作为免责辩护。
　　（４）犯本条所定的罪行的人——
　　（ａ）如循公诉程序定罪，可处罚款＄５，０００，０００；
　　（ｂ）如循简易程序定罪，可处罚款＄５００，０００。
　　９．送达根据第６条发出的指示
　　（１）如总督信纳一间公司或其他法团不在《公司条例》（第３２章）
第３３８或３５６条的适用范围内，因而不可授权根据上述其中一条将指
示送达该团体，则可用以下方式根据第６（２）条向该团体发出指示——
　　（ａ）如该团体是船东，或据有或控制船舶的人，则将指示送达该船
船长；或
　　（由１９９０年第７４号第１０４（３）条修订）
　　（ｂ）如团体是海难救助者，则将指示送达该救助行动的负责人。
　　（２）代表总督行事的人有权登船，以将根据第６（２）条发出的指
示交给或送达船上的人。
　　１０．执行罚款判令
　　凡法庭或裁判司在检控船东或船长犯本部所定的罪行的诉讼中判处罚
款，而该笔罚款在法庭或裁判司所命令的时间仍未缴付，有关法庭或有关
裁判司除有其他用以执行罚款判令的权力外，亦有权指示扣押及出售该船
及其设备，以征收未付的款项。
　　（由１９９０年第７４号第１０４（３）条修订）
　　１１．保留诉讼权等
　　在符合《释义及通则条例》（第１章）第８３条的规限下，本部内容不
影响由其他条例施加或根据其他条例施加的限制，亦不减损不是根据本条
例提起的诉讼中的诉讼权或其他民事或刑事法律补救。
　第Ⅳ部　保留、修订及废除
　　１２．保留、修订及废除
　　（１）附表第１部第２栏所指明的规例中的条文，而在该部第３栏开
列的，现按该部第４栏开列的方式及范围修订，而该等规例经修订后——
　　（ａ）不受第（３）款下的废除影响而维持有效；及
　　（ｂ）为所有目的，均须视为由总督会同行政局根据第３条订立的。
　　（２）——（３）（已略去）
　附表〔第１２条〕（已略去）

山东省日照市人民政府


日照市地方储备粮管理办法
第 48 号

《日照市地方储备粮管理办法》已经2008年4月17日市政府第5次常务会议研究通过，现予发布，自2008年4月19日起施行。





代市长　赵效为


二OO八年四月十九日


日照市地方储备粮管理办法

第一章 总 则

第一条　为加强地方储备粮管理，有效调控粮食市场，确保粮食安全，根据《山东省地方储备粮管理办法》等规章规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条　本办法所称地方储备粮，是指市、区县人民政府储备的用于调节本行政区域粮食供求总量、稳定粮食市场以及应对重大自然灾害或者其他突发事件的粮食和食用油。
第三条　在本市行政区域内从事或者参与地方储备粮经营、管理与监督活动的单位和个人，应当遵守本办法。
第四条　全面落实粮食工作行政首长负责制，市、区县人民政府分别对本行政区域粮食安全负责。市、区县发展改革部门、粮食行政管理部门应当会同同级财政部门拟订本行政区域地方储备粮规模、总体布局和动用的宏观调控意见，报同级人民政府批准后实施。
地方储备粮规模应当在现有基础上，按照国家“销区保持6个月销量”的要求，逐步扩大和充实，达到国家规定规模。
第五条 市粮食行政管理部门负责市级储备粮的管理工作，并对区县地方储备粮进行监管。
区县粮食行政管理部门负责区县级储备粮的管理工作。
第六条　市、区县财政部门负责安排同级地方储备粮的贷款利息、储存费用和轮换费用等财政补贴，并负责地方储备粮财务执行情况的监督检查工作。
第七条　农业发展银行负责安排地方储备粮的贷款及相应的信贷监管工作。
第八条　任何单位和个人发现地方储备粮经营管理中存在违法行为时，均有权向粮食行政管理等有关部门举报。
粮食行政管理等有关部门接到举报后，应当及时组织查处；举报事项超出本部门职责范围的，应当及时移送相关部门。

第二章 收 购

第九条　地方储备粮的收购、销售计划，由粮食行政管理部门根据同级人民政府批准的地方储备粮储存规模、品种和总体布局提出建议，经发展改革部门、财政部门审核同意后，由发展改革部门、粮食行政管理部门会同财政部门和农业发展银行共同下达。
粮食行政管理部门应当将地方储备粮收购、销售计划的具体执行情况，及时报送发展改革部门、财政部门备案，并抄送农业发展银行。
第十条　承担地方储备粮储存任务的企业（以下简称承储企业）收购入库的地方储备粮应当是达到国家质量标准中等以上的新粮。
第十一条　正常情况下,地方储备粮的购销通过市场渠道解决。必要时实行政府定价管理。实行政府定价时,地方储备粮的购销价格分别由市、区县价格主管部门、粮食行政管理部门会同有关部门研究提出意见，报市、区县人民政府核准。
地方储备粮入库成本，按照收购价格加合理的收购费用，由财政部门会同粮食行政管理部门共同核定。
任何单位和个人不得擅自更改地方储备粮入库成本。
第十二条　农业发展银行应当按照收购计划、收购价格和合理费用，及时、足额向承储企业安排地方储备粮收购资金。
承储企业应当在农业发展银行开立基本账户，接受农业发展银行的信贷监管，确保地方储备粮收购资金安全。
地方储备粮收购资金应当专款专用，任何单位和个人不得挤占、截留、挪用。

第三章　储 存

第十三条 储存地方储备粮应当遵循合理布局、规模存放、结构优化、安全规范的原则，实行集中储存。地方储备粮应当集中储存于市、区县粮食储备库。
第十四条　承储企业应当具备下列条件：
（一）仓库容量和仓储条件符合国家和省规定的标准和技术规范；
（二）具有与粮食储存功能、仓型、进出粮方式、粮食品种、储粮周期等相适应的仓储设备；
（三）具有符合国家标准的地方储备粮质量等级检测仪器和场所，具备检测地方储备粮储存期间仓库内温度、水分和害虫密度的条件；
（四）具有取得相应资格证书的粮食检验、保管、防治等管理技术人员；
（五）经营管理和信誉良好，无违法经营记录。
粮食行政管理部门应当根据地方储备粮的总体布局和方案，从符合前款规定条件的承储企业中，择优选定承储企业。
第十五条　承储企业应当按照既能满足安全储粮、安全生产需要，又不形成人员负担的原则，合理聘用各类人员，用人总数不超过中央储备粮配备标准。
承储企业应当对地方储备粮实行专仓储存、专人保管、专账记载，保证地方储备粮账账相符、账实相符、数量真实、质量良好、储存安全、管理规范。
第十六条　地方储备粮的储存费用补贴和贷款利息补贴，由财政部门负责拨付，年度结束后据实结算。
地方储备粮的储存费用补贴标准，参照中央储备粮和省级储备粮的标准执行。贷款利息补贴，根据财政部门会同农业发展银行确认的地方储备粮实际贷款额和当期农业发展银行贷款利率据实结算。
第十七条 承储企业应当积极采用计算机粮情检测、机械通风、环流熏蒸等储粮新技术。建立健全地方储备粮的防火、防盗、防洪等安全管理制度，并配备必要的安全防护设施。
第十八条 承储企业应当对地方储备粮的储存管理状况，按照粮情检查制度进行经常性检查，并做好详细记录；发现地方储备粮储存安全存在问题时，应当及时处理，确保储粮安全；不能处理的，应当及时报告粮食行政管理部门。
第十九条　承储企业不得实施下列行为：
（一）将地方储备粮业务与其他商业性业务混合经营；
（二）虚报、瞒报地方储备粮的数量；
（三）在地方储备粮中掺杂掺假、以次充好；
（四）擅自串换地方储备粮的品种、变更地方储备粮的储存地点；
（五）因延误轮换或者管理不善造成地方储备粮陈化、霉变；
（六）以低价购进高价入账、高价售出低价入账、以旧粮顶替新粮、虚增入库成本等手段套取差价补贴，骗取地方储备粮贷款和贷款利息、管理费用等财政补贴；
（七）以地方储备粮对外进行担保或者对外清偿债务。
第二十条　承储企业被依法撤销、解散、破产、兼并的，其储存的地方储备粮由粮食行政管理部门安排另行储存。

第四章　轮 换

第二十一条　实行地方储备粮均衡轮换制度。
承储企业应当定期检测地方储备粮的品质。经鉴定不宜储存的，应当及时向粮食行政管理部门提出书面轮换申请。
根据粮食质量和储存年限，由发展改革部门、粮食行政管理部门会同财政部门和农业发展银行共同下达地方储备粮年度轮换计划。以当年粮油的生产时间计算，参考储存年限为：小麦三至五年；稻谷二至三年；玉米二至三年；豆类一至二年；食油二年。
第二十二条　承储企业应当严格执行地方储备粮年度轮换计划。在落实轮换差价费用的前提下，采取同数量、同品种实物的方式进行，空库时间不得超过4个月；确需延长空库时间的，应当报经粮食行政管理部门批准。
地方储备粮轮换结束后，承储企业应当将轮换情况书面报告粮食行政管理部门。粮食行政管理部门应当将轮换计划的执行情况及时报发展改革部门、财政部门备案,并抄送农业发展银行。
第二十三条 承储企业轮出粮食后，应当及时将销售款归还农业发展银行地方储备粮贷款本息；轮入新粮时，应当根据轮出时收回贷款额和收购入库进度申请办理贷款。
经农业发展银行同意，对资信状况较好，信用等级高的承储企业可以将回笼货款在轮换期间周转使用，周转使用期一般不得超过4个月。
第二十四条 地方储备粮的轮换费用及价差补贴标准，参照中央储备粮和省级储备粮的标准执行。财政部门按轮换计划，对承储企业轮换费用和价差实行包干，超支不补，节余留用。
第二十五条 地方储备粮油的损耗，由承储企业自行负担。
地方储备粮油的损失，分人力不可抗拒的损失和人为损失。人力不可抗拒的损失，由承储企业提出申请，经粮食行政管理部门和财政部门审核确认后，报同级人民政府批准，予以核销。人为损失，由责任单位和责任人承担，并根据情节追究行政或法律责任。
第二十六条　地方储备粮的收购、销售、轮换应当通过规范的粮食交易市场等渠道公开进行，也可以通过本级人民政府规定的其他方式进行。

第五章　动 用

第二十七条　地方储备粮的所有权属同级人民政府，任何单位和个人不得擅自动用。
第二十八条　市、区县人民政府应当制定粮食安全应急预案，完善地方储备粮的动用预警机制。
发展改革部门、粮食行政管理部门应当按照粮食安全应急预案的要求，适时提出动用地方储备粮的建议。
第二十九条　有下列情形之一的，可以动用地方储备粮：
（一）本行政区域内粮食明显供不应求或者市场价格异常波动的；
（二）发生重大自然灾害或者其他突发事件需要动用的；
（三）市、区县人民政府认为需要动用的其他情形。
第三十条　动用地方储备粮，由发展改革部门、粮食行政管理部门会同财政部门提出动用方案，报本级人民政府批准，并抄送同级农业发展银行。
动用方案应当包括动用地方储备粮的品种、数量、质量、价格、使用安排、运输保障等内容。
第三十一条　动用地方储备粮应当优先动用区县储备粮；区县储备粮不足的，由区县人民政府申请动用市级储备粮。
第三十二条　发展改革部门、粮食行政管理部门应当根据同级人民政府批准的地方储备粮动用方案下达动用命令。
市人民政府可以在紧急状态下，直接下达动用区县储备粮的命令。
任何单位和个人不得拒绝执行或者擅自改变地方储备粮动用命令。
第三十三条 动用地方储备粮发生的价差亏损（含费用），经同级人民政府批准，由同级财政部门核实后拨付。

第六章 监督管理

第三十四条　粮食行政管理部门应当采取措施，加强对承储企业执行本办法及有关粮食法律、法规、规章情况的监督检查，确保地方储备粮购销、储存、轮换工作的正常进行。
第三十五条　承储企业违反本办法规定，有下列行为之一的，依照《山东省地方储备粮管理办法》的规定予以处理：
（一）入库的地方储备粮不符合国家质量标准和等级要求的；
（二）虚报、瞒报地方储备粮数量的；
（三）在地方储备粮中掺杂掺假、以次充好的;
（四）对地方储备粮未实行专仓储存、专人保管、专账记载，或者地方储备粮账账不符、账实不符的;
（五）发现地方储备粮的数量、质量和储存安全问题不及时处理、不及时报告，造成粮食陈化、霉变的；
（六）拒不执行或者擅自改变地方储备粮收购、轮换计划和动用命令的;
（七）擅自动用地方储备粮的;
（八）以地方储备粮对外进行担保或者清偿债务的；
（九）以低价购进高价入账、高价售出低价入账、以旧粮顶替新粮、虚增入库成本等手段套取差价，骗取地方储备粮贷款和贷款利息、管理费用等财政补贴的。
第三十六条　违反本办法规定，挤占、截留、挪用地方储备粮贷款或者贷款利息、管理费用等财政补贴，或者擅自更改地方储备粮入库成本的，按照《山东省地方储备粮管理办法》第三十六条的规定，由粮食行政管理部门、财政部门和农业发展银行按照各自职责责令改正或者给予信贷制裁，并可处以1万元以上3万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予撤职直至开除的处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条　发展改革部门、粮食行政管理部门、财政部门及农业发展银行的工作人员,在地方储备粮监督管理工作中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权、谋取私利的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章　附 则

第三十八条　本办法自2008年4月19日起施行。